祝士明 李紅丹

摘 要：我國應用技術大學人才培養(yǎng)定位應該是本科層次的技術技能型人才，即主要培養(yǎng)技師人才。為實現(xiàn)這一目標，應用技術大學課程設置應以國家職業(yè)標準為依據(jù)，增加實習實訓課程的比重，重點提升學生的實踐能力；加強師資隊伍建設，培育適應教學需要的“雙師型”師資隊伍；完善對學生的考核與評價機制，促進應用技術大學的健康發(fā)展。

關鍵詞：應用技術大學；技師；實踐能力；職業(yè)標準

作者簡介：祝士明（1963-），男，天津市人，天津大學教育學院教授，博士，研究方向為職業(yè)教育理論與實踐；李紅丹（1992-），女，山西臨汾人，太原工藝學院教師，研究方向為職業(yè)教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）36-0010-04

地方本科院校向應用技術大學轉型是國家高等教育領域轉型發(fā)展的重大決策，明確應用技術大學的培養(yǎng)定位是應用技術大學發(fā)展的首要任務，它制約和規(guī)定著這類學校的培養(yǎng)目標、課程建設、教學組織、師資隊伍建設等一系列人才培養(yǎng)問題。目前，學術界和實踐者還沒有對應用技術大學的培養(yǎng)目標形成共識。因此，確定應用技術大學的人才培養(yǎng)定位與亟待解決的關鍵問題是應用技術大學發(fā)展的當務之急。

一、應用技術大學人才培養(yǎng)定位

2014年10月教育部頒布《關于地方本科高校轉型發(fā)展的指導意見（征求意見稿），提出確定一批試點高校和專業(yè)集群向應用技術類型高等教育轉型發(fā)展。由于應用技術大學屬于本科層次的職業(yè)教育類型，其培養(yǎng)的人才應該是高級技術應用型人才。我國職業(yè)資格證書分為五個等級，分別為職業(yè)資格五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）。中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標主要是培養(yǎng)中級工，對應職業(yè)資格四級；高職（?？疲┡囵B(yǎng)目標主要是培養(yǎng)高級工，對應職業(yè)資格三級。因此，應用技術大學人才培養(yǎng)應主要定位在本科層次的技能型人才培養(yǎng)，對應國家職業(yè)資格第二級，也就是技師人才的培養(yǎng)。

隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是“中國制造2025”的頒布實施，現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)迫切需要大批高素質(zhì)的技術技能型人才。根據(jù)人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）的數(shù)據(jù)推算，至2013年底全國具有高級技師、技師、高級工技能資格證書的人數(shù)已達到2348.42 萬人，其中包括技師412.27萬人，高級技師137.97萬人[1]。發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)大軍中，高級工和技師占總產(chǎn)業(yè)大軍人數(shù)的30%以上，而中國只占5%，使得我國工業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)在世界不具有競爭力，技師作為產(chǎn)品品質(zhì)的關鍵保障，其培養(yǎng)是國家在職業(yè)教育發(fā)展中的重要戰(zhàn)略布局。2011年7月6日，中央組織部、人社部發(fā)布的《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》中提到要健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。應用技術大學主要指三本院校，即后來的獨立學院（287所），以及一些地方專升本院校（308所）。應用技術大學作為職業(yè)教育的本科層次，應是以培養(yǎng)技術技能人才為主要目標，所培養(yǎng)的人才應具有較高水平從事一線生產(chǎn)或服務技能，側重培養(yǎng)應用型的技師人才。

根據(jù)人社部統(tǒng)計，截止到2012年底，全國技能勞動者總量約1.19億人，其中高技能人才約3117萬人，高技能人才占技能勞動者總量的比例達24.7%，技師、高級技師僅占技能勞動者的5%，而發(fā)達國家一般在20%到40%之間。據(jù)預測，到2020年，高技能人才需求將分別比2009年增加約990萬人，其中還不包含現(xiàn)有的存量缺口440萬人[2]。根據(jù)我國《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020 年）》的目標，到2020年，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），技師、高級技師占技能勞動者的比例達到7%左右，但這與發(fā)達國家相比還是有不小的差距。更為主要的是，我們目前的技師人才數(shù)量尚不能滿足高品質(zhì)產(chǎn)品的需要，不能滿足企業(yè)的需要，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能滿足中國制造2025的需要。因此，加強技師的培養(yǎng)是國家發(fā)展的重要任務。

由于技師人才培養(yǎng)起步較晚、高技能人才教育體系不完整，人才技能鑒定體制存在缺陷，人才價值觀偏頗等問題，我國技師數(shù)量與質(zhì)量處于供不應求的狀態(tài)。根據(jù)人社部部分城市勞動力市場供求狀況的抽樣調(diào)查，技師緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性需求演變?yōu)榻?jīng)常性需求。

從職業(yè)技能鑒定方面來說，從圖1中看到，至2013年底，每年獲得技師職業(yè)資格證技師數(shù)量基本處于遞增趨勢，但是增長幅度小。2004年獲得職業(yè)資格證書人數(shù)為140816人，2013年為376144人，從2004年到2013年全國新培養(yǎng)技師接近285萬，平均每年增長16%，要達到《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃 （2010-2020 年 ）》中關于2020年技師數(shù)量達到820萬的目標還有一定差距，因此，目前我國技師人才在數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

目前我國的技師培養(yǎng)主要集中在本科層次的八所職業(yè)技術師范學院，例如天津職業(yè)技術師范大學、河南科技學院等，但是這些學校主要為中等職業(yè)學校培養(yǎng)師資。他們通過職前教育，或通過在職培訓達到技師水平，通過相應的考試獲得技師證書。與此同時，有些培訓機構也按照市場需要進行技師的培養(yǎng)，但是培訓內(nèi)容、規(guī)模和質(zhì)量還不能滿足企業(yè)的需求。很多企業(yè)也具有自己的培訓部門，但是主要是初級工、中級工技能的培訓，大規(guī)模的技師培養(yǎng)模式還未形成。在企業(yè)培訓中，也包含傳統(tǒng)的師徒傳授模式，但是培養(yǎng)的周期長、效率低，難以適應企業(yè)發(fā)展對于技師的培養(yǎng)需求。綜上分析，雖然社會經(jīng)濟發(fā)展對于技術的需求很大，但是目前還沒有系統(tǒng)規(guī)范的技師培養(yǎng)院校。因此，確立應用技術大學為培養(yǎng)技師的主要機構不僅符合其人才培養(yǎng)的層次，更符合社會經(jīng)濟發(fā)展對于技師規(guī)模和質(zhì)量的要求。應用技術大學培養(yǎng)具有規(guī)模化、雙向性、普適性的特點，不僅可以高效培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)技術升級需要的技師人才，而且也是完善職業(yè)教育體系的必由之路。

二、應用技術大學需要解決的關鍵問題

（一）應用技術大學課程設置應以國家職業(yè)標準為依據(jù)，增加實習實訓課程的比重

技師屬于職業(yè)資格等級第二級，其職業(yè)資格標準為：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決技術或工藝問題；在操作技能技術方面有創(chuàng)新；能組織指導他人進行工作；能培訓一般操作人員；具有一定的管理能力。

從職業(yè)資格標準中可以看出技師培養(yǎng)必須具有兩個指標，一個是技術技能方面的“硬技能”，一個是管理指導能力方面的“軟實力”。趙志群等研究也表明，現(xiàn)代技師必須具備較強的綜合職業(yè)能力，他們不僅要具備針對崗位的功能性能力，還要具備在復雜職業(yè)行動領域中的過程性能力和設計能力[3]。因此應用技術大學培養(yǎng)技師必須解決以下兩個關鍵問題：首先怎樣培養(yǎng)出能從事生產(chǎn)一線生產(chǎn)和服務的技能，以及具有解決問題能力與管理能力的人才，二是怎樣判斷這些人才是否符合技師標準。

應用技術大學要注重實踐能力的培養(yǎng)。普通地方本科院校是向應用技術大學轉型的主力軍，但其傳統(tǒng)的課程設置、資源優(yōu)勢往往偏向?qū)W術理論型。而對于技師的培養(yǎng)而言，技能訓練是第一要義，必須突出實踐教學的主導地位。應用技術大學培養(yǎng)的技師最終是為企業(yè)服務，要培養(yǎng)出既符合技師職業(yè)標準又符合企業(yè)需求的人才，既能具有高水平的技術技能，又具有一定的創(chuàng)新管理能力，必須實現(xiàn)教學過程與生產(chǎn)過程的深度對接，在校企合作中實現(xiàn)產(chǎn)教結合。對于這個問題，西方發(fā)達國家的有些做法可以借鑒。例如，德國應用技術大學在學生培養(yǎng)方案中安排1至2個學期的實習學期，學生進入企業(yè)或其他工作單位參與實際工作，積累實踐經(jīng)驗，其課程設置含有大量的實踐性課程和案例教學，強調(diào)學生應用理論知識解決實際問題的能力，如項目化課程要在教師和企業(yè)技術人員的指導下由5至8名同學完成項目工作以解決企業(yè)實際問題。荷蘭應用技術大學在傳統(tǒng)的理論課之外，采用研討班、項目研究、獨立研究等教學形式，培養(yǎng)學生的實踐能力，學生通常需在第三年完成實習或?qū)嵺`工作，第四年撰寫畢業(yè)設計，且論文題目以解決實際問題為主題。奧地利應用技術大學的每個專業(yè)均安排有近一年的實習實踐[4]。

通過以上分析，我國應用技術大學課程設置應以國家職業(yè)標準為基礎，以職業(yè)崗位要求為依據(jù)。第一，按照國家職業(yè)標準和職業(yè)崗位要求，增加實習實訓課程的比重。實習實訓課程主要分為三部分認識實習、技能實訓、頂崗實習三部分。認識實習是在學習的初期，主要是對生產(chǎn)過程、工作環(huán)境機器設備等的了解和認識。技能實訓貫穿于整個學習過程，前期在院校進行，后期則是在實訓中心和企業(yè)中進行。頂崗實習是在學習的后期，大三大四時期。實習實訓課程應占整個總學時的一半以上。第二，加強實習實訓基地建設。教學過程中，理論學習及基本技能訓練主要在院校進行，需構建一體化的教室，分為講解區(qū)、訓練區(qū)。講解區(qū)主要進行理論知識的講授，訓練區(qū)進行簡單基本的技能訓練。專業(yè)技術技能實訓主要是在實訓中心進行，這就需要走集中建設、資源共享道路，由企業(yè)聯(lián)合相關院校建立實訓基地，設置模擬工作區(qū)。在模擬工作區(qū)內(nèi)，根據(jù)學生實訓的能力水平、需要達到的技師技能水平以及企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設備、技術、環(huán)境等因素，建造與生產(chǎn)工作過程相同或相似的一體化空間，主要是模擬在真實的工作場景中較為復雜的工作。第三，注意在實踐過程中的能力培養(yǎng)。教師課堂中，教師要善于運用探究式、發(fā)現(xiàn)式的課堂教學模式，調(diào)動學生積極主動性，注重培養(yǎng)學生操作能力和解決問題的能力。在頂崗實習過程中，學生是在真實的職業(yè)環(huán)境下進行職業(yè)學習。企業(yè)提供實習場所，安排學生進行頂崗實習和畢業(yè)設計，畢業(yè)設計的選題針對企業(yè)生產(chǎn)過程中實際存在的技術問題。學生在企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境下進一步訓練學生實際操作能力，全方位培養(yǎng)學生專業(yè)綜合能力、提升學生職業(yè)素養(yǎng)。第四，畢業(yè)設計的選題應針對企業(yè)生產(chǎn)過程中實際存在的技術問題。學生畢業(yè)設計應采用雙導師指導，學校導師負責指導論文的撰寫與理論指導。企業(yè)導師在企業(yè)環(huán)境中指導學生的技能操作，學生在經(jīng)歷完整的工作過程中，通過與工作過程各要素的交互，完成技師應掌握的基本知識和技能。教師通過指導學生技能訓練、課題研究、以及未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)學生獨立解決工作實踐問題的能力、技術研究能力和科技開發(fā)及組織管理能力，最終使學生能夠參與到企業(yè)生產(chǎn)的設計開發(fā)中。

（二）應用技術大學應加強“雙師型”師資隊伍建設

教師是教學的第一資源，師資是教育教學目標實現(xiàn)的主體，是課程和教學組織者，其素質(zhì)和能力對人才培養(yǎng)的質(zhì)量起關鍵性作用。隨著我國《教師法》《普通本科學校設置暫行規(guī)定》等相關規(guī)定的出臺，以及近年來研究生學位授予數(shù)量的不斷增加，高校教師的學歷層次逐步提高，地方本科院校中擁有研究生學歷的教師不斷攀升，大量高學歷的人才充實到地方本科院校來，對學校長遠發(fā)展和教師結構優(yōu)化起到了保障作用[5]。然而，目前大多數(shù)地方本科院校教師都是來自普通院校的畢業(yè)生，其特點為理論基礎相對扎實，然而實踐能力相對不足。應用技術大學師資建設可以參照一些國家或地區(qū)的成功經(jīng)驗。如德國《高等教育法》規(guī)定擔任應用技術大學教授必須具有相關領域不少于5年的工作經(jīng)歷，其中至少有三年是學術性機構以外的工作[6]。荷蘭是設置兼任講師，由企業(yè)行業(yè)中工作經(jīng)驗豐富的高技術技能人員任職。

根據(jù)以上經(jīng)驗及從我國自身實際出發(fā)，應用技術大學師資隊伍建設可以從以下幾個方面著手：第一，通過在職培訓委托培養(yǎng)提高現(xiàn)有師資的實踐能力，提升 “雙師素質(zhì)”?，F(xiàn)有專任教師不僅要有扎實的理論基礎，而且要定期到企業(yè)的實際工作中去學習交流，了解當前技術水平與發(fā)展動態(tài)，提高教師實訓技能。學?？梢藻噙x一部分教師到技術先進的企業(yè)研發(fā)中心或國外高水平院校進行培訓，學習先進的教學理念和技術技能。第二，優(yōu)化“雙師結構”，在教師聘任上，完善教師入職條件，將企業(yè)工作經(jīng)歷和具有職業(yè)資格的人員作為教師入職的重要條件。第三，完善相關制度政策，爭取行業(yè)企業(yè)的支持，從企業(yè)中有實際工作經(jīng)驗的高級技師、技師中選聘實訓兼職教師，負責學生實訓技能學習、頂崗實習操作、畢業(yè)設計指導等。

（三）應用技術大學應完善對學生的考核與評價機制

技師的考核與評價對社會用人單位與教育質(zhì)量密切相關，其對人才質(zhì)量的評定不僅可以使應用技術大學根據(jù)評價結果做出適時調(diào)整與改革，也是學生與企業(yè)雙向選擇的重要憑證。我國技師常規(guī)的鑒定考核方式包括：理論知識考試、實際操作技能考核、潛在能力答辯和工作業(yè)績考核四部分。但是目前存在知識陳舊，考試形式及評價標準、評價主體單一等問題。技師培養(yǎng)的核心是技能，其考核與評價也應以技能為重。德國的考試過程分為中間考試和結業(yè)考試兩種，考試方法為口試法、書面考試和實際操作技能考核三種。每一個考試都包括理論筆試和實際操作兩個部分，實踐能力考核比重遠大于理論考核，且對技能和能力的考核要求也嚴于對理論知識的考核要求，其中重要的一部分是按照所學專業(yè)的職業(yè)資格要求完成一個工作任務，從而評估考生的實際工作能力。考核由德國各州教育主管部門和德國工商協(xié)會組織進行，該協(xié)會專門設有考試委員會，通常有三方面的專業(yè)人士組成，雇主、行會和職業(yè)學校教師[7]。我國臺灣科技大學對學生的考核非常注重“實務專題”即實習中的表現(xiàn)，其成績考核由政府人員、企業(yè)人員及教師共同評定，專業(yè)認證主要由中華工程學會負責進行。美國工程技術類專業(yè)認證標準不僅對學生最終表現(xiàn)進行評價，而且對學習過程等方面也有明確要求，畢業(yè)要求也以專業(yè)應用能力為重[7]。

從以上的經(jīng)驗及我國的實際情況，筆者認為技師培養(yǎng)的考核應遵循以下幾個原則：堅持國家資格標準與自身特色相結合、堅持結果評價與過程評價相結合的原則，堅持實踐能力為重的原則，堅持評價主體多元化的原則。具體做法如下：首先，組成考核評定委員會?？己嗽u定委員會由學校、行業(yè)企業(yè)技能大師等參與組成。其次，按照技師的培養(yǎng)目標和職業(yè)標準，對學生進行文化基礎課程、職業(yè)崗位群基礎課程、職業(yè)崗位課程、實習實訓課程、畢業(yè)設計的考核，具體比例可由考核評定委員會制定。文化理論課程與職業(yè)崗位群基礎課程可以由學校主導，依據(jù)學生的考試成績確定；職業(yè)崗位課程、實習實訓課程可由企業(yè)根據(jù)學生在企業(yè)實習期間的綜合表現(xiàn)進行評價，如技術技能、管理能力、合作能力、職業(yè)道德、勞動紀律等綜合表現(xiàn)進行總體評價；畢業(yè)設計應由考核評定委員會共同考核。在評價中注重參考平時成績和非技能能力的考核，考試形式可以多樣化?？己撕细窈?，由學校頒發(fā)畢業(yè)證書、學位證書。同時，再由職業(yè)資格鑒定部門組織考核，考核合格者頒發(fā)預備技師證書，有效期為5年。最后，取得預備技師資格的畢業(yè)生需要在相應職業(yè)崗位工作滿五年后，參加企業(yè)組織的“綜合評審”和“業(yè)績評定”考核，考核通過后，可申報參加技師考核，考核合格后獲得技師職業(yè)資格證書。應用技術大學畢業(yè)生不僅要獲得畢業(yè)證書和學位證書，而且要在畢業(yè)時獲得預備技師，并且5年后獲得技師職業(yè)資格證書才是應用技術大學人才培養(yǎng)的目標，也是衡量應用技術大學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標志。

三、結語

高技能人才短缺已經(jīng)是制約我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸問題，技師是高技能人才的重要組成部分。通過對技師需求與培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析，應用技術大學在教學體系和教育經(jīng)驗、規(guī)模及整體素質(zhì)等方面的優(yōu)勢應成為培養(yǎng)技師的主力軍。應用技術大學應緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標，解決技師培養(yǎng)面臨的關鍵問題，加快培養(yǎng)大批能夠符合產(chǎn)業(yè)結構升級和行業(yè)企業(yè)急需的能解決生產(chǎn)實際問題的智能型、復合型技師人才。

參考文獻：

[1]人力資源和社會保障部.中國勞動統(tǒng)計年鑒[EB/OL].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/ndtjsj/tongjinianjian/201507/t20150722_215465.htm.

[2]楊濤，楊述珍.我國高技能人才嚴重短缺[N].中國質(zhì)量報，2013-03-20.

[3]趙志群，王曉勇.技師培養(yǎng)模式與課程開發(fā)研究[J].中國職業(yè)技術教育，2011（16）：34-38.

[4]焦新.應用技術大學：國家競爭力的助推器[N].中國教育報，2013-12-19.

[5]袁貴仁.國務院關于落實職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告和審議意見的報告.教育部[EB/OL]. http：//www.gov.cn/guowuyuan/vom/2016-02/26/content_

5046412.htm.

[6]豐斕.淺議德國應用技術大學人才培養(yǎng)模式之特色[J].遼寧高職學報，2013（11）：17-19.

[7]楊若凡，何倩.美國工程技術類專業(yè)認證標準對我國應用技術大學建設的啟示[J].中國高教研究，2015（8）：87-91.

責任編輯 殷新紅