胡建華

（1.西南政法大學(xué) 行政法學(xué)院，重慶 401120；2.長江師范學(xué)院 政治與歷史學(xué)院，重慶 408100）

一、引言

一個國家的政治制度文明建設(shè)都有其文化基礎(chǔ)，文化不僅是政治制度文明發(fā)展的源泉，而且是政治制度文明的思想基礎(chǔ)，也是政治制度得以實施和發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)，其對政治制度文明的實施主體還具有塑造功能[1]。農(nóng)村民主管理制度作為我國一項基層民主政治制度，其發(fā)展不僅有其文化基礎(chǔ)，而且其生發(fā)的文化基礎(chǔ)是豐富多元的。從我國傳統(tǒng)文化分析的視域看，“和合文化”是其重要的文化基礎(chǔ)之一。和合文化之所以是農(nóng)村民主管理制度的文化基礎(chǔ)，有其深刻的理論邏輯，主要表征在文化與政治制度之間的共生性，在此基礎(chǔ)上遵循了生成、發(fā)展、構(gòu)造、轉(zhuǎn)換的路徑。

在農(nóng)村民主政治文化領(lǐng)域內(nèi)，以政治思想文明及政治行為文明為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層政治制度文明在文明形式、文明內(nèi)容及文明發(fā)展模式等方面均體現(xiàn)出不同的特點。農(nóng)村基層政治制度的上述內(nèi)容不僅受到農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟制度發(fā)展結(jié)構(gòu)及農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)等因素的制約和影響，而且還受到農(nóng)民文化思維方式、價值取向、政治心理、農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣等諸多文化因素的滲透與影響。

有學(xué)者認為，一定的文化系統(tǒng)在人類文化進化歷程中呈現(xiàn)出的一種特殊現(xiàn)象或特殊成分，在其歷史進化過程中通過保存、遺傳及發(fā)展等方式表現(xiàn)為文化性質(zhì)、文化要素及文化結(jié)構(gòu)等，它們具有相對穩(wěn)定性，能夠使文化傳統(tǒng)在其歷時性發(fā)展中保持其文化的根本特性和系統(tǒng)特質(zhì)[2]。也有學(xué)者認為，民主須在一定的社會與文化環(huán)境中才能得以發(fā)展繁榮，不是單靠制定了合適的法律就能實現(xiàn)的[3]。對美國式民主非常推崇的托克維爾也認為，民主能夠提供的唯一形式并不單一表現(xiàn)為美國的國家統(tǒng)治模式[4]。歷史和現(xiàn)實的發(fā)展均證明，人類社會任何一種政治制度文明都離不開一個國家特定的歷史文化傳統(tǒng)及經(jīng)濟、文化發(fā)展現(xiàn)狀，所有的政治制度都須有相應(yīng)的文化基礎(chǔ)并以此作為其不斷向前發(fā)展的重要支撐和推動力量?？梢?，文化與政治制度之間緊密聯(lián)系的共生性證明了農(nóng)村民主管理制度文化基礎(chǔ)產(chǎn)生不僅具有深刻的理論邏輯，而且文化對政治制度文明發(fā)展的重要推動作用等諸多方面也揭示出了農(nóng)村民主管理制度的文化基礎(chǔ)在生成、發(fā)展、構(gòu)造、轉(zhuǎn)換等方面的路徑。

一、生成邏輯：文化是政治制度意識文明的內(nèi)生基因

由于社會經(jīng)濟、政治、文化等因素的共同作用，政治制度意識文明得以不斷地形成、發(fā)展和完善，并逐步確立其在一個國家社會諸種制度文明中的地位。在這個過程中，文化起到了非常重要的作用。文化及其傳統(tǒng)的影響是多元的，而且其豐富的內(nèi)涵對政治制度文明發(fā)展的影響是持久而且非常深刻的，這主要體現(xiàn)在：其一是促進內(nèi)生式政治制度文明的發(fā)展。內(nèi)生式政治制度文明的形成和發(fā)展依托于一定的人類共同體，在一國本土文化長期的浸潤和滋養(yǎng)中不斷地得以完善與豐富，作為一種主要的淵源，它促成了一個國家或民族政治制度文明特色的形成。比如，東方國家普遍的集權(quán)政治制度意識的形成和發(fā)展就是長期受到東方傳統(tǒng)文化的影響所導(dǎo)致的；西方國家普遍的民主法治意識的生長和發(fā)展是基于西方的文化傳統(tǒng)所致。其二是促進外生式政治制度文明的發(fā)展，這是基于中西方不同文化的交流與融合而導(dǎo)致的政治制度意識文明的發(fā)展模式形態(tài)。在一個國家的政治體制改革和發(fā)展過程中，不可避免地會受到其他國家的政治制度意識文明的影響。通常地講，一國主流傳統(tǒng)文化的本位主義思想占主導(dǎo)地位，常常以基于自己文化發(fā)展而來的政治制度意識形態(tài)為主，并以此作為價值評判標(biāo)準(zhǔn)來吸收與自己文化及其傳統(tǒng)相吻合的其他政治制度，排斥、抵制與其文化價值觀相悖的政治制度，以使那些與其傳統(tǒng)文化價值觀相一致的政治制度能得以本土化。我國政治制度常常表現(xiàn)為外生式政治制度，其形成和發(fā)展通常是在中國傳統(tǒng)文化與西方文化相互交流過程中，與中國傳統(tǒng)文化主流價值觀相吻合的西方政治制度理論首先被本土化，然后再結(jié)合中國的實際情況不斷對其加以學(xué)習(xí)和借鑒，使其持續(xù)地與中國的實踐情況相適應(yīng)、相融合，協(xié)調(diào)發(fā)展并最終為我所用。馬列主義在中國的傳播并成為我國主流的政治制度意識文明形態(tài)就比較充分地說明了這一點。須知，馬列主義所主張的人類理想社會與我國民主政治思想在一定程度上具有共同之處，這種共同之處就是馬列主義在中國傳播的文化基礎(chǔ)，也是中國主流思想界得以接受馬列主義的主要因素[5]。一個國家，如果民眾能夠?qū)σ环N民主的價值、觀念及其實踐給予心理上的認同，那么這種民主制度意識文明就具有比較良好的發(fā)展前景。同時，如果這些信念與價值傾向能夠融合到這個國家的主流文化中去，并且其中大部分能夠在這個國家里實現(xiàn)代際傳承、發(fā)展和支持的話，這就意味著這個國家實現(xiàn)和擁有了一種民主的政治文化[6]。

由此可見，作為政治制度意識文明的源泉，文化及其傳統(tǒng)在一國政治制度意識文明及主流政治思想觀念的形成和發(fā)展過程中起著非常重要的作用，不管內(nèi)生式或者外生式政治制度意識文明的形成和發(fā)展，一國的傳統(tǒng)文化在其中的作用都是舉足輕重的.當(dāng)然，由于每個國家的文化及其傳統(tǒng)具有各自的特色，因此在政治制度文明的形成和發(fā)展過程中也會表現(xiàn)出各自的特點，即便同是資本主義國家，英國、美國和日本的主流政治制度意識文明各不相同，各自具有與其主流文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的政治制度意識文明。由此，中國社會主義民主政治制度文明也是深植于中華民族傳統(tǒng)文化之中并具有鮮明的中國特色。傳統(tǒng)和合文化中以“天人合一”為核心內(nèi)容的人與自然的和諧思想，在農(nóng)民內(nèi)心深處實現(xiàn)人與自然、人與人及人與事之間在村級公共事務(wù)糾紛沖突協(xié)調(diào)時的和諧一致始終是其外在行為表現(xiàn)的思想動因。

二、發(fā)展邏輯：文化是政治制度行為文明的內(nèi)在根源

行為是思想和動機的外在表現(xiàn)形式，這種外化表現(xiàn)主要體現(xiàn)為一種過程。在這個過程中主要是通過文化的傳承、過濾及選擇實現(xiàn)這種行為反映的，這個過程也是文化的信息傳遞、文化認知、社會整合等多種功能的綜合作用過程[1]。文化及其傳統(tǒng)是政治制度行為文明形成的內(nèi)在根源。

（一）文化是政治行為動機的重要影響因素

文化對政治行為動機的影響主要表現(xiàn)在政治活動和政治參與行為方面。以政治活動為例，人們的文化認識清晰與否直接影響到政治行為動機的明確度與持久性?？梢悦鞔_的一點是，人們政治活動動機的形成及其程度受制于人們對政治系統(tǒng)的原始認知。也就是說，清晰的政治行為動機的形成是與人們對政治系統(tǒng)內(nèi)外部及其各組成部分的清晰認知度緊密相關(guān)的[7]。同時，信賴不同文化傳統(tǒng)的政治共同體，其政治行為的動機存在差異，進而其政治行為也不相同。民眾政治參與行為、政治參與水平高低與一國主流政治文化導(dǎo)向緊密相關(guān)。在主流政治文化導(dǎo)向民眾政治參與傾向性較高的國家，其公民政治參與水平相對較高；反之，其公民政治參與水平相對偏低[8]。在我國傳統(tǒng)和合文化思想中，對個人道德修養(yǎng)的思想觀念的體現(xiàn)是非常豐富的，如在日常行為中要求做到“謙而不爭”，這也反映在農(nóng)村民主管理領(lǐng)域，成為很多村民行為動機的內(nèi)在文化根源。

（二）文化是政治行為方式的重要指引因素

一個國家公民政治思維方式與政治行為方式及其對國家政治體系的綜合看法與整體反應(yīng)形式都取決于其文化及其傳統(tǒng)[9]。其一是先進的文化較之落后的文化更容易引導(dǎo)和影響人們的政治行為方式；其二是文化背景不同的個體，其政治行為的方式也表現(xiàn)各異；其三是在文化背景相同的國家與社會中，人們政治行為方式的表現(xiàn)形式比較相似。傳統(tǒng)和合文化中指導(dǎo)調(diào)節(jié)個人行為的諸如“克己”“自省”“寡欲”等核心理念在現(xiàn)今村民的農(nóng)村民主管理中成為其行為的重要文化指引要素。

（三）文化是政治行為效果的重要制約因素

文化及其傳統(tǒng)對政治行為效果的制約也是非常顯著的，是政治行為效果的重要制約因素。先進、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)必然催生文明的政治行為，也是政治行為效果優(yōu)良的重要內(nèi)在依據(jù)。反之，則可能相反。同時，不同國家和民族看似相同或者相近的政治行為，其對政治行為效果的解讀則存在不同的含義。傳統(tǒng)和合文化中“復(fù)禮”等核心理念反映在農(nóng)村民主管理領(lǐng)域，使農(nóng)民在處理村級公共事務(wù)時，往往受到傳統(tǒng)道德修養(yǎng)、村規(guī)民約及國家法治等多重文化因素的制約。

三、構(gòu)造邏輯：文化是政治制度文明的思想基礎(chǔ)

文化及其傳統(tǒng)是與一個國家和民族的政治制度密不可分的，看起來較完善的現(xiàn)代政治制度及其管理細則如果沒有與其相適應(yīng)的文化及其傳統(tǒng)作為其思想基礎(chǔ)，可能會成為一紙空文。與此相適應(yīng)，如果一個國家的民眾具備了與此政治制度相適應(yīng)的廣泛的文化基礎(chǔ)，這種文化基礎(chǔ)能給予這些政治制度以強大的生命力?，F(xiàn)代政治制度，如果其文化缺乏現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，尤其是在心理、態(tài)度及其行為方式等方面缺乏民眾的支持，那么則有可能出現(xiàn)失敗和畸形發(fā)展的結(jié)局[10]。文化作為政治制度文明的思想基礎(chǔ)，其不僅是一國社會政治制度得以產(chǎn)生、發(fā)展、運行及其鞏固的外在條件與內(nèi)在根據(jù)，而且其對政治制度文明的促進作用也是多元的。國家宏觀層面的政治制度及其文明的發(fā)展，以及國家微觀層面的農(nóng)村民主管理制度及其文明的發(fā)展也是如此。

第一，政治制度得以確立的思想先導(dǎo)是一國的文化傳統(tǒng)。社會政治制度的思想基礎(chǔ)主要是文化及其傳統(tǒng)，而且文化及其傳統(tǒng)的變化會使社會政治制度的性質(zhì)和形式發(fā)生改變。一種新的政治制度的確立必然伴隨著新的文化理念的產(chǎn)生，且這種文化事念應(yīng)當(dāng)廣為人們所接受。在傳統(tǒng)和合文化基礎(chǔ)上演變而來的諸如人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的自然倫理觀、指導(dǎo)人與人和諧共處的人際交往觀是我國農(nóng)村民主管理制度得以確立和發(fā)展的重要文化傳統(tǒng)。

第二，文化是政治制度模式產(chǎn)生變化與差異的重要影響因素。一般來說，處于同等生產(chǎn)力發(fā)展水平階段的國家與民族，其文化傳統(tǒng)背景在不同歷史發(fā)展階段會有不同的表現(xiàn)形式，政治制度也會隨之發(fā)生變化。如由于受比較濃厚的封建政治文化歷史傳統(tǒng)的影響，英國和日本采取的是議會君主制的政治制度模式；美國則是在反對歐洲封建專制統(tǒng)治的文化基礎(chǔ)上選擇了總統(tǒng)共和制模式；法國的半議會半總統(tǒng)的共和制模式及德國的議會共和制模式也都是由各自國家的文化傳統(tǒng)催生的產(chǎn)物。人民代表大會制度模式的選擇是中國的文化傳統(tǒng)及其歷史發(fā)展的道路所決定的。我國傳統(tǒng)和合文化中蘊涵的調(diào)整國家治理結(jié)構(gòu)關(guān)系的社會結(jié)構(gòu)思想、調(diào)節(jié)國家治理關(guān)系的執(zhí)政思想等都是我國農(nóng)村民主管理制度發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

第三，文化是確保政治制度穩(wěn)定與良性運行的重要力量。能夠保證和維持一種民主政體有效運行的思想動力來源在一定意義上取決于文化傳統(tǒng)[11]。一種政治制度其所包含的基本理念、基本要求、基本原則等被廣大社會成員所理解及認同，才能確保其運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定和良好。同時，一種政治制度只有當(dāng)其內(nèi)化為一個國家或社會的主導(dǎo)文化，并被人們所信仰、信賴時，才能確保這種政治制度在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進入良性的運行狀態(tài)。可見，文化傳統(tǒng)對政治制度的影響是全方位的。國家政治制度文明建設(shè)社會基礎(chǔ)的堅實性與精神動力支持的強大性均取決于其文化傳統(tǒng)在社會發(fā)展中的變革與改良。否則，需要對國家的政治制度的主導(dǎo)文化進行深刻的反思。我國農(nóng)村民主管理制度能得以有序開展的重要思想文化基礎(chǔ)是在傳統(tǒng)和合文化基礎(chǔ)上變革而來。

四、轉(zhuǎn)換邏輯：文化政治制度文明主體的塑造

政治制度文明的主體主要包括國家、公民和社會組織，這類主體不僅是一國政治文明的主要建設(shè)者和承載者，而且也是一國社會的政治主體[12]。在這些主體中，公民是最基本的主體。沒有政治制度主體的支持和發(fā)展，國家的政治制度文明就會變成一紙空文。文化傳統(tǒng)不僅對于政治制度文明主體具有巨大的影響和塑造功能，文化傳統(tǒng)對政治制度文明主體的塑造功能是其推動一個國家政治制度文明建設(shè)的保證。文化是政治制度文明主體的塑造者，其對政治制度文明主體的塑造功能是多維度的，這反映在新時期農(nóng)村民主管理制度的建立健全等方面。和合文化不僅體現(xiàn)出了其對社會主義新農(nóng)村和諧社會的建設(shè)實踐所具有的積極作用和強大功能，而且對農(nóng)村民主管理制度的促進具有廣泛的適用性及強大的文化塑造功能。

文化及其傳統(tǒng)能有力地對政治制度文明最基本的主體——人進行改變和塑造，文化對人的塑造功能主要表現(xiàn)為其有力地促進人的政治社會化。文化及其傳統(tǒng)對人的政治社會化的形塑過程是漸進的、動態(tài)的過程。人們都生活在各種各樣的文化及其傳統(tǒng)氛圍中，都自覺不自覺地接受這些文化的熏陶。在這過程中，政治文化及其傳統(tǒng)就很自然地通過各種途徑對公民的政治能力、政治角色及政治人格進行積極形塑，將公民由“自然人”轉(zhuǎn)化為“政治人”。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和變化，一個國家的政治文化及其傳統(tǒng)也在不斷變化和發(fā)展，這也必然要求對公民參與政治活動的思想與行為再次改造和形塑，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的政治文化生活的需要。同時，政治文化又不斷地被那些改造了的政治制度文明主體創(chuàng)造著。政治文化不斷地對這些政治制度文明主體按照政治文明發(fā)展要求進行影響和形塑，從而使一個國家的政治文明在這種雙向的良性循環(huán)互動中不斷地發(fā)展和進步。

和合文化對和諧社會主體的塑造功能主要從心理和行為兩個方面來體現(xiàn)，在對農(nóng)村民主管理制度的實施過程中，其對農(nóng)村和諧社會主體的形塑功能也主要體現(xiàn)在這兩個方面。其一，和合文化對農(nóng)村民主管理中社會主體的個體心理和社會心理的塑造功能，有助于使農(nóng)村社會主體的心理朝著健康、理性、和諧及穩(wěn)健的方向發(fā)展。其二，和合文化對農(nóng)村民主管理主體的社會行為具有極強的形塑功能。和合文化的這種形塑功能的對農(nóng)村民主管理制度的促進作用和功效是非常顯著的，它有利于農(nóng)村民主管理主體的社會心理的基本心態(tài)穩(wěn)定地表現(xiàn)為溫和、理性、仁愛、睿智、和諧；有利于農(nóng)村民主管理主體的行為模式穩(wěn)定地表現(xiàn)為文明、理性、溫和及和諧；有利于將農(nóng)村民主管理主體形塑成以理性、和諧、健康及穩(wěn)健等為主要特征的主體?？傊欣谵r(nóng)村和諧社會的形成及鞏固，最終為農(nóng)村民主管理制度的建立健全奠定強有力的思想文化基礎(chǔ)。

綜上，文化及其傳統(tǒng)與一個國家和社會政治文明的進步和發(fā)展是緊密相關(guān)的。從歷史和現(xiàn)實的視角來看，沒有一個國家和公民個人不與一個國家和社會的文化及其傳統(tǒng)發(fā)生密切的關(guān)系，從普通公民到國家和社會的政治精英們概莫能外，都沒有與本民族文化傳統(tǒng)發(fā)生過分離和決裂。在這個過程中，一個國家和民族的現(xiàn)代化發(fā)展也始終是與其文化傳統(tǒng)變化發(fā)展相互伴隨著的[13]。文化用其傳統(tǒng)對一個國家和社會政治文明是多向多元地發(fā)生作用的。在相互作用過程中，或者順利推進政治制度及其文明的發(fā)展，或者起阻礙和制約的作用。對此，我們應(yīng)立足于本國的實際情況，充分運用辯證的方法，在整體把握的基礎(chǔ)上，對本國固有文化傳統(tǒng)采取揚棄的手段，棄其糟粕，發(fā)揚其精華，并充分發(fā)揮各類政治主體的主觀能動性和創(chuàng)造性。以先進政治文化為基礎(chǔ)，在傳承和創(chuàng)新中推動國家政治文明的和諧發(fā)展與全面進步。有鑒于此，我們既要從國家宏觀層面努力探求中國傳統(tǒng)文化與政治制度及其文明的互生性，也要從國家微觀層面不懈挖掘傳統(tǒng)文化與農(nóng)村民主管理制度及其文明的伴生性。在此背景下，沿著農(nóng)村民主管理制度文化基礎(chǔ)生成、發(fā)展、構(gòu)造、轉(zhuǎn)換的邏輯路徑，積極尋求中國傳統(tǒng)文化及其與農(nóng)村民主管理制度的契合性，并充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化對農(nóng)村民主管理制度的促進作用，這對于實現(xiàn)我國農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，推動我國基層民主政治的發(fā)展和農(nóng)村基層民主法治建設(shè)無疑具有積極的現(xiàn)實意義。

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