◎高書國(guó)

當(dāng)前，我國(guó)教育進(jìn)入建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，全面加強(qiáng)新型教育智庫(kù)建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、發(fā)展具有世界水平的現(xiàn)代化教育、服務(wù)于更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

教育智庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生

1.現(xiàn)代意義上的智庫(kù)（Think tank）是思想庫(kù)，是治國(guó)理政的高端智力研究機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國(guó)家軟實(shí)力過程中具有十分重要的作用

保羅·迪克遜在著作《思想庫(kù)》中定義：“思想庫(kù)是一個(gè)穩(wěn)定的相對(duì)獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)，其研究人員運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)廣泛的政策問題進(jìn)行跨學(xué)科的研究。在與政府、企業(yè)及大眾密切相關(guān)的政策問題上提出咨詢?！碑?dāng)代世界著名的教育智庫(kù)卡內(nèi)基基金會(huì)高等教育委員會(huì)，成立于1905年，以研究高等教育發(fā)展政策為主要職責(zé)。該委員會(huì)1970年代前后進(jìn)行了《質(zhì)量與公平：聯(lián)邦政府在高等教育中的新責(zé)任（1968）》《學(xué)術(shù)學(xué)位結(jié)構(gòu)：美國(guó)學(xué)位改革的基本原則（1970）》《開放的學(xué)院：社區(qū)學(xué)院的政策（1970）》《婦女接受高等教育機(jī)會(huì)：她們當(dāng)前的參與、未來(lái)的前景和行動(dòng)建議（1973）》和《給青年更好的機(jī)會(huì)：教育、工作和服務(wù)的選擇（1979）》等數(shù)十項(xiàng)研究，成為具有廣泛影響的教育智庫(kù)。此外，哈佛大學(xué)教育政策研究中心是世界著名的教育智庫(kù)教育政策研究中心，是一個(gè)由國(guó)家、地區(qū)、基金會(huì)和大學(xué)工作人員組成的獨(dú)特的合作伙伴聯(lián)盟，旨在利用各類數(shù)據(jù)解決教育政策問題，并提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。

2.改革開放之初，國(guó)內(nèi)教育智庫(kù)順應(yīng)時(shí)代需求，不斷涌現(xiàn)

1985年2月，智力開發(fā)研究所成立，這是我國(guó)國(guó)內(nèi)最早從事人力資源開發(fā)與教育發(fā)展政策決策咨詢智庫(kù)。1980年成立的“國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心”，隨后成立的“科技促進(jìn)發(fā)展中心”和“教育部教育發(fā)展研究中心”，成為國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技和教育發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。1994年4月，北京教育發(fā)展研究中心①成立，成為較早的區(qū)域性教育發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。此后，天津、廣州等城市相繼成立教育發(fā)展研究中心，作為地方教育發(fā)展戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)。2016年12月，中國(guó)教育智庫(kù)網(wǎng)會(huì)員聯(lián)盟（China Education Think Tanks Union）成立，是首家國(guó)家級(jí)教育智庫(kù)平臺(tái)。新時(shí)期，我國(guó)教育智庫(kù)發(fā)展面臨機(jī)遇期，具有大有作為的發(fā)展空間，教育智庫(kù)應(yīng)努力朝著中國(guó)教育思想引領(lǐng)者、教育道路探索者和教育強(qiáng)國(guó)方案提供者的目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。

3.教育智庫(kù)的生存狀態(tài)

近年來(lái)，教育智庫(kù)如雨后春筍，快速發(fā)展。由于我國(guó)智庫(kù)建設(shè)時(shí)間短，目前看來(lái)，研究中心和高等學(xué)校設(shè)立的智庫(kù)大部分處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期，仍然不具備知名教育智庫(kù)的條件、能力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)可以概括為四種狀態(tài)：一是無(wú)智無(wú)庫(kù)，即沒有正式的組織機(jī)構(gòu)，缺少高水平的智力參與；二是有智無(wú)庫(kù)，指研究人員依靠自己的智慧各自為戰(zhàn)，缺少組織體制和組織保障；三是有庫(kù)無(wú)智，指許多高等學(xué)?；蜓芯繖C(jī)制“一夜翻牌”成為某某智庫(kù)，而實(shí)際缺乏大師和高端戰(zhàn)略智慧；四是有庫(kù)有智，即既是知名的研究機(jī)構(gòu)，又有學(xué)術(shù)大師。特別需要指出的是，對(duì)于中國(guó)教育智庫(kù)來(lái)說(shuō)，比數(shù)量不足問題更為急迫的是能力不足，特別是核心能力不足。從人員素質(zhì)角度分析，教育智庫(kù)人員存在研究榜樣缺失、研究方向不明、研究動(dòng)力不足和研究能力欠缺等問題。

推進(jìn)新型教育智庫(kù)能力建設(shè)的路徑

1.構(gòu)建新型教育智庫(kù)的“四梁八柱”

智庫(kù)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的成長(zhǎng)過程，沒有標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建理論和建設(shè)模式。智庫(kù)能力建設(shè)須構(gòu)建“四梁八柱”，“四梁”指人才是智慧之基，研究是生存之根，技術(shù)是渡河之舟，成果是競(jìng)爭(zhēng)之王（見圖）。“八柱”體現(xiàn)在，與傳統(tǒng)研究中心不同，現(xiàn)代智庫(kù)包括教育智庫(kù)應(yīng)該從封閉轉(zhuǎn)向開放，從為行業(yè)服務(wù)的“內(nèi)向品質(zhì)”轉(zhuǎn)為為全社會(huì)提供咨詢服務(wù)的“外向品質(zhì)”。與傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)相同，新型智庫(kù)依然具有學(xué)術(shù)研究、思想創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)成果等核心要素；與傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)不同，新型智庫(kù)從組織管理轉(zhuǎn)型為組織治理，更加重視傳播能力、形象推介、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力等核心能力建設(shè)，最為不同的是傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)“集體作戰(zhàn)”，而新型智庫(kù)高度重視培養(yǎng)大師——這是智庫(kù)的旗幟。

要建設(shè)新型教育智庫(kù)，需要努力做到：提升學(xué)術(shù)研究能力，提高學(xué)術(shù)質(zhì)量和政策影響力；提升思想創(chuàng)新能力，為社會(huì)提供價(jià)值引領(lǐng)，為政府提供政策服務(wù)；提升人才匯聚能力，培養(yǎng)智庫(kù)領(lǐng)域的權(quán)威大師；提升形象塑造能力，提升智庫(kù)公共形象和面向國(guó)際的推介能力。

圖 智庫(kù)能力建設(shè)的“四梁八柱”

2.提升新型教育智庫(kù)的戰(zhàn)略謀劃能力

新型教育智庫(kù)應(yīng)該成為中國(guó)教育發(fā)展的謀劃者。黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。新型教育智庫(kù)要針對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義教育發(fā)展理論、發(fā)展道路和發(fā)展模式進(jìn)行戰(zhàn)略研究，提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的中國(guó)方案。

3.廣泛開展教育問題合作研究

智庫(kù)如樹，智庫(kù)成長(zhǎng)需要條件、環(huán)境、政策，更需要時(shí)間，要從我國(guó)教育智庫(kù)能力薄弱、大師短缺的實(shí)際出發(fā)，廣泛開展跨層級(jí)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域戰(zhàn)略研究。

（1）充分利用人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交等智庫(kù)的人才資源，緊扣新時(shí)代社會(huì)主義教育改革發(fā)展新需要，研究教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究世界水平現(xiàn)代化教育，研究教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)方案。

（2）總結(jié)中國(guó)教育改革開放40年的經(jīng)歷、成就和模式，加強(qiáng)教育改革道路研究、理論研究、模式研究和文化研究；同時(shí)，開展未來(lái)50年中國(guó)教育改革戰(zhàn)略研究。

（3）結(jié)合十九大精神，開展區(qū)域教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究、京津冀教育協(xié)同發(fā)展研究、振興戰(zhàn)略背景的農(nóng)村教育發(fā)展道路與模式研究；加快研究一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案；開展未來(lái)學(xué)校研究；研究學(xué)習(xí)大國(guó)建設(shè)方案。

■ 樹下花前 陳寶林/攝

4.提高智庫(kù)研究人員綜合素質(zhì)

個(gè)體能力是集體能力的基礎(chǔ)。全面提升研究人員的綜合素質(zhì)是建立高水平新型教育智庫(kù)的關(guān)鍵。

（1）要強(qiáng)化政治能力建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的政治立場(chǎng)，具有從事戰(zhàn)略咨詢的國(guó)際視野。

（2）培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。善于根據(jù)個(gè)人和集體經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)政策價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值，作出正確判斷。

（3）要培養(yǎng)善于思考的能力。研究人員不但要善于思考現(xiàn)實(shí)，更要善于思考未來(lái)、構(gòu)建未來(lái)。

（4）要具備提升政策能力，既要善于對(duì)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略問題提供研究成果，更要善于針對(duì)教育發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)大班額、入園難和學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等具體政策問題，提出解決之道。

（5）要全面提升研究人員的語(yǔ)言表達(dá)能力。語(yǔ)言可以分為學(xué)術(shù)語(yǔ)言、政策語(yǔ)言、新聞?wù)Z言和故事語(yǔ)言。智庫(kù)研究人員要具有高水平的學(xué)術(shù)表達(dá)能力、政策表達(dá)能力，也要具備新聞表達(dá)能力和故事表達(dá)能力，要學(xué)會(huì)用別人聽得懂的語(yǔ)言、愿意接受的方式將中國(guó)教育故事講出去！