王 穎 朱俊亭

(湖北大學(xué)，湖北 武漢 430062)

大部分拉美國(guó)家在歷史上曾是西班牙、葡萄牙的殖民地，其政治制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的斗爭(zhēng)過(guò)程，在爭(zhēng)取民族解放勝利后開(kāi)始正式建立自身的政治體系。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，拉美各國(guó)由被迫卷入資本主義世界市場(chǎng)到主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，從動(dòng)蕩落后的殖民地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主的新興經(jīng)濟(jì)體。然而由于社會(huì)背景的復(fù)雜性，拉美各國(guó)不斷經(jīng)歷著軍人干政、政權(quán)更迭的命運(yùn)，政治秩序的混亂嚴(yán)重干擾了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。在各派政黨組織為鞏固自身利益而爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)的背景下，拉美女性開(kāi)始正式登上歷史舞臺(tái)，她們積極推動(dòng)拉美政治體系不斷完善，驅(qū)使社會(huì)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得貧苦的拉美人民對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)人建立了信任基礎(chǔ)。

一、拉美女性為實(shí)現(xiàn)高層政治參與所作的努力

(一)參與民族解放斗爭(zhēng)

在拉美人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、反抗黑暗殘暴的殖民統(tǒng)治時(shí)期，拉美女性也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此，參與民族解放斗爭(zhēng)可以看作是拉美女性參政的初始階段。米卡艾拉是在1780年秘魯?shù)囊粓?chǎng)大規(guī)模印第安人起義中的杰出女性，她輔助自己的丈夫孔多爾坎基，即起義軍領(lǐng)導(dǎo)人，同西班牙殖民者進(jìn)行激烈的斗爭(zhēng)[1]。在這場(chǎng)起義中，米卡艾拉表現(xiàn)出比她丈夫更高的軍事和領(lǐng)導(dǎo)才能，促使起義初期獲得大勝。在她的影響下，起義部隊(duì)也越來(lái)越壯大，激勵(lì)了印第安人獲勝的信心。在拉美各國(guó)的民族獨(dú)立斗爭(zhēng)中，大量女性都直接或間接的參與了其中，涌現(xiàn)出許多杰出的女性民族英雄，如玻利維亞的胡安娜·阿蘇杜依、巴西的瑪麗亞·德赫蘇斯、委內(nèi)瑞拉的胡安娜·拉米雷斯,等等。米卡艾拉等作為社會(huì)變革的參與者開(kāi)始初顯女性的政治能力，她們以實(shí)際行動(dòng)鼓舞了廣大殖民地爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)，為其日后廣泛參與社會(huì)政治建設(shè)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)，更為歷史與社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

(二)參與社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)

十九世紀(jì)三十年代，大部分拉美國(guó)家都擺脫了殖民統(tǒng)治獲得民族獨(dú)立，開(kāi)始由封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)，女性也走出家庭進(jìn)入工廠勞動(dòng)，承擔(dān)起贍養(yǎng)家庭的義務(wù)。然而，在當(dāng)時(shí)女性受歧視背景下，男女同工不同酬，女工的工資只有男工的一半。在教育領(lǐng)域，女性沒(méi)有平等的受教育權(quán)，女性文盲比重很大。在道德和法律上，女性仍然是父權(quán)社會(huì)的衍生品，她們沒(méi)有基本的法律權(quán)利，即使是杰出的女性民族英雄，也背負(fù)著沉重的道德包袱。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，拉美女性開(kāi)啟了維護(hù)自身權(quán)益的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，生理需求是其他一切需求的前提。因此，勞動(dòng)報(bào)酬是拉美女性積極爭(zhēng)取的第一項(xiàng)權(quán)力。隨后，1852年巴西女性創(chuàng)辦了第一份婦女刊物《婦女日?qǐng)?bào)》，并開(kāi)始組織女性的政治集會(huì)和俱樂(lè)部，呼吁女性保衛(wèi)自身權(quán)利。在受過(guò)教育的中上層女性的推動(dòng)下，整個(gè)拉美地區(qū)的女性個(gè)體意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，維護(hù)女權(quán)的運(yùn)動(dòng)不斷深入，她們要求女性享有平等的教育權(quán)和就業(yè)權(quán)，并且在理論上為女性參與社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)提供了指導(dǎo)。阿根廷的婦女移民社團(tuán)創(chuàng)辦的《婦女之聲》雜志，提出了婦女遭受雙重壓迫的理論，即階級(jí)壓迫和性別壓迫。這些理論促進(jìn)了拉美女性由個(gè)體意識(shí)到群體意識(shí)的醒悟，為她們團(tuán)結(jié)一致融入公共生活和政治生活提供了可能。

(三)積極爭(zhēng)取選舉權(quán)

二十世紀(jì)是拉美女性政治參與的突破時(shí)期，在這一時(shí)期她們開(kāi)始要求管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)。政治權(quán)利的獲得首先從選舉開(kāi)始，1906年墨西哥率先進(jìn)行女性選舉權(quán)的變革，但是由于政權(quán)的不穩(wěn)定性，墨西哥女性的選舉權(quán)一直在獲得與喪失之間徘徊，直到1952年才以法律形式正式確定女性的選舉權(quán)。拉美女性最早獲得選舉權(quán)的是厄瓜多爾(1929年)，其他幾個(gè)較早獲得選舉權(quán)的時(shí)間如下[2]：烏拉圭1932年，古巴1934年，巴西1946年，阿根廷1947年，智利1949年，玻利維亞1952年，哥倫比亞1954年，秘魯1955年。拉美女性選舉權(quán)的斗爭(zhēng)比較曲折，少則十年如古巴，多則幾十年如墨西哥，但是拉美女性的政治選舉活躍度一直走在世界前端。女性獲得選舉權(quán)不僅提高了社會(huì)地位，也增加了她們?cè)谏鐣?huì)政治生活中的作用。最重要的是女性選舉掀起拉美民主化的浪潮，使政治參與者更加多元化，促進(jìn)決策更加民主與科學(xué)。女性特有的氣質(zhì)如細(xì)心、善良使她們更關(guān)注社會(huì)底層人民，提出的政策與號(hào)召更容易獲得中下階層的支持，為她們登上高層政治舞臺(tái)提供了民意基礎(chǔ)。

(四)積極參加地方公共事務(wù)管理

地方公共事務(wù)管理是民主選舉時(shí)代高層政治參與的必經(jīng)之路，拉美的地方公共事務(wù)難題主要集中在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、治安等方面。拉美國(guó)家獨(dú)立至今，地方事務(wù)仍然缺乏完善的治理網(wǎng)絡(luò)，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)治安混亂、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、民眾受教育水平低等。拉美女性自身作為傳統(tǒng)社會(huì)的弱勢(shì)群體，非常關(guān)注中下階層和貧困人民的利益，不斷推動(dòng)著地方政府部門管理職能的優(yōu)化。有“鐵娘子”之稱的巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫在南里奧格蘭德州任職時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)和能源資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅構(gòu)建了該州完善的電力網(wǎng)絡(luò)，提高電力服務(wù)能力，還將這些資源變現(xiàn)用于改善貧民窟的生活環(huán)境。除了地方政府的推動(dòng)作用，大部分拉美普通女性都是從非政府組織起步參與公共事務(wù)的管理。非政府組織作為拉美重要的公益性機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)著政府的職能缺口，具有不可替代的地位。而拉美地區(qū)女性因性別所特有的情感共鳴，使其對(duì)非政府組織的參與熱情遠(yuǎn)高于男性，因此女性是推動(dòng)拉美各國(guó)地方公共事務(wù)管理的主導(dǎo)力量。

二、拉美女性高層政治參與所取得的成就

(一)拉美地區(qū)女性總統(tǒng)數(shù)量居世界首位

到目前為止，全球共出現(xiàn)過(guò)29位女總統(tǒng)，僅拉美地區(qū)就占了11位，阿根廷甚至在四十年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)兩位女性總統(tǒng)。1974年身為副總統(tǒng)的伊莎貝爾·庇隆在她的總統(tǒng)丈夫去世后繼承了阿根廷總統(tǒng)職位，成為世界首位女性總統(tǒng)。1964年，玻利維亞在軍事政變后臨時(shí)選舉了一位女性總統(tǒng)莉迪婭·蓋萊爾，她是首位在政變中被選舉上臺(tái)的女總統(tǒng)。1990年3月海地誕生了世界首位黑人女總統(tǒng)埃薩·帕斯卡爾·特魯羅。尼加拉瓜的比奧萊塔·巴里奧斯·查莫羅則是拉美地區(qū)第一個(gè)在大選中打敗男性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的女總統(tǒng)，也是尼加拉瓜首位民選女總統(tǒng)。1997年厄瓜多爾誕生了一位在位時(shí)間最短的(48小時(shí))女性總統(tǒng)。圭亞那的第七任總統(tǒng)珍妮特·賈根是年齡最大的女性總統(tǒng)，1997年接任時(shí)已77歲，她出生于美國(guó)的猶太家庭，后嫁入圭亞那，是拉美地區(qū)第一個(gè)“異國(guó)”總統(tǒng)。米雷婭·莫斯科索在1999年擔(dān)任巴拿馬第一位女總統(tǒng)。2006年智利通過(guò)選舉產(chǎn)生了一位史上最清廉的女總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，并且在2013年成功連任。阿根廷的第二位女總統(tǒng)則是克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯，曾被多家媒體評(píng)為最時(shí)尚的女總統(tǒng)[3]，勞拉·欽奇利亞是一位仕途順暢的哥斯達(dá)黎加女總統(tǒng)，她在2010年的總統(tǒng)選舉中獲勝。有“鐵娘子”之稱的迪爾瑪·羅塞夫在2011年1月1日正式任職巴西首位女總統(tǒng)。

(二)拉美女性掌控內(nèi)閣等多個(gè)重要部門

除了作為國(guó)家元首，拉美女性在高層政治所掌控的重要部門也越來(lái)越多。在傳統(tǒng)的由男性領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)防領(lǐng)域都出現(xiàn)了拉美女性的身影，2002年哥倫比亞和智利同時(shí)任命女性為國(guó)防部長(zhǎng)，烏拉圭、厄瓜多爾和阿根廷等隨后相繼出現(xiàn)女性國(guó)防部長(zhǎng)。其實(shí)早在1946年巴拿馬就出現(xiàn)了女部長(zhǎng)。2010年玻利維亞的新一屆內(nèi)閣中，20名部長(zhǎng)包含10名女性，創(chuàng)下了拉美地區(qū)高層政治女性數(shù)量最多的記錄。在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟(IPU)和聯(lián)合國(guó)婦女署發(fā)布的2015年女性參政地圖(2015 Map of Women in Politics)顯示，拉丁美洲的女性部長(zhǎng)比例位居榜首，達(dá)到22.4%，而全球平均比例為17.2%。拉美地區(qū)的女性副總統(tǒng)數(shù)量也很多，阿根廷、哥斯達(dá)黎加、洪都拉斯等國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)女性副總統(tǒng)。拉美女性正試圖走進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心，努力撐起政壇的“半邊天”。

(三)拉美國(guó)家女性擁有議會(huì)半數(shù)議席

各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟是目前最大的國(guó)際議會(huì)組織，致力于不同國(guó)家的議會(huì)外交和對(duì)話，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都設(shè)有該組織的議員代表團(tuán)。各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟也有專門針對(duì)女性議員、促進(jìn)議員性別平等的政策。根據(jù)其官方網(wǎng)站關(guān)于女性政策的資料顯示，從1988年起，拉美地區(qū)平均每12個(gè)議員當(dāng)中就有一個(gè)女性議員，并且在參加各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟的會(huì)議時(shí)必須有一個(gè)女性代表發(fā)言人。到了1990年，拉美參加國(guó)際議會(huì)組織會(huì)議的女性代表比例又上升了，平均每5個(gè)議員就有一位女性，1999年開(kāi)始出現(xiàn)了專門的女性議員會(huì)議，由代表向理事會(huì)報(bào)告女性議員的工作情況。拉美的女性議員已經(jīng)形成制度性組織，并且較成熟于其他地區(qū)。2015年女性參政地圖顯示，拉丁地區(qū)各國(guó)女性議員平均比例為26.4%。根據(jù)各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟的官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年4月，拉美地區(qū)女性議員所占比重較高的國(guó)家有：玻利維亞(上議院53%，下議院47.2%)，古巴(48.9%)，尼加拉瓜(45.7%)，阿根廷(上議院41.7%，下議院38.9%)。

三、拉美女性高層政治參與成就取得原因

(一)拉美廣泛的考迪羅背景

考迪羅是拉美地區(qū)特有的軍人干政和獨(dú)裁統(tǒng)治制度，帶有強(qiáng)烈的地域色彩。拉美各國(guó)在反抗殖民統(tǒng)治、爭(zhēng)取民族獨(dú)立后，并沒(méi)有進(jìn)入真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中誕生的新的國(guó)家政權(quán)根基并不穩(wěn)固，主要依靠大莊園制的封建經(jīng)濟(jì)體系也沒(méi)有就此走向衰落，反而愈演愈烈，使天主教會(huì)和地主階級(jí)成為最大的土地所有者。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中掌握軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的將軍、軍官和政客在戰(zhàn)后成為新的地主階級(jí)，他們借助軍事力量在自己的領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)行君主式或家長(zhǎng)式管理，實(shí)際上成為地方領(lǐng)袖[4]。依靠軍隊(duì)獲得財(cái)富、使用暴力進(jìn)行政治角逐的考迪羅制度在拉美地區(qū)盛行了一個(gè)世紀(jì)，不僅掌握著地方的軍政大權(quán)，還干預(yù)著國(guó)家的方方面面。在看似穩(wěn)定的考迪羅制度下隱藏著巨大的社會(huì)危機(jī)，新興資產(chǎn)階級(jí)和封建地主階級(jí)的矛盾日益尖銳，長(zhǎng)期的軍事干預(yù)引起普通民眾的極大反感。在拉美婦女逐漸融入社會(huì)環(huán)境后，她們積極爭(zhēng)取政治權(quán)利并且表現(xiàn)出了不亞于男性的政治才能。拉美女性選舉權(quán)的獲得為這個(gè)地區(qū)帶來(lái)了生機(jī)和希望，女性的細(xì)心、溫柔、善良等特質(zhì)使她們?cè)诠芾韲?guó)家和社會(huì)事務(wù)時(shí)更周全，相比于殘酷的考迪羅制度，拉美女性執(zhí)政更能贏得廣大民眾的支持。因此，女性參政能夠推動(dòng)拉美政治由軍人干預(yù)下的考迪羅主義走向民主平等的現(xiàn)代化政體，為高層政治權(quán)力的使用上了枷鎖。

(二)左翼政治力量不斷壯大

拉美左翼力量的壯大是該地區(qū)社會(huì)矛盾與階級(jí)矛盾發(fā)展的必然結(jié)果[5]，考迪羅制度瓦解后，軍人政權(quán)紛紛還政于民，部分地區(qū)開(kāi)始奉行美國(guó)傳播的新自由主義思想，經(jīng)濟(jì)上倡導(dǎo)完全放任的市場(chǎng)自由運(yùn)行，政治上鼓吹美式的多黨制。新自由主義造成了拉美兩極分化嚴(yán)重、社會(huì)秩序混亂，在此背景下開(kāi)始出現(xiàn)了反對(duì)新自由主義、爭(zhēng)取社會(huì)公平、要求民主政治的左翼政治力量。拉美左派政黨關(guān)注底層人民的利益，著眼于改善社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)公平，以1999年查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)為代表，標(biāo)志著拉美左翼政黨發(fā)展到全新階段，自此拉美地區(qū)政治集體向“左”轉(zhuǎn)。左翼政治力量也致力于消除男女的性別差異，鼓勵(lì)女性積極參政，尤其對(duì)于底層貧困婦女，左翼政黨不斷倡導(dǎo)解救貧困婦女，為她們創(chuàng)造更多的教育機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。在左翼政黨的幫助下，拉美廣大女性得以擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。受左翼政治力量影響的拉美女性在政治意識(shí)覺(jué)醒后更是主動(dòng)投入左翼政黨的陣營(yíng)，縱觀拉美歷史上的女性總統(tǒng)，大多明確表示過(guò)為中下階層服務(wù)。因此，拉美左翼力量的崛起為女性參與高層政治搭建了平臺(tái)。

(三)法律政策提供保障

為了保障女性的參政權(quán)利、鼓勵(lì)婦女積極參政，拉美地區(qū)從上個(gè)世紀(jì)九十年代起就制定相關(guān)法律政策，部分國(guó)家甚至從憲法層面規(guī)定女性參政的相關(guān)要求。最為典型的是阿根廷于1991年率先在選舉法中確定配額制，要求女性候選人的比重至少達(dá)到30%，這個(gè)法律也讓阿根廷成為女性地位最高的國(guó)家之一。隨后拉美其他各國(guó)也紛紛以法律形式規(guī)定了選舉中女性選民的最低比重，確定了性別平等的政治原則。在配額制的推動(dòng)下，拉美各國(guó)議會(huì)和其他高層政治中女性官員的比重大大上升，改變了拉美政治生態(tài)格局。拉美地區(qū)的執(zhí)政黨和在野黨目前都將女性看作政黨力量的重要組成部分，力圖為女性參政消除不合理的限制，有的國(guó)家甚至采取提供補(bǔ)貼的方式激勵(lì)女性參政[6]。在國(guó)際上，拉美地區(qū)總是率先通過(guò)聯(lián)合國(guó)婦女地位委員會(huì)及其他機(jī)構(gòu)發(fā)布的一切旨在消除婦女歧視、保護(hù)婦女權(quán)益的公約。拉美地區(qū)在保護(hù)婦女權(quán)益的制度建設(shè)上相對(duì)走在世界前列，墨西哥于1995年召開(kāi)第一屆世界婦女大會(huì)，這次會(huì)議中拉美地區(qū)討論并制定了第一個(gè)婦女計(jì)劃，不僅推動(dòng)了本地區(qū)女性解放運(yùn)動(dòng)，也為世界其他各國(guó)作出了典范。

四、拉美女性高層政治參與面臨的挑戰(zhàn)

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約女性參與高層政治

從上個(gè)世紀(jì)中期開(kāi)始，拉美大力發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變不僅導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力需求的減少、失業(yè)率增加，還使拉美地區(qū)陷入全球金融危機(jī)的浪潮中。拉美各國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中沒(méi)有充分考慮國(guó)情，忽視了勞動(dòng)力資源的分配和社會(huì)公正問(wèn)題，將資源與財(cái)富集中于特定階層，造成貧富差距越來(lái)越大，長(zhǎng)期無(wú)法跨越“中等收入陷阱”。在拉美貧困人口的構(gòu)成中女性仍然是主體，能夠積極參與高層政治的女性大都出身于身份尊貴的中上階層，受過(guò)良好的高等教育。拉美的教育制度具有重高等教育、輕基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)[7]，而高等教育明顯向富有階層傾斜，造成貧困女性無(wú)法接受同等的教育水平，甚至可能連基礎(chǔ)教育都無(wú)法保障。在這樣的環(huán)境下，貧困的拉美女性不得不從事低技術(shù)水平的行業(yè)，她們大部分時(shí)間都在辛苦勞動(dòng)，工資水平還低于男性勞動(dòng)者，根本無(wú)心參與政治。并且在同樣的條件下，女性參政要比男性付出更多的努力。一方面女性的生理結(jié)構(gòu)賦予她們生育子女的使命，另一方面大多數(shù)國(guó)家并沒(méi)有為女性這一使命可能帶來(lái)的損失如失業(yè)、降職等提供保障，甚至將她們看作是影響女性參政能力的障礙。

(二)部分民眾對(duì)女性參政存在認(rèn)知偏見(jiàn)

雖然大多數(shù)拉美國(guó)家都建立了女性權(quán)益保護(hù)機(jī)制，努力構(gòu)造男女性別平等的社會(huì)環(huán)境，但在落實(shí)的過(guò)程中仍然遇到一些阻力，尤其來(lái)自異性的偏見(jiàn)更多。拉美男性認(rèn)為女性的生理構(gòu)造和心理?xiàng)l件不利于在政治上發(fā)揮才能，并刻意強(qiáng)調(diào)女性性格中優(yōu)柔寡斷、情緒多變、目光短淺的部分。傳統(tǒng)的社會(huì)文化觀念與大男子主義仍在拉美地區(qū)橫行，在他們看來(lái)女性的主要職責(zé)是照顧家庭，即使是參與基層政治也會(huì)分散女性照顧家庭的精力。盡管拉美地區(qū)的女性總統(tǒng)數(shù)量居首位，但并不意味著拉美進(jìn)入男女政治平等時(shí)代，男性政治家仍然是政壇的主體。民眾和媒體在談?wù)撆哉渭視r(shí)總是會(huì)刻意制造性別差異帶來(lái)的話題，例如，阿根廷的克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯總統(tǒng)被評(píng)為最時(shí)尚的總統(tǒng)，媒體的報(bào)道總是過(guò)于關(guān)注她的穿著與外在形象，這是一種性別歧視的間接體現(xiàn)。在參加高層政治選舉的過(guò)程中，女性候選人也經(jīng)常因?yàn)橥庠诖虬缍辉嵅?，帶有偏?jiàn)的思想觀念和性別文化讓女性候選人在選舉中常常處于不利地位。此外，大多數(shù)拉美國(guó)家的女性候選人屬于左翼政黨，她們更容易受到右翼陣營(yíng)的攻擊，即使配額制為女性候選人的提名作出了保障，但是在政黨的較量中，女性候選人總是首當(dāng)其沖。

(三)拉美女性參政的自身障礙

在當(dāng)今拉美地區(qū)的家庭中，仍然是男主外女主內(nèi)的結(jié)構(gòu)，并且女性通常既要承擔(dān)就業(yè)壓力又要處理家庭事務(wù)諸如養(yǎng)育子女等，社會(huì)壓力與家庭倫理壓力迫使女性無(wú)暇顧及其他事務(wù)。大多數(shù)拉美女性潛意識(shí)里都以家庭為首位，在政治工作上自覺(jué)地把自己歸于協(xié)助者的角色。輿論壓力使女性對(duì)成功有特別的恐懼感，造成其不愿意打破常規(guī)，缺乏獨(dú)立自主的意識(shí)和參政的心理動(dòng)機(jī)。拉美女性的心理障礙影響了她們參政的積極性與能力的發(fā)揮，在參政過(guò)程中更容易消極被動(dòng)，對(duì)自我價(jià)值的錯(cuò)誤判斷使她們不斷壓抑自己的個(gè)性與能力。另外，由于普通階層的拉美女性接受高等教育的機(jī)會(huì)較少，她們的專業(yè)能力可能確實(shí)不如男性。在上述約定俗成的文化背景模式下，拉美女性往往容易缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，忽視提升自身能力，工作上僅按部就班缺乏創(chuàng)新精神，對(duì)參與高層政治的期望值也很低。拉美近年的幾位女性總統(tǒng)及高層政治的女性政治家?guī)缀醵汲錾碛诿拼髮W(xué)，是否接受過(guò)高等教育是當(dāng)今衡量女性能否登上高層政治舞臺(tái)的一個(gè)重要條件。而據(jù)相關(guān)資料顯示，拉美女性高等教育的普及率仍較低，專業(yè)知識(shí)的匱乏阻礙了她們從基層政治向高層政治的跳躍，這是整個(gè)拉美地區(qū)女性參與高層政治存在的共同挑戰(zhàn)。

五、提高拉美女性高層政治參與水平的對(duì)策建議

女性參與高層政治是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)婦女利益主張的重要途徑，也是衡量地區(qū)和國(guó)家政治文明程度的重要標(biāo)志。馬克思也曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革，社會(huì)的進(jìn)步可以用女性的社會(huì)地位來(lái)精確地衡量?！碑?dāng)前拉美地區(qū)部分國(guó)家的女性參與高層政治已取得突出成就，但從總體上來(lái)看，仍有以下需要完善的地方：

第一，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為女性參政提供充足的物質(zhì)保障。拉美地區(qū)因其貧富差距懸殊而被稱為世界上最不公平的地區(qū)，貧困是限制女性參政的主導(dǎo)因素。馬克思的物質(zhì)決定意識(shí)理論表明穩(wěn)定的就業(yè)和收入來(lái)源是拉美女性投身于政治的前提條件。因此，拉美地區(qū)必須根據(jù)國(guó)情轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定回升，致力于消除貧困、促進(jìn)分配公平，增強(qiáng)普通女性抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，改善社會(huì)成員對(duì)女性參政的認(rèn)知偏見(jiàn)，營(yíng)造公正的輿論環(huán)境。在我國(guó)，毛澤東曾提出“婦女能頂半邊天”。實(shí)際上，縱觀拉美地區(qū)發(fā)展史，女性的貢獻(xiàn)并不亞于男性。社會(huì)成員不應(yīng)該將主要注意力放在性別差異帶來(lái)的話題上，所以要通過(guò)輿論宣傳摒棄傳統(tǒng)的“男尊女卑”“女性執(zhí)政能力不如男性”等觀念。同時(shí)，政治體系要通過(guò)制度性的保障如性別配額制為女性參政提供平等機(jī)會(huì)。

第三，提高拉美女性的教育水平和參政能力，突破女性參政自身的內(nèi)在限制。教育是提升認(rèn)知水平和專業(yè)能力的重要途徑，而拉美女性的受教育比例卻低于世界女性的平均教育水平。因此，拉美地區(qū)要加大教育投入，優(yōu)化教育資源的性別分配機(jī)制，尤其要將教育資源向中下貧困階層的女性傾斜。除了基礎(chǔ)性教育，還可以完善高等教育中政治類專業(yè)人才的培養(yǎng)，并通過(guò)心理輔導(dǎo)類課程幫助其調(diào)整心態(tài)，重獲參與高層政治的信心。

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