◎徐文平

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，建設(shè)“海洋產(chǎn)業(yè)集聚基地”

深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力，是灣區(qū)面向全球發(fā)展的重要條件。全球著名的紐約、舊金山、東京三大灣區(qū)經(jīng)濟成功經(jīng)驗表明，成熟的灣區(qū)具有獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和完備的產(chǎn)業(yè)體系，并能形成強大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟聚集效應(yīng)。近年來，舟山重點發(fā)展臨港裝備、港航貿(mào)易、海洋旅游和現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大具有舟山特色的海洋產(chǎn)業(yè)平臺，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。對接融入環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，舟山要進一步發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等五大經(jīng)濟功能區(qū)主平臺作用，強化政策引導(dǎo)，促進資源要素優(yōu)化配置和集約利用。拓展海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展新領(lǐng)域，提升定海工業(yè)園區(qū)、普陀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、岱山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金塘塑機螺桿特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)綜合發(fā)展水平。依托“大數(shù)據(jù)”“云計算”技術(shù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”推進傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進智慧海洋舟山示范區(qū)和智慧海洋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快培育海洋電子信息、海洋大數(shù)據(jù)、海洋新能源與新材料等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家潮流能海上試驗場，推動海洋新能源科技裝備產(chǎn)業(yè)化，加快潮流能、波浪能示范工程應(yīng)用。加快發(fā)展舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際水產(chǎn)城及普陀海洋文化創(chuàng)意園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。推進綠色石化基地建設(shè)，打造國際一流、綠色生態(tài)的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進塊狀特色產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟模式融合發(fā)展，加快建設(shè)一批省市級特色小鎮(zhèn)。通過一系列海洋產(chǎn)業(yè)的聚集，實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)揮對外開放優(yōu)勢，建設(shè)“海上開放門戶”

開放是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求，是灣區(qū)面向全球發(fā)展的巨大優(yōu)勢。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)是舟山群島新區(qū)的重要開放平臺，更是浙江的“海上開放門戶”。推進環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，必須以中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為契機，積極探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)，推動油品等全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化，營造法治化、國際化與便利化的營商環(huán)境。以保稅燃料油供應(yīng)為突破口，加快拓展國際船舶管理服務(wù)，提升國際航運服務(wù)功能。提升油品資源配置能力，大力發(fā)展油品內(nèi)外貿(mào)分銷網(wǎng)絡(luò)和交易市場，推進油品現(xiàn)貨交易，建設(shè)東北亞保稅燃料油交易中心。探索油品期貨交易業(yè)務(wù)，建設(shè)國際油品交易中心。創(chuàng)新大宗商品貿(mào)易自由化、便利化管理體制機制，實行國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式。實施自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線放開、二線安全高效管住”，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。擴大金融服務(wù)領(lǐng)域開放，爭取推動人民幣跨境使用、計價結(jié)算等政策創(chuàng)新，支持中資、外資銀行設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵境內(nèi)外投資者設(shè)立融資租賃企業(yè)、保險公司、證券公司等其他非銀行金融機構(gòu)，促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。通過探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)，提升整個大灣區(qū)開放水平，為灣區(qū)內(nèi)各城市擴大對外開放水平，提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。

發(fā)揮港口物流優(yōu)勢，建設(shè)“國際物流樞紐”

港口樞紐是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提，是灣區(qū)面向全球發(fā)展的基本支撐。在環(huán)杭州灣大灣區(qū)城市中，舟山擁有全國最大的江海聯(lián)運基地，寧波-舟山港又是長三角地區(qū)重要的煤炭、糧食儲運基地，全國重要的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地、原油轉(zhuǎn)運基地和液體化工儲運基地，國家主要樞紐港，全球重要的遠洋運輸節(jié)點。目前，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善仍是環(huán)杭州灣大灣區(qū)發(fā)展的重要瓶頸之一，尤其是海上大通道存在明顯的交通短板，滬舟北向通道沒有陸路連接，現(xiàn)有的舟山跨海大橋通行能力有限，舟山島內(nèi)交通的連通性也明顯不足。這種末端式交通格局，已不能滿足舟山與上海、杭州等主要城市的溝通交流，嚴重影響到港口對經(jīng)濟腹地的拉動效應(yīng)。補足交通短板，成為大灣區(qū)發(fā)展的“頭等大事”。浙江省委、省政府已明確提出要補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，高水平推進大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運和大物流現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”。舟山市委、市政府提出打好交通大會戰(zhàn)，構(gòu)建海上交通樞紐。要加速推進連島通道、骨干道路、港口樞紐建設(shè)，盡早開工建設(shè)甬舟鐵路、寧波舟山港主通道（舟山綠色石化基地疏港公路）、六橫公路大橋，開展滬舟甬大通道（岱山-洋山段）、甬舟第二陸路通道、舟山本島軌道交通、舟山本島南部諸島景觀通道及普陀南部大通道等前期研究工作，建成互聯(lián)互通、高效快捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，使舟山從交通末端變成交通樞紐，實現(xiàn)舟山與灣區(qū)其他城市之間跨界無縫銜接，為大灣區(qū)發(fā)展開拓更為廣闊的腹地。以寧波-舟山港為依托，推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)，增強現(xiàn)代航運物流服務(wù)功能，著力建設(shè)國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港、航運服務(wù)基地和國家大宗商品儲運加工交易基地，真正把舟山打造成為環(huán)杭州灣大灣區(qū)的國際物流中心、港口中心和航運中心，努力成為我國第一個物流中轉(zhuǎn)島和國際“樞紐”。

■ 霜鎖行蹤 樊甲山/攝

發(fā)揮海洋科技人才優(yōu)勢，建設(shè)“海洋科創(chuàng)中心”

創(chuàng)新引領(lǐng)、要素匯聚是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，是灣區(qū)面向全球發(fā)展的強大引擎。近年來，舟山市圍繞重點海洋產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需要，實施靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，以“人才+項目+團隊”形式，吸引各地各種高端要素向新區(qū)集聚，引進了一批海洋經(jīng)濟發(fā)展亟需的高新技術(shù)項目和領(lǐng)軍人才。在舟山的浙江大學海洋學院、浙江海洋學院等涉海院校，培育了一批具有創(chuàng)新能力的學術(shù)帶頭人，為推進海洋科技創(chuàng)新注入了生機和活力。在環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)中，舟山要更加充分發(fā)揮現(xiàn)有的海洋科技人才優(yōu)勢，主動承接上?？苿?chuàng)中心的輻射，加快建設(shè)海洋科學城，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。著力打造一批創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)功能齊全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)，加快建設(shè)科技孵化器和眾創(chuàng)空間，促進塊狀特色產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟模式充分嫁接互融。加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，支持特色產(chǎn)業(yè)孵化基地加快發(fā)展，扶持企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研機構(gòu)共建高層次創(chuàng)新載體，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。主動對接上海、杭州與寧波等城市，溝通信息、協(xié)調(diào)資源，集中利用灣區(qū)的市場、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作與配套等條件，使原有的人才、科技和信息等要素產(chǎn)生集聚性的放大效應(yīng)和虹吸效應(yīng)，實現(xiàn)灣區(qū)效益最大化。堅持人才引領(lǐng)，落實新區(qū)人才新政，探索建設(shè)“海洋人才特區(qū)”，加快引進和培養(yǎng)各類高端人才和創(chuàng)新團隊，打造海洋科技創(chuàng)新人才高地，聚集更多的優(yōu)秀科技人才，把舟山建設(shè)成為大灣區(qū)“海洋科創(chuàng)中心”，成為大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要一極。

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)“海上后花園”

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是灣區(qū)發(fā)展的魅力所在。宜居的自然、生態(tài)和社會環(huán)境所形成的優(yōu)質(zhì)化生活體系，更能吸引高科技人才集聚，促進城市品質(zhì)提升。舟山是全國優(yōu)秀旅游城市和空氣環(huán)境質(zhì)量最好的城市之一，空氣質(zhì)量持續(xù)位居全國三甲。獨特的地理位置及山、海、漁、港資源，造就了舟山獨特的地域文化。對接融入環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，必須牢牢把握“兩美（建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活）”建設(shè)要求，以生態(tài)引領(lǐng)、民生優(yōu)先為導(dǎo)向，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)高度融合，全面優(yōu)化人居環(huán)境，全力打造生態(tài)品質(zhì)灣區(qū)。堅持保護性開發(fā)的原則，合理利用海洋漁業(yè)資源，合理統(tǒng)籌海島資源的保護和開發(fā)。加強沿海灘涂基礎(chǔ)研究，科學、審慎確定圍墾工程的規(guī)模、速度和時序，有效利用灘涂資源。加強近海海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布，推進陸源入海排污口監(jiān)測全覆蓋和整治清理，嚴控海上生產(chǎn)、船舶和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放，積極創(chuàng)建全國海洋生態(tài)文明示范區(qū)。加快發(fā)展綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)，加快旅游、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點突出海島旅游的開發(fā)建設(shè)，進一步拓展濱?？臻g資源，塑造“城海一體、交相輝映”的濱海城市特色，打造人與自然和諧相處、獨具魅力的灣區(qū)都市景觀，真正把舟山建設(shè)成為大灣區(qū)“海上后花園”。