● 夏峰

從“關(guān)心特殊教育”“支持特殊教育”到“辦好特殊教育”,伴隨著黨對特殊教育的深切期待，全體特殊教育工作者站在了一個新的歷史起點上，思考特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，需要不忘初心，牢記使命。

一、催人奮進(jìn)的全國特殊教育發(fā)展成就

自2014年實施《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》以來，全國特殊教育發(fā)展駛?cè)胍?guī)模擴張和質(zhì)量提升的快車道，取得了令人矚目的成就。首先，國務(wù)院公布了新修訂的《殘疾人教育條例》，強調(diào)了“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，禁止任何基于殘疾的教育歧視”，體現(xiàn)了對殘疾人平等受教育權(quán)的尊重。其次，特殊教育領(lǐng)域首次有了成體系的課程標(biāo)準(zhǔn)，三類特教學(xué)校2017年秋季開始使用起始年級主要學(xué)科的新課標(biāo)教材，具有里程碑意義。第三，根據(jù)一期提升計劃，教育部設(shè)立了37個“國家特殊教育改革實驗區(qū)”，聚焦隨班就讀、醫(yī)教結(jié)合、送教上門三項重點工作，為特殊教育攻堅破難探索道路，形成了可供借鑒的經(jīng)驗與做法。

2017年7月，教育部等7部委又聯(lián)合印發(fā)了《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，明確到2020年全國特殊教育的發(fā)展目標(biāo)：“各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強。教育質(zhì)量全面提升，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍，特殊教育學(xué)校國家課程教材體系基本建成，普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提高?！?/p>

特殊教育這一系列的非凡成就與“2020目標(biāo)”，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。

二、砥礪前行的區(qū)域特殊教育工作思考

上海市長寧區(qū)特殊教育的四大核心理念是每個孩子都是金子（潛能觀）、圓孩子們一個夢想（支持觀）、讓所有孩子在一起（融合觀）、陪伴孩子們一輩子（生涯觀）。在全面提高區(qū)域整體教育質(zhì)量的進(jìn)程中，提升特殊教育的貢獻(xiàn)率，是我們思考與探索的熱點。

首先，為了特殊孩子精彩且美麗的人生，努力建設(shè)并完善區(qū)域終身特殊教育體系。

十九大報告再次強調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，在國家推動全民終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建終身教育體系的當(dāng)下，我們的服務(wù)對象——殘疾人，也有權(quán)利和普通公民一樣，享有終身學(xué)習(xí)的機會。為了推進(jìn)殘疾人終身特殊教育體系建設(shè)，長寧區(qū)經(jīng)過十余年的探索，形成了跨部門合作、共同申報上海市教委“社區(qū)教育實驗項目”的操作經(jīng)驗，提供了一個跨專業(yè)橫向介入的實踐方案，并開展了一系列研究與探索。全區(qū)已有四屆72位智障人士通過普通成人高考，進(jìn)入開放大學(xué)進(jìn)行大專階段的學(xué)習(xí)。此外，區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心還開設(shè)了一系列成年殘疾人學(xué)習(xí)社團(tuán)，增加他們社區(qū)融合的機會，提高他們的生活品質(zhì)，融洽了他們的家庭親子關(guān)系。通過開展每月一次的老年聾人醫(yī)學(xué)保健講座，開啟了老年殘疾人接受特殊教育公共服務(wù)的長效機制，參與項目學(xué)習(xí)的聾人最大年齡92歲。目前，區(qū)域終身特殊教育服務(wù)的項目在進(jìn)一步豐富，質(zhì)量也在進(jìn)一步提高。

其次，關(guān)注“每一個”學(xué)生的發(fā)展需求，持續(xù)推進(jìn)特殊教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

黨的十九大提出“努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育”。關(guān)注教育公平與質(zhì)量，始終是教育發(fā)展的主旋律，也是特殊教育實踐必須聚焦的命題。諸如，占到殘疾學(xué)生50%以上的隨班就讀教育質(zhì)量，如何與特教學(xué)校教育質(zhì)量同步提升？自然存在的各類特殊需要學(xué)生的融合教育生態(tài)，如何獲得必要的特殊教育支持？在關(guān)注殘疾學(xué)生、特殊需要學(xué)生教育的同時，如何將資優(yōu)學(xué)生也納入特殊教育服務(wù)范圍？如何實現(xiàn)東西部聯(lián)動，共同推動融合教育發(fā)展？這一系列命題都涉及作為“供給方”的特殊教育結(jié)構(gòu)性改革。在融合教育推進(jìn)中，特殊教育要站到普通教育的立場上，思考普通教育發(fā)展的真實需求，挖掘特殊教育的專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行特教指導(dǎo)中心或特教學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)改革，從而發(fā)揮區(qū)域特殊教育協(xié)調(diào)機構(gòu)的功能，讓更多特教教師發(fā)揮區(qū)域特殊教育協(xié)調(diào)人的作用，進(jìn)而整合好多學(xué)科專業(yè)資源與社會資源，通過資源的集成與配置，開發(fā)并實施融合教育支持項目，提供“需求方”普通教育所需要的特殊教育供給與支持，探索一套具有中國特色的特殊教育組織學(xué)模式。

第三，順應(yīng)融合教育的發(fā)展趨勢，跨區(qū)域合作進(jìn)行新型特教學(xué)校建設(shè)的深化研究。

追隨融合教育思想，我們愿做中國融合教育的先鋒。我們認(rèn)為有三件事情很值得去做。

第一件事，研究“中國的特教學(xué)校是融合教育機構(gòu)”的教育命題。在批判地借鑒西方融合教育經(jīng)驗的同時，探索融合教育的“中國方案”，發(fā)揮中國擁有大量特教學(xué)校的資源優(yōu)勢，通過新建、附設(shè)、外設(shè)、上移、下移、合一、送教、養(yǎng)護(hù)、獨立、平移、翻轉(zhuǎn)等新型特教學(xué)校建設(shè)策略，推動新建特教學(xué)校在規(guī)劃之初就納入融合教育的支持功能，讓傳統(tǒng)特教學(xué)校通過組織變革實現(xiàn)功能拓展，為自然存在的融合教育生態(tài)提供更多的特殊教育支持服務(wù)。目前，我們正聯(lián)合11個省的特殊教育學(xué)校合作開展新型特教學(xué)校建設(shè)的研究與探索。

第二件事，踐行“響應(yīng)每一位的終身學(xué)習(xí)需求”的教育愿景。作為新型特教學(xué)校的一種樣態(tài)，長寧區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心還附設(shè)了“長寧區(qū)終身融合教育研究所”“長寧區(qū)醫(yī)教結(jié)合服務(wù)研究所”“長寧區(qū)資優(yōu)學(xué)生教育基地”，積極拓展融合教育的服務(wù)疆域，努力提升融合教育的服務(wù)質(zhì)量。在這方面，要做、應(yīng)做、可做、能做的事情還不少，我們深感意義重大，任重道遠(yuǎn)。

第三件事，重申“融合理念從娃娃抓起”的教育主張，用繪本為中國未來公民“打好精神底子”。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，繪本已經(jīng)成為了中國孩子的第一本書。發(fā)揮繪本在融合教育、社會融合以及公民培養(yǎng)中的積極作用，體現(xiàn)了做好融合教育的信心與耐心。長寧區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)下，聚焦“融合繪本”的研究與開發(fā)，啟動了一系列“融合繪本”的工作項目，為積淀社會融合文化、建設(shè)和諧美麗中國貢獻(xiàn)綿薄之力。

特教工作是最具人性光輝的職業(yè)之一。為了讓“每一個”特殊孩子擁有精彩且美麗的人生，我們懷揣教育理想，深感責(zé)任重大、使命光榮，需要溫暖相伴，相互給力，奮力前行。