趙延旭

《爾雅·釋天》曰：“谷不熟為饑，蔬不熟為饉?！盵1]可見“饑饉”一詞起源甚早，是指因自然或人為因素導(dǎo)致糧食及蔬果減產(chǎn)而引發(fā)的食物匱乏現(xiàn)象。北魏，起自公元386年道武帝立國(guó)，終于公元534年?yáng)|西二魏分立，期間自然災(zāi)害頻發(fā)，加之社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂迭起，饑饉薦臻。這一時(shí)期，饑饉現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，影響地域廣、破壞程度大，成為時(shí)人正常生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和諧的巨大威脅。為此，國(guó)家積極采取措施加以應(yīng)對(duì)。關(guān)于北魏時(shí)期饑饉現(xiàn)象的探討，涉及災(zāi)害史的相關(guān)研究，而饑饉之后的應(yīng)對(duì)措施則與此時(shí)的倉(cāng)儲(chǔ)制度、租賦征收、社會(huì)組織、宗教信仰等密切相關(guān)。因此，研究北魏時(shí)期的饑饉與國(guó)家的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于深入了解此時(shí)的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和意義。目前，學(xué)界關(guān)于此問(wèn)題比較典型的研究成果有《北朝災(zāi)害史研究》[2]《北朝時(shí)期的自然災(zāi)害及國(guó)家與民間救災(zāi)措施研究》[3]《中古災(zāi)害史研究的新路徑：魏晉南北朝地方官災(zāi)后救濟(jì)的史實(shí)重建》[4]等，這些研究成果多側(cè)重于對(duì)此時(shí)的自然災(zāi)害或救濟(jì)方式進(jìn)行專門研究，而對(duì)饑饉現(xiàn)象以及國(guó)家相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施尚未進(jìn)行系統(tǒng)、深入的探討。本文擬從北魏時(shí)期饑饉的爆發(fā)情況，國(guó)家的救濟(jì)措施、安撫措施及其特點(diǎn)和影響等方面展開論述，以期對(duì)這一問(wèn)題的研究有所助益。

一、饑饉現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)

北魏時(shí)期饑饉現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這與此時(shí)的自然災(zāi)害具有密切的聯(lián)系。北魏時(shí)期屬于中國(guó)古代社會(huì)第二個(gè)寒冷期，氣候的冷暖變化和干濕變化明顯異于其他歷史時(shí)期，故而此時(shí)也是氣候異常期，其突出的表現(xiàn)就是各類自然災(zāi)害的發(fā)生頻率高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。鄧拓先生《中國(guó)救荒史》中記載：“東晉之后，南北朝割據(jù)，169年中，水、旱、蝗螟、地震、霜雹、疫癘等災(zāi)害共達(dá)315次。頻數(shù)最高的是水災(zāi)和旱災(zāi)。”[5]盡管不同學(xué)者統(tǒng)計(jì)的災(zāi)害頻次稍有出入，但均認(rèn)可此時(shí)確為自然災(zāi)害高發(fā)期的觀點(diǎn)。水旱災(zāi)害頻繁侵襲的后果之一便是谷麥不收，進(jìn)而釀成大饑。自然災(zāi)害的頻繁爆發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大損害，直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，百姓遭罹饑饉之難。神瑞年間“頻遇霜旱，年谷不登，百姓饑寒”[6]56，太安三年(457年)“州鎮(zhèn)五蝗，民饑”[6]116，太和九年(485年)“數(shù)州災(zāi)水，饑饉薦臻”[6]156，延昌元年(512年)詔曰：“去歲水災(zāi)，今春炎旱，百姓饑餒”[6]212?？梢哉f(shuō)，水、旱、霜、蝗等自然災(zāi)害是觸發(fā)饑饉的直接誘因。除此之外，戰(zhàn)亂連綿也在一定程度上加劇了饑饉的爆發(fā)。靈太后臨朝，“幽、瀛、滄、冀大水，頻經(jīng)寇難，民饑”[6]637，“遭寇之處，饑餒不粒者”[6]235甚眾。由此可見，自然災(zāi)害與寇難戰(zhàn)亂是導(dǎo)致此時(shí)饑饉爆發(fā)的直接因素。

至于饑饉現(xiàn)象出現(xiàn)的深層次原因，時(shí)人已有頗多分析和討論。《魏書·韓麒麟傳》有載：“今京師民庶，不田者多，游食之口，三分居二。蓋一夫不耕，或受其饑，況于今者，動(dòng)以萬(wàn)計(jì)。故頃年山東遭水，而民有餒終，今秋京都遇旱，谷價(jià)踴貴。實(shí)由農(nóng)人不勸，素?zé)o儲(chǔ)積故也?！盵6]1332這是將太和年間山東地區(qū)與平城地區(qū)大規(guī)模饑饉爆發(fā)的原因歸結(jié)于百姓廢農(nóng)者多，國(guó)家糧食儲(chǔ)備匱乏。持相同觀點(diǎn)者還有孝文帝時(shí)期的名臣李彪，其上書所言的“安民之術(shù)”之三，即“析州郡常調(diào)九分之二，京都度支歲用之余，各立官司，年豐糴積于倉(cāng)，時(shí)儉則加私之二，糶之于人?！謩e立農(nóng)官，取州郡戶十分之一以為屯人，相水陸之宜，料頃畝之?dāng)?shù)，以贓贖雜物余財(cái)市?？平o，令其肆力。一夫之田，歲責(zé)六十斛，蠲其正課并征戍雜役”[6]2856，正是以保證從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口、完善國(guó)家的倉(cāng)儲(chǔ)體系為目標(biāo)，而其施行的結(jié)果是“公私豐贍，雖時(shí)有水旱，不為災(zāi)也”[6]2857，恰恰證實(shí)了百姓游食不農(nóng)與倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)糧匱乏確為饑饉產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。

北魏時(shí)期，饑饉爆發(fā)的地域范圍較為廣泛。依據(jù)史料記載，此時(shí)東起營(yíng)州、光州，西至敦煌，北抵六鎮(zhèn)，南達(dá)秦、雍、荊、豫一帶，北魏疆域所及，幾乎無(wú)一州鎮(zhèn)能免遭饑饉。其中，冀、定二州是饑饉現(xiàn)象發(fā)生最為集中的區(qū)域，即所謂“冀、定水潦，無(wú)歲不饑”[6]1253。同時(shí)，北魏政權(quán)的兩個(gè)政治中心——平城與洛陽(yáng)，亦多次遭遇饑饉侵襲。史載神瑞二年(415年)“京師民饑”[6]55，太和十一年(487年)“京都大饑”[6]1332，延昌二年(513年)“京師民饑”[6]2340。京師地區(qū)尚且不免，可見此時(shí)饑饉現(xiàn)象之泛濫。與此同時(shí)，北魏時(shí)期的饑饉往往波及數(shù)個(gè)州鎮(zhèn)。太平真君元年(440年)“州鎮(zhèn)十五民饑”[6]94，天安元年(466年)“州鎮(zhèn)二十七皆饑”[6]2411，太和二年(478年)“州鎮(zhèn)二十余水旱，民饑”[6]146，太和十三年(489年)“州鎮(zhèn)十五大饑”[6]165。饑饉影響范圍之廣，由此可見一斑。除此之外，發(fā)生頻率高則是北魏時(shí)期饑饉之災(zāi)的又一特點(diǎn)。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的河北地區(qū)，也曾頻繁遭遇饑饉。史載太和年間“河北數(shù)州，國(guó)之基本。饑荒多年”[6]380，延昌二年(513年)“頃水旱互侵，頻年饑儉”[6]213。水、旱災(zāi)害交替侵襲，導(dǎo)致此時(shí)饑饉連年?！洱R民要術(shù)·雜說(shuō)》有言：“風(fēng)、蟲、水、旱，饑饉薦臻，十年之內(nèi)，儉居四五。”[7]自然災(zāi)害屢有爆發(fā)，導(dǎo)致饑饉的年景達(dá)到四至五成，足證北魏時(shí)期的饑饉爆發(fā)頻率之高。

北魏時(shí)期，饑饉頻繁發(fā)生最為直接的后果便是大批平民的死亡。如延興二年(472年)“相州民餓死者二千八百四十五人”[6]140，景明三年(502年)“河州大饑，死者二千余口”[6]195，延昌二年(513年)“京師民饑，死者數(shù)萬(wàn)口”[6]213，百姓饑餓致死者數(shù)量驚人。迨及數(shù)州饑饉齊發(fā)，死者往往多達(dá)萬(wàn)人。如景明二年(501年)“青、齊、徐、兗四州大饑，民死者萬(wàn)余口”[6]193。饑饉爆發(fā)之后，饑民不得不就食他地，背井離鄉(xiāng)，即所謂“饑饉積年，戶口逃散”[6]380，甚至“饑饉薦臻，致有賣鬻男女者”[6]156?！段簳ぞ┱淄跬匕侠韪嚼^傳》載：“(拓跋)繼在青州之日，民饑餒，為家僮取民女為婦妾，又以良人為婢?！盵6]402為度過(guò)饑饉荒年，農(nóng)民流徙異地，妻離子散，甚至淪為奴仆婢妾，加速了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)。此外，饑饉也增加了社會(huì)的不安定因素。史載明元帝時(shí)期“饑胡劉虎等聚黨反叛”[6]703，“顯祖時(shí)，山東饑饉，盜賊競(jìng)起”[6]996，太和年間“河?xùn)|年饑，劫盜大起”[6]626。每遇饑饉，百姓為求活命自存，往往搶劫、盜竊，甚至聚眾叛亂。概言之，饑饉橫行之時(shí)，百姓或死亡、或離散，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口銳減，編戶齊民身份搖搖欲墜，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以維系，輕者違法觸禁，甚者聚眾反叛，不僅影響了國(guó)家的賦稅收入，同時(shí)也極大地沖擊著社會(huì)秩序，加劇了國(guó)家的動(dòng)蕩不安。

二、饑饉之后的國(guó)家救濟(jì)

北魏時(shí)期，饑饉薦臻，對(duì)于時(shí)人的正常生活、國(guó)家的賦稅收入以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定都產(chǎn)生了消極的影響。為挽救小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使之免于破產(chǎn)，確保國(guó)家的賦稅收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，同時(shí)緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，除前文韓麒麟、李彪表奏中所述及的設(shè)立常平倉(cāng)與頒行屯田兩項(xiàng)措施外，國(guó)家于饑饉發(fā)生之后亦采取了諸多救濟(jì)措施，主要涵蓋了以下方面。

(一)遣使巡行與開倉(cāng)賑恤

派遣使者前往受災(zāi)地區(qū)開倉(cāng)放糧、賑恤百姓是饑饉發(fā)生后國(guó)家采取的重要救濟(jì)措施。太安三年(457年)“以州鎮(zhèn)五蝗，民饑，使使者開倉(cāng)以賑之”[6]116，太和八年(484年)“詔以州鎮(zhèn)十五水旱，民饑。遣使者循行，問(wèn)所疾苦，開倉(cāng)賑恤”[6]155，太和二十年(496年)“以西北州郡旱儉，遣侍臣循察，開倉(cāng)賑恤”[6]180。這一時(shí)期，北魏已經(jīng)初步建成了較為完備的倉(cāng)儲(chǔ)體系，除京師地區(qū)的太倉(cāng)外，各地州鎮(zhèn)也設(shè)有糧倉(cāng)。依據(jù)三等九品制的規(guī)定，“上三品戶入京師，中三品入他州要倉(cāng)，下三品入本州”[6]2852。各地州倉(cāng)多有儲(chǔ)糧，故而饑饉發(fā)生之后，得以開放庫(kù)藏，賑濟(jì)百姓。然而，需要注意的是，州鎮(zhèn)倉(cāng)庫(kù)的開啟，有著一套極為嚴(yán)格的程序。先是地方官員上報(bào)本地饑饉災(zāi)情，中央依據(jù)災(zāi)情審議是否開倉(cāng)以及放糧的數(shù)目，爾后發(fā)布詔令，派遣使者前往監(jiān)督，地方官員依詔執(zhí)行。另外，未上報(bào)饑饉災(zāi)情者以及擅自開倉(cāng)者還將被施以嚴(yán)懲?！段簳だ钇絺鳌份d：“武川鎮(zhèn)民饑，鎮(zhèn)將任款請(qǐng)貸未許，擅開倉(cāng)賑恤，有司繩以費(fèi)散之條，免其官爵”[6]1453，莊帝時(shí)南秦州“災(zāi)儉連歲，人多餓死，(楊)逸欲以倉(cāng)粟賑給，而所司懼罪不敢”[6]1301，亦足證開倉(cāng)放糧程序執(zhí)行之嚴(yán)苛。由于開倉(cāng)賑恤需要經(jīng)過(guò)上報(bào)、審議、下詔、執(zhí)行等一系列較為繁復(fù)的程序，因而往往遷延時(shí)日。如天平三年(536年)秋“并、肆、汾、建、晉、泰、陜、東雍、南汾九州霜旱，民饑流散。四年春，詔所在開倉(cāng)賑恤之，而死者甚眾”[6]2862。饑饉發(fā)生時(shí)近半年，朝廷才詔令放糧救濟(jì)，可見開倉(cāng)賑恤具有相對(duì)的滯后性，所以其施行的實(shí)際效果較差。

為彌補(bǔ)開倉(cāng)賑恤程序繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)的不足，中央政府往往先行派遣使者前往饑饉地區(qū)巡察災(zāi)情、組織救濟(jì)。所遣使者主要擔(dān)負(fù)兩個(gè)任務(wù)：一是代表中央政府巡視饑饉災(zāi)區(qū)，體察民眾的疾苦，以示矜憫撫慰；二是核實(shí)饑饉災(zāi)情，監(jiān)督和指導(dǎo)地方官員的救災(zāi)行為?！把硬?，京師儉，敕(杜)纂監(jiān)京倉(cāng)賑給民廩?！盵6]1905“杜纂”即奉命監(jiān)督官員開倉(cāng)救濟(jì)，這也是使者最為主要的任務(wù)?！叭羟局伲致毑痪?，使上恩不達(dá)于下，下民不贍于時(shí)，加以重罪，無(wú)有攸縱?！盵6]118對(duì)于饑民救助不利的官員，中央政府還將對(duì)其施以重罰。北魏時(shí)期，所遣使者一般由中央職官如尚書、侍中等兼任，地位尊崇，而且多是“持節(jié)循行”，擁有一定的權(quán)力?！段簳む嚋Y附羨傳》載：“時(shí)幽、瀛、滄、冀大水，頻經(jīng)寇難，民饑。詔(鄧)羨兼尚書、假散騎常侍，持節(jié)詣州，隨方賑恤，多有所濟(jì)?！盵6]637《魏書·源賀附懷傳》亦載：“詔為使持節(jié)、加侍中、行臺(tái)，巡行北邊六鎮(zhèn)、恒、燕、朔三州，賑給貧乏，兼采風(fēng)俗，考論殿最，事之得失，皆先決后聞。自京師遷洛，邊朔遙遠(yuǎn)，加連年旱儉，百姓困弊。(源)懷銜命巡撫，存恤有方，便宜運(yùn)轉(zhuǎn)，有無(wú)通濟(jì)。”[6]926由于此時(shí)的使者一般握有“先決后聞”“便宜行事”的權(quán)力，因而可以免去災(zāi)情上報(bào)、朝廷審議、待詔施行等中間環(huán)節(jié)，能夠依據(jù)實(shí)際的災(zāi)情及時(shí)解決救濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方的力量，確保救濟(jì)措施的有效落實(shí)，大大提高了國(guó)家救濟(jì)的效率。所以說(shuō)，遣使巡行是開倉(cāng)賑恤舉措的有利補(bǔ)充和配合。

(二)移民就粟與移粟就民

遷移饑民前往豐稔地區(qū)就食與調(diào)撥他地谷粟運(yùn)往災(zāi)荒地區(qū)，也是饑饉發(fā)生后國(guó)家的救濟(jì)措施之一，其共通之處在于調(diào)劑全國(guó)范圍內(nèi)的糧食與人口的分布，使二者保持基本平衡的態(tài)勢(shì)。北魏時(shí)期，移民就粟現(xiàn)象最早出現(xiàn)于明元帝神瑞二年(415年)，“京師民饑，聽出山東就食”[6]55，首次將平城地區(qū)的饑民遷往山東諸州就食。此后，史載大規(guī)模的移民就粟現(xiàn)象有兩次：一為孝文帝太和十一年(487年)“今年谷不登，聽民出關(guān)就食”[6]162，二是宣武帝延昌元年(512年 )“詔河北民就谷燕、恒二州。辛未，詔饑民就谷六鎮(zhèn)”[6]212。相較于遣使巡行與開倉(cāng)賑恤，移民就粟的施行并不多見。至于個(gè)中原因，《魏書·東陽(yáng)王丕傳》所載馮太后之言可謂是一語(yǔ)中的?！敖窬熀祪€，欲聽饑貧之人出關(guān)逐食。如欲給過(guò)所，恐稽延時(shí)日，不救災(zāi)窘；若任其外出，復(fù)慮奸良難辨?！盵6]358移民就粟極易使國(guó)家陷入兩難的境地：為饑民頒發(fā)通行證明，耗時(shí)漫長(zhǎng)，影響救濟(jì)效果；開放關(guān)津，任其自由往來(lái)，又易導(dǎo)致戶籍淆亂，其后果極為嚴(yán)重?！梆I死衢路，無(wú)人收拾。良由本部未明，籍貫未實(shí)，廩恤不周?！盵6]162饑民不能及時(shí)得以救濟(jì)，甚至死后也無(wú)人殮埋。此外，“饑饉積年，戶口逃散，生長(zhǎng)奸詐，因生隱藏，出縮老小，妄注死失。收人租調(diào)，割入于己。人困于下，官損于上”[6]380。戶籍混雜淆亂，易于滋生犯罪，齊民脫離國(guó)家的掌控，更不利于租稅的征收與賦役的派發(fā)，從而造成人困官損的結(jié)果。因此，北魏時(shí)期對(duì)于移民就粟的決策非常謹(jǐn)慎。神瑞二年(415年)“分簡(jiǎn)尤貧者就食山東”[6]2850，出發(fā)之前需要進(jìn)行嚴(yán)格的身份甄別，確實(shí)無(wú)力度過(guò)饑荒者才可就食他地，同時(shí)“詔(周)幾領(lǐng)眾鎮(zhèn)博陵之魯口以安集之”[6]726，沿途還要派駐官兵加以監(jiān)視。太和十一年(487年)“詔聽民就豐。行者十五六，道路給糧廩，至所在，三長(zhǎng)贍養(yǎng)之”[6]2856。饑民流徙途中，國(guó)家沿路供給糧食，到達(dá)就食地區(qū)后，三長(zhǎng)還需核實(shí)戶籍，贍養(yǎng)賑恤，所費(fèi)財(cái)力與精力亦頗多，故而此時(shí)移民就粟的施行較為罕見。

較之移民就粟，購(gòu)買或者調(diào)借臨近區(qū)域的谷物以救饑民，似乎用力更省、效果更佳。誠(chéng)如呂思勉先生所言，“故欲謀是處之豐足，仍賴商賈之流通”[8]。史載太安五年(459年)“六鎮(zhèn)、云中、高平、二雍、秦州，偏遇災(zāi)害，年谷不收……欲市糴他界，為關(guān)傍郡，通其交易之路”[6]118。饑饉爆發(fā)之后，中央政府積極為地方之間的糧食買賣提供便利，極力促其達(dá)成交易。此后，尉元上表，稱彭城經(jīng)張永兵亂后，“倉(cāng)廩虛罄，人有饑色，求運(yùn)冀、相、濟(jì)、兗四州粟，取張永所棄船九百艘，沿清致運(yùn)，濟(jì)救新民”[6]1111亦為獻(xiàn)文帝所接納，從而開啟了北魏中央政府調(diào)撥異地儲(chǔ)糧以救饑饉的先河。及至景明初年(500年)，豫州饑饉，詔令“陳郡儲(chǔ)粟雖復(fù)不多，亦可分贍。尚書量賑以聞”[6]1356，調(diào)運(yùn)臨近陳郡倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)糧以拯濟(jì)豫州饑民。延昌元年(512年)又“詔出太倉(cāng)粟五十萬(wàn)石以賑京師及州郡饑民”[6]212，將京師太倉(cāng)儲(chǔ)糧運(yùn)往受災(zāi)州郡以賑饑，可見移粟就民已成為此時(shí)國(guó)家救濟(jì)饑饉的重要措施之一。

(三)蠲免租賦與罷省徭役

北魏前期的租賦制度幾經(jīng)變動(dòng)，孝文帝太和九年(485年)均田制頒行之后逐漸穩(wěn)定，此時(shí)編戶齊民所擔(dān)負(fù)的租賦主要包括田租、戶調(diào)、雜調(diào)等項(xiàng)?！段簳な池浿尽份d：“其民調(diào)，一夫一婦帛一匹，粟二石?！舐适楣ふ{(diào)，二匹為調(diào)外費(fèi)，三匹為內(nèi)外百官俸，此外雜調(diào)。”[6]2855由此可見，“班祿后農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)還是很重的”[9]。兇荒饑饉之年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝，百姓流離失所，保全性命尚不可得，更無(wú)力繳納如此繁重的租調(diào)，如若嚴(yán)厲催繳，反易激起民變，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，無(wú)利于生產(chǎn)的恢復(fù)與社會(huì)的安定。因此，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾，國(guó)家于饑饉之時(shí)，常詔令官員“賦役不便于民者，具以狀聞，便當(dāng)蠲罷”[6]230，臨時(shí)減免饑饉地區(qū)的租賦。例如，太武帝時(shí)“南州大水，百姓阻饑”[6]687，詔令“復(fù)天下一歲租賦”[6]688。北魏時(shí)期，帝王多次頒發(fā)詔令減免饑饉地區(qū)百姓租賦。和平四年(463年)“冬十月，以定、相二州隕霜?dú)⒓冢饷裉镒狻盵6]121。延興三年(473年)“是歲，州鎮(zhèn)十一水旱，丐民田租”[6]140。延興四年(474年)“是歲，州鎮(zhèn)十三大饑，丐民田租”[6]141；汝陽(yáng)郡“水澇民饑”，孝明帝“遂敕汝陽(yáng)一郡，聽以小絹為調(diào)”[6]1028。北魏時(shí)期對(duì)于絹帛度量有明確規(guī)定，即“幅廣二尺二寸，長(zhǎng)四十尺為一匹，六十尺為一端”[6]2852，而以小絹為調(diào)，實(shí)際上也起到了減免租調(diào)的效果。與此同時(shí)，饑饉荒年國(guó)家亦盡量減少百姓的賦役勞作。太平真君九年(448年)“山東民饑，啟倉(cāng)賑之，罷塞圍作”[6]102。《魏書·禮志二》亦載：“世宗永平、延昌中，欲建明堂。而議者或云五室，或云九室，頻屬年饑，遂寢?！盵6]2767饑饉之時(shí)，國(guó)家“罷非急之作，放無(wú)用之獸。此乃救兇之常法，且以見憂于百姓”[6]1206。中央政府詔令減免饑民田租、戶調(diào)，罷省土木工程建設(shè)，不僅減輕了百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也樹立了關(guān)注民生、愛(ài)民如子的良好形象。

三、饑饉前后的安撫措施

北魏時(shí)期，饑饉前后除臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)救助外，國(guó)家亦采取相應(yīng)的政治措施安撫饑民，其中罪己反思、征納諫言、檢錄囚徒、減免刑罰、收瘞尸骸以及祭祀神明等是此時(shí)較為典型的撫恤方式。

(一)罪己征諫與錄囚減刑

帝王罪己反思的思想起源最早可追溯至帝堯時(shí)期。賈誼《新書》中載：“帝堯曰：‘吾存心于先古，加志於窮民，痛萬(wàn)姓之罹罪，憂眾生之不遂也。’故一民或饑，曰：‘此我饑之也?！幻窕蚝?，曰：‘此我寒之也。’一民有罪，曰：‘此我陷之也?！盵10]后來(lái)，伴隨漢代儒家“天人感應(yīng)”思想的廣泛傳播，災(zāi)異或饑饉現(xiàn)象開始與帝王的德行、治國(guó)緊密聯(lián)系起來(lái)。因此，饑饉發(fā)生之后，帝王反思德行虧缺與治國(guó)失誤的現(xiàn)象較為普遍。及至北魏時(shí)期，帝王因饑饉而頒發(fā)的罪己詔令屢見不鮮。《魏書·孝文帝紀(jì)下》載詔：“(太和九年，485年)數(shù)州災(zāi)水，饑饉薦臻，致有賣鬻男女者。天之所譴，在予一人，而百姓無(wú)辜，橫罹艱毒，朕用殷憂夕惕，忘食與寢。”[6]156太和十五年(491年)大旱，餓殍遍野，詔曰：“萬(wàn)方有罪，在予一人……唯當(dāng)考躬責(zé)己，以待天譴?！盵6]168帝王將饑饉的爆發(fā)歸因于自身德行有缺，故而天降災(zāi)異以示懲戒，并在此基礎(chǔ)上，反思自身德行與為政方略，廣泛征納官員諫言。太和十一年(487年)詔曰：“春旱至今，野無(wú)青草。上天致譴，實(shí)由匪德。百姓無(wú)辜，將罹饑饉。寤寐思求，罔知所益。公卿內(nèi)外股肱之臣，謀猷所寄，其極言無(wú)隱，以救民瘼?！盵6]162每遇饑饉之時(shí)，帝王反省自身過(guò)失，矜憫百姓無(wú)辜遭難，請(qǐng)求上天降災(zāi)于己，并且積極征納諫言，以彌補(bǔ)自身治國(guó)為政之失。此舉“深恩被于蒼生，厚惠流于后土”[6]1205，多為后世君主學(xué)習(xí)效仿，客觀上起到安撫百姓的效果。

檢錄囚徒與減免刑罰于饑饉之后同樣可以起到體恤民情、安撫人心的作用。秦漢以降，陰陽(yáng)五行之說(shuō)盛行，以其解釋災(zāi)害產(chǎn)生的觀點(diǎn)也廣為傳播。董仲舒《春秋繁露》載：“陰陽(yáng)之理，圣人之法也。陰，刑氣也；陽(yáng)，德氣也?！毙酞z不平則陰氣郁積，陰陽(yáng)不調(diào)易引發(fā)水旱災(zāi)害，這正是饑饉產(chǎn)生的關(guān)鍵誘因。所以，北魏帝王多有親錄囚徒、減免刑罰或詔令地方官員檢錄囚徒之舉。正始元年(504年)，詔曰：“以旱，見公卿已下，引咎責(zé)躬。又錄京師見囚，殊死已下皆減一等，鞭杖之坐，悉皆原之?！盵6]197延昌二年(513年)，詔曰：“頃水旱互侵，頻年饑儉，百姓窘弊，多陷罪辜，煩刑之愧，朕用懼矣。其殺人、掠賣人、群強(qiáng)盜首，及雖非首而殺傷財(cái)主，曾經(jīng)再犯公斷道路劫奪行人者，依法行決，自余恕死。徒流已下各準(zhǔn)減降?！盵6]213在時(shí)人的觀念中，國(guó)家施行檢錄囚徒、減免刑罰等措施至少可以起到三個(gè)方面的作用。其一，調(diào)和陰陽(yáng)。陰陽(yáng)和諧則災(zāi)害罕至，百姓遭罹饑饉的情況也會(huì)隨之減少。其二，緩和社會(huì)矛盾。此舉有利于安撫民心、維持秩序。其三，保障勞動(dòng)力。此舉為國(guó)家在饑饉之后恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了勞動(dòng)力保障。

(二)收瘞尸骸與祭祀神明

北魏時(shí)期，收瘞尸骸與祭祀神明也是饑饉爆發(fā)前后國(guó)家經(jīng)常施行的安撫措施。《禮記·月令》記載：“(孟春之月)掩骼埋胔?！盵11]51孟春之月也就是正月，此時(shí)收聚、掩埋曝露于外的尸骸為古代的恤民之政。北魏時(shí)期，饑饉連年，大批平民喪生，尸骨曝露于外無(wú)人殮埋。這種慘狀不僅昭示帝王的德行有虧、治國(guó)無(wú)方、不恤百姓，同時(shí)也是眾多疾病的傳染源頭，容易誘發(fā)大規(guī)模的疾疫。有鑒于此，北魏帝王紛紛效仿前代的圣賢君主，于饑饉之后詔令收埋饑民尸骨。《魏書·宣武帝紀(jì)》載正始三年(506年)詔曰：“掩骼埋胔，古之令典；順辰修令，朝之恒式。今時(shí)澤未降，春稼已旱?；蛴泄吕橡H疾，無(wú)人贍救，因以致死，暴露溝塹者，洛陽(yáng)部尉依法棺埋?！盵6]202《魏書·出帝紀(jì)》亦載太昌元年(532年)詔曰：“頃西土年饑，百姓流徙，或身倚溝渠，或命懸道路，皆見棄草土，取厭烏鳶。言念于此，有警夜寐。掩骼之禮，誠(chéng)所庶幾；行墐之義，冀亦可勉。其諸有露尸，令所在埋覆?？尚嫣煜??！盵6]283帝王下詔殮埋因饑饉或流徙致死百姓尸骸，體察饑民的疾苦，以示愛(ài)民、恤民之心，是北魏時(shí)期饑饉發(fā)生后常見的安撫措施。

正如前文所述，水旱等自然災(zāi)害是觸發(fā)饑饉的關(guān)鍵誘因。因此，減少災(zāi)害爆發(fā)自然也能有效遏制饑饉發(fā)生，緩解百姓對(duì)于饑饉的惶遽和焦慮，平復(fù)民眾的情緒。于是，囿于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，時(shí)人往往借助祭祀神明以祈求風(fēng)調(diào)雨順。史載太武帝時(shí)，“兼祀皇天上帝，以山神配，旱則禱之，多有效”[6]2736。帝王通過(guò)祭祀皇天上帝及山川諸神，以求天降甘霖來(lái)緩解災(zāi)情。《禮記·祭法》記載：“山林、川谷、丘陵，能出云為風(fēng)雨。”[11]155在古人的觀念中，祭祀山川便可減少水旱不調(diào)。故而，祭祀山川也成為國(guó)家久旱后預(yù)防饑饉、安定人心的重要措施。我國(guó)“將郡國(guó)內(nèi)名山作為祭祀對(duì)象是從東漢開始的”[12]。及至北魏時(shí)期，每遇地方水旱成災(zāi)，帝王即詔官員祭祀所轄區(qū)域內(nèi)的山川神明。如太和四年(480年)，詔曰：“今東作方興，庶類萌動(dòng)，品物資生，膏雨不降，歲一不登，百姓饑乏，朕甚懼焉。其敕天下，祀山川群神及能興云雨者，修飾祠堂，薦以牲璧?！盵6]148正光三年(522年)，詔曰：“炎旱頻歲，嘉雨弗洽，百稼焦萎，晚種未下，將成災(zāi)年，秋稔莫覬。在予之責(zé)，憂懼震懷。今可依舊，分遣有司，馳祈岳瀆及諸山川百神能興云雨者，盡其虔肅，必令感降，玉帛牲牢，隨應(yīng)薦享。”[6]233借助祭祀山川神明，祈求全年風(fēng)調(diào)雨順、國(guó)阜民豐，這種行為并無(wú)科學(xué)依據(jù)，除偶然的巧合外，也并無(wú)任何實(shí)際的效果，無(wú)力抵御饑饉的發(fā)生。但在時(shí)人的認(rèn)識(shí)能力下，帝王為天子，官員為民之父母，帝王和官員祭祀以求神明，上天自會(huì)有所回應(yīng)，因而此舉有助于安撫百姓情緒，收服民心。

四、總論

北魏時(shí)期，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口不足，國(guó)家儲(chǔ)糧匱乏，加之水、旱、霜、蝗等自然災(zāi)害頻發(fā)，戰(zhàn)亂連綿不息等諸多因素的影響，百姓遭罹饑饉的現(xiàn)象極為普遍，對(duì)于日常生活、社會(huì)秩序、財(cái)政收入等都造成了極大的沖擊。所以，國(guó)家采取多種措施予以應(yīng)對(duì)。這些舉措主要涵蓋了救濟(jì)與安撫兩個(gè)方面，梳理此時(shí)饑饉前后國(guó)家的應(yīng)對(duì)措施，可以發(fā)現(xiàn)，其存在以下特點(diǎn)。

北魏時(shí)期的救荒律法遠(yuǎn)不如后世之完備，其正律之中鮮見饑饉前后國(guó)家應(yīng)對(duì)措施的相關(guān)規(guī)定。既然沒(méi)有律法的明確約束，帝王詔令自然就成為其施行的依據(jù)和準(zhǔn)則。因而，此時(shí)的國(guó)家應(yīng)對(duì)措施，在遵循基本原則的前提下，具有較強(qiáng)的主觀性和靈活性。這一時(shí)期，饑饉所在地區(qū)的地方官員無(wú)權(quán)開放倉(cāng)儲(chǔ)予以救恤，須得上報(bào)中央政府，依照帝王的詔令執(zhí)行救恤。在這一過(guò)程中，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格管控，違反程序擅自開倉(cāng)者將被施以重懲。這是北魏時(shí)期國(guó)家饑饉應(yīng)對(duì)措施的基本原則，保證了國(guó)家在饑饉救濟(jì)安撫中絕對(duì)的支配權(quán)力，“實(shí)際上是中央對(duì)地方進(jìn)行權(quán)力控制的一種反映”[4]。伴隨朝代興替，帝王更迭，中央政府繼承了前代救濟(jì)安撫的傳統(tǒng)做法，并在此基礎(chǔ)上多有補(bǔ)充，方式靈活多樣，不拘泥于成法。仍以開倉(cāng)賑恤為例，國(guó)家開倉(cāng)放糧，饑民以此為食，及至孝文帝時(shí)期，對(duì)于極度貧困者則直接詔令將倉(cāng)米制成粥飯以保全百姓的生命?！段簳ば⑽牡奂o(jì)上》載：“(太和七年，483年)三月甲戌，以冀、定二州民饑，詔郡縣為粥于路以食之?！?，定州上言，為粥給饑人，所活九十四萬(wàn)七千余口。……(九月)冀州上言，為粥給饑民，所活七十五萬(wàn)一千七百余口?！盵6]152由于沿路施粥所用之谷物亦出于中央或地方倉(cāng)儲(chǔ)，因而施粥便是開倉(cāng)賑恤救濟(jì)方式的靈活應(yīng)用。而事后地方官員需上報(bào)救濟(jì)的結(jié)果，則又體現(xiàn)了此時(shí)國(guó)家對(duì)于饑饉救濟(jì)權(quán)力的絕對(duì)控制。可以說(shuō)，北魏時(shí)期饑饉的救濟(jì)措施同時(shí)兼顧了遵循原則與方式靈活兩個(gè)方面。

北魏時(shí)期國(guó)家應(yīng)對(duì)饑饉措施的發(fā)展和完善經(jīng)過(guò)了一個(gè)較為漫長(zhǎng)的歷程，至孝文帝時(shí)期救濟(jì)安撫體系初步形成并且日漸完備。通過(guò)前文的論述不難發(fā)現(xiàn)，北魏早期諸帝“廓平南夏，辟壤經(jīng)世，咸以威武為業(yè)，文教之事，所未遑也”[6]187，其主要的精力用于平定四方、開疆拓土，文化素養(yǎng)的提高則相對(duì)滯后。故而，在饑饉發(fā)生之后，國(guó)家多側(cè)重于應(yīng)急性的經(jīng)濟(jì)救助，或遣使開倉(cāng)，或移民就粟，或減免租賦，著力于解決饑民食物匱乏的問(wèn)題，救濟(jì)的方式較為單一。及至孝文帝即位，史載其“雅好讀書，手不釋卷?！段褰?jīng)》之義，覽之便講，學(xué)不師受，探其精奧”[6]187。孝文帝深受儒家思想的影響，在位期間積極推行漢化改革，其應(yīng)對(duì)饑饉的措施，亦效仿前代君主，依據(jù)“天人感應(yīng)”“陰陽(yáng)五行”等學(xué)說(shuō)，對(duì)饑民施行政治性的安撫。前文所述水旱不調(diào)則祭祀神明，饑饉之后即收瘞尸骸、下詔罪己、廣征諫言、錄囚減刑等舉措，亦多于孝文帝時(shí)期恢復(fù)施行。至此，救濟(jì)與安撫并存的國(guó)家饑饉應(yīng)對(duì)體系初步形成。

北魏時(shí)期針對(duì)饑饉現(xiàn)象逐步建立起來(lái)的應(yīng)對(duì)體系，對(duì)于其后隋唐兩代乃至中古時(shí)期國(guó)家救荒制度的形成和完善均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。隋唐兩代，水、旱、霜、蝗等自然災(zāi)害屢有發(fā)生，加之朝代更迭之際戰(zhàn)亂頻仍，故而饑饉現(xiàn)象也較為常見，其破壞性亦頗大。唐高宗“上元初，京師旱，米斗直數(shù)千，死者甚多”[13]3637。其后總章二年(669年)，“秋七月，劍南益、瀘、嶲、茂、陵、邛、雅、綿、翼、維、始、簡(jiǎn)、資、榮、隆、果、梓、普、遂等一十九州旱，百姓乏絕，總?cè)f(wàn)七千六百九十戶”[13]93。及至中宗神龍三年(707年)夏，“山東、河北二十余州大旱，饑饉死者二千余人”[13]1357。德宗“貞元二年(786年)，河北蝗旱，米斗一千五百文，復(fù)大兵之后，民無(wú)蓄積，餓殍相枕”[13]3857。饑饉橫行，餓殍遍野，百姓疾苦，朝不保夕，社會(huì)秩序遭遇嚴(yán)重沖擊。故而，此時(shí)國(guó)家亦積極采取措施加以拯濟(jì)。綜觀隋唐兩代的饑饉應(yīng)對(duì)舉措，無(wú)論是救濟(jì)抑或是安撫，無(wú)不以北魏時(shí)期的各項(xiàng)措施為藍(lán)本，并在其基礎(chǔ)之上加以繼承和發(fā)展。

隋唐兩代，每遇饑饉爆發(fā)，國(guó)家往往先通過(guò)遣使開倉(cāng)放糧、移民就食以及蠲免租賦等途徑予以經(jīng)濟(jì)上的恤助，其與北魏時(shí)期的救濟(jì)方式相較，并無(wú)太大的差別。如唐中宗嗣圣三年(686年)“山東、河北二十余州旱，饑饉疾疫死者數(shù)千計(jì)，遣使賑恤之”[13]144。睿宗延和二年(713年)“春正月，關(guān)中自去秋至于是月不雨，人多饑乏，遣使賑給”[13]172。由此可知，開倉(cāng)放糧仍為此時(shí)主要的救濟(jì)方式。至于饑饉之時(shí)詔令饑民就食他地者亦不罕見。隋高祖開皇十四年(594年)“關(guān)中大旱，人饑，上幸洛陽(yáng)，因令百姓就食”[14]685。唐高宗時(shí)關(guān)輔大饑，“令貧人散于商、鄧逐食”[13]2757。與此同時(shí)，減輕饑民租賦負(fù)擔(dān)也是當(dāng)時(shí)較為常見的救濟(jì)途徑。例如，唐太宗貞觀元年(627年)“是夏，山東諸州大旱，令所在賑恤，無(wú)出今年租賦”[13]32。這一時(shí)期，為了增強(qiáng)救濟(jì)效果，國(guó)家往往依據(jù)饑饉災(zāi)情，多措并舉、綜合運(yùn)用多種救濟(jì)方式。正如《隋書·食貨志》所載：“其后關(guān)中連年大旱，而青、兗、汴、許、曹、亳、陳、仁、譙、豫、鄭、洛、伊、潁、邳等州大水，百姓饑饉。高祖乃命蘇威等，分道開倉(cāng)賑給。又命司農(nóng)丞王亶，發(fā)廣通之粟三百余萬(wàn)石，以拯關(guān)中。又發(fā)故城中周代舊粟，賤糶與人。賣牛驢六千余頭，分給尤貧者，令往關(guān)東就食。其遭水旱之州，皆免其年租賦。”[14]684

救濟(jì)之外，隋唐兩代也繼承了北魏時(shí)期針對(duì)饑民的安撫方略，對(duì)于饑饉地區(qū)的百姓加以撫恤安慰，其措施亦不外乎罪己納諫、錄囚減刑、收瘞尸骸以及祭祀山川等。關(guān)于此類舉措的文獻(xiàn)記載亦頗多。如貞觀二年(628年)“京畿旱，蝗食稼。太宗在苑中掇蝗，咒之曰：‘人以谷為命，而汝害之，是害吾民也。百姓有過(guò)，在予一人，汝若通靈，但當(dāng)食我，無(wú)害吾民?！盵13]1363唐高宗永徽四年(653年)四月“壬寅，以旱，避正殿，減膳，親錄系囚，遣使分省天下冤獄，詔文武官極言得失”[13]72。永淳元年(682年)“六月，關(guān)中初雨，麥苗澇損，后旱，京兆、岐隴螟蝗食苗并盡，加以民多疫癘，死者枕藉于路，詔所在官司埋瘞”[13]110。至于祭祀各地山川神明祈求風(fēng)調(diào)雨順以避免或減輕饑饉者更為普遍。如太宗貞觀三年(629年)“六月戊寅，以旱，親錄囚徙。遣長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡等祈雨于名山大川”[13]37。高宗麟德三年(666年)“二月戊申，以旱，親錄囚徒，祈禱名山大川”[13]94。

通過(guò)前文論述可知，隋唐兩代的饑饉應(yīng)對(duì)措施基本繼承了北魏時(shí)期的既定方略。然而，不可忽視的是，相較北魏時(shí)期的饑饉應(yīng)對(duì)措施，隋唐時(shí)期的措施更加細(xì)致化和制度化。例如，《舊唐書·食貨志上》所載武德元年(618年)制定的度田令中，關(guān)于饑饉地區(qū)的賦稅減免政策便有了明確的規(guī)定，即“凡水旱蟲霜為災(zāi)，十分損四已上免租，損六已上免調(diào)，損七已上課役俱免”[13]2089。與此同時(shí)，針對(duì)導(dǎo)致饑饉爆發(fā)的重要誘因——旱災(zāi)，國(guó)家采取應(yīng)對(duì)的方式，史料中亦有所記載。如《舊唐書·禮儀志》有載：“京師孟夏以后旱，則祈雨，審理冤獄，賑恤窮乏，掩骼埋胔。先祈岳鎮(zhèn)、海瀆及諸山川能出云雨者，皆于北郊望而告之。”[13]911由此可見，北魏時(shí)期國(guó)家的饑饉應(yīng)對(duì)體系已基本成型，隋唐兩代則在其基礎(chǔ)之上進(jìn)一步完備化和系統(tǒng)化。北魏時(shí)期至隋唐兩代國(guó)家饑饉應(yīng)對(duì)措施的發(fā)展演變，恰恰印證了陳寅恪先生關(guān)于隋唐制度淵源之(北)魏、(北)齊一源的論斷，即“所謂(北)魏、(北)齊之源者，凡江左承襲漢、魏、西晉之禮樂(lè)政刑典章文物，自東晉至南齊其間所發(fā)展變遷，而為北魏孝文帝及其子孫摩仿采用，傳至北齊成一大集結(jié)者是也”[15]?？梢哉f(shuō)，北魏時(shí)期是中古國(guó)家饑饉應(yīng)對(duì)發(fā)展歷史中承上啟下的重要一環(huán)，對(duì)后世國(guó)家饑饉應(yīng)對(duì)體系的完善產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。