卜溪嫏

摘要：監(jiān)獄警察管理工作中對象比較單一，同時由于與外界接觸比較少，獄警隊伍的執(zhí)法轉(zhuǎn)化水平相比其它警察偏低，不利于執(zhí)法工作的順利開展。從實踐角度分析，專業(yè)化水平偏低主要表現(xiàn)在思想認識薄弱、執(zhí)法效率低下，程序意識淡薄三方面，本文也重點針對這三個方面，從日常培訓(xùn)、管理機制、思想教育等方面提出完善建議。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察；執(zhí)法；專業(yè)化

監(jiān)獄警察與普通警察相比，其執(zhí)法環(huán)境與社會分離，處于相對封閉的氛圍之中，以特定群體為執(zhí)法對象。與普通執(zhí)法崗位群體相比，監(jiān)獄警察每天所面臨的執(zhí)法風(fēng)險具有隱蔽性、大量性、未知性，因而執(zhí)法隊伍的專業(yè)性顯得至關(guān)重要。在依法履行自己職責(zé)的過程中，有些監(jiān)獄警察因為執(zhí)法行為不為外人所知，因而相應(yīng)的榮譽感，久而久之陷入了思想誤區(qū)，影響執(zhí)法活動的專業(yè)性，不利于監(jiān)獄管理工作的順利進行。對于以上的問題，管理者必須審慎思考，尋找提升執(zhí)法專業(yè)化的合理途徑。

一、監(jiān)獄警察隊伍專業(yè)化偏弱的體現(xiàn)

（一）對執(zhí)法崗位認識偏差

首先監(jiān)獄內(nèi)部科室設(shè)置造成了獄警對自身職務(wù)的判斷失誤，監(jiān)獄中監(jiān)區(qū)一線警察處于基層崗位，監(jiān)獄科室屬于管理性崗位，許多基層獄警一旦工作上稍有偏差，則會面臨著處罰、扣分的風(fēng)險，這使得許多獄警不敢做、不愿做，久而久之出現(xiàn)了工作懈怠的情緒。還有些獄警認為自己工作就是維護監(jiān)獄區(qū)域內(nèi)部的穩(wěn)定，只要犯人不出事，自己的工作也就完成到位，不用再去創(chuàng)新改革現(xiàn)有的執(zhí)法方式，這些偏差的執(zhí)法理念都影響到工作效率。

（二）執(zhí)法的效率整體偏低

因為監(jiān)獄執(zhí)法工作的繁重性，許多獄警沒有足夠的時間參加外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，因而責(zé)任心、執(zhí)法能力都逐漸下降，我國《監(jiān)獄法》是對監(jiān)獄執(zhí)法工作進行規(guī)范的一部法律，但是由于其中規(guī)定處罰的方式不夠系統(tǒng)、明確，造成許多獄警在應(yīng)對監(jiān)獄內(nèi)違法、違規(guī)情況時執(zhí)法手段單一，這使得獄警在罪犯心中的權(quán)威性逐漸喪失，不利于后續(xù)管理工作開展。

（三）對程序意識認識不足

由于獄警工作環(huán)境相對封閉，很少接受到外部監(jiān)督，加上內(nèi)部管理工作的疏忽，許多獄警忽略了程序在日常執(zhí)法工作中的重要性。一些獄警依靠自己經(jīng)驗執(zhí)法，在缺乏專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的前提下，所做出的執(zhí)法行為很可能違反了我國法律、法規(guī)的規(guī)定，出現(xiàn)亂作為的情況。

二、提升監(jiān)獄警察隊伍專業(yè)性的途徑

（一）轉(zhuǎn)換陳舊理念，創(chuàng)新執(zhí)法新機制

正確的執(zhí)法理念是成功開展執(zhí)法行為的前提，因而監(jiān)獄警察有必要改變陳舊的思想管理，樹立科學(xué)化、合法化的執(zhí)法新理念。一是樹立公平執(zhí)法的理念，消除之前依靠個人經(jīng)驗、個人意愿隨意執(zhí)法的思想，嚴格按照法律規(guī)定程序，在法律框架范圍內(nèi)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的文明性。這需要加強獄警法律素養(yǎng)方面的培養(yǎng)，使每位獄警都能認識到自己的權(quán)利與義務(wù)，逐漸提高執(zhí)法的規(guī)范性。二是完善現(xiàn)有的執(zhí)法監(jiān)督機制，督促獄警的執(zhí)法行為。除了監(jiān)獄部門內(nèi)部監(jiān)督，還需要接納外部媒體、檢察院、紀委的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括執(zhí)法行為、執(zhí)法依據(jù)、獄警自我作風(fēng)等是否符合法律、法規(guī)、黨規(guī)黨紀的規(guī)定，使執(zhí)法行為公開化、透明化，降低獄警亂作為的風(fēng)險。

（二）改革隊伍建設(shè)，明確管理新標準

監(jiān)獄警察專業(yè)化隊伍建設(shè)，需要依賴內(nèi)部定期培訓(xùn)以及入職門檻。

從培訓(xùn)角度來說，隨著我國法律每年不斷更新，新型犯罪行為層出不窮，監(jiān)獄警察需要不斷學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)與執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法方式，將理論所學(xué)運用到執(zhí)法行為中。獄警的工作不是簡單地看管犯人，而是要隨時處理各種紛繁復(fù)雜的事物，如何更好、更快地幫助罪犯認清自己的犯罪事實，產(chǎn)生犯罪的悔改之意。在培訓(xùn)方面，除了要制定長期有效的培訓(xùn)機制，保障培訓(xùn)工作的系統(tǒng)完善，還需要建立相應(yīng)的考核制度，檢驗獄警每次培訓(xùn)的成果，注重培訓(xùn)工作的實效，培養(yǎng)監(jiān)獄警察終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

從入職門檻角度來說，嚴格把控監(jiān)獄警察的入職門檻，對每位執(zhí)法的警察進行嚴格的資格審核，根據(jù)每個崗位不同的工作需求，依照每個人的專業(yè)水平合理安排，做到人盡其用。一方面在監(jiān)獄警察招錄的時候，將考試納入到公務(wù)員考試之中，按照公務(wù)員招錄和培訓(xùn)制度來管理。另一方面，針對專業(yè)性較強的崗位，可以設(shè)立專技崗位，以個別招錄的方式尋找合適的人才。

（三）尋求創(chuàng)新途徑，培養(yǎng)執(zhí)法新素質(zhì)

傳統(tǒng)的執(zhí)法技能培訓(xùn)和管理已經(jīng)不符合新時代的要求，必須對這種方式進行創(chuàng)新，不斷提升獄警執(zhí)法素養(yǎng)，實踐中主要有以下兩種方法。

一是設(shè)立專家型的執(zhí)法崗位。在監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法過程中，隨著犯罪分子作案手段專業(yè)化、科技化，監(jiān)獄管理問題層出不窮，此時需要建立專業(yè)化的執(zhí)法團隊，其中包括大量的執(zhí)法經(jīng)營、各領(lǐng)域?qū)＜倚途?，提升?zhí)法隊伍的整體實力與素質(zhì)，同時以“幫、傳、帶”的方式將這些優(yōu)秀的執(zhí)法經(jīng)驗與方式傳授給年輕的執(zhí)法人員，在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部形成熱愛研究、熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

二是設(shè)立執(zhí)法履職的考評機制，以督促執(zhí)法人員提升執(zhí)法效率，該種辦法主要包括以下幾部分：一是建立監(jiān)管改造日，在本日每位執(zhí)法人員以會議的形式分析總結(jié)自己在近階段的執(zhí)法行為，自我剖析執(zhí)法中不當之處，共同探究如何提高執(zhí)法的專業(yè)性。其次建立標準化的管理模式，做好每個崗位明確分工，一人一崗，責(zé)任到位，以定期考核的方式淘汰掉不適應(yīng)崗位需求的執(zhí)法人員，督促執(zhí)法人員不斷學(xué)習(xí)。

三、結(jié)束語

綜上所述作為執(zhí)法性的崗位，監(jiān)獄警察專業(yè)化素質(zhì)偏低，也就意味著需要承擔更多的執(zhí)法風(fēng)險，這不利于我國法治化建設(shè)的進程。因而，作為每位在崗監(jiān)獄警察和準獄警，都應(yīng)重新審視自我的執(zhí)法行為，學(xué)習(xí)國家最新法律法規(guī)，尋找符合自我實際的提升執(zhí)法能力新途徑，為監(jiān)獄管理貢獻力量。

參考文獻：

[1]中央司法警官學(xué)院.監(jiān)獄體制改革后監(jiān)獄警察激勵機制研究[J].河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011（06）.

[2]萬忠勇.學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)問題探究[J].中共云南省委黨校學(xué)報， 2011（02）

[3]朱泳.“首要標準”下監(jiān)獄人民警察職能定位思考[J].中國監(jiān)獄學(xué)刊，2010