胡永盛

近年，借助互聯(lián)網信息技術的快速發(fā)展，新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，分享經濟的發(fā)展正引起市場、學界和政府的普遍關注。2016年，分享經濟的概念首次被寫入政府工作報告，促進分享經濟發(fā)展成為落實創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略、推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的重要舉措。其后，各項國家方針政策相繼出臺，為分享經濟的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。根據(jù)國家信息中心分享經濟研究中心等機構的測算，2016年中國分享經濟市場交易額約為34 520億元，比上年增長103%。按照這一增速，到“十三五”期末，分享經濟在中國GDP中的占比將超過10%，而這一比重到2025年將攀升到20%左右［1］。其中，共享農業(yè)廣泛應用互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術整合與共享涉農資源，充分調動現(xiàn)代農業(yè)活動中各要素的參與度和靈活性，在促進農產品供給結構優(yōu)化和質量提升，以及提高農民收入等方面發(fā)揮著突出作用。

一、共享農業(yè)的內涵

隨著分享經濟的快速發(fā)展，共享農業(yè)越來越受到國內專家學者的關注，但對于其內涵還處于探索階段。丁琳琳認為，共享農業(yè)模式的關鍵在于它能夠搭建平臺，將分散零碎的信息集聚起來，形成規(guī)模，并實現(xiàn)土地、農機等農業(yè)資源要素的供需匹配對接［2］。劉華南等人認為分享農業(yè)是以分享經濟的理念和經濟模式，利用互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術整合涉農資源，滿足多樣化需求的現(xiàn)代農業(yè)經濟活動的總和［3］。劉奇進一步指出，借助“零邊際成本”的互聯(lián)網平臺，對農戶的生產和消費需求匯集綜合，可以讓資源持有者和需求者實現(xiàn)信息對接、動態(tài)分享，從而提高農村現(xiàn)有生產與生活資料的利用率，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，拓展增收鏈，實現(xiàn)規(guī)?；б妫?］。綜合來看，學界普遍認為共享農業(yè)是一種新的資源配置方式，它以更低的邊際成本和更高的邊際效率重新分配農業(yè)資源，從而實現(xiàn)效益的最大化。共享農業(yè)也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)形式，是互聯(lián)網+農業(yè)的新業(yè)態(tài)，需要有新理念、新思維的支撐。

二、共享農業(yè)在國外的實踐

國外共享農業(yè)實踐已久，主要集中于農業(yè)生產要素的共享，如信息共享優(yōu)化了現(xiàn)代農業(yè)的生產、經營、管理和服務流程，土地共享促進了城市消費與農村資源的連接，農機共享提高了資源利用效率、減輕了農民負擔等。

（一）信息共享

信息的基本作用就是消除人的認識不確定性，增強世界的有序性。因此，各國在發(fā)展農業(yè)中最先重視的就是如何搭建更利于信息傳遞的平臺。在信息分享建設中，國外目前有美國的全面推進、日本的并進和德國的分類別遞進3種主要模式。

1.美國的全面推進模式

美國是農業(yè)生產大國，也是技術創(chuàng)新能力最強和應用最快的國家，這是美國農業(yè)信息分享建設模式形成的基礎。20世紀80年代以來，隨著IBM推出首款適用于個人的PC和農場耕地向大農場集中趨勢的出現(xiàn)，美國開始利用其技術優(yōu)勢全面搭建農業(yè)信息平臺。從1994年開始，美國共搭建了近500個農業(yè)基礎及應用數(shù)據(jù)庫。進入21世紀后，美國迅速認識到互聯(lián)網技術對信息傳遞的革命性作用，國會農業(yè)委員會撥款14億美元用于研發(fā)農業(yè)信息網絡。時至今日，美國已搭建起較為完善的農業(yè)信息服務網絡，不僅覆蓋了國內的46個州，還擴展至加拿大的6個省和美國以外的7個國家，連通了各國政府部門、相關科研機構和大部分農業(yè)企業(yè)［5］。該信息網絡包含了國家農業(yè)部、海洋與大氣管理局、地質調查局等多個部門的官方數(shù)據(jù)庫，為平臺使用者提供多樣而權威的農業(yè)信息。為了方便小農戶接入農業(yè)信息服務網絡，政府還免費提供農業(yè)生產和銷售的各項數(shù)據(jù)。

2.日本的并進模式

日本島多、山多、人多、平原土地狹小等決定了其農業(yè)人多地少、土地分散、小規(guī)模經營的特點。因此，日本信息分享平臺的搭建并不像美國一開始就大規(guī)模推進，而是局部地在農戶與農戶、農戶與農協(xié)之間為方便信息傳遞通過計算機搭建一些小平臺，再慢慢探索推向全國。另外，日本為解決農產品流通領域的諸多問題，于1993年開始推進建立側重流通領域的全國聯(lián)機網絡和農產品產量及價格行情走勢預測的信息系統(tǒng)。為了便于農民及時了解最新農業(yè)科技的發(fā)展，日本將29個國立農業(yè)科研機構、381個地方農業(yè)研究機構及570個地方農業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網［5］。近年，日本還實施了“高度信息化農村系統(tǒng)”計劃，直接服務于農民，給農民無償?shù)靥峁└黝愋畔⒎眨?］。

3.德國的分類別遞進模式

德國農業(yè)信息分享平臺的建設體現(xiàn)了其嚴謹?shù)拿褡逄匦裕炔幌衩绹嫱七M，也不像日本并進推進，而是從農業(yè)的某個部門開始逐步推進建設。德國最初建立了較為完善的土地信息庫，再擴展到病蟲害管理、農藥殘留、植物保護劑等領域，最終建立全國性信息網絡。德國高水平的農業(yè)教育和培訓也是信息能夠快速分享的重要基礎。在德國，只有經過專業(yè)培訓并獲得證書的公民才能持證上崗，且通常每10～15個申請者中才有1人被錄取到德國大學的農業(yè)專業(yè)。這些高素質專業(yè)人員必備技能之一就是熟練使用計算機。按照EFITA的統(tǒng)計，至2013年德國農業(yè)生產中電腦使用率已達到90%［6］。

（二）土地共享

土地是人類生存和發(fā)展的基本物質條件，也是農業(yè)生產的基本生產資料，是一切生產的源泉。土地分享是共享農業(yè)發(fā)展的重要著力點，對促進閑置土地資源再利用和提高農民收入有重要意義。目前，國外土地分享主要有土地集中使用和閑散土地生態(tài)化再利用2種模式。

土地集中使用模式源于美國，也是促進美國走向農業(yè)強國的基石。雖然家庭農場仍在美國農業(yè)生產中占據(jù)支配地位，但農場耕地卻在向大農場集中。從夏益國等人整理的數(shù)據(jù)來看，2011年美國大農場數(shù)占比僅為5.6%，卻擁有53.7%的農場耕地面積［7］。大農場通過集中使用更高效率的大型農業(yè)設備、更有效的除草劑、更優(yōu)良的種子、更先進的耕作方式和更精細化的管理以獲得成本優(yōu)勢，使得大農場擁有更強的市場競爭力，促進美國農場的專業(yè)化發(fā)展，進一步增強了美國在部分農產品上的國際競爭力。

閑散土地生態(tài)化再利用模式在各國都有發(fā)展，最主要是體驗式的休閑農業(yè)旅游和訂單式有機農產品提供，更多的時候是二者融合發(fā)展。該模式起源于日本的社區(qū)支持農業(yè)（Community-supported agriculture，CSA），目前各國均有成功的案例，如美國的“艾米的農場”、德國的“公主花園”、日本的“Ma Farm”和英國的“WWOF（WorkingWeekendsonOrganicFarms）”等。美國的“艾米的農場”為會員提供“新鮮宅配”服務或者將CSA盒子運輸?shù)骄唧w配送點等直銷服務，會員也可到農場自主收獲采摘。德國的“公主花園”中，會員可以在郊區(qū)荒地上開發(fā)出來的城市農場中自由進出、采摘園中水果、蔬菜等農產品，在享受耕作的同時獲得與他人交流的快感。日本的“Ma Farm”和英國的“WWOF”都是借助互聯(lián)網平臺進行閑置土地資源使用權的租賃分享，為供需雙方提供個性化、專業(yè)化的匹配服務。

（三）農機共享

中大型農機對農業(yè)生產效率的提升作用明顯，但是單戶農戶難以獨自承擔高昂的價格，因而農機分享是共享農業(yè)的重點內容。按照各國國情的不同，有公司租賃模式、社會組織租賃模式和農戶合作模式。

公司租賃模式在美國農場經營中最為常見。美國有非常專業(yè)的農機租賃公司提供大型農機租賃，特別是只在收獲季節(jié)才使用的聯(lián)合收割機更是如此。還有部分公司具有更加專業(yè)全面的作業(yè)服務，不僅提供大型農機租賃，還提供從耕地到收割的全鏈條作業(yè)服務。

社會組織提供租賃模式在各國比較多見，如法國的“居馬”、德國的“農機環(huán)”和日本的“農業(yè)協(xié)同組織”等。以“居馬”為例，“居馬”一般是由4個以上村莊農戶共同發(fā)起成立，其組織形式類似于股份公司。加入“居馬”的農戶需要繳納入社費，以此費用作為擔保向銀行申請貸款，用來購買農機。社員即為股東，設有董事會與股東大會，社員不論出資多少，享有同樣的表決權，并下設多個專業(yè)的分支機構。農戶根據(jù)自己的需要選擇加入“居馬”或“居馬”的分支機構。通過這種方式，農戶能夠以較低的租金分享專業(yè)農用機械的使用權，從而通過生產合作而降低成本。

農戶合作模式主要存在于日本。日本農村社會具有村落群居的特征，農戶長期以來就有暫時性互助的傳統(tǒng)。在進入機械化時代后，由于人多地少、耕地不連片、地塊小且分散和無法獨自負擔費用的原因，農戶尋找志同道合的其他農戶一起購買農業(yè)機械［8］。這種合作一般具有明顯的屬地特點，而且范圍一般不大。在作業(yè)季節(jié)會根據(jù)協(xié)議由熟練手代為耕作或是按事先制定的計劃輪番使用農機。

三、國外共享農業(yè)實踐經驗對我國的啟示

（一）完善土地制度“三權分置”改革，為共享農業(yè)的發(fā)展提供長期政策保障

土地是農業(yè)生產最基本的生產要素，而農業(yè)發(fā)展的重要前提是土地制度的合理安排，尤其是土地基本經營制度。分享經濟在農業(yè)領域的擴展，無論是在早期的萌芽階段，還是在新時代蓬勃發(fā)展的時期，都離不開土地政策所釋放的制度紅利。這其中，完善土地制度“三權分置”改革，促進土地經營權市場化流轉和合理化分享，是新時代我國農業(yè)發(fā)展的重要途徑。

發(fā)達國家普遍實行土地的資本主義私有制。資本主義農業(yè)的典型特征是雇農擁有土地經營權，租地農場主擁有土地承包權，土地所有者掌握土地所有權［9］。隨著農業(yè)人口逐漸減少和生產技術不斷提高，這3種權利在當代資本主義國家呈現(xiàn)愈發(fā)合理的流轉集中趨勢。級差地租理論雖然是資本主義土地私有制背景下的產物，但從規(guī)模化經營和發(fā)展農業(yè)生產的角度來看，也值得我國在深入推進土地制度改革的過程中批判地借鑒。我國“三權分置”改革的實質，是在社會主義集體所有和家庭聯(lián)產責任承包的基礎之上對土地剩余產權的市場化分享，推進土地經營權的市場化流轉，讓土地以生產要素的形態(tài)參與農業(yè)生產。目前，農村已有30%以上的承包農戶在流轉承包地，流轉面積為4.79億畝，有效地促進了閑置土地向種糧能手和聯(lián)產組織流轉集中［10］。推進土地三權分置改革，在保障農民財產權利的同時加快土地經營權流轉分享，實現(xiàn)有效益的規(guī)?；同F(xiàn)代化經營。要以第一產業(yè)為基礎，帶動第二和第三產業(yè)發(fā)展，建立從生產、加工、存儲、運輸、旅游、養(yǎng)生、時尚等全產業(yè)鏈的供應模式。

（二）推進農業(yè)信息化共享，逐步實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別指出要實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。這既是著眼于國情的現(xiàn)實要求，也是實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑。發(fā)展共享經濟，推進農業(yè)信息化分享是實現(xiàn)這一銜接的重要途徑。農業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觯骸爱斍敖洜I耕地規(guī)模10畝以下的農戶數(shù)仍然超過2.29億戶，加之農業(yè)兼業(yè)化和休閑化現(xiàn)象的存在，農戶小規(guī)模分散經營仍是農業(yè)生產的主要形式”。土地經營規(guī)模較小，耕地細碎化，勞動生產率不高，老齡化、兼業(yè)化嚴重，信息手段的能力不強等仍是我國小規(guī)模農戶的主要特征。

小農戶大量且長期存在，是我國農業(yè)發(fā)展的特殊國情。因此，促進各類農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體、尤其是鼓勵小農戶廣泛參與共享農業(yè)，是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分問題的重要舉措之一。信息化與農業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，為提升小農戶現(xiàn)代化水平提供了基礎條件。在生產方面，通過發(fā)展互聯(lián)網云農場，可以把分散的小農聯(lián)合起來，合理安排生產計劃、優(yōu)化配置生產要素，提高小農生產的標準化、科技化水平。在經營方面，可發(fā)展農村電子商務，組織小農對接多元市場需求，通過互聯(lián)網推動特色農產品、手工制品走向全國甚至走出國門?？蓜?chuàng)新休閑農業(yè)網上營銷模式，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、體驗農業(yè)、民俗旅游等分享經濟，創(chuàng)建各種業(yè)態(tài)的地理品牌。在服務方面，可通過信息進村入戶工程建設和運營，為小農提供農業(yè)政策、農技推廣、市場價格等信息服務，幫助小農利用移動終端增強發(fā)展生產、便捷生活、增收致富的能力，融入農業(yè)產業(yè)鏈。

（三）加強農村互聯(lián)網基礎設施建設，以信息化引領農業(yè)和農村現(xiàn)代化

共享經濟的迅速興起得益于市場經濟的深化和互聯(lián)網信息技術的普及。市場規(guī)模的擴張催生出更多樣的需求和更細化的分工，閑置的生產要素和社會資源得以通過互聯(lián)網集散，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式在原有經濟形態(tài)基礎之上蓬勃展開，不僅創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，更為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供了便利。隨著信息化水平的不斷提高，國民經濟各部門日益成為不可分割有機體。在工業(yè)和農業(yè)、城市和農村兩對關系中，以互聯(lián)網為代表的信息技術成為溝通彼此的重要橋梁和紐帶。共享農業(yè)在發(fā)達國家的實踐，充分證明了信息化水平不斷提高對農村發(fā)展、農業(yè)興旺和農民增收的基礎性作用。

農業(yè)現(xiàn)代化從來都不是孤立的奮斗目標，要實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村全面振興，必須要將農業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化目標協(xié)調起來，同步推進。首先，信息化全面融入農業(yè)現(xiàn)代化，要加強農村互聯(lián)網基礎設施建設，積極打造農業(yè)共享共建的產業(yè)、生產和經營網絡平臺，以共享經濟的創(chuàng)新優(yōu)勢提升現(xiàn)代農業(yè)的效率和收益。其次，信息化與新型工業(yè)化的深度融合，不僅推動了傳統(tǒng)產業(yè)向以數(shù)字化、智能化為主要特征的新經濟轉型，還進一步提高了工業(yè)反哺農業(yè)的能力。第三，信息化通過互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術共享，能夠有效提高城市科學治理的效率和水平。隨著我國新型城鎮(zhèn)化深入推進，農村公共基礎設施建設不斷完善，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補的新型城鄉(xiāng)關系正在逐步形成，城鄉(xiāng)間公共服務水平也日趨均等化。