歐 萬 彬

黨的十九大報(bào)告明確指出，“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；然后，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，在綜合分析國內(nèi)外形勢和自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一新目標(biāo)，為新時代中國特色社會主義發(fā)展指明了方向，同時也彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。

一、堅(jiān)持社會主義方向是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的本質(zhì)要求

現(xiàn)代化作為一個世界歷史進(jìn)程，人類文明發(fā)展不可避免地要經(jīng)歷這樣一場深遠(yuǎn)的社會革命。它最早以資本主義的形式出現(xiàn)在西歐，并在工業(yè)革命時得到迅速發(fā)展。資本主義現(xiàn)代化的發(fā)展及其不斷對外擴(kuò)張、傳播的效應(yīng)，迫使世界各國也紛紛啟動現(xiàn)代化。但現(xiàn)代化發(fā)展的道路又并非是唯一的，西方資本主義現(xiàn)代化也并非是一種模式。任何國家只能根據(jù)本國國情探索現(xiàn)代化道路，簡單效仿、復(fù)制西方資本主義現(xiàn)代化道路只會造成“水土不服”。在當(dāng)代中國，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，牢牢扎根于中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)土壤，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的社會主義屬性。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本保證。鴉片戰(zhàn)爭失敗后，中國在面對西方列強(qiáng)的欺凌和挑戰(zhàn)下，以“效法歐美”為主要方式被動地開啟現(xiàn)代化進(jìn)程。但洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法、辛亥革命最終都沒有從根本上解決現(xiàn)實(shí)問題，即沒有實(shí)現(xiàn)民族解放和國家獨(dú)立的目標(biāo)。直到中國共產(chǎn)黨成立，特別是新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國現(xiàn)代化道路先后經(jīng)歷了“效仿蘇聯(lián)”“以蘇為鑒”“自我探索”等階段的轉(zhuǎn)換，最終走出了中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路。在這個過程中，事實(shí)雄辯地證明了只有社會主義才能推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展。面對新時代，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，仍然充滿許多困難險阻。因此，始終需要一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量帶領(lǐng)全國各族人民共同戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險。而這個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量能且只能是中國共產(chǎn)黨。

（二）堅(jiān)持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)下，從中國具體實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過艱辛探索和不斷完善發(fā)展而形成的。它具有鮮明的中國特色，符合中國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的優(yōu)勢和特點(diǎn)，是當(dāng)代中國發(fā)展的根本制度保障。從國際環(huán)境來看，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的世界發(fā)展形勢大格局、大背景下進(jìn)行的，必然要面對社會思潮復(fù)雜多變、紛亂繁雜的現(xiàn)實(shí)問題。因此，必須堅(jiān)持中國特色社會主義制度，防止社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)出現(xiàn)西化、分化、資本主義化的傾向，保證社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的社會主義方向。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，必須毫不動搖地堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決反對新自由主義所謂的完全市場化、徹底私有化、全面自由化主張。在政治領(lǐng)域，必須毫不動搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，體現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì)，堅(jiān)決反對“多黨競爭”“輪流執(zhí)政”的西式民主制度。在思想文化領(lǐng)域，必須毫不動搖地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，堅(jiān)決反對指導(dǎo)思想的多元化。

（三）堅(jiān)持共同富裕的奮斗目標(biāo)。1992年初，鄧小平在南方談話中指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第373頁。。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八屆五中全會又提出共享發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。讓人民共享改革發(fā)展成果，帶領(lǐng)人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，這是中國特色社會主義的根本要求，也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。但是，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個需要長期艱苦奮斗的目標(biāo)，不可能一蹴而就。而貫穿這個奮斗目標(biāo)的基本要求就是讓人民共享改革發(fā)展成果。到二〇二〇年，中國共產(chǎn)黨即將實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會。這是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的前提條件，更是中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個重要里程碑。從人民生活水平看，全面小康社會的建設(shè)目標(biāo)是讓人民生活更加殷實(shí)；基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，人民享有更加幸福安康的生活。由此可見，人民共同富裕的目標(biāo)始終貫穿于中國特色社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，并且在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下分階段、遞進(jìn)式、不間斷地穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持非擴(kuò)張性的強(qiáng)國戰(zhàn)略。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是內(nèi)在統(tǒng)一的。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的核心內(nèi)容和必然要求，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢則是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的形象表達(dá)和必然結(jié)果，兩者在實(shí)現(xiàn)時間上的戰(zhàn)略安排是完全同步的。然而，無論是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，其重要標(biāo)志就是綜合國力的大幅提升，最終外在地表現(xiàn)為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的繁榮景象，內(nèi)在地體現(xiàn)出一個執(zhí)政黨與國家治理能力的高度自信和使命擔(dān)當(dāng)?shù)母叨茸孕?，它從根本上有別于資本主義現(xiàn)代化的擴(kuò)張行為。在資本主義國家里，生產(chǎn)資料私人占有與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾是無法從根本上得到解決的，因此必須通過資本的擴(kuò)張打開世界市場，推動現(xiàn)代化的發(fā)展，于是出現(xiàn)了資本主義國家在世界各地進(jìn)行干涉、侵略、殖民、戰(zhàn)爭的擴(kuò)張現(xiàn)象。而中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一戰(zhàn)略的非擴(kuò)張性特征恰恰是由社會主義的性質(zhì)決定的，并且植根于中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。中國始終堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不輸出意識形態(tài)，不搞擴(kuò)張，不搞霸權(quán)主義，這是中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義。

二、實(shí)現(xiàn)人民幸福、促進(jìn)人的全面發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的價值追求

“到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。，這意味著在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，中國將要進(jìn)入的是全面現(xiàn)代化的征程。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必然涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面，它與人的全面發(fā)展是相輔相成的。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最根本的就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展；而人的全面發(fā)展反過來又會為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國注入強(qiáng)大動力。因此，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把實(shí)現(xiàn)人民幸福、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為其價值追求和目標(biāo)歸宿。

（一） 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要從數(shù)量型增長向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果。長期以來，中國社會主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。但改革開放以來，中國社會生產(chǎn)力得到了極大程度上的解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期保持了高速增長，因此也取得了舉世矚目的成就，使我國從一個經(jīng)濟(jì)相對落后的國家一躍成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)的高速增長為國家建設(shè)和社會發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一定時期國家建設(shè)和社會發(fā)展的必要條件。但是，這種數(shù)量型的增長是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后、勞動力數(shù)量相對較多、生產(chǎn)要素成本相對偏低、生態(tài)環(huán)境約束相對寬松、市場經(jīng)濟(jì)相對不夠完善的特殊背景下實(shí)現(xiàn)的，必然伴隨著內(nèi)在矛盾，因而在諸多領(lǐng)域出現(xiàn)了發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題。近年來，中國經(jīng)濟(jì)形勢開始出現(xiàn)較為明顯的新變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。與此同時，人民對美好生活的需要日益增長。社會主要矛盾隨之轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。。而解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不平衡不充分發(fā)展問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，關(guān)鍵就是要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而不是繼續(xù)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為了我國經(jīng)濟(jì)由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展跨越的必然要求。

（二）政治領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主本質(zhì)。國家治理現(xiàn)代化既包括國家治理體系現(xiàn)代化，也包括國家治理能力現(xiàn)代化，具體涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)的制度安排以及運(yùn)用這種制度安排來治理社會各個方面事務(wù)的能力，其實(shí)質(zhì)是政治現(xiàn)代化。按照美國政治學(xué)家亨廷頓的觀點(diǎn)，政治現(xiàn)代化最關(guān)鍵地應(yīng)包含三個方面的基本內(nèi)容，即政治權(quán)威的理性化、政治功能的專門化、政治參與的廣泛化②[美]塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，上海：上海人民出版社，2015年版，第27頁。。由此相對應(yīng)地，政治法治化、政治高效化、政治民主化就構(gòu)成了政治現(xiàn)代化的若干基本特征，而政治制度化應(yīng)貫穿政治現(xiàn)代化的始終。一個國家能否建立一套科學(xué)合理、行之有效、廣泛認(rèn)同的民主政治制度，直接決定著這個國家政治現(xiàn)代化程度和水平的高低。實(shí)現(xiàn)中國政治現(xiàn)代化，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，將政治制度建設(shè)作為基本內(nèi)容和有力保障，充分發(fā)揮協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，突出人民主體地位，讓人民廣泛參與國家治理，并且在治理過程中體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。由此可見，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化與發(fā)展社會主義民主政治在目標(biāo)上是完全契合的，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。

（三）文化領(lǐng)域要推動社會主義文化繁榮興盛，從精神層面回應(yīng)人民對美好生活的新期待。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。。一個民族需要文化的支撐才能在精神上得以自立自強(qiáng)，一項(xiàng)事業(yè)需要文化的支撐才能在發(fā)展中得以自覺自信。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)在地包含了社會主義文化強(qiáng)國的建設(shè)。推動社會主義文化繁榮興盛，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的必然要求，它關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。中華民族五千多年的文明史孕育形成了濃厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命取得偉大勝利的歷史產(chǎn)生了寶貴的革命文化，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)和改革的實(shí)踐過程不斷形成了豐富的社會主義先進(jìn)文化，這三者共同構(gòu)成了中國特色社會主義文化的基本內(nèi)容。推動社會主義文化繁榮興盛，基礎(chǔ)就在于發(fā)展中國特色社會主義文化。而發(fā)展中國特色社會主義文化，最根本的就是要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不忘本來、吸收外來、面向未來，不斷發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，為滿足人民過上美好生活的精神文化需要提供豐富的精神食糧。

（四）社會領(lǐng)域要以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。從新中國成立到改革開放，再到中國特色社會主義進(jìn)入新時代的今天，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民從一窮二白起步，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，穩(wěn)定解決了社會溫飽問題，總體上達(dá)到了小康水平，如今又已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝期，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，把社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為新目標(biāo)，這一系列的事實(shí)以及未來的目標(biāo)足以說明帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，人民幸福也必將是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的外在表現(xiàn)和基本特征之一。然而，人民幸福不是單純表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，而是一個綜合性的概念。在社會領(lǐng)域，人民幸福還具體表現(xiàn)在人民最基本的受教育權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、居住權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)、社會保障權(quán)等一系列生活權(quán)利的保障以及實(shí)現(xiàn)公平正義的社會治理目標(biāo)上。因此，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，始終要把人民利益放在首位，既保障民生，同時也改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，切實(shí)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。

（五）生態(tài)領(lǐng)域要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。黨的十九大報(bào)告明確指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。。這把人的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，從人與自然關(guān)系的角度對現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高要求，生動描繪了新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的新境界。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，樹立了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，改變了原先較為普遍的“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，扭轉(zhuǎn)了行政官員的政績觀，讓生態(tài)文明理念成為了全黨、全社會、全體人民的最大共識。如今，向往優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國已經(jīng)成為人民共同的追求和愿望。實(shí)現(xiàn)這一美好愿望，需要加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，從技術(shù)、理念、監(jiān)管等方面著手，推動形成綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)解決好突出的環(huán)境問題。

三、解決發(fā)展不平衡不充分問題是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要任務(wù)

如前所述，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須堅(jiān)持社會主義的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把實(shí)現(xiàn)人民幸福、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為價值追求。在這個過程中，只有解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會的全面進(jìn)步以及現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，中國發(fā)展不平衡不充分的問題突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會群體、發(fā)展領(lǐng)域等方面。因此，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程中，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，用發(fā)展的辦法去回應(yīng)并解決這些不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）解決好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡不充分發(fā)展問題，增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量和效益。發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是發(fā)展的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是數(shù)量的增長，更重要的是質(zhì)量的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國面臨著“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’”①中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第74頁。的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的不平衡不充分發(fā)展問題成為了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重要任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題突出地表現(xiàn)為供給和需求之間的矛盾。近年來，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和階段特征。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部充滿矛盾的現(xiàn)象顯而易見：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)“大而不強(qiáng)”，關(guān)鍵核心技術(shù)長期受制于人，一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、重要原材料、關(guān)鍵零部件、高端裝備仍然依賴進(jìn)口。服務(wù)業(yè)比重雖有明顯增加，但與發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然較大；現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)尚有較大發(fā)展空間。另外，長期投資過重、消費(fèi)不足帶來的產(chǎn)能過剩問題還沒有得到根本性解決，大多數(shù)生產(chǎn)能力目前還只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求新變化，有效供給嚴(yán)重不足的問題十分突出。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會缺乏質(zhì)量和效益，因而也就難以實(shí)現(xiàn)國家由富到強(qiáng)的目標(biāo)。因此，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動增加有效供給，提高供給質(zhì)量，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

（二）解決好城鄉(xiāng)區(qū)域的不平衡不充分發(fā)展問題，增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)同性。城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展的不平衡不充分問題具有范圍廣、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)過程中亟需解決的最大難題。具體而言，城鄉(xiāng)區(qū)域間的不平衡不充分發(fā)展問題突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、陸海、沿海與內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間發(fā)展的不平衡問題，以及農(nóng)村、海洋、內(nèi)地、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的不充分問題。為解決好這一系列的問題，黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略的高度明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是以補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題為目標(biāo)導(dǎo)向作出的重大戰(zhàn)略安排。眾所周知，中國改革始于農(nóng)村并率先從農(nóng)村取得突破，但時至今日農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然相對落后。因此，要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，就必須通過深化改革的方式進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力和潛力，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其次，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這是以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題為目標(biāo)導(dǎo)向作出的重大戰(zhàn)略安排。這就要求各區(qū)域充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、陸海、區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，提高資源空間配置效率，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的空間均衡化發(fā)展。

（三）解決好社會群體的不平衡不充分發(fā)展問題，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性和公平性。改革開放近四十年來，中國社會物質(zhì)生產(chǎn)體系得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量得到大幅提升。但與此同時，城鄉(xiāng)區(qū)域間不平衡不充分發(fā)展進(jìn)一步激化了社會分層分化現(xiàn)象，不同社會群體之間發(fā)展出現(xiàn)不平衡，其收入水平差距顯化。究其原因，低收入群體和貧困人口群體發(fā)展不充分、收入分配制度不完善直接導(dǎo)致了這種不平衡發(fā)展現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，解決社會群體間不平衡不充分發(fā)展問題首先面臨著兩大基本任務(wù)：一是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；二是改革完善收入分配制度。這也是全面建成小康社會進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基本保障和必然要求。黨的十九大報(bào)告明確提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。。顯然，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就要充分體現(xiàn)發(fā)展的普惠性，讓發(fā)展成果更多更好惠及全體人民，給貧困人民提供更多發(fā)展機(jī)會。此外，改革完善收入分配制度，關(guān)鍵是把發(fā)展成果的“蛋糕”分好，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，這有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，形成更合理、更有序的收入分配格局以及較穩(wěn)定的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

（四）解決好發(fā)展領(lǐng)域的不平衡不充分發(fā)展問題，增強(qiáng)發(fā)展的全局性和可持續(xù)性。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義，中國特色社會主義事業(yè)是系統(tǒng)發(fā)展的全局性事業(yè)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局同步推進(jìn)的過程，這五大領(lǐng)域共同構(gòu)成了一個相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成的有機(jī)整體。長期以來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展較快，創(chuàng)造了一個又一個“中國奇跡”，政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和社會領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，盡管仍然存在許多短板，但總體上為廣大人民提供了良好的物質(zhì)生活條件和社會生活環(huán)境。而生態(tài)環(huán)境問題是伴隨著人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而產(chǎn)生的，具有明顯的伴生性、積累性和滯后性的特點(diǎn)。因此，生態(tài)文明建設(shè)起步相對較晚，與其它領(lǐng)域建設(shè)尤其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建設(shè)相比，兩者差距仍然較大，發(fā)展不平衡。這是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各自領(lǐng)域發(fā)展不充分導(dǎo)致的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，依靠知識資本和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)從低端制造向高端制造、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)并走向經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。在生態(tài)領(lǐng)域，一方面要以制度建設(shè)為根本保障，進(jìn)一步加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度；另一方面還要將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依托經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)生態(tài)價值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化?？偟膩碚f，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化是解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)不平衡不充分發(fā)展的重要途徑，是增強(qiáng)發(fā)展全局性和可持續(xù)性的關(guān)鍵舉措。