劉靜

（蓬萊市文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)，山東蓬萊 271100）

2015年10月，李克強(qiáng)總理首次指出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”，“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”開(kāi)始成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2018年2月22日，山東省召開(kāi)了全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，山東經(jīng)濟(jì)開(kāi)始全面“辭舊迎新”。山東煙臺(tái)將著力打造先進(jìn)制造業(yè)名城，而蓬萊印刷業(yè)作為煙臺(tái)印刷行業(yè)的重要組成部分必須率先實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

1 蓬萊印刷業(yè)基本情況

至2018年4月份，蓬萊市共有印刷企業(yè)39家。其中書(shū)籍、報(bào)刊等出版物印刷企業(yè)3家；紙箱、標(biāo)識(shí)等包裝裝潢印刷企業(yè)26家；票據(jù)、文件、表格等其他印刷企業(yè)10家。全市2017年印刷總產(chǎn)值1.81億元。其中，出版物印刷企業(yè)2770萬(wàn)元，包裝裝潢印刷企業(yè)1.36億元，其他印刷企業(yè)1730萬(wàn)元。全市印刷從業(yè)人員790人。其中出版物印刷企業(yè)85人，包裝裝潢印刷企業(yè)643人，其他印刷企業(yè)62人。全市39家印刷企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)5家，年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以下的一般納稅人企業(yè)24家，個(gè)體印刷企業(yè)10家。2017年印刷企業(yè)上繳稅金255.5萬(wàn)元。其中5家規(guī)模和大規(guī)模印刷企業(yè)167.5萬(wàn)元，24家一般納稅人企業(yè)78.3萬(wàn)元，10家個(gè)體企業(yè)9.7萬(wàn)元。

2 蓬萊印刷業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，蓬萊市充分發(fā)揮自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大印刷企業(yè)規(guī)模，蓬萊印刷產(chǎn)業(yè)有了相對(duì)較快的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇，蓬萊印刷業(yè)發(fā)展遇到了一系列問(wèn)題，蓬萊印刷業(yè)的“舊動(dòng)能”日益顯現(xiàn)。

一是規(guī)模小，效益低。蓬萊具有一定規(guī)模的印刷企業(yè)只有如煙臺(tái)市宇鵬印刷廠、蓬萊市新華印刷有限公司、蓬萊市宏利印刷有限公司等5家。其他的企業(yè)規(guī)?；竞苄?，廠房面積小，從業(yè)人員少，甚至有的只是個(gè)“夫妻店”。而杭州勝達(dá)集團(tuán)總資產(chǎn)35億元，員工6000余人。這樣的規(guī)模，蓬萊的印刷企業(yè)是望塵莫及的。2017年蓬萊沒(méi)有一家印刷企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)千萬(wàn)元，全市印刷業(yè)總產(chǎn)值不到兩億元。而廈門(mén)合興包裝印刷股份有限公司年產(chǎn)值就高達(dá)3億多元，由此可見(jiàn)蓬萊印刷業(yè)的差距之大。

二是印刷設(shè)備和技術(shù)落后。近年來(lái)，印刷設(shè)備更新?lián)Q代快，印刷技術(shù)不斷進(jìn)步。但是蓬萊的印刷設(shè)備近幾年基本沒(méi)有更新，使用的印刷設(shè)備基本還是四色以下的機(jī)器。六色或八色的海德堡、曼羅蘭、小森、高寶等印刷機(jī)器在蓬萊印刷廠中還很少。當(dāng)前印刷業(yè)在印前、印中、印后等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程數(shù)字化、綠色化，比如凹版印刷、絲網(wǎng)印刷、數(shù)字印刷等工藝都在大量使用，而蓬萊的印刷企業(yè)還在使用傳統(tǒng)的印刷技術(shù)，大多還以手工操作為主。

三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。目前蓬萊印刷從業(yè)人員年齡較大，學(xué)歷低，技術(shù)低。蓬萊從事印刷行業(yè)的人員基本都是45周歲以上的中年人，具有創(chuàng)新精神和充滿活力的年輕人對(duì)印刷行業(yè)興趣不大。同時(shí)所有人員中具有大學(xué)以上學(xué)歷的不足5%，具有較高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員也少之又少。

四是經(jīng)營(yíng)理念落后。蓬萊的印刷企業(yè)多是以家族制的形式管理，市場(chǎng)范圍狹窄，產(chǎn)品質(zhì)量低，印刷企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋的多，合作交流互通有無(wú)的少。不能“引進(jìn)來(lái)、走出去”，并且把發(fā)展重心只放到簡(jiǎn)單的生產(chǎn)上面，而忽視了售后服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等方面。

另外印刷企業(yè)在融資、信貸、專(zhuān)項(xiàng)基金等方面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政策扶持政策，多數(shù)印刷企業(yè)存在融資難、貸款難、資金短缺的問(wèn)題。

3 蓬萊印刷業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有的優(yōu)勢(shì)

目前蓬萊印刷業(yè)開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有難得的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是政策優(yōu)勢(shì)?！渡綎|省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》中提到煙臺(tái)地區(qū)是作為濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)“三核引領(lǐng)”城市之一，蓬萊作為煙臺(tái)的縣級(jí)市，政策優(yōu)勢(shì)明顯。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蓬萊地處膠東半島最北端，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，東與日本、韓國(guó)隔海相望，北接遼東半島地區(qū)，域內(nèi)具有“海陸空”三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。印刷業(yè)，尤其是包裝裝潢印刷業(yè)主要是為其他產(chǎn)品和服務(wù)提供配套服務(wù)的行業(yè)。作為世界七大葡萄酒海岸之一的蓬萊，葡萄酒產(chǎn)量占全國(guó)的30%以上，該類(lèi)產(chǎn)品的包裝裝潢市場(chǎng)巨大。另外蓬萊的蘋(píng)果、葡萄、海產(chǎn)品等資源豐富，其相應(yīng)的配套包裝加工服務(wù)為蓬萊印刷業(yè)的發(fā)展提供了更多的生產(chǎn)訂單來(lái)源。

4 蓬萊印刷業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的措施

針對(duì)蓬萊印刷業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，結(jié)合蓬萊所具有的政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加快蓬萊印刷業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施。

4.1 加大政策扶持力度

一是設(shè)立印刷業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專(zhuān)項(xiàng)基金。政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)一些新型數(shù)字化、創(chuàng)意化印刷企業(yè)給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)印刷企業(yè)向新型印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是降低貸款利率和拓寬融資渠道。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，建立完善的信用擔(dān)保體系，加大對(duì)印刷企業(yè)貸款支持，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)給予利率優(yōu)惠。完善融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為印刷企業(yè)提供融資擔(dān)保，拓寬融資渠道。

4.2 著力招引外來(lái)資本和印刷人才

目前，蓬萊市委市政府正在大力開(kāi)展“招商引資，招才引智”工程。“雙招雙引”作為蓬萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，為大批外商來(lái)蓬投資和優(yōu)秀人才服務(wù)蓬萊創(chuàng)造了良好條件。蓬萊印刷業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提出優(yōu)惠政策，吸引外商來(lái)蓬萊投資。招引資本方面，在審批、土地、金融、稅收等方面給予支持，采用獨(dú)立投資辦廠或者與當(dāng)?shù)赜∷⑵髽I(yè)合資、合作等形式，招引客商在蓬萊投資建設(shè)大型先進(jìn)印刷企業(yè)。以資本為紐帶，以“龍頭企業(yè)”為引導(dǎo)，通過(guò)吸收外資、合并、兼并等各種方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重組，加快蓬萊印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。招引人才方面，利用在住房、教育、人才創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方面的人才優(yōu)惠政策，采取全職上班或者兼職指導(dǎo)等形式，吸收高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，以先進(jìn)的技術(shù)和管理方式推進(jìn)蓬萊印刷業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

4.3 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備

目前蓬萊印刷企業(yè)的印刷設(shè)備大部分還都是二十世紀(jì)八九十年代的傳統(tǒng)老設(shè)備，印刷質(zhì)量低，效果差，人工成本高，與當(dāng)前世界上比較先進(jìn)的海德堡、曼羅蘭等印刷設(shè)備相比，蓬萊傳統(tǒng)的印刷設(shè)備已完全落后于當(dāng)前印刷市場(chǎng)的發(fā)展需求。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，可以提高印刷質(zhì)量，降低人工成本，從而提高蓬萊印刷業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)科技進(jìn)步的進(jìn)程，培育出三家以上年產(chǎn)值超過(guò)五千萬(wàn)元的包裝印刷龍頭骨干企業(yè)。

4.4 提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平

由于我國(guó)的印刷高等教育開(kāi)展較晚，再加上缺乏對(duì)在職人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致目前印刷從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平普遍較低，尤其隨著行業(yè)技術(shù)的不斷革新，已不適應(yīng)當(dāng)前印刷業(yè)的發(fā)展。為此，政府部門(mén)和印刷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前從業(yè)人員的定期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)，加強(qiáng)與職業(yè)院校的定向聯(lián)系，吸引高學(xué)歷、高水平的印刷人才，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員水平。

4.5 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念

印刷企業(yè)要走“印刷—銷(xiāo)售—服務(wù)”路線，樹(shù)立服務(wù)理念，大打服務(wù)品牌，占領(lǐng)中高端市場(chǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。同時(shí)組建蓬萊市印刷業(yè)協(xié)會(huì)，用于協(xié)調(diào)企業(yè)之間的關(guān)系，建立各種合作機(jī)制和技術(shù)信息交流平臺(tái)，推廣各種新技術(shù)、新材料、新工藝以及創(chuàng)新項(xiàng)目的成果，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)。

總之，蓬萊印刷業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從而推動(dòng)蓬萊印刷業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展。

[1]陳彥.探索印刷的未來(lái)[J].印刷經(jīng)理人，2017（10）：115-116.

[2]張乃浩，郭緒.對(duì)新形勢(shì)下綠色印刷的思考與探索[J].科技視界，2017（6）：129-130.