孫若彥

( 山東師范大學(xué) 歷史與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，山東 濟(jì)南，250014 )

西蒙·玻利瓦爾(Simón Bolívar，1783—1830)不僅是19世紀(jì)拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的杰出領(lǐng)袖之一，也是那個(gè)時(shí)代世界上為數(shù)不多的杰出外交家。我國(guó)學(xué)者對(duì)玻利瓦爾的研究主要集中在其政治、軍事思想以及大陸團(tuán)結(jié)聯(lián)合思想，而對(duì)他的外交思想鮮有論及。*參見(jiàn)下列成果：羅榮渠：《論西蒙·玻利瓦爾的世界歷史地位——為美洲第一革命巨人誕生二百周年而作》，《拉丁美洲叢刊》1983年第3期；張虎生：《論玻利瓦爾倡導(dǎo)拉美團(tuán)結(jié)思想的重大意義》，《拉丁美洲叢刊》1983年第3期；洪國(guó)起：《玻利瓦爾堅(jiān)持大陸團(tuán)結(jié)聯(lián)合反殖的對(duì)外政策》，《拉丁美洲叢刊》1983年第3期；肖楓：《論玻利瓦爾的拉美聯(lián)合思想》，《世界歷史》1983年第3期；洪國(guó)起：《玻利瓦爾與拉丁美洲一體化》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)》1999年第5期；黃邦和：《論西蒙·玻利瓦爾的大陸主義》，《武漢師院學(xué)報(bào)》1983年第3期；羅志田：《關(guān)于玻利瓦爾的美洲一體化思想》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1985年第4期；樊英：《論西蒙·玻利瓦爾的民族主義思想》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第2期。本文試圖通過(guò)對(duì)玻利瓦爾在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中外交活動(dòng)的歷史回顧和分析，梳理玻利瓦爾外交思想的形成和演變。國(guó)際主義教育及在歐洲和美洲的經(jīng)歷使得玻利瓦爾具有了比同時(shí)代的拉美人更加全球化的視野，在波瀾壯闊的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中逐漸形成了他自己的外交思想。獨(dú)立運(yùn)動(dòng)初期，他認(rèn)為新獨(dú)立的西屬美洲國(guó)家能夠成為大西洋世界權(quán)力體系的一部分，成為世界政治中的一股重要力量。獨(dú)立運(yùn)動(dòng)后期，玻利瓦爾提出了美洲聯(lián)盟的思想并開(kāi)始致力于建立一個(gè)包括所有拉美國(guó)家的聯(lián)盟。1826年巴拿馬大會(huì)失敗后，他將計(jì)劃降低為建立由玻利維亞、秘魯、大哥倫比亞組成的安第斯聯(lián)邦。但是，由于地區(qū)分離主義勢(shì)力和國(guó)家間沖突，建立安第斯聯(lián)邦的計(jì)劃最終還是失敗了。玻利瓦爾外交理論的一個(gè)重要內(nèi)容是如何處理西屬美洲與美國(guó)的關(guān)系。獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中與美國(guó)的交往經(jīng)歷使他逐漸形成了“兩個(gè)美洲”的思想。玻利瓦爾的大西洋世界外交和西屬美洲聯(lián)盟的實(shí)踐盡管均未成功，但他的外交思想?yún)s為后世留下了寶貴的外交思想遺產(chǎn)。

一、國(guó)際主義視野和大西洋世界外交

玻利瓦爾的家庭出身和早年教育背景使他受到了自由主義啟蒙教育的深刻影響，培養(yǎng)了跨越美洲和歐洲的國(guó)際化視野。但是，玻利瓦爾的國(guó)際思想更多來(lái)自于他所領(lǐng)導(dǎo)的波瀾壯闊的拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐。在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的歷史進(jìn)程中，他堅(jiān)信擺脫西班牙殖民統(tǒng)治的西屬美洲必定能夠成為國(guó)際舞臺(tái)上的重要政治力量。在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的初期，即1810—1816年間，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)取得的成果和國(guó)際援助很少，玻利瓦爾的聲望也很小。1816年后，玻利瓦爾發(fā)起了軍事和外交攻勢(shì)，保證了大哥倫比亞在1821年事實(shí)上的獨(dú)立。但與他的期望相反，無(wú)論是拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后的和平協(xié)議還是1820年西班牙自由主義起義者都沒(méi)有給予美洲的獨(dú)立以承認(rèn)。西班牙美洲的命運(yùn)與歐洲的外交相聯(lián)系，但并不像玻利瓦爾想象得那樣對(duì)歐洲舊世界那么重要。

19世紀(jì)初，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)繁榮和海外貿(mào)易為玻利瓦爾的國(guó)際主義視野和世界意識(shí)提供了豐富的背景。當(dāng)時(shí)的委內(nèi)瑞拉作為西班牙在拉美的一個(gè)都督轄區(qū)，瀕臨加勒比海，交通便利，是南美富饒的熱帶作物產(chǎn)地。與海外的可可和煙草貿(mào)易使其不僅與歐洲和加勒比的殖民地保持著十分活躍的商業(yè)關(guān)系，還使委內(nèi)瑞拉卷進(jìn)歐洲在新世界的爭(zhēng)奪及海盜掠奪。18世紀(jì)后期，西班牙為了抵御其他歐洲國(guó)家在美洲的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)占貿(mào)易收益，準(zhǔn)許殖民地之間進(jìn)行自由貿(mào)易。1789年，這一規(guī)定擴(kuò)展到委內(nèi)瑞拉，使其擁有了更大的貿(mào)易自由。隨之而來(lái)的委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)繁榮比起那些產(chǎn)蔗糖的加勒比群島以及墨西哥或秘魯盡管仍非常有限，卻擴(kuò)展了委內(nèi)瑞拉知識(shí)精英的全球視野和世界意識(shí)。

考察玻利瓦爾的個(gè)人經(jīng)歷，也可以發(fā)現(xiàn)他之所以具有廣闊的國(guó)際視野絕非偶然。1783年7月24日，西蒙·玻利瓦爾出生在加拉加斯一個(gè)土生白人貴族家庭。他的祖先是16世紀(jì)末移居委內(nèi)瑞拉的巴斯克人。他的家庭當(dāng)時(shí)在加拉加斯享有顯赫的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。玻利瓦爾的父親唐·胡安·維森特·德玻利瓦爾—龐特上校在玻利瓦爾未滿(mǎn)3歲時(shí)便去世了，教育孩子的重任便落到了他母親的肩上。玻利瓦爾的母親是一位聰明文雅的婦女，她把這個(gè)家庭及擁有的萬(wàn)貫財(cái)產(chǎn)掌管了起來(lái)。但在1792年，他的母親也去世了。玻利瓦爾先是跟外祖父一起生活，在此期間他曾在西蒙·羅德里格斯(Simón Rodríguez)家里度過(guò)了一段時(shí)光。羅德里格斯是委內(nèi)瑞拉杰出的教育家和社會(huì)改革家，是對(duì)玻利瓦爾影響最大的人。玻利瓦爾從羅德里格斯那里初步接受了歐洲啟蒙主義思想教育，他們之間也從此建立了長(zhǎng)久的友誼。在加拉加斯，玻利瓦爾還接受過(guò)被譽(yù)為“美洲導(dǎo)師”的安德烈斯·貝略(Andrés Bello)[注]安德烈斯·貝略(Andrés Bello,1781-1865)，委內(nèi)瑞拉和拉美著名學(xué)者和教育家。1810年隨玻利瓦爾出使倫敦，謀求英國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的支持。后留居英國(guó)19年，任智利和大哥倫比亞駐英使館秘書(shū)，為委內(nèi)瑞拉和拉美的獨(dú)立作出了卓越貢獻(xiàn)。他的人文主義作品對(duì)新獨(dú)立的美洲各國(guó)形成美洲人的自我認(rèn)同產(chǎn)生了很大影響，被譽(yù)為“美洲的導(dǎo)師”。參見(jiàn)李明德主編：《簡(jiǎn)明拉丁美洲百科全書(shū)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001年，第59頁(yè)。的啟蒙教育。玻利瓦爾少年時(shí)的志向是過(guò)戎馬生涯，因而在1797年1月，未滿(mǎn)17歲的玻利瓦爾以士官生身份加入了他父親曾經(jīng)所在的阿拉瓜山谷的白人志愿營(yíng)，翌年7月被擢升為少尉軍官。他的服役手冊(cè)上對(duì)他的評(píng)價(jià)是“英勇出眾，勤奮過(guò)人”[注][委內(nèi)瑞拉] 曼努埃爾·佩雷斯·比拉：《解放者西蒙·玻利瓦爾傳略》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第219頁(yè)。。1799年初，玻利瓦爾被送到西班牙學(xué)習(xí)，從此開(kāi)始了在歐洲長(zhǎng)達(dá)9年的生活和游歷。在歐洲的經(jīng)歷對(duì)玻利瓦爾的青年時(shí)代產(chǎn)生了深刻影響。約翰·林奇(John Linch)作為研究拉美獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和玻利瓦爾的著名學(xué)者曾指出：“自由主義教育、博覽群書(shū)、在歐洲的廣泛旅行，把他的精神境界提高到一個(gè)新的高度，特別是接觸了英國(guó)的政治榜樣和啟蒙運(yùn)動(dòng)的思想。霍布斯和洛克、百科全書(shū)派和啟蒙哲學(xué)家，尤其是孟德斯鳩、伏爾泰和盧梭，都在他的思想上留下了深刻印象，使他終生獻(xiàn)身于理性、自由和秩序?！盵注][英] 萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》(第3卷)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1994年，第45頁(yè)。

1804年，玻利瓦爾目睹了拿破侖在法國(guó)加冕。當(dāng)談到拿破侖加冕萬(wàn)眾歡呼擁戴的場(chǎng)景時(shí)，他認(rèn)為智者應(yīng)該使用大眾輿論來(lái)完成國(guó)家統(tǒng)一。他也強(qiáng)調(diào)國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)永恒法則，即弱小和分裂的國(guó)家面對(duì)強(qiáng)大且富有野心的國(guó)家的侵略是十分脆弱的。[注]Judith Ewell, “Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”, in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator, Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 37.1806—1807年間，即玻利瓦爾離開(kāi)歐洲返回委內(nèi)瑞拉前，他到了美國(guó)，造訪了波士頓、紐約、費(fèi)城和查爾斯頓等城市。優(yōu)越的家庭背景使他能夠接觸到那里的社會(huì)名流、著名政治家和知識(shí)分子，并在那里嶄露頭角。他逐漸領(lǐng)悟到委內(nèi)瑞拉作為美洲的一部分和美洲作為歐洲——大西洋權(quán)力體系的一部分的重要性。對(duì)地緣政治的敏銳領(lǐng)悟使他決心擺脫西班牙統(tǒng)治，為西屬美洲在歐洲——大西洋范圍內(nèi)贏得生存空間。1805年 8月15日，玻利瓦爾曾在羅馬城薩克羅山頂立下誓言：“不打碎根據(jù)西班牙政權(quán)的意志壓迫我們的枷鎖，我誓不罷休！”[注][委內(nèi)瑞拉] 西蒙·玻利瓦爾：《羅馬誓詞》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第4頁(yè)。

大哥倫比亞(委內(nèi)瑞拉、新格拉納達(dá)、厄瓜多爾)爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)分為兩個(gè)階段。1810—1816年，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)取得的成果和國(guó)際援助很少，玻利瓦爾的聲望也很小。1816年后，玻利瓦爾發(fā)起了軍事和外交攻勢(shì)，保證了大哥倫比亞在1821年事實(shí)上的獨(dú)立。

1810年4月，玻利瓦爾曾代表新成立的加拉加斯執(zhí)政委員會(huì)赴倫敦與英國(guó)政府談判。在獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的“先驅(qū)者”佛朗西斯科·德米蘭達(dá)(Francisco de Miranda，1750—1816)的引薦下，玻利瓦爾等人會(huì)見(jiàn)了英國(guó)外交大臣韋爾斯利侯爵，要求英國(guó)支持委內(nèi)瑞拉的獨(dú)立。在1810年9月8日從倫敦發(fā)給最高執(zhí)政委員會(huì)國(guó)務(wù)秘書(shū)的報(bào)告中，玻利瓦爾分析了英國(guó)對(duì)未來(lái)美洲獨(dú)立所表達(dá)的“非常有利的意向”，“這些意向與目前的形勢(shì)、與大不列顛可能已遇到的競(jìng)爭(zhēng)或處于危險(xiǎn)的利益是一致的”。在報(bào)告中，玻利瓦爾表達(dá)了堅(jiān)定的爭(zhēng)取獨(dú)立的決心，“我們處于全世界的關(guān)注之下，我們永遠(yuǎn)不要失去我們的信用，我們絲毫也不能偏離我們?yōu)槊乐揲_(kāi)拓的光榮道路”，“我們要繼續(xù)不斷地作出努力，傳播新思想，堅(jiān)持不懈地實(shí)現(xiàn)全面解放”[注][委內(nèi)瑞拉] 西蒙·玻利瓦爾：《出使英國(guó)的報(bào)告》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第7頁(yè)。。在英國(guó)拒絕了玻利瓦爾等人的請(qǐng)求后，1810年12月玻利瓦爾與米蘭達(dá)一起回到委內(nèi)瑞拉。他們鼓勵(lì)激進(jìn)派于1811年7月5日宣布獨(dú)立。但是，玻利瓦爾和米蘭達(dá)發(fā)現(xiàn)，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有在大西洋世界的權(quán)力制衡中將美洲置于重要的位置。盡管米蘭達(dá)當(dāng)時(shí)具有國(guó)際威望，但委內(nèi)瑞拉第一共和國(guó)既沒(méi)有得到國(guó)際援助也沒(méi)有獲得美國(guó)或英國(guó)的承認(rèn)。英國(guó)正在聯(lián)合西班牙政府將拿破侖從伊比利亞半島驅(qū)逐出去，幾乎不可能支持西班牙殖民地的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。美國(guó)政府也不會(huì)支持西屬美洲的獨(dú)立事業(yè)，它正在就中立國(guó)的海事權(quán)利問(wèn)題準(zhǔn)備與英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

1812年7月，第一共和國(guó)失敗后，玻利瓦爾先去了庫(kù)拉索，隨后到了卡塔赫納。他在那里撰寫(xiě)了第一篇重要的政治文獻(xiàn)《卡塔赫納宣言——致新格拉納達(dá)的公民們》，其燦爛輝煌的軍事業(yè)績(jī)就此展開(kāi)，他也開(kāi)始替代米蘭達(dá)承擔(dān)起整個(gè)西屬美洲代言人的角色。

在1812年12月發(fā)表的《卡塔赫納宣言》中，玻利瓦爾總結(jié)了第一共和國(guó)失敗的原因。更重要的是，他在文章中堅(jiān)信，在新格拉納達(dá)解放后最終所有西屬美洲將取得獨(dú)立，并且組成一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)政府管理下的聯(lián)盟。這樣一個(gè)聯(lián)盟將使南美可以避免困擾歐洲的為了維持均勢(shì)而不斷發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)。玻利瓦爾此時(shí)已經(jīng)超越了大陸主義思想，而選擇了一個(gè)更加全球主義的政策。他意識(shí)到，歐洲的野心導(dǎo)致其奴役世界其他地方，因而，“世界所有這些地區(qū)應(yīng)該建立一個(gè)它們自己與歐洲的均衡，以摧毀后者的優(yōu)越地位”，這樣一個(gè)全球均勢(shì)必須納入西屬美洲政策的考慮中。[注]Judith Ewell，“Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator, Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 41.但是后來(lái)的事態(tài)發(fā)展證明，玻利瓦爾的這個(gè)觀點(diǎn)太過(guò)超前和樂(lè)觀。

1813年到1814年那段灰暗的日子被稱(chēng)為“委內(nèi)瑞拉歷史上的恐怖年”[注][委內(nèi)瑞拉]曼努埃爾·佩雷斯·比拉：《解放者西蒙·玻利瓦爾傳略》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第222頁(yè)。，爭(zhēng)取獨(dú)立的決戰(zhàn)十分激烈。玻利瓦爾堅(jiān)信最后的勝利將換取能來(lái)到歐洲談判桌上，在拿破侖被擊敗后平叛者會(huì)承認(rèn)美洲獨(dú)立。他預(yù)測(cè)，一旦歐洲戰(zhàn)事結(jié)束，英國(guó)出于自身利益的考慮，將會(huì)支持美洲的獨(dú)立。此時(shí)，英國(guó)是歐洲第一大國(guó)，但歐洲大陸強(qiáng)國(guó)將很快形成一個(gè)新的聯(lián)盟來(lái)挑戰(zhàn)英國(guó)的霸權(quán)。 “在這一歐洲政治的變遷興衰過(guò)程中， 英國(guó)會(huì)希望看到美洲永久地依附于一些歐洲大陸強(qiáng)國(guó)，因而增加美洲的財(cái)富和人口以支援這些強(qiáng)國(guó)來(lái)對(duì)抗英國(guó)嗎？”玻利瓦爾分析指出，英國(guó)出于其自身利益的考慮，需要自由的西班牙美洲共和國(guó)的貿(mào)易。有了英國(guó)的支持，“美洲能夠獲得它的自由”[注]Salvador de Madariaga, Bolívar, London: Hollis & Charter, 1952, p. 78.。但是，到1814年底，愛(ài)國(guó)者們徹底放棄了英國(guó)支持西屬美洲獨(dú)立的希望。拿破侖被打敗后，費(fèi)迪南七世重新恢復(fù)對(duì)西班牙的統(tǒng)治，執(zhí)行鎮(zhèn)壓美洲殖民地的政策。費(fèi)迪南七世廢除了1812年憲法，取消對(duì)西班牙自由派所作的讓步，并沒(méi)有任何承認(rèn)美洲獨(dú)立的舉動(dòng)。顯然，英國(guó)政治家并不認(rèn)可玻利瓦爾關(guān)于一個(gè)友好和獨(dú)立的南美共和國(guó)將會(huì)確保英國(guó)在大西洋世界中的地位的觀點(diǎn)。更糟糕的是，1815年2月，西班牙派遣由巴勃羅·莫里略將軍率領(lǐng)新的軍隊(duì)到新格拉納達(dá)和委內(nèi)瑞拉?！吧袷ネ恕痹谫滤果滎I(lǐng)導(dǎo)下意圖撲滅1789年以來(lái)的革命浪潮和自由主義。此時(shí)的歐洲政治家“把正統(tǒng)性和專(zhuān)制制度視為安全原則，把自由主義看成洪水猛獸”[注][英]萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》(第3卷)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1994年，第209頁(yè)。。由于不可能指望英國(guó)的援助，1815—1825年間的大部分時(shí)間，西屬美洲面臨著歐洲大國(guó)武裝干涉的威脅。

或許玻利瓦爾不該指望英國(guó)會(huì)支持美洲獨(dú)立事業(yè)，但他認(rèn)識(shí)到歐洲政治將會(huì)影響美洲的命運(yùn)這一點(diǎn)卻是正確的。歐洲對(duì)西半球的干涉是持續(xù)不斷的，玻利瓦爾稱(chēng)之為“西半球問(wèn)題的焦點(diǎn)”[注]Judith Ewell，“Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator，Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 43.。雖然他對(duì)英國(guó)的舉動(dòng)十分失望，但他仍然預(yù)測(cè)一個(gè)自由主義對(duì)抗專(zhuān)制制度的大西洋聯(lián)盟的出現(xiàn)。他認(rèn)為，單有共同的政治思想或許不能激發(fā)英國(guó)(或美國(guó))支持西屬美洲，但它們可能會(huì)由于商業(yè)利益的驅(qū)使而支持西屬美洲的獨(dú)立事業(yè)。

對(duì)此，玻利瓦爾提出，美洲應(yīng)該用一個(gè)聲音與歐洲大國(guó)對(duì)話。于是，他開(kāi)始擔(dān)當(dāng)起作為西屬美洲大陸發(fā)言人的角色，頻繁發(fā)表公開(kāi)聲明、報(bào)刊文章，試圖向歐洲展現(xiàn)西屬美洲最積極的形象。由于還對(duì)英國(guó)的保護(hù)寄予一絲希望，玻利瓦爾特別注意與牙買(mǎi)加、特立尼達(dá)及其他英屬殖民地保持聯(lián)系。在1815年9月的《牙買(mǎi)加來(lái)信》一文中，除了預(yù)測(cè)美洲的未來(lái)，玻利瓦爾更多地闡述了如何爭(zhēng)取英國(guó)和歐洲的自由主義者們支持美洲的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。他指出，贊同西屬美洲獨(dú)立的國(guó)家將會(huì)獲得政治和經(jīng)濟(jì)利益。西班牙如果沒(méi)有強(qiáng)大的歐洲聯(lián)盟的支援將不可能指望占領(lǐng)遼闊的南美大陸和人民，歐洲聯(lián)盟將改變大西洋的權(quán)力均衡?！半y道歐洲連自己的利益都不屑一顧？” 玻利瓦爾指出：“歐洲若執(zhí)行明智政策的話，應(yīng)該制定并實(shí)施美洲獨(dú)立的計(jì)劃。這不僅因?yàn)槭澜绲木庖筮@樣做，而且因?yàn)檫@是建立海外貿(mào)易的合法和可靠的途徑。”[注][委內(nèi)瑞拉] 西蒙·玻利瓦爾：《牙買(mǎi)加來(lái)信》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第49頁(yè)。玻利瓦爾在文中承認(rèn)美洲將分成15到17個(gè)共和國(guó)的現(xiàn)實(shí)，但他一直想把西屬美洲新獨(dú)立國(guó)家變成潛在的國(guó)際社會(huì)的重要成員。他認(rèn)為，歐洲不應(yīng)該感覺(jué)受到這些共和國(guó)的威脅，因?yàn)椴煌诰髦?，這些國(guó)家沒(méi)有內(nèi)在的擴(kuò)張動(dòng)機(jī)。最后，玻利瓦爾明確提出，“只有團(tuán)結(jié)才能驅(qū)逐西班牙人，建立一個(gè)自由的政府。但是，這種團(tuán)結(jié)不是從天而降，而是靠實(shí)際的效果和很好的努力”[注][委內(nèi)瑞拉]西蒙·玻利瓦爾：《牙買(mǎi)加來(lái)信》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第62頁(yè)。。

此外，玻利瓦爾還敦促其他美洲領(lǐng)導(dǎo)人，包括阿根廷的何塞·德·圣馬丁(José de San Martin)、馬丁·波雷東(Martin Pueyrredon)、智利的貝納爾多·奧希金斯(Bernardo O’Higgins)、墨西哥的奧古斯丁·德·伊圖爾維德(Agustin de Iturbide)一起團(tuán)結(jié)起來(lái)以爭(zhēng)取所有歐洲國(guó)家的支持。1818年6月，玻利瓦爾為未來(lái)的哥倫比亞和布宜諾斯艾利斯之間起草了一個(gè)協(xié)議，一旦它們的獨(dú)立得到保障，這個(gè)協(xié)議將是包括所有共和國(guó)的政治聯(lián)盟的前身。這些共和國(guó)將向世界呈現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的美洲。第二年玻利瓦爾又指出：歐洲和美國(guó)之所以忽視西屬美洲，是因?yàn)槊乐薜募姞?zhēng)使得它們不能用一個(gè)聲音說(shuō)話，如果西屬美洲成為一個(gè)大的聯(lián)盟而非幾個(gè)小的省，歐洲國(guó)家將會(huì)給予其關(guān)注。[注]Judith Ewell，“Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator，Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 46.轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1820年，這一年西班牙爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命，重新恢復(fù)1812年憲法，自由主義者阻止了新的西班牙軍隊(duì)被派往美洲，軟弱的西班牙政府不得不放棄武力恢復(fù)殖民統(tǒng)治的企圖。經(jīng)過(guò)1821年6月24日卡拉博博戰(zhàn)役的勝利，委內(nèi)瑞拉最終獲得了獨(dú)立。這一勝利也促使美國(guó)、英國(guó)等國(guó)不得不考慮給予外交承認(rèn)。

二、西屬美洲聯(lián)合思想的初步實(shí)踐

玻利瓦爾的國(guó)際思想和外交技巧在19世紀(jì)20年代達(dá)到了頂峰，其西屬美洲各國(guó)聯(lián)盟的思想也逐漸成熟。眾所周知，玻利瓦爾是美洲聯(lián)合思想和運(yùn)動(dòng)的最早倡導(dǎo)者和踐行者，他關(guān)于新獨(dú)立的西屬美洲國(guó)家組成聯(lián)盟的思想和計(jì)劃由來(lái)已久，早在1815年《牙買(mǎi)加來(lái)信》中就設(shè)想過(guò)。到1821年，在墨西哥、中美洲和南椎體的愛(ài)國(guó)者已經(jīng)打敗了西班牙軍隊(duì)，安第斯國(guó)家也勝利在望。玻利瓦爾認(rèn)識(shí)到，僅有軍事上的成功還不足以迫使西班牙結(jié)束其殖民統(tǒng)治，協(xié)調(diào)彼此的外交變得迫在眉睫。

1822年1月，玻利瓦爾指出，一個(gè)大的美洲國(guó)家的聯(lián)盟將使“歐洲感到驚訝”[注]Judith Ewell，“ Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator，Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 46.。1824年12月7日，他正式向墨西哥、智利、危地馬拉、拉普拉塔等地的政府發(fā)出照會(huì)，建議召開(kāi)一次拉美大陸的全權(quán)代表大會(huì)。在《致西班牙美洲各國(guó)外交部長(zhǎng)的公函》中，玻利瓦爾寫(xiě)道：“一百個(gè)世紀(jì)之后，當(dāng)后人追溯我們公法的淵源和回顧這些確保了他們的命運(yùn)的條約時(shí)，將懷著崇敬之情指出巴拿馬地峽大會(huì)記錄。在這些史料之中將會(huì)找到最早的聯(lián)盟方案，而這種聯(lián)盟標(biāo)志了我們和全世界的關(guān)系的開(kāi)端?！盵注]羅榮渠：《論西蒙·玻利瓦爾的世界歷史地位——為美洲第一革命巨人誕生二百周年而作》，《拉丁美洲叢刊》1983年第3期。

在玻利瓦爾看來(lái)，這樣一個(gè)聯(lián)盟能夠使新獨(dú)立的美洲國(guó)家成為潛在的國(guó)際力量，與歐洲大國(guó)保持權(quán)力均衡。而且該聯(lián)盟可以成為美洲國(guó)家間解決分歧的手段，加強(qiáng)美洲國(guó)家的實(shí)力。在該聯(lián)盟基礎(chǔ)上形成的公法法典將作為國(guó)家之間行動(dòng)的根本準(zhǔn)則。1826年初在《關(guān)于巴拿馬會(huì)議的設(shè)想》一文中，玻利瓦爾指出：大會(huì)“以結(jié)成迄今為止全球最廣泛、最卓越或最強(qiáng)大的聯(lián)盟為宗旨”；“各國(guó)之間及每個(gè)國(guó)家的內(nèi)部秩序?qū)⑼暾氐靡跃S護(hù)”；“任何一國(guó)都不比其他國(guó)家弱，任何一國(guó)都不比其他國(guó)家強(qiáng)”。[注][委內(nèi)瑞拉]西蒙·玻利瓦爾：《關(guān)于巴拿馬大會(huì)的設(shè)想》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1983年，第138-139頁(yè)?？梢?jiàn)，玻利瓦爾要成立的實(shí)際上是一個(gè)各獨(dú)立國(guó)家平等的聯(lián)盟，是一種多元化的聯(lián)合。玻利瓦爾希望英國(guó)要么成為美洲聯(lián)盟的一份子，要么成為聯(lián)盟的保護(hù)者，但他并不想使西屬美洲淪為英國(guó)主導(dǎo)下的聯(lián)盟的弱國(guó)。盡管“解放者”崇拜英國(guó)的制度，相信美洲需要英國(guó)的保護(hù)，但他并不對(duì)英國(guó)抱有天真的幻想。1823年8月，玻利瓦爾曾駁斥了一個(gè)葡萄牙人的倡議，即創(chuàng)立一個(gè)由英國(guó)人領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)神圣同盟的歐洲美洲聯(lián)盟。玻利瓦爾認(rèn)為，如果英國(guó)在聯(lián)盟中居主導(dǎo)地位，“我們將成為她的仆從；因?yàn)樵谂c強(qiáng)國(guó)的聯(lián)盟中，弱國(guó)將承擔(dān)無(wú)休止的義務(wù)”[注]Judith Ewell，“Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator, Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 48.。

在玻利瓦爾的努力下，1826年6月22日至7月25日，美洲聯(lián)盟第一次大會(huì)在巴拿馬舉行。出席大會(huì)的有中美洲聯(lián)邦、大哥倫比亞、墨西哥和秘魯。玻利瓦爾本人并未出席大會(huì)，或許他認(rèn)為他的缺席可以淡化一些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)他長(zhǎng)久以來(lái)的怨恨。此次大會(huì)被稱(chēng)作美洲國(guó)家間第一次國(guó)際會(huì)議，被譽(yù)為“十九世紀(jì)國(guó)際上最突出、最有膽識(shí)的團(tuán)結(jié)嘗試”[注][委內(nèi)瑞拉] 雷古洛·布雷利·里瓦斯：《博利瓦爾不朽的一生》，《拉丁美洲叢刊》1981年第1期。。但會(huì)議取得成功的希望從一開(kāi)始就很渺茫。阿根廷、智利、巴西和玻利維亞沒(méi)有參加會(huì)議，秘魯、哥倫比亞、中美洲和墨西哥的代表們花了18個(gè)月的時(shí)間才到齊。英國(guó)派了一名官方代表，荷蘭派了一名非官方代表。直到會(huì)議結(jié)束時(shí)一名美國(guó)觀察員才到會(huì)。大會(huì)的失敗或許是玻利瓦爾最大的失望。他原本希望成立一個(gè)常設(shè)性的委員會(huì)繼續(xù)已開(kāi)始的工作，該委員會(huì)將有助于解決美洲國(guó)家內(nèi)部爭(zhēng)端，也可以以統(tǒng)一的身份與外部勢(shì)力打交道。但是，與會(huì)國(guó)拒絕成立一個(gè)常設(shè)性委員會(huì)，只是重申了原已存在的雙邊協(xié)定。此外，會(huì)議還通過(guò)了一個(gè)“聯(lián)邦條約”，即《團(tuán)結(jié)、同盟和永久聯(lián)邦條約》、一項(xiàng)“軍事協(xié)定”和一項(xiàng)仲裁條約，并通過(guò)了關(guān)于召開(kāi)新的代表大會(huì)的決定。[注]洪國(guó)起：《玻利瓦爾與拉丁美洲一體化》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)》1999年第5期。但最后只有哥倫比亞共和國(guó)批準(zhǔn)了上述條約。

鑒于巴拿馬大會(huì)的失敗，玻利瓦爾轉(zhuǎn)而倡議成立包括玻利維亞、秘魯和哥倫比亞參加的安第斯聯(lián)邦。他認(rèn)為，這是“在聯(lián)邦體制下最完美的可能的聯(lián)盟”[注]Judith Ewell，“Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator, Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 51.。與聯(lián)盟相比，安第斯聯(lián)邦是一個(gè)更加松散的聯(lián)合，它的中央政府將負(fù)責(zé)處理有關(guān)外交、戰(zhàn)爭(zhēng)和財(cái)政問(wèn)題，主權(quán)和其他所有事宜均歸各成員國(guó)。因此，雖然安第斯聯(lián)邦比美洲聯(lián)盟規(guī)模要小，但更加切實(shí)可行。不幸的是，隨著南美地區(qū)考迪羅的逐漸崛起以及秘魯與哥倫比亞的沖突，到1830年12月玻利瓦爾去世之前，他承認(rèn)其宏大的理想已經(jīng)失敗。正如他之前所說(shuō)：“外交關(guān)系的進(jìn)展總是與政府的成熟程度和其民眾的和諧聯(lián)系在一起。只有這些特質(zhì)才能贏得尊重；沒(méi)有強(qiáng)大的統(tǒng)一力量任何國(guó)家都不會(huì)贏得尊重。”[注]Judith Ewell，“Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator, Rowman and Littlefield Publishers, Inc，2008，p. 51.

玻利瓦爾外交生涯的悲劇在于，即便他具有超凡的洞察力和高超的外交技巧，也沒(méi)能使美洲作為一支重要力量進(jìn)入大西洋世界，他的失敗幾乎是必然的。獨(dú)立后的拉美浪漫派自由主義者埋頭于各自民族國(guó)家的建設(shè)事業(yè)，只要沒(méi)有歐洲大國(guó)卷土重來(lái)的威脅，美洲各共和國(guó)內(nèi)部有太多的問(wèn)題要應(yīng)對(duì)，它們不可能積極地參與國(guó)際上的外交活動(dòng)。同樣在歐洲，1830 年和1848年革命和國(guó)家統(tǒng)一議題要比美洲聯(lián)盟的議題更加重要。英國(guó)并不需要西屬美洲的聯(lián)盟來(lái)制衡歐洲，或者一個(gè)統(tǒng)一聯(lián)合的西屬美洲來(lái)支持它的商業(yè)活動(dòng)。因而，西屬美洲獨(dú)立國(guó)家的出現(xiàn)“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)世界事務(wù)沒(méi)有產(chǎn)生多大影響。拉丁美洲在19世紀(jì)的歐洲國(guó)際關(guān)系中沒(méi)有發(fā)揮作用”[注][英] 萊斯利·貝瑟爾：《劍橋拉丁美洲史》(第3卷)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1994年，第231頁(yè)。。

三、玻利瓦爾與美國(guó)——“兩個(gè)美洲”的思想

關(guān)于玻利瓦爾對(duì)美國(guó)的看法，在學(xué)術(shù)界存在爭(zhēng)議，因?yàn)槿藗冊(cè)谒淖髌分薪?jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)相互矛盾的表述。如 1819年2月在《安戈斯圖拉國(guó)民議會(huì)上的演說(shuō)》中，一方面玻利瓦爾將美國(guó)稱(chēng)作“政治美德和道德教養(yǎng)的獨(dú)特的典范”，“以其獨(dú)特的繁榮所樹(shù)立的榜樣令人十分贊賞”[注][委內(nèi)瑞拉] 西蒙·玻利瓦爾：《在安戈斯圖拉國(guó)民議會(huì)上的演說(shuō)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第82、84頁(yè)。；另一方面，他又以長(zhǎng)遠(yuǎn)獨(dú)特的眼光對(duì)美國(guó)帝國(guó)主義的威脅發(fā)出了警示，他的經(jīng)典句子，即美國(guó)“受上帝的委托以自由的名義向美洲傳播貧困”[注][委內(nèi)瑞拉]西蒙·玻利瓦爾：《致大不列顛國(guó)王陛下代辦的信》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第199-120頁(yè)。廣為人知，他認(rèn)為同美國(guó)結(jié)盟是很危險(xiǎn)的[注]孫若彥：《拉美反美主義的發(fā)展階段和內(nèi)容》，《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2012年第6期。。

盡管如此，關(guān)于玻利瓦爾對(duì)美國(guó)的看法有一點(diǎn)是確信無(wú)疑的，即他堅(jiān)定地認(rèn)為美國(guó)式的政治制度根本不適合西屬美洲的情況。這是他經(jīng)常闡述的一個(gè)觀點(diǎn)。他認(rèn)為法律和制度必須精心安排以適應(yīng)特定國(guó)家的“物質(zhì)條件、氣候、領(lǐng)土的性質(zhì)、地理位置、規(guī)模和其人民的生活方式”[注]David Bushnell ed., El Liberator: Writings of Simón Bolívar, New York: Oxford University Press, 2002, p. 37.。雖然他認(rèn)為美國(guó)的制度是“世界上最好的”[注]Letter to Daniel F. O’Leary, 13 September 1829, in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator, Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 137.，但對(duì)西屬美洲則沒(méi)有看好，因?yàn)槲鲗倜乐奕嗣耖L(zhǎng)久以來(lái)被“無(wú)知、暴政和惡習(xí)三重枷鎖”[注][委內(nèi)瑞拉] 西蒙·玻利瓦爾：《在安戈斯圖拉國(guó)民議會(huì)上的演說(shuō)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第79頁(yè)。所束縛，無(wú)法實(shí)行美國(guó)人那樣的自我管理。

如前所述，早在1806—1807年間，玻利瓦爾就曾到過(guò)美國(guó)并對(duì)美國(guó)有了初步的認(rèn)識(shí)和了解。1813—1814年委內(nèi)瑞拉第二共和國(guó)短暫存在時(shí)期，以及玻利瓦爾重新遠(yuǎn)征新格拉納達(dá)和西印度群島期間，他曾屢次派代表前往美國(guó)尋求援助，均沒(méi)有結(jié)果，這使他對(duì)美國(guó)非常失望。特別是美國(guó)在拉美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中公開(kāi)持“中立”態(tài)度使玻利瓦爾惱怒。他在1815年《牙買(mǎi)加來(lái)信》中指出：“不僅歐洲人，連我們北方的兄弟們對(duì)這場(chǎng)斗爭(zhēng)都袖手旁觀?！盵注][委內(nèi)瑞拉]西蒙·玻利瓦爾：《牙買(mǎi)加來(lái)信》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第49頁(yè)。不僅如此，玻利瓦爾還發(fā)現(xiàn)，美國(guó)雖表面上持中立態(tài)度，背地里卻從事著同西班牙談判購(gòu)買(mǎi)佛羅里達(dá)領(lǐng)土的交易，而且還經(jīng)常有美國(guó)船只向西班牙人運(yùn)送物資。1817年，兩艘向西班牙人輸送武器和糧食的美國(guó)船只“老虎號(hào)”和“自由號(hào)”在奧里諾科河口被玻利瓦爾的軍隊(duì)抓獲。美國(guó)提出交涉要求歸還這兩艘船只。玻利瓦爾對(duì)美國(guó)代表也是他的朋友約翰·歐文說(shuō)：“我們絕不允許欺侮和輕視委內(nèi)瑞拉的政府和權(quán)力。為了保衛(wèi)這些權(quán)力反對(duì)西班牙，我們有一大批同胞付出了生命，剩下來(lái)的人渴望能配得上享受同樣的幸運(yùn)。假若整個(gè)世界都來(lái)欺侮委內(nèi)瑞拉的話，那么委內(nèi)瑞拉將像反對(duì)西班牙那樣同全世界作戰(zhàn)?！盵注][委內(nèi)瑞拉] 維森特·萊庫(kù)納：《玻利瓦爾戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷實(shí)錄》，轉(zhuǎn)引自肖楓：《論玻利瓦爾的拉美聯(lián)合思想——紀(jì)念西蒙·玻利瓦爾誕生二百周年》，《世界歷史》1983年第3期。由于歐文不斷堅(jiān)持要求向被委內(nèi)瑞拉截獲的兩艘美國(guó)商船提供賠償，玻利瓦爾最終斷絕了與歐文的交往。與歐文的這段不愉快的經(jīng)歷更加堅(jiān)定了玻利瓦爾對(duì)美國(guó)人的看法，即美國(guó)人是“以數(shù)字來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)”[注]Letter to Guillermo White, 1 May 1820, in Elciberator:writings of Simón Bolivar,New York:Qxford University press,2002，p.138.，他們真正感興趣的是獲得眼前的商業(yè)利益。

在籌劃召開(kāi)巴拿馬大會(huì)問(wèn)題上，玻利瓦爾本來(lái)是不打算邀請(qǐng)美國(guó)參加未來(lái)的美洲大陸聯(lián)盟的。有觀點(diǎn)認(rèn)為，玻利瓦爾倡導(dǎo)召開(kāi)巴拿馬大會(huì)的目的是在拉美建立一個(gè)抵御美國(guó)的聯(lián)盟。實(shí)際上，盡管玻利瓦爾對(duì)美國(guó)的擴(kuò)張?jiān)缬袚?dān)憂(yōu)，但并沒(méi)有在任何文字中提到大會(huì)的這一議程。1826年《關(guān)于巴拿馬會(huì)議的設(shè)想》中的主要目標(biāo)是全部西班牙前殖民地成立一個(gè)常設(shè)性聯(lián)盟。玻利瓦爾在其通信中關(guān)于巴拿馬大會(huì)一事唯一提到北美人的是他們與西屬美洲人秉性及歷史和文化上存在的差異，他認(rèn)為這種差異不僅導(dǎo)致雙方日益加深的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)差距，還導(dǎo)致了美國(guó)潛在的擴(kuò)張傾向。[注]Letter to Santander, 30 May 1825, in El Libertador: Wriings of Simón Bolíva, New York： Qxford University Press, 2002, p. 167.另有觀點(diǎn)認(rèn)為，玻利瓦爾將美國(guó)排斥在會(huì)議之外的最根本原因與文化差異和潛在的帝國(guó)主義威脅沒(méi)有什么關(guān)系，而是他的世界觀中的盎格魯中心主義(Anglocentrism)，以及由此而來(lái)的擔(dān)心——邀請(qǐng)美國(guó)會(huì)冒犯英國(guó)。[注]David Bushnel, “The United States as Seen by Simón Bolívar: Too Good a Neighbor”, in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator，Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 141.因?yàn)殚L(zhǎng)久以來(lái)玻利瓦爾就寄希望于將新成立的西屬美洲國(guó)家置于英國(guó)的保護(hù)之下，他希望英國(guó)政府不僅派代表出席巴拿馬大會(huì)，而且參與西屬美洲聯(lián)合，并在其中擔(dān)任指導(dǎo)者或保護(hù)者角色。

無(wú)論玻利瓦爾最初沒(méi)有邀請(qǐng)美國(guó)參加巴拿馬大會(huì)是出于怎樣的想法，但有一點(diǎn)是肯定的，即在他的思想深處，西屬美洲和美國(guó)是兩個(gè)不同的概念。他經(jīng)常提到的“美洲”“新世界”均是指的西屬美洲，即后來(lái)的拉丁美洲。他曾指出：“新世界有共同的起源、共同的語(yǔ)言、相同的宗教習(xí)慣?！盵注][委內(nèi)瑞拉]西蒙·玻利瓦爾：《牙買(mǎi)加來(lái)信》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第60頁(yè)。他還曾指出：“在我的思想上，絕對(duì)沒(méi)有把美洲英語(yǔ)國(guó)家和西班牙語(yǔ)國(guó)家這兩類(lèi)截然不同的國(guó)家的形式和本質(zhì)混同起來(lái)?！盵注][委內(nèi)瑞拉]西蒙·玻利瓦爾：《在安戈斯圖拉國(guó)民議會(huì)上的演說(shuō)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所譯：《玻利瓦爾文選》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1983年，第83頁(yè)?？梢钥闯?，玻利瓦爾雖然是泛美聯(lián)合思想的最早倡導(dǎo)者，但他的泛美主義思想與19世紀(jì)后期美國(guó)開(kāi)始提倡的泛美主義在本質(zhì)上是完全不同的概念，前者是指西屬美洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)、聯(lián)合，共同反對(duì)西班牙和其他外來(lái)統(tǒng)治者。就在玻利瓦爾為西屬美洲聯(lián)合殫精竭慮、積極奔走之時(shí)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門(mén)羅(James Monroe)也提出了一套有關(guān)美洲國(guó)家國(guó)際地位及美國(guó)政策的思想主張，即“門(mén)羅宣言”。“門(mén)羅宣言”所表達(dá)的三個(gè)基本原則，即“美洲體系原則”“互不干涉原則”和“不再殖民原則”，其中核心部分“美洲體系原則”與玻利瓦爾所主張的美洲體系原則其出發(fā)點(diǎn)和本質(zhì)是完全不同的。玻利瓦爾的這種以西屬美洲大陸整體意識(shí)為核心，主張大陸團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的思想也被稱(chēng)為“玻利瓦爾主義”(Bolivarism)。正如我國(guó)學(xué)者指出的，“玻利瓦爾主義”就其實(shí)質(zhì)而言是一種帶有強(qiáng)烈民族覺(jué)醒意義的民族主義，是“反映拉美大陸共同利益的一種民族主義”，即“大陸性民族主義”或“拉美民族主義”。[注]肖楓：《論玻利瓦爾的拉美聯(lián)合思想——紀(jì)念西蒙·玻利瓦爾誕生二百周年》，《世界歷史》1983年第3期。墨西哥著名學(xué)者何塞·巴斯孔塞洛斯(José Vasconcelos)在《玻利瓦爾主義與門(mén)羅主義》一書(shū)中指出，“我們稱(chēng)呼玻利瓦爾主義為西班牙美洲的理想，就是把所有具有西班牙文化的本大陸國(guó)家組成一個(gè)聯(lián)邦；我們稱(chēng)呼門(mén)羅主義為盎格魯—撒克遜的理想，即把二十幾個(gè)西語(yǔ)國(guó)家以泛美主義的政治手段統(tǒng)一進(jìn)北美帝國(guó)?！盵注]José Vasconcelos , Bolivarismo y Monroísmo, in John H. Haddox, Vasconcelos of Mexico, Philosopher and Prophet, London:University of Texas Press, 1976，pp. 64-65.他認(rèn)為，“玻利瓦爾主義是拉美抵御歐洲強(qiáng)國(guó)或美國(guó)的最為強(qiáng)大的力量”[注]José Vasconcelos , Bolivarismo y Monroísmo, in John H. Haddox, Vasconcelos of Mexico, Philosopher and Prophet, London:University of Texas Press, 1976，pp. 64-65.。19世紀(jì)古巴民族英雄、思想家何塞·馬蒂(José Martí)在1891年更以《我們的美洲》為題，告誡拉美各國(guó)人民，“我們的美洲”正在遇到“另一種危險(xiǎn)”，“這一危險(xiǎn)并非來(lái)自其本身，而產(chǎn)生于本大陸兩個(gè)部分在起源、方法和利益上的差異”[注][古巴] 何塞·馬蒂：《我們的美洲》，林光：《拉丁美洲散文選》，昆明：云南人民出版社，1996年，第29頁(yè)。。

“我也會(huì)政治博弈”，這是玻利瓦爾在1825年說(shuō)過(guò)的一句話。有學(xué)者指出：“在外交這個(gè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)以前他就成了一名公共外交家”，他的“國(guó)際思想對(duì)美洲的偉大意義如同梅特涅的思想對(duì)歐洲的意義”[注]Judith Ewell，“Bolívar’s Atlantic World Diplomacy”，in David Bushnell and Lester D. Langley eds., Simón Bolívar Essays on the Life and Legacy of the Liberator, Rowman and Littlefield Publishers, Inc.，2008，p. 52.。1983年在墨西哥舉行的紀(jì)念玻利瓦爾的大會(huì)上，墨西哥著名學(xué)者萊奧波多·塞亞(Leopoldo Zea)總結(jié)道：“玻利瓦爾的思想現(xiàn)在乃至以后仍將是極其深遠(yuǎn)的，因?yàn)樗拇箨懽杂膳c聯(lián)合思想不僅具有歷史意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！盵注]Leopoldo Zea, Simon Bolívar, Integración en la Libertad, Monte Avila Editores Latinoamericana, Caracas, Venezuela, 1989.他的外交活動(dòng)和思想如同他高超的軍事技巧一樣保證了拉丁美洲國(guó)家作為獨(dú)立實(shí)體的生存。他的真正才能在于他對(duì)所生活的國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)的逐漸領(lǐng)悟和深刻理解并隨著形勢(shì)的變化而不斷調(diào)整。他是一個(gè)委內(nèi)瑞拉人，但他卻設(shè)想和努力構(gòu)筑一個(gè)能夠減少?zèng)_突、保護(hù)弱國(guó)利益的更大的國(guó)際社會(huì)。玻利瓦爾留下了重要外交思想遺產(chǎn)，包括美洲政治與歐洲乃至全球政治密不可分的思想、拉美聯(lián)合的大陸性民族主義思想、兩個(gè)美洲的思想等重要內(nèi)容，這些思想無(wú)論對(duì)委內(nèi)瑞拉、對(duì)拉美乃至對(duì)當(dāng)代發(fā)展中國(guó)家均具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。