■本刊記者 劉詩吟

綠色食品原料標準化基地建設是綠色食品事業(yè)中一項重要的基礎性工作，擔負著示范綠色食品標準化生產(chǎn)方式、為綠色食品流通和加工企業(yè)提供優(yōu)質原料并擴大綠色食品品牌影響力的重要任務，必須把基地建設好、管理好，使其在推動綠色食品事業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

——甘肅省綠色食品辦公室

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在中央農(nóng)村工作會議上提出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村想要發(fā)展，就必須深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，走質量興農(nóng)之路。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，確保國家糧食安全，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變。

綠色發(fā)展，全面提升

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。什么是“人民日益增長的美好生活的需要”？這要從老百姓的衣食住行各個方面說起。俗話說“民以食為天”，吃的話題是一個永恒的話題，確保老百姓的糧食安全，保證老百姓能夠享受到從田間到餐桌的安全健康食品，食品的綠色安全問題，在任何時刻都不能夠放松。十九大報告為我國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路線，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品迎來重大發(fā)展機遇。

為了貫徹落實農(nóng)業(yè)部關于推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展的意見精神，進一步發(fā)揮基地建設在綠色食品產(chǎn)業(yè)中的基礎作用和在甘肅省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)中的示范作用。近日，由甘肅省綠色食品辦公室組織舉辦的“全省綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地及綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設培訓班”在蘭州開班，各市州綠色食品工作機構和有關縣區(qū)基地辦負責同志共50余人參加此次培訓。

綠色食品標準化原料生產(chǎn)基地建設工作是農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室、中國綠色食品發(fā)展中心，適應新形勢、圍繞新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，其根本目的是通過縣級人民政府，調動有關部門力量形成合力，創(chuàng)建綠色食品標準化生產(chǎn)基地，全面執(zhí)行綠色食品標準化生產(chǎn)和全過程質量控制，促進農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和市場化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質原料，推動綠色食品事業(yè)全面、持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

此次培訓班的主要目的，就是要求各基地創(chuàng)建縣區(qū)深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，全面提升對綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設的認識；正確認識基地建設中存在的問題，加快綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設；嚴格貫徹落實新制度新要求，強化對綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設的管理。

此次培訓會共兩天，甘肅省綠色食品辦公室分別圍繞《全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設與管理辦法（試行）》（農(nóng)綠基〔2017〕14號）、綠色食品通用技術標準、全國綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設要求和申報程序等方面進行解讀和指導。

現(xiàn)階段，綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設提升到了新高度新水平，通過這次培訓，深入宣貫講解基地建設和示范園建設的新要求和新辦法，實現(xiàn)基地新舊制度的順利銜接，加快推進示范園建設，擴大甘肅省綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

新舊交替，從數(shù)量到質量的新飛躍

自2005年啟動以來，經(jīng)過多年探索和實踐，綠色食品基地建設取得了顯著成效，不僅創(chuàng)新了綠色食品發(fā)展模式，走出了一條以品牌化帶動標準化，以標準化促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變的新途徑，更擴大了綠色食品品牌效應，為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、提高我國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的帶動作用。

2017年5月27日，《全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設與管理辦法（試行）》（農(nóng)綠基地〔2017〕14號）（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布實施，對基地創(chuàng)建、驗收、續(xù)報及監(jiān)管等工作提出了更為明確的要求，在匯總并全面梳理自2005年至2014年間發(fā)布的7個文件的基礎上，保留了原文件中有關基地目標、管理體系等應用較為成功的內(nèi)容，對創(chuàng)建條件、驗收程序等各部分內(nèi)容進行了細化與修訂，在基地建設新時期新要求的環(huán)境背景下，設定了相應的門檻，提出了新的目標，目的是進一步強化基地管理，大力推進綠色食品標準化生產(chǎn)和全程質量控制，從而鞏固綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎，促進綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

那么，《辦法》修訂前后對于綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設與管理提出了什么新要求呢？我們可以從以下幾個方面來看。

在創(chuàng)建環(huán)節(jié)方面，《辦法》針對散戶多、難管理的現(xiàn)象，引導對接企業(yè)參與基地管理，發(fā)揮企業(yè)以市場拉動為手段的監(jiān)管作用。新增組織開展綠色食品生產(chǎn)資料、綠色防控技術等大田試驗、數(shù)據(jù)分析等要求，增加了推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控技術的要求。堅決杜絕無法發(fā)揮原料基地作用的創(chuàng)建發(fā)生。

在基礎隊伍建設上，需要完善基地建設小組成員單位職責、基地單元負責人、技術服務、綜合管理人員名單、農(nóng)戶聯(lián)系方式以及管理體系架構等。強調基地需要“具備一定的綠色食品工作基礎，包括已有綠色食品管理人員，具有綠色食品產(chǎn)品申報及管理經(jīng)驗”的人才，將擇人的重點放在對綠色食品要求的了解程度上。

在投入品的管理上，要求每年至少完成4次對縣域內(nèi)投入品流通渠道、基地綠色食品生產(chǎn)用投入品專供點以及基地內(nèi)投入品使用情況進行的專項監(jiān)督檢查。

在驗收環(huán)節(jié)上，需要先由省內(nèi)進行檢查，再由中心委派專家小組現(xiàn)場核查。

在續(xù)報環(huán)節(jié)上，采取自愿續(xù)報的方式，進一步強化省綠辦的責任意識，淘汰沒有建設積極性的基地。

在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，自基地創(chuàng)建期起，省綠辦須每年對轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢并出具報告。抽檢范圍須覆蓋核準的全部種類，對已全部開發(fā)為綠色食品產(chǎn)品的種類可免予抽檢。

在宣傳環(huán)節(jié)上，需在基地各生產(chǎn)單元的農(nóng)戶生產(chǎn)、生活區(qū)設置綠色食品生產(chǎn)技術宣傳欄（形式不限），向基地內(nèi)農(nóng)戶普及綠色食品標準和相關生產(chǎn)技術。宣傳欄必須覆蓋全部基地單元。

《辦法》要求強化基地建設人員管理，擴大培訓范圍及規(guī)模，強化基地標準化生產(chǎn)管理和基地投入品監(jiān)督管理，加強基地產(chǎn)銷對接，帶動企業(yè)獲得綠色食品標志許可。由此可見，加強綠色基地建設，推行綠色標準化生產(chǎn)技術，減少化學合成農(nóng)藥、肥料的使用量，加強環(huán)境監(jiān)測和保護等措施，促進資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)環(huán)保，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

綠色興農(nóng)，建設安全健康的綠色食品管理基地

近年來，在各級政府部門的大力推動下，真抓實干，全省基地建設初步形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。2007—2015年期間，共創(chuàng)建全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地14個。其中平?jīng)鍪?個、慶陽市3個、金昌市1個、武威市1個、張掖市1個、酒泉市2個、白銀市1個，這些基地都是按照以前要求創(chuàng)建的。

2016年開始，為了適應新形勢需要，甘肅省綠色食品辦公室積極籌措基地建設經(jīng)費，支持有積極性的縣區(qū)創(chuàng)建綠色食品標準化生產(chǎn)基地。截至目前，創(chuàng)建完成了“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”2個。進入創(chuàng)建期的“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”3個，省級基地8個。截至2017年底，共建設完成“全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地”16個。創(chuàng)建完成的基地面積196.19萬畝，進入創(chuàng)建期的基地面積118.7萬畝。共對接農(nóng)戶65萬戶，示范效應逐漸形成。

現(xiàn)階段，綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設提升到了新高度新水平，農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室和中國綠色食品發(fā)展中心提出了關于基地建設制定的新制度、新辦法、新要求，以及綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設試點辦法。這次培訓，主要是為了深入宣貫講解基地建設和示范園建設的新要求和新辦法，嚴格落實新制度新要求，實現(xiàn)基地新舊制度的順利銜接，加快推進示范園建設，擴大甘肅省綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

綠色食品標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，是農(nóng)業(yè)標準化工作的重要組成部分，是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要措施，是新階段農(nóng)產(chǎn)品的質量安全管理的重要內(nèi)容，是深化農(nóng)業(yè)結構調整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的重要手段，是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要舉措。《辦法》發(fā)布實施后，代表著人們對于綠色食品要求的提高，代表著人們對于生活品質和食品質量提升的殷切希望。在新的標準與要求下，我省綠色食品工作將緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展，唱響質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的主旋律，滿足人民群眾對美好生活的向往和追求！