王瑜

摘 要：十九大報(bào)告最后的落腳點(diǎn)是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)。十八大以來，我們黨在全面從嚴(yán)治黨方面重拳頻出，政治生態(tài)煥然一新，但是形勢(shì)、任務(wù)和使命決定了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要按照十九大報(bào)告提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：十九大；全面從嚴(yán)治黨；精神；學(xué)習(xí)貫徹

前言導(dǎo)讀

很高興和大家一起深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記十九大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的思想內(nèi)涵。十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。

（一）十九大會(huì)議主題及議程

十九大會(huì)議的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。會(huì)期為2017年10月18日至10月24日，一共7天。會(huì)議有5項(xiàng)重大議程，第一個(gè)議程為習(xí)近平總書記向全會(huì)作十八屆中央委員會(huì)的報(bào)告。第二個(gè)議程審查了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，第三個(gè)議程審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。第四、第五個(gè)議程分別選舉產(chǎn)生了十九屆中央委員會(huì)、十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

（二）十九大報(bào)告的板塊結(jié)構(gòu)

十九大報(bào)告一共分為13個(gè)部分，可以歸納為7大板塊結(jié)構(gòu)。

第一大板塊：首先講過去五年的工作和歷史性變革。在這一個(gè)板塊中，習(xí)近平總書記對(duì)我黨過去五年的工作進(jìn)行了回顧。這五年取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的歷史性影響。十八大以來的這五年，是極不平凡的五年。之所以說極不平凡，就是習(xí)近平總書記所講的，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”。比如，在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，過去有一些歪風(fēng)邪氣，我們一直想把它剎住，但是一直剎不了，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用公款吃喝、鋪張浪費(fèi)。這讓老百姓深惡痛絕，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系。早在1949年七屆二中全會(huì)上，我們黨就作出了六條防腐措施，其中有一條就是“少敬酒”。從我們黨執(zhí)政到2012年中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之前，黨中央沒少出臺(tái)禁止吃喝風(fēng)的黨內(nèi)法規(guī)，但是屢禁不止。十八大以后，黨中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，將這股吃喝風(fēng)很好地剎住了。又如反腐敗，自從我們進(jìn)行改革開放，尤其是開啟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，腐敗問題就比較嚴(yán)重，甚至愈演愈烈。十八大之前，我們沒能很好地處理這個(gè)問題。十八大之后，顯示了以刀刃向內(nèi)的自我革命的精神，使我黨反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

第二大板塊：解決這些難題，辦成這些大事，帶來的一個(gè)重大結(jié)果，就是中國發(fā)生了歷史性變革，這種歷史性變革產(chǎn)生了歷史性影響，使中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代（即我國發(fā)展新的歷史方位）。在這一板塊中，習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)入新時(shí)代的歷史根據(jù)（“三個(gè)意味著”和“社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化”）、基本內(nèi)涵或重要標(biāo)識(shí)（“五個(gè)時(shí)代”）作了簡要闡述。為什么說我們進(jìn)入了新時(shí)代呢？這是因?yàn)榻詠砭媒?jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；這是因?yàn)榭茖W(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟；這是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案；這也是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在迎來的這個(gè)時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

第三大板塊：十九大報(bào)告這一部分就是講進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代之后，我們要干什么，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推進(jìn)“四個(gè)偉大”。習(xí)近平總書記在這一部分闡述了進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想之間的關(guān)系。

第四大板塊：為順利完成中國共產(chǎn)黨所肩負(fù)的歷史使命，就必須解答好新時(shí)代提出的重大課題，并在對(duì)時(shí)代課題的解答中，形成、提出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為完成中國共產(chǎn)黨的歷史使命提供科學(xué)的行動(dòng)指南。十九大報(bào)告在邏輯上提出了“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”這一指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供行動(dòng)指南。十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，分別從堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義（即“八個(gè)明確”，亦即基本內(nèi)涵）和怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義（即“十四個(gè)堅(jiān)持”，亦即基本方略）作出了闡述。

第五大板塊：運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展（即決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程）作出戰(zhàn)略安排。

第六大板塊：運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交、黨建等各領(lǐng)域的工作目標(biāo)、方法、步驟作出部署。

第七大板塊：強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，辦好中國的一切事情關(guān)鍵在黨。所以，最后必須講堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

總的說來，這七大板塊結(jié)構(gòu)涉及6個(gè)方面的主要內(nèi)容。一是歷史方位新研判：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。二是歷史使命新召喚：實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。三是新時(shí)代、新使命呼喚新的思想方略：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。四是對(duì)未來規(guī)劃的戰(zhàn)略步驟：兩步走的戰(zhàn)略安排。五是對(duì)工作的具體部署：經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明五大建設(shè)五位一體的部署，以及國防、軍事、外交、黨建四個(gè)方面的具體部署。六是關(guān)鍵部署：推進(jìn)黨的建設(shè)邁向新征程。

（三）十九大報(bào)告學(xué)習(xí)宣傳貫徹重點(diǎn)

十九大報(bào)告有很多的“新”，最重要的有這么幾個(gè)：第一，新時(shí)代，即中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。第二，新矛盾，即現(xiàn)在社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。第三，新使命，即實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。第四，新理論，即習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。第五，新方略，即從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這五個(gè)“新”，都是十九大報(bào)告中的新亮點(diǎn)。

對(duì)于十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，中央也作出了部署。新一屆中央政治局首次全體會(huì)議提出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全黨全國的首要政治任務(wù)。要把全黨全國各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，要引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告和黨章，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)好黨的十九大精神。關(guān)于宣傳十九大精神，這次會(huì)議提出了“五個(gè)聚焦”，這“五個(gè)聚焦”也是我們學(xué)習(xí)十九大精神的五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上；聚焦到五年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上；聚焦到作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠(yuǎn)影響上；聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大作出的重大決策部署上；聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上。之后，中央作出《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，這個(gè)決定實(shí)際上是把“五個(gè)聚焦”任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，提出了“十個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”：深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大的主題；深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵；深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革；深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代；深刻領(lǐng)會(huì)我國社會(huì)主要矛盾的變化；深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命；深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍；深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署；深刻領(lǐng)會(huì)國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作的重大部署；深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的重大部署。

十九大報(bào)告最后的落腳點(diǎn)是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)。報(bào)告總共3.2萬字，最后落腳點(diǎn)部分（第13部分）4100字，占1/8。報(bào)告中16 次出現(xiàn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，提出要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)；13次提到“黨的建設(shè)”，提出黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個(gè)偉大”起決定性作用；7次出現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”，提出奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一、全面從嚴(yán)治黨重拳頻出，政治生態(tài)煥然一新

十八大以來，我們黨在全面從嚴(yán)治黨方面重拳頻出，政治生態(tài)煥然一新。在十八大閉幕的第二天，也就是2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上作出堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的莊嚴(yán)承諾。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，首次提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，提出了全面從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，第一次將全面從嚴(yán)治黨同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列提出。2015年2月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的講話中，第一次提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。與此同時(shí)，黨中央部署實(shí)施了一系列管黨、治黨重大舉措，全面從嚴(yán)治黨方面成效卓著。

（一）黨內(nèi)教育保持黨的先進(jìn)性，讓每個(gè)黨員不忘初心繼續(xù)前進(jìn)

在十八大之后的五年里，我們黨組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們黨組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，主要是針對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)教育對(duì)象是“關(guān)鍵少數(shù)”。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育則是向基層延伸，學(xué)習(xí)教育對(duì)象是廣大黨員。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是集中性的教育，它從2013年4月開始至2014年10月結(jié)束?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育則是經(jīng)常性教育，是沒有終點(diǎn)的。尤其是在這次黨章修改中，把“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化寫入了黨章，也就說這樣的學(xué)習(xí)教育是要常抓不懈、要一直抓下去的。全黨還有針對(duì)性地開展干部日常教育培訓(xùn)，不斷提高干部領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)化水平。五年來參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的各級(jí)各類干部近1億人次。

（二）大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部

認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)，修訂頒布干部任用條例，改進(jìn)民主推進(jìn)方法，規(guī)范競爭性選拔方式，完善政績考核體系，著力解決唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人等突出問題，樹立正確的用人導(dǎo)向，使一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、具有較高專業(yè)素質(zhì)的干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)候，通過實(shí)行“凡提四必”、廉潔把關(guān)“雙簽字”等制度措施，堅(jiān)決防止干部的“帶病提拔”。“凡提四必”即對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選要做到：干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”?！半p簽字”即推薦提拔干部需黨委書記、紀(jì)委書記簽字。黨組織強(qiáng)化審核制度，嚴(yán)格審核，從十九大代表選舉審核過程中也可以看出來：十九大代表原定2300人，開會(huì)之前，以孫政才為代表的27人因?yàn)檫`紀(jì)違法問題失去資格，緊接著重慶又提名了14個(gè)代表，結(jié)果在審核過程中依然有7個(gè)人不合格，最后與會(huì)代表人數(shù)是2280人。此外，在這次全國市縣鄉(xiāng)換屆中，有9300多名干部因?yàn)閷徍瞬贿^關(guān)被攔了下來。制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，著力構(gòu)建能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制，目前已經(jīng)依據(jù)這個(gè)規(guī)定調(diào)整縣處級(jí)以上干部2.2萬多人。結(jié)合巡視開展選人用人的專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市和中央單位的全覆蓋。尤其在這次地方換屆中，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，開展換屆風(fēng)氣巡回督查，維護(hù)了良好的換屆風(fēng)氣。

（三）以黨的作風(fēng)轉(zhuǎn)變引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣變革

十八大以來黨中央從解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的不正之風(fēng)入手，從改進(jìn)作風(fēng)切入，從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定破題，中央政治局以身作則、以上率下，全黨踏石留印、抓鐵有痕，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)。可以說“八項(xiàng)規(guī)定改變中國”，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)的亮麗名片。例如在“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中，展出了習(xí)近平總書記2012年12月29日在河北調(diào)研時(shí)的晚餐菜單，為紅燒土雞塊、阜平燴菜、五花肉炒蒜苔、拍蒜茼蒿和冬瓜丸子湯，共四菜一湯；還展出了2014年3月18日在河南焦裕祿干部學(xué)院所交的160元錢的伙食費(fèi)票據(jù)。為什么八項(xiàng)規(guī)定能夠改變中國？很重要的一點(diǎn)就是中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，以上率下，使八項(xiàng)規(guī)定確確實(shí)實(shí)得到落實(shí)，嚴(yán)格了規(guī)定的執(zhí)行。截至2017年10月底，全國累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19萬多起，處分了14萬多人，平均每天因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神被查處的問題超過100起。黨的作風(fēng)建設(shè)成效贏得了公眾贊許。據(jù)2016年媒體“官場(chǎng)生態(tài)重建”公眾滿意度的調(diào)查，80.1%的公眾認(rèn)為吃喝風(fēng)得到了有效治理，62.5%的公眾認(rèn)為官員形象有所改觀，60.0%的公眾認(rèn)為基層官員中霸道不講理不講法的現(xiàn)象有所減少，60.1%的公眾認(rèn)為基層干部傲慢不親民不愛民的現(xiàn)象有所減少。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，可見我們黨作風(fēng)建設(shè)的確取得了很大成效。

（四）“打虎拍蠅獵狐”成績斐然，鐵腕反腐贏得民心

十八大以來的五年里，我們黨“打虎”無禁區(qū)，“拍蠅”零容忍，“獵狐”撒天網(wǎng)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。嚴(yán)肅查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補(bǔ)中央委員有43人，中央紀(jì)委委員有9人。紀(jì)律處分了廳局級(jí)干部8900余人，處分縣處級(jí)干部6.3萬多人。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗，共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬人，農(nóng)村黨員干部64.8萬人。努力推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓，共追回外逃人員3453人，“百名紅通人員”中有48人落網(wǎng)，追回贓款93.6億元人民幣。以上數(shù)據(jù)是截止到2017年6月底的。實(shí)際上這個(gè)數(shù)據(jù)在變化，是動(dòng)態(tài)的。比如，十九大以后“打虎”節(jié)奏并沒有放慢，許多高官紛紛落馬，“紅通”追逃取得新的進(jìn)展，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都在不斷被刷新。反腐敗斗爭贏得了黨心、民心。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%增長到了2016年的92.9%。我黨兌現(xiàn)了“打鐵還須自身硬”的莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心。

（五）完善黨內(nèi)制度建設(shè)，筑牢全面從嚴(yán)治黨基石

十八大以來的五年里，中央共修訂頒布了90余部黨內(nèi)法規(guī)，超過了現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，收緊了制度的籠子，使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

二、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

十九大把全面從嚴(yán)治黨寫入了黨章。習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。”在全面從嚴(yán)治黨問題上強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不能”。在十九大閉幕的第二天，在十九屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不能有任何喘息、歇歇腳的念頭?！睘槭裁慈鎻膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上呢？這是我們黨執(zhí)政面臨的考驗(yàn)所要求的，是由現(xiàn)在形勢(shì)以及管黨治黨仍然存在的問題所要求的。

（一）思想不純：表現(xiàn)為信仰迷茫、精神迷失

習(xí)近平總書記在十八大以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。堅(jiān)定的信仰始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)、抵御各種誘惑的決定性因素?！?014年1月20日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話指出：“‘四風(fēng)問題歸根結(jié)底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致?！善埔?，而不可奪堅(jiān)；丹可磨也，而不可奪赤。必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點(diǎn)亮黨員、干部心中的明燈，教育引導(dǎo)黨員、干部筑牢思想防線，堅(jiān)持‘革命理想高于天，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣?！?/p>

十八大以后，中紀(jì)委要求被查處的中管干部對(duì)照黨章寫懺悔錄，用他們的懺悔錄對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。從這些懺悔錄可以看到，絕大多數(shù)被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在總結(jié)犯罪的教訓(xùn)中，首先就是因?yàn)閱适Я死硐胄拍睢?/p>

我們?yōu)槭裁磸?qiáng)調(diào)思想教育的重要性呢？就是一個(gè)人的思想和一個(gè)政黨一樣，不是說現(xiàn)在是先進(jìn)以后永遠(yuǎn)先進(jìn)，先進(jìn)不是一勞永逸的，信仰也是會(huì)發(fā)生變化的。所以我們強(qiáng)調(diào)教育一定是終身教育，每一名黨員都要按照組織的要求進(jìn)行自我教育。我們的黨組織也有責(zé)任對(duì)黨員進(jìn)行教育。只有這樣，我們黨員思想上的堤壩才能夠永遠(yuǎn)牢靠，才不會(huì)在誘惑面前坍塌。

除了喪失理想信念的問題，還有毫無政治理念的問題。比如司法部政治部主任盧恩光，他的人生信條就是“萬般皆下品，唯有當(dāng)官高”。他拼命搭建關(guān)系網(wǎng)，靠送禮收買領(lǐng)導(dǎo)干部，為他的仕途鋪平道路。盧恩光交代說，他從來沒有完整地看過一次春晚，大家舉家團(tuán)聚一起看春晚的時(shí)候，他都是在汽車上、飛機(jī)上，在去給領(lǐng)導(dǎo)送禮的路上，甚至蹲守在他要送禮的領(lǐng)導(dǎo)家門口。他還是一個(gè)“五假干部”：年齡造假、入黨材料造假、工作經(jīng)歷造假、學(xué)歷造假、家庭情況造假。盧恩光這樣的人，是毫無政治信念的，是我們黨必須清除的。

思想不純的問題還表現(xiàn)為不信馬列信鬼神。2007年的《我國縣處級(jí)公務(wù)員基本科學(xué)素質(zhì)調(diào)查與分析》研究報(bào)告顯示，縣處級(jí)公務(wù)員有28.3%的人相信“面相”，18.5%相信“周公解夢(mèng)”，13.7%相信“星座預(yù)測(cè)”，6%相信“求簽”，只有47.6%的縣處級(jí)公務(wù)員不相信算命，未超過半數(shù)。這些人之所以“不問蒼生問鬼神”，實(shí)際上不是為了尋求精神上的慰藉，而是為了升官發(fā)財(cái)，為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上的回報(bào)。比如黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝，她在家里設(shè)了一個(gè)佛堂，供著泥佛、瓷佛、金佛，從早到晚香火不斷。她家佛堂對(duì)聯(lián)上聯(lián)寫著“菩薩保我做大官”，下聯(lián)寫著“我做大官供菩薩”。更讓人匪夷所思的是，她被“雙規(guī)”后不檢查自己，反而說：“菩薩啊菩薩，我供了你這么多年，你也不保佑我”。

（二）組織不純：表現(xiàn)為缺少組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)

這個(gè)問題尤其是表現(xiàn)在選人用人領(lǐng)域的腐敗案高發(fā)與買官賣官嚴(yán)重。這幾年比較大的案件，第一個(gè)是2013年湖南衡陽破壞選舉案，有500多人牽涉賄選，沒有牽涉的代表只有十幾個(gè)，涉案金額達(dá)1.1億余元人民幣。還有四川南充黨代表賄選案，涉案金額1000多萬，雖然沒有衡陽那么多，但是性質(zhì)惡劣在于黨內(nèi)選舉賄選，嚴(yán)重玷污了我們黨的純潔性，這種賄選買官賣官跟我們黨的純潔性是格格不入的。接著又出現(xiàn)了遼寧人大代表賄選案，有45名當(dāng)選的全國人大代表拉票賄選，有523名遼寧省人大代表涉及此案。

組織不純也表現(xiàn)在有的人執(zhí)行中央政策打折扣、搞變通，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的地方自由主義、好人主義盛行，組織渙散、紀(jì)律松弛，一些規(guī)章制度形同虛設(shè)。有的地方黨員干部目無組織紀(jì)律，凌駕于組織之上、游離于組織之外；有的心浮氣躁，弄虛作假，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭保挥械奶貦?quán)思想嚴(yán)重，濫用手中權(quán)力，違法亂紀(jì)、貪污腐敗，等等。比如，周本順在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后依舊經(jīng)常出入高檔會(huì)所，不僅吃吃喝喝，還跟手下人說八項(xiàng)規(guī)定太嚴(yán)，也就是一陣風(fēng)，過去以后就過去了。他在省軍區(qū)大院長期占用一棟樓為自己使用。這些都明顯違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

（三）作風(fēng)不純：表現(xiàn)為“四風(fēng)”問題嚴(yán)重

2016年十八屆六中全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩項(xiàng)新的黨內(nèi)法規(guī)。在對(duì)起草這兩項(xiàng)新的黨內(nèi)法規(guī)作說明的時(shí)候，習(xí)近平總書記指出了我們黨內(nèi)政治生活中存在的33個(gè)問題?？倳浾f：“在長期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個(gè)時(shí)期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)。這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展?！?/p>

（四）“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”

除了思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的“三個(gè)不純”問題之外，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大考驗(yàn)”也是長期的、艱巨的重大問題。執(zhí)政考驗(yàn)的核心就是能否長期執(zhí)政的問題。黨的十八大報(bào)告指出，黨的建設(shè)的主線是牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，新時(shí)代黨的建設(shè)的主線是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)意味著什么？就是我們黨要長期執(zhí)政。得民心者得天下，我們黨想要長期執(zhí)政，還是要得民心，要解決人心向背的問題。我們黨怎么才能贏得民心？就是要不忘初心和牢記使命，這個(gè)初心即為民之心，這個(gè)使命即為民族復(fù)興之使命。正是因?yàn)橛羞@種為民之心，為民族復(fù)興之使命，才使得我們黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。那么在今天，我們同樣要秉承這個(gè)初心和使命。只有這樣，我們才能夠達(dá)到長期執(zhí)政。同時(shí)，執(zhí)政就會(huì)面臨權(quán)力的腐蝕性。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，不會(huì)因?yàn)槲覀凕h是馬克思主義政黨就對(duì)權(quán)力有了天然的免疫力。如果我們黨不對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，同樣也會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的腐敗問題。

改革開放考驗(yàn)的核心就是能否深入推進(jìn)改革開放的問題。改革開放如何把握方向？我們黨領(lǐng)導(dǎo)一切，最重要的就是把改革開放往正確的方向上引領(lǐng)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。在改革的過程中，我們會(huì)遇到很多的新情況、新問題。面臨這些新情況、新問題，老辦法不管用了，所以需要我們?nèi)?chuàng)新。同樣，開放將國門打開，好的東西來了，壞的東西也來了。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們進(jìn)行西化、分化與實(shí)施和平演變之心是不會(huì)死亡的，所以我們黨也面臨著抵御外部敵對(duì)勢(shì)力的考驗(yàn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)核心就是中國共產(chǎn)黨如何與我們所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著錢多、機(jī)會(huì)多。如果我們黨管不住權(quán)力的手，必然就會(huì)導(dǎo)致腐敗的滋生蔓延。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和我們黨的黨性原則是有沖突的，比如說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講回報(bào)，付出就是要得到回報(bào)；但是我們的黨性則是講奉獻(xiàn)。所以，我們進(jìn)行黨的建設(shè)，就要解決抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)我們黨性的沖擊問題。

外部環(huán)境考驗(yàn)的核心是如何統(tǒng)籌好國內(nèi)國外兩個(gè)大局的問題。無論經(jīng)濟(jì)格局還是政治格局，雖然現(xiàn)在我們發(fā)展起來了，離世界中心越來越近，但是客觀地看，我們是發(fā)展中大國的地位沒有變，我們?cè)趪H競爭中還存在著許多不足。

習(xí)近平總書記指出，我們黨還存在著“四大危險(xiǎn)”：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。“四大危險(xiǎn)”問題也是尖銳的，因此“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”這次也寫進(jìn)了黨章。

三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨

首先，我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)檗k好中國的一切事情，關(guān)鍵在黨。歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越來越近。鴉片戰(zhàn)爭以后的一百年里，中國一直處于受列強(qiáng)欺凌、掠奪的境地，無數(shù)仁人志士探索救國存亡的道路，但無論是流血的革命還是不流血的改良，最后都失敗了。中國共產(chǎn)黨誕生以后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國革命終于取得成功，建立了新中國，中國人民從此站起來了。同樣，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們開啟了改革開放進(jìn)程，中國人民現(xiàn)在又富起來了。在建黨一百周年之時(shí)，我們將全面建成小康社會(huì)。這一切的成就，都是在中國共產(chǎn)黨偉大而正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的。我們未來的進(jìn)一步發(fā)展，就是要強(qiáng)起來，要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年（建國一百周年）奮斗目標(biāo)而努力，即要在2050年把我們國家建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，同樣要堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。同樣，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵性的、貫穿于始終的也是全面從嚴(yán)治黨。偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想、偉大工程，“四個(gè)偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。所以說，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。我們必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么我們黨自身必須本領(lǐng)過硬，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須從嚴(yán)治黨?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，同樣，關(guān)鍵也在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。這也就是說，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)全面”之間的關(guān)系是相輔相成的，全面從嚴(yán)治黨是我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)的必要保障。

（二）把黨的政治建設(shè)擺在首位

十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，并將政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位；提出發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，培養(yǎng)選拔干部必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)。

第一，旗幟鮮明地講政治，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。講政治是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明地講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。

早在1929年的古田會(huì)議上，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，要“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”，要“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”，并將“政治觀念沒有錯(cuò)誤”作為新黨員入黨的重要條件。

在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)之初，毛澤東明確要求加強(qiáng)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)和選拔，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為無產(chǎn)階級(jí)政治家。他指出：“使我們的干部不但能治黨，而且能治國，要懂得向全中國與全世界人民講話，并為他們做事，要有遠(yuǎn)大的政治眼光與政治家的風(fēng)度。”

1938年4月，毛澤東在回答抗日軍政大學(xué)學(xué)員提出的“抗大學(xué)習(xí)什么”的問題時(shí)表示，首先要學(xué)一個(gè)正確的政治方向；其次要學(xué)一個(gè)達(dá)到及完成這種政治方向的工作作風(fēng)——艱苦奮斗的工作作風(fēng)；再次要學(xué)點(diǎn)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，因?yàn)榭勾笫擒娛聦W(xué)校，要學(xué)做一個(gè)軍人，學(xué)點(diǎn)軍事本領(lǐng)。他指出，有了“堅(jiān)定正確的政治方向，艱苦奮斗的工作作風(fēng)，加上靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”這三樣?xùn)|西，“便能夠最后戰(zhàn)敗敵人”。

在1955年召開的黨的全國代表會(huì)議上，毛澤東要求“所有的省委書記、市委書記、地委書記以及中央各部門的負(fù)責(zé)同志，都要奮發(fā)努力，在提高馬克思列寧主義水平的基礎(chǔ)上，使自己成為精通政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的專家。一方面要搞好政治思想工作，一方面要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。隨后毛澤東還提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”等一系列重要思想。

改革開放以后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來了，但是并不等于不講政治。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。”“到什么時(shí)候都得講政治?！?/p>

在今天，習(xí)近平總書記也是反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治的重要性。2017年2月13日，習(xí)近平在中央黨校召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上講話強(qiáng)調(diào)，一個(gè)馬克思主義政黨，如果不講政治，就會(huì)犯顛覆性的錯(cuò)誤，就會(huì)失去靈魂，就會(huì)迷失方向，就會(huì)喪失政治免疫力和自我革命的勇氣，就會(huì)弊端叢生、人心渙散、一盤散沙、分崩離析，就會(huì)亡黨亡國。所以我們黨作為執(zhí)政黨，一定要講政治，絕對(duì)不能犯顛覆性的錯(cuò)誤。尤其是我們今天面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，面臨著復(fù)雜的世情國情黨情，不講政治是不行的。講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。所以，我們黨在今天仍然強(qiáng)調(diào)要講政治。

第二，政治意識(shí)淡化及其危害。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，“一些黨員、干部包括高級(jí)干部中，理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、慵懶無為，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出……”實(shí)際上，這些都是不講政治。不講政治的最大危害是給我們黨帶來分裂。因此，十九大報(bào)告提出，全黨堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化。不講政治還會(huì)惡化政治生態(tài)，會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，降低社會(huì)凝聚力、向心力，后果是很嚴(yán)重的。

第三，政治建設(shè)的任務(wù)。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)就是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也就是說，“全黨必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做?！鄙婕叭h全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。

（三）思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)

革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說，價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。

按照十九大報(bào)告的部署，我們黨下一步要開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。這個(gè)教育實(shí)際上就是堅(jiān)定理想信念教育。對(duì)于我們黨來說，什么叫不忘初心？就是不忘對(duì)馬克思主義真理的信仰之心；不忘對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定之心；不忘對(duì)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的使命之心；不忘對(duì)人民群眾的赤字之心。所以在十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記就帶領(lǐng)中央政治局常委專程從北京前往上海和浙江嘉興，瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，重溫入黨誓詞，宣示新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)定政治信念。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，只有不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕。只要全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干，中華民族偉大復(fù)興的巨輪就一定能夠乘風(fēng)破浪、勝利駛向光輝的彼岸。

2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中引用了兩位革命烈士的話，一句是夏明翰烈士《就義詩》中的“砍頭不要緊，只要主義真”，一句是方志敏烈士說“敵人只能砍下我們頭顱，決不能動(dòng)搖我們的信仰”。無數(shù)先烈之所以拋頭顱、灑熱血，靠的就是信仰的力量，靠的就是這種初心。如果沒有這種信仰的初心，隨時(shí)有可能背叛。比如中共一大13名代表，王盡美、何叔衡、陳潭秋、鄧恩銘4人為革命犧牲了，陳公博、周佛海、張國燾3人則背叛了。為什么他們會(huì)背叛？根源就是喪失了理想信念。還有李達(dá)、劉仁靜、包惠僧3人曾經(jīng)發(fā)生過動(dòng)搖，后來迷途知返，又加入了我們黨。李漢俊也退黨了，李漢俊退黨之后不久就被反動(dòng)派殺害了。只有毛澤東和董必武兩人從頭走到尾，迎來中國革命的勝利。在革命戰(zhàn)爭年代，入黨是一個(gè)有生命危險(xiǎn)的事情，入黨意味著作出了隨時(shí)可以犧牲生命的準(zhǔn)備。從1921年7月一大召開到1949年10月奪取全國革命勝利的28年里，我們黨犧牲的有名可查的黨員就多達(dá)370多萬?？梢娫诟锩鼞?zhàn)爭時(shí)代，信仰的力量是多么重要。

在今天，堅(jiān)定理想信念也同樣很重要。因?yàn)榻裉斓耐獠凯h(huán)境充滿了很多的誘惑?，F(xiàn)在我們黨是執(zhí)政黨了，我們?nèi)绻钟涣送獠凯h(huán)境的種種誘惑，就會(huì)走向犯罪的深淵。只有不忘初心、牢記使命，具有堅(jiān)定的理想信念，才能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受各種考驗(yàn)。因此，在今天我們同樣要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想教育，將思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)思想教育的實(shí)效。目前黨內(nèi)思想教育存在三種現(xiàn)象：一是“大道理不敢講”，如理想信念宗旨等都很少講，怕人家笑話；二是“大道理不會(huì)講”，仍停留在以往聽聽文件、念念報(bào)紙、我說你聽等方式上，效果不好；三是“大道理不愿講”，因?yàn)槠渑c現(xiàn)實(shí)反差太大，特別是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象與思想教育形成巨大反差，缺乏說服力。思想教育不是萬能的，但沒有思想教育是萬萬不能的。在提高思想教育實(shí)效上，可以從以下兩方面進(jìn)行思考：一是要解決理論的徹底性，二是要改善政治生態(tài)。

（四）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

十九大報(bào)告在闡述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)，首次將紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列納入黨的建設(shè)中。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，政治紀(jì)律和組織紀(jì)律是重點(diǎn)。十九大報(bào)告提出，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。

為什么要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)？因?yàn)榧o(jì)律嚴(yán)明是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中共一大召開的時(shí)候，我們黨只有50多名黨員。一大制定的我黨黨綱特別簡潔，只有15條，但是有很嚴(yán)格的紀(jì)律要求。比如，第四條規(guī)定：“凡接受我黨的綱領(lǐng)和政策，愿意忠于黨，不分性別、國籍，經(jīng)過一名黨員介紹，均可成為我們的同志；但在加入我黨之前，必須斷絕同反對(duì)我黨綱領(lǐng)之任何黨派的關(guān)系?！钡谑臈l規(guī)定：“除為現(xiàn)行法律所迫或征得黨的同意外，任何黨員不得擔(dān)任政府官員或國會(huì)議員，但士兵、警察、文職雇員不受此限。”中共二大制定了我黨第一部黨章，第一次把“紀(jì)律”單獨(dú)列了一章，明確規(guī)定有下列各項(xiàng)之一的，一律予以開除，包括：言論行動(dòng)有違背本黨宣言、章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案；無故連續(xù)二次不到會(huì)；欠繳黨費(fèi)三個(gè)月；無故連續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)；經(jīng)中央執(zhí)委會(huì)命令其停止出席留黨察看期滿而不改悟；泄露本黨秘密等。正是因?yàn)槲覀凕h講紀(jì)律，才使得我們黨能夠在戰(zhàn)爭年代從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。

在和平建設(shè)時(shí)期，我們同樣要講紀(jì)律。鄧小平說：“我們這么大一個(gè)國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會(huì)像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”所以在今天，我們黨提出要把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。我黨的紀(jì)律有兩個(gè)最顯著的特點(diǎn)：一是自覺，每個(gè)黨員都要自覺遵守紀(jì)律；二是鐵的紀(jì)律，包括紀(jì)律的強(qiáng)制性、紀(jì)律的嚴(yán)肅性和紀(jì)律的統(tǒng)一性。

紀(jì)嚴(yán)于法，就是說我們黨的紀(jì)律約束要比法律約束更加嚴(yán)格，我們的黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠嚴(yán)守我們黨的紀(jì)律，就絕對(duì)不會(huì)違法。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所有違法行為，都是從破紀(jì)開始的。一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在犯一些小錯(cuò)誤的時(shí)候，起于沒有人提醒他，沒有人跟他紅紅臉、出出汗、扯扯袖子。如果當(dāng)時(shí)有人跟他紅紅臉、出出汗、扯扯袖子，那他們最后就不會(huì)成為階下囚，不會(huì)對(duì)黨和國家造成重大損失。

今天我們黨把紀(jì)律挺在法前，就是要達(dá)到“治未病”的效果。抓早抓小，防范未然、防微杜漸，有了小問題及時(shí)處理，防止小問題變成大問題。這就是要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”：一是經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；二是黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；三是黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。在這次黨章修改中，我們黨把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”也寫入了黨章，這就填補(bǔ)了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部今天還是好同志、明天就成了階下囚之間的空白，是對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，最重要的就是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。

（五）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第一，落實(shí)常規(guī)組織生活制度。我們黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的重要形式，一定要按照黨章的要求抓落實(shí)?；鶎狱h組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，內(nèi)容一般包括：對(duì)黨員進(jìn)行黨的知識(shí)教育，學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的文件、指示；開展批評(píng)與自我批評(píng)；發(fā)展黨員；處理違紀(jì)黨員和不合格黨員；開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。從黨支部來說，目前主要有7項(xiàng)組織生活制度：（1）會(huì)議制度，包括支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；（2）黨日制度，每周用半天時(shí)間進(jìn)行黨的組織活動(dòng)；（3）黨課制度，每月進(jìn)行一至兩次黨課教育；（4）報(bào)告工作制度，支部委員會(huì)按季度或工作階段，向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和自身建設(shè)情況的報(bào)告；（5）民主生活制度，每半年召開一次支部委員會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)行交心通氣，開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作；（6）黨員匯報(bào)制度，黨員定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和完成支部分配任務(wù)的情況；（7）民主評(píng)議黨員制度，對(duì)黨員特別是干部黨員的思想、工作、作風(fēng)和模范作用，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)議，一般每年一次。

第二，創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)。首先要適應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)新教育內(nèi)容，一方面要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的實(shí)際對(duì)黨員進(jìn)行教育，另一方面也要有宏觀理論的學(xué)習(xí)，做到政治教育和專業(yè)教育相結(jié)合。其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，利用新媒體技術(shù)，使系統(tǒng)性學(xué)習(xí)與碎片化學(xué)習(xí)結(jié)合，包括采用“班前十分鐘”、讀書角、微型黨課、微型講堂、微信等等形勢(shì)。還有要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，比如將責(zé)任區(qū)、示范崗、黨員承諾制等形式融入黨組織活動(dòng)的常態(tài)化管理。

第三，發(fā)揮黨支部的主體作用。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。要真正把基層黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，教育黨員的學(xué)校，攻堅(jiān)克難的堡壘，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

十九大報(bào)告提出，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

十九大以來，我們黨繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)“老虎”露頭就打，對(duì)“蒼蠅”亂飛就拍，體現(xiàn)了我們黨重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。

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責(zé)任編輯：詹燦輝 侯欣