摘 要：為解決單一性、分散性的評(píng)估造成評(píng)估效力低下等問(wèn)題，以系統(tǒng)論、核心論、整合論和效果論為指導(dǎo)，聚焦職業(yè)教育發(fā)展的核心要素和體現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞專項(xiàng)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估和綜合評(píng)估三個(gè)基本維度，以上海市為例構(gòu)建了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的互相支撐、互相補(bǔ)充的系統(tǒng)化評(píng)估體系，實(shí)踐中發(fā)揮了以評(píng)助管、以評(píng)導(dǎo)撥和以評(píng)促教的良好效用。

關(guān)鍵詞：上海；職業(yè)教育；系統(tǒng)化評(píng)估體系

作者簡(jiǎn)介：劉磊（1985-），男，安徽亳州人，上海市教育評(píng)估院職業(yè)與成人教育評(píng)估所項(xiàng)目主管，助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評(píng)估。

基金項(xiàng)目：2016年度上海市教育科學(xué)研究一般項(xiàng)目“基于管辦評(píng)分離的上海市現(xiàn)代職業(yè)教育評(píng)估體系研究”（編號(hào)：C16033），主持人：李鈺。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）02-0039-05

圍繞職業(yè)教育發(fā)展中的需求，聚焦職業(yè)教育發(fā)展的核心要素和體現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞專項(xiàng)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估和綜合評(píng)估三個(gè)基本維度，以上海市為例構(gòu)建了點(diǎn)、線、面相結(jié)合的互相支撐、互相補(bǔ)充的系統(tǒng)化評(píng)估體系。本文圍繞為什么構(gòu)建、如何構(gòu)建以及該體系發(fā)揮何種效用的邏輯主線展開(kāi)研究，以期通過(guò)對(duì)上海職業(yè)教育系統(tǒng)化評(píng)估體系的論介，為其他地區(qū)構(gòu)建符合區(qū)域特色的職業(yè)教育評(píng)估體系提供借鑒和啟發(fā)。

一、三種需要呼喚系統(tǒng)化評(píng)估體系的建立

（一）現(xiàn)實(shí)需要：解決單一性、分散性的評(píng)估造成評(píng)估效力低下問(wèn)題

在職業(yè)教育評(píng)估實(shí)踐中，存在評(píng)估項(xiàng)目分散和評(píng)估指向單一的問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)估效力低下。具體來(lái)說(shuō)有兩種情形：第一，評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)分散。不同管理部門出于自身管理的需要，針對(duì)職業(yè)院校的課程、教材、專業(yè)、學(xué)生等設(shè)計(jì)不同的評(píng)估項(xiàng)目，以期通過(guò)不同的項(xiàng)目評(píng)估，從不同的層面促進(jìn)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，這些評(píng)估項(xiàng)目最終均要落到唯一的被評(píng)對(duì)象即學(xué)校之中，由于這些項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)性和整體性的考量，不可避免地存在評(píng)估內(nèi)容重復(fù)、評(píng)估項(xiàng)目分散等問(wèn)題。第二，評(píng)估項(xiàng)目指向單一。評(píng)估項(xiàng)目的開(kāi)展具有其特定的目標(biāo)指向，如專業(yè)評(píng)估要解決專業(yè)建設(shè)的不均衡問(wèn)題，課程評(píng)估解決課程建設(shè)趨同性問(wèn)題，但這些指向均是單一的。隨著時(shí)間的推移，這種單一性、分散性的評(píng)估項(xiàng)目的累積，不僅造成評(píng)估內(nèi)容的重復(fù)、評(píng)估組織力量的浪費(fèi)，而且也給評(píng)估對(duì)象造成一定的迎評(píng)負(fù)擔(dān)。更為重要的是，它所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)會(huì)極大地消解評(píng)估對(duì)教育教學(xué)改革的促進(jìn)作用。如何讓學(xué)校從種類繁多的迎評(píng)工作中分享出來(lái)，同時(shí)又充分發(fā)揮評(píng)估對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革的診斷、監(jiān)督、激勵(lì)作用，就要做好精準(zhǔn)定位評(píng)估項(xiàng)目，系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)估體系。

（二）政策需要：構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不能缺失評(píng)估的助力和支撐

從近年國(guó)家相關(guān)政策文件來(lái)看，職業(yè)教育評(píng)估已有相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于職業(yè)教育的論述中，明確提出“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估，……到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”[1]。上海市作為國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也提出了“建立多元參與督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制”的任務(wù)?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》16次提到“評(píng)估”字樣，明確提出“高等學(xué)校實(shí)行分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、評(píng)估、撥款制度”“采取計(jì)劃、財(cái)政、評(píng)估等綜合性調(diào)控政策……”[2]。把評(píng)估與財(cái)政、撥款等聯(lián)系起來(lái)，將評(píng)估作為優(yōu)化職業(yè)教育管理、推動(dòng)職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，不僅說(shuō)明了評(píng)估的重要地位和作用，也說(shuō)明在構(gòu)建現(xiàn)代職教體系過(guò)程中，只有充分發(fā)揮評(píng)估的科學(xué)性、專業(yè)性和系統(tǒng)性才能體現(xiàn)國(guó)家政策賦予評(píng)估的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（三）理論需要：健康良性的職教評(píng)估活動(dòng)需要科學(xué)的理論指導(dǎo)

隨著職業(yè)教育改革的逐步深入和職業(yè)教育政策支持及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，各方逐漸認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育教學(xué)改革中的許多問(wèn)題需要評(píng)估來(lái)助力解決。但實(shí)踐中往往缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，以至個(gè)別地區(qū)存在著因活動(dòng)設(shè)評(píng)估項(xiàng)目、因經(jīng)費(fèi)設(shè)評(píng)估項(xiàng)目的現(xiàn)象，造成學(xué)校疲于應(yīng)付，不僅無(wú)法體現(xiàn)評(píng)估工作的實(shí)效，而且評(píng)估的公信力也受到挑戰(zhàn)。健康良性的職業(yè)教育評(píng)估活動(dòng)需要一套科學(xué)的理論進(jìn)行指導(dǎo)，包括對(duì)評(píng)估項(xiàng)目的建立、評(píng)估主體的選定、評(píng)估內(nèi)容的選擇、評(píng)估手段和評(píng)估方式選擇以及評(píng)估結(jié)果運(yùn)用等。同時(shí)，《教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》中指出，“推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求”[3]，在這個(gè)大背景下，更需要建立一套理論體系支撐評(píng)估體系的構(gòu)建。

二、系統(tǒng)化評(píng)估體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

隨著評(píng)估實(shí)踐的逐步深化，從職業(yè)教育的基本理論和管理實(shí)際出發(fā)，分析職業(yè)教育評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估對(duì)象等主要因素，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)論對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)化評(píng)估體系起到理論指導(dǎo)作用。

系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念，以及系統(tǒng)內(nèi)各要素不是孤立地存在著，而是相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體[4]。在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，評(píng)估體系的設(shè)計(jì)應(yīng)避免單一、孤立的設(shè)計(jì)窠臼，把評(píng)估體系作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。系統(tǒng)內(nèi)的各種評(píng)估要素相互聯(lián)系相互影響，且按照一定的邏輯進(jìn)行組合，形成完整的有機(jī)整體。系統(tǒng)內(nèi)評(píng)估要素具有內(nèi)容上的全面性和完整性特點(diǎn)，各評(píng)估指標(biāo)的層級(jí)和歸屬應(yīng)清晰，指標(biāo)內(nèi)容不能重復(fù)。系統(tǒng)論是解決宏觀上評(píng)估體系的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，全面性和科學(xué)性是系統(tǒng)論的主要特點(diǎn)。在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，評(píng)估體系構(gòu)建要注意以下幾個(gè)方面。

首先，評(píng)估體系設(shè)計(jì)要突出重點(diǎn)，明確靶向。評(píng)估體系設(shè)計(jì)圍繞某個(gè)邏輯主線開(kāi)展，這個(gè)邏輯主線是整個(gè)評(píng)估體系中最核心的要素，也是整個(gè)評(píng)估活動(dòng)最終指向的目標(biāo)。系統(tǒng)論要求評(píng)估體系設(shè)計(jì)既要全面和完整，又要體現(xiàn)獨(dú)特性和側(cè)重點(diǎn)，要解決中觀上的目標(biāo)定位問(wèn)題。endprint

其次，評(píng)估體系實(shí)施時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況的需要對(duì)評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、評(píng)估手段、評(píng)估程序等要素進(jìn)行優(yōu)化整合。目的是避免體系內(nèi)評(píng)估項(xiàng)目之間存在的重復(fù)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)估效率最大化。評(píng)估主體注重整合的多元性，評(píng)估內(nèi)容注重整合的完整性，評(píng)估方式、評(píng)估手段和評(píng)估程序注重整合的科學(xué)性。解決實(shí)踐層面的優(yōu)化調(diào)整問(wèn)題，并彰顯靈活性和原則性。

再次，評(píng)估體系不論是構(gòu)建還是實(shí)施，最終目標(biāo)始終堅(jiān)持評(píng)估效果導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)評(píng)估效果作為所有評(píng)估工作的著力點(diǎn)。評(píng)估體系的實(shí)施路徑是運(yùn)用多種方法在不同階段監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)估效果，評(píng)估前期進(jìn)行試評(píng)估，評(píng)估中期進(jìn)行評(píng)估對(duì)象的訪談和觀察，評(píng)估后期對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行多維分析，以便盡可能地發(fā)現(xiàn)評(píng)估體系存在的問(wèn)題，做好適時(shí)調(diào)整?？傊?，在系統(tǒng)論指導(dǎo)下，評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)施，其終極追求是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和辦學(xué)水平的提升兩個(gè)目的的達(dá)成。

三、系統(tǒng)化評(píng)估體系的構(gòu)建

在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，上海市教育評(píng)估院在上海市教育委員會(huì)的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)形成了以專項(xiàng)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估和綜合評(píng)估為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化評(píng)估體系。系統(tǒng)化主要體現(xiàn)在以專項(xiàng)評(píng)估為“點(diǎn)”，以專業(yè)評(píng)估為“線”，以綜合評(píng)估為“面”，“點(diǎn)”“線”“面”相互補(bǔ)充，相互印證，涉及職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)行的各個(gè)方面（見(jiàn)表1）。

（一）以“點(diǎn)”切入，著重教輔作用的專項(xiàng)評(píng)估

此類評(píng)估作為支撐學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的某個(gè)方面，目的是激發(fā)對(duì)專業(yè)教學(xué)起輔助作用的要素的活力，在整個(gè)評(píng)估體系中屬于一個(gè)“點(diǎn)”。之所以被稱為專項(xiàng)評(píng)估，是因?yàn)檫@類評(píng)估對(duì)象是學(xué)校教育教學(xué)工作的一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)方面，其評(píng)估內(nèi)容相對(duì)獨(dú)立、自成體系，對(duì)專項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)是影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要因素。比如，實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)驗(yàn)收評(píng)估和運(yùn)行績(jī)效評(píng)估的對(duì)象就是上海市職業(yè)教育開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心，它是學(xué)校開(kāi)展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的支撐；行為規(guī)范示范校評(píng)估，它關(guān)注學(xué)校德育工作中行為規(guī)范教育的規(guī)劃和管理、師生的行為規(guī)范表現(xiàn)和示范的典型案例；上海市中等職業(yè)學(xué)校圖書館分等定級(jí)評(píng)估，以推動(dòng)學(xué)校圖書館建設(shè)為點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校重視硬件投入，規(guī)范管理，目的是保障教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

（二）以“線”深入，著重教學(xué)質(zhì)量的專業(yè)評(píng)估

此類評(píng)估在整個(gè)系統(tǒng)化評(píng)估體系中屬于核心組成部分，因?yàn)閷I(yè)是學(xué)校人才培養(yǎng)的基本建設(shè)單元，直接體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)劣。所以作為“線”的專業(yè)評(píng)估最能體現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，專業(yè)評(píng)估項(xiàng)目的設(shè)計(jì)也是考量的重點(diǎn)。遵循專業(yè)建設(shè)的循序漸進(jìn)規(guī)律開(kāi)展不同發(fā)展階段的專業(yè)評(píng)估，專業(yè)建設(shè)前期的新專業(yè)備案、備案成功后新專業(yè)檢查評(píng)估，達(dá)到一定水平后可申請(qǐng)精品特色專業(yè)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上還可以申請(qǐng)品牌專業(yè)或示范性品牌專業(yè)評(píng)估。同時(shí)按照構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的戰(zhàn)略要求，我們還設(shè)計(jì)了中高職貫通、中本貫通專業(yè)申報(bào)評(píng)估，以及開(kāi)展專業(yè)教學(xué)之后的跟蹤檢查評(píng)估等。這種環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)的評(píng)估設(shè)計(jì)保障了專業(yè)教學(xué)質(zhì)量“線”的深入。

（三）以“面”鋪開(kāi)，著重德育和教學(xué)質(zhì)量的綜合評(píng)估

如果說(shuō)專業(yè)評(píng)估是以專業(yè)為單位開(kāi)展的體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的條線評(píng)估，那么綜合評(píng)估就是以學(xué)校為單位開(kāi)展的體現(xiàn)學(xué)校育人水平的塊面評(píng)估。在整個(gè)系統(tǒng)化評(píng)估體系中屬于提綱挈領(lǐng)性的組成部分，考量育人水平和教學(xué)質(zhì)量的全面性和學(xué)校各方面工作的兼顧性是其典型特征。此類評(píng)估主要設(shè)計(jì)了三個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和德育工作專項(xiàng)評(píng)估是體系中分量極重的兩個(gè)項(xiàng)目，德育工作專項(xiàng)評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)，體現(xiàn)了育人為本、德育為先，德育工作和教學(xué)工作并非兩張皮，人人都是德育工作者的要求。兩個(gè)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，主要分為網(wǎng)上評(píng)估、常態(tài)評(píng)估和實(shí)地評(píng)估三種評(píng)估方式，分別聚焦學(xué)校的縱向發(fā)展、聚焦課堂和師生、聚焦學(xué)校的橫向比較。上海市改革發(fā)展特色示范校評(píng)估作為一項(xiàng)全面質(zhì)量提升計(jì)劃，用兩年時(shí)間匯聚學(xué)校人力、物力、財(cái)力和智力，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)集聚式、跨越式質(zhì)量提升。

可以看出，系統(tǒng)化評(píng)估體系中的評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)遵循以下幾個(gè)原則。第一，遵循政府主導(dǎo)原則。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的委托方為教育行政部門，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與職業(yè)教育規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)緊密相關(guān)，與職業(yè)教育教學(xué)改革緊密同步。如全面教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施是基于《上海市中等職業(yè)教育全面提升教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2019-2013年）》，上海改革發(fā)展特色示范校建設(shè)評(píng)估的實(shí)施是基于《上海市中等職業(yè)教育改革發(fā)展特色示范學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃》等。第二，遵循學(xué)校主體原則。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)立的最終目的是促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的提升，項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮學(xué)校的主體作用。第三，遵循機(jī)構(gòu)引領(lǐng)原則。系統(tǒng)化評(píng)估體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施均由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)上海市教育評(píng)估院落實(shí)，在評(píng)估專家?guī)斓慕?、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)估程序的設(shè)計(jì)等方面充分體現(xiàn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用。

四、系統(tǒng)化評(píng)估體系構(gòu)建與實(shí)施的主要特點(diǎn)

系統(tǒng)化評(píng)估體系的構(gòu)建和實(shí)施中形成了以下特點(diǎn)，評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)前的評(píng)估實(shí)務(wù)科研化，評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)中項(xiàng)目功能和目的的互補(bǔ)化，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的整合化，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)估功能發(fā)揮的最大化。

（一）評(píng)估實(shí)務(wù)科研化

評(píng)估實(shí)務(wù)科研化是系統(tǒng)化評(píng)估體系構(gòu)建的顯著特點(diǎn)，始終把立項(xiàng)課題研究作為職業(yè)教育評(píng)估項(xiàng)目開(kāi)展的前置條件。不經(jīng)過(guò)立項(xiàng)課題的系統(tǒng)化研究，不對(duì)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性進(jìn)行充分論證后評(píng)估項(xiàng)目均不得開(kāi)展，從源頭上杜絕教育評(píng)估“拍腦袋”決策問(wèn)題。立項(xiàng)課題研究?jī)?nèi)容涉及評(píng)估的各個(gè)方面，如評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)、評(píng)估專家的遴選和組成、評(píng)估環(huán)節(jié)和程序的設(shè)置、評(píng)估手段和方式的選擇，評(píng)估推進(jìn)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)方案，最重要是通過(guò)前期調(diào)研和充分論證，使評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)無(wú)限靠近評(píng)估實(shí)際，把評(píng)估項(xiàng)目的信度和效度控制在合理區(qū)間。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)互補(bǔ)化

系統(tǒng)化評(píng)估體系內(nèi)評(píng)估項(xiàng)目分為兩類，保底性項(xiàng)目和選優(yōu)性項(xiàng)目。保底性是強(qiáng)制性的，選優(yōu)性是自愿性的。新專業(yè)檢查評(píng)估、德育專項(xiàng)評(píng)估和全面教學(xué)質(zhì)量評(píng)估屬于保底項(xiàng)目，所有學(xué)校必須參加；而精品特色專業(yè)評(píng)估、品牌或示范品牌專業(yè)評(píng)估以及市改革發(fā)展特色示范校評(píng)估等屬于選優(yōu)評(píng)估，學(xué)校根據(jù)實(shí)際和意愿自主參加。這種互補(bǔ)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)既讓系統(tǒng)化評(píng)估體系作為一種外部質(zhì)量保障機(jī)制強(qiáng)行推動(dòng)學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制，又能充分發(fā)揮學(xué)校的積極性和主動(dòng)性，爭(zhēng)取人才培養(yǎng)的更高質(zhì)量和學(xué)校的高水平發(fā)展。endprint

（三）組織實(shí)施整合化

針對(duì)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的工作量大，項(xiàng)目分散可能導(dǎo)致的程序重復(fù)和任務(wù)重復(fù)等問(wèn)題，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的整合優(yōu)化。具體方法是對(duì)于可同時(shí)開(kāi)展的評(píng)估項(xiàng)目做到相互結(jié)合實(shí)施，如將全面教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與新專業(yè)檢查評(píng)估、德育工作專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合，將行為規(guī)范示范校評(píng)估與德育工作專項(xiàng)評(píng)估實(shí)地抽查相結(jié)合，做到評(píng)估時(shí)間的結(jié)合和評(píng)估程序的結(jié)合。評(píng)估時(shí)間安排在同一天，最大限度地減輕學(xué)校的迎評(píng)負(fù)擔(dān)。評(píng)估程序按照兩個(gè)項(xiàng)目中程序最完善的項(xiàng)目為主開(kāi)展評(píng)估，在不降低評(píng)估要求的前提下開(kāi)展整合工作。通過(guò)不同項(xiàng)目整合的實(shí)踐，優(yōu)化評(píng)估工作流程，減輕學(xué)校迎評(píng)負(fù)擔(dān)，提高評(píng)估實(shí)效性。

（四）評(píng)估功能最大化

最大限度體現(xiàn)評(píng)估“以評(píng)促建”的功能。從評(píng)估結(jié)論的平面型進(jìn)行突破，在傳統(tǒng)橫向比較的模式上，構(gòu)建立體的評(píng)估結(jié)論，既橫向排定位次，又縱向確定等級(jí)，讓學(xué)?？吹阶陨淼陌l(fā)展。評(píng)估反饋形式多樣，通過(guò)書面反饋、當(dāng)面集中反饋、實(shí)地反饋與指導(dǎo)，幫助學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到存在的不足與改進(jìn)的方向，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)估功能發(fā)揮的最大化。

五、系統(tǒng)化評(píng)估體系實(shí)踐的效用發(fā)揮

系統(tǒng)化評(píng)估體系經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，已經(jīng)成為影響上海職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素，在上海中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和教師中產(chǎn)生了重要的影響力和持續(xù)關(guān)注力，同時(shí)，評(píng)估結(jié)果對(duì)教育行政部門的決策產(chǎn)生了積極引導(dǎo)作用。

（一）以評(píng)促管：改變了學(xué)校的質(zhì)量保證架構(gòu)和管理模式

通過(guò)系統(tǒng)化改革的評(píng)估實(shí)踐，學(xué)校均建立了內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制。為了提升教學(xué)質(zhì)量，全市73所學(xué)校均成立了內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“推門聽(tīng)課”成為常態(tài)；全市56所開(kāi)設(shè)中高職貫通和中本貫通專業(yè)的學(xué)校都制定了聯(lián)合教研制度，確保質(zhì)量保障機(jī)制的有效運(yùn)行。同時(shí)學(xué)校管理模式不斷更新，管理水平顯著提高，全市79所開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心定期在“中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)訓(xùn)模塊”上傳數(shù)據(jù)，以積累實(shí)訓(xùn)數(shù)據(jù)供績(jī)效評(píng)估；73所學(xué)校的教學(xué)文件管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。通過(guò)專業(yè)評(píng)估，優(yōu)勢(shì)專業(yè)脫穎而出，推動(dòng)全市建立了148個(gè)精品特色專業(yè)，立項(xiàng)建設(shè)了50個(gè)示范性品牌專業(yè)和101個(gè)品牌專業(yè)，專業(yè)調(diào)研、專業(yè)建設(shè)研討蔚然成風(fēng)。

（二）以評(píng)導(dǎo)撥：改變了學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥付方式和使用績(jī)效

以往學(xué)校經(jīng)費(fèi)撥付方式主要通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)?，近年?lái)隨著上海教育綜合改革的推進(jìn)和職業(yè)教育評(píng)估質(zhì)量的提升，職業(yè)教育評(píng)估結(jié)果逐漸作為內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。2015年，上海市教育委員會(huì)頒布了中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，其中指出“按照基礎(chǔ)因素占70%，教育綜合評(píng)估因素占28%，特殊因素占2%的比例進(jìn)行分配。（其中：基礎(chǔ)因素中在校學(xué)生數(shù)80%、生均差異數(shù)20%等；教育綜合評(píng)估因素將以上海市教育評(píng)估院每年公布的中職校綜合評(píng)估結(jié)果為依據(jù)）”換言之，系統(tǒng)化評(píng)估體系的評(píng)估結(jié)論改變了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥付方式，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃，合理安排資金，提升經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，對(duì)于提升學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)有極大的促進(jìn)作用。

（三）以評(píng)促教：改變了教師的教學(xué)行為和教研習(xí)慣

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化評(píng)估體系的實(shí)踐，上海市職業(yè)院校教師的教學(xué)運(yùn)行規(guī)范和教科研習(xí)慣逐步養(yǎng)成。1.教學(xué)運(yùn)行規(guī)范更加有序。通過(guò)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)教師的教案、授課計(jì)劃、教材等進(jìn)行了規(guī)范，目前上海市職業(yè)院校教師的教學(xué)運(yùn)行規(guī)范有序，整體水平普遍提升。2.方式方法逐步建立。通過(guò)上海市改革發(fā)展特色校等選優(yōu)性評(píng)估項(xiàng)目，上海市參與這些項(xiàng)目的教師逐步形成了駕馭綜合性項(xiàng)目的方式方法，綜合能力和素養(yǎng)得到普遍提高，為教育教學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)。3.科研習(xí)慣養(yǎng)成和科研能力逐步提升。專業(yè)評(píng)估督促教師以教研突破進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，特別是在課堂教學(xué)改革方面已經(jīng)形成了良好的教研習(xí)慣。通過(guò)綜合評(píng)估和專業(yè)評(píng)估的評(píng)估導(dǎo)向，學(xué)校教師逐漸形成了用科研的思維和態(tài)度開(kāi)發(fā)課程教材，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。

綜上所述，基于職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，在系統(tǒng)論的理論指導(dǎo)下，上海市探索了職業(yè)教育系統(tǒng)化評(píng)估體系的構(gòu)建與實(shí)施，該評(píng)估體系在實(shí)踐中發(fā)揮了促進(jìn)教育教學(xué)管理、提升辦學(xué)水平的顯著作用，但該體系在信息化的運(yùn)用和評(píng)估項(xiàng)目的整合優(yōu)化方面還有進(jìn)一步研究和深化改革的空間。

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[4]360百科.“系統(tǒng)論”科學(xué)名詞[EB/OL].http：//baike.so-com/doc./5411018-5649113.html.

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