苑曉杰 賈真

[摘要]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞依法治國(guó)提出了一系列新理念、新戰(zhàn)略、新部署，理論研究者給予了高度關(guān)注，出現(xiàn)了一大批有價(jià)值的研究成果。本文對(duì)現(xiàn)有關(guān)于習(xí)近平依法治國(guó)思想生成條件、內(nèi)容體系、鮮明特色、歷史定位的研究成果進(jìn)行了綜述，對(duì)于未來(lái)進(jìn)一步深入研究習(xí)近平依法治國(guó)思想具有重要參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平 依法治國(guó)思想 研究綜述

[中圖分類(lèi)號(hào)]D920 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[DOI]10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.03.010

在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面依法治國(guó)提出了一系列新理念、新戰(zhàn)略、新部署，是在歷史新起點(diǎn)上推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要思想指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。為確保習(xí)近平依法治國(guó)思想能夠科學(xué)有效地全面貫徹落實(shí)，理論研究者從形成條件、思想內(nèi)容、鮮明特色及歷史定位等角度對(duì)習(xí)近平依法治國(guó)思想進(jìn)行了研究與闡釋。為便于把握研究現(xiàn)狀、不斷推進(jìn)相關(guān)研究的系統(tǒng)化，本文主要對(duì)近年來(lái)關(guān)于習(xí)近平依法治國(guó)思想的研究進(jìn)行綜述。

關(guān)于習(xí)近平依法治國(guó)思想形成條件的研究

任何思想都不會(huì)憑空產(chǎn)生，偉大的思想更是如此。沒(méi)有持續(xù)的探索、時(shí)代的需要、人民的推進(jìn)和對(duì)生活實(shí)踐的總結(jié)，先進(jìn)的思想就不可能被創(chuàng)造出來(lái)。同理，評(píng)判思想先進(jìn)與否、理解思想價(jià)值大小，往往需要深刻理解其形成條件。為此，在研究習(xí)近平依法治國(guó)思想時(shí)，學(xué)者們普遍重視對(duì)其形成條件的研究?，F(xiàn)有研究成果主要有以下三個(gè)方面。

思想理論淵源。思想理論淵源影響著思想的價(jià)值取向。習(xí)近平作為黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，是徹底的、完全的馬克思主義者，研究者都充分肯定馬克思主義法治思想是習(xí)近平依法治國(guó)思想的理論源泉，普遍認(rèn)為習(xí)近平依法治國(guó)思想與馬克思恩格斯法制思想、列寧法制思想、毛澤東法制思想及鄧小平、江澤民、胡錦濤法制思想一脈相承。有的研究者更是直接指出，“受馬克思主義法學(xué)思想中國(guó)化不斷傳承發(fā)展的推動(dòng)”是習(xí)近平依法治國(guó)思想的重要形成條件，“它的形成離不開(kāi)以往歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所奠定的法治基礎(chǔ)”。

地方實(shí)踐探索。思想只有與實(shí)踐結(jié)合才能產(chǎn)生獨(dú)特的魅力。黨的十八屆四中全會(huì)做出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)做出前所未有的大布局，這既是我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體接續(xù)推進(jìn)的必然結(jié)果，也是習(xí)近平總書(shū)記由來(lái)已久的法治實(shí)踐的延續(xù)。為此，在研究習(xí)近平依法治國(guó)思想的形成條件時(shí)，學(xué)者們也關(guān)注了習(xí)近平在地方任職時(shí)期的法治實(shí)踐。錢(qián)弘道認(rèn)為：“擔(dān)任黨的總書(shū)記之前，習(xí)近平在推行‘法治浙江建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，已經(jīng)為后來(lái)‘法治中國(guó)的提出和中共中央出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》做好了充分的實(shí)踐和理論準(zhǔn)備。習(xí)近平的法治思想可以從他在推動(dòng)‘法治浙江建設(shè)進(jìn)程中找到清晰的脈絡(luò)?！辈⒅赋觯瑥膬?nèi)容體系上看，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出的作為基本原則之一的“堅(jiān)持人民主體地位”及“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”的要求等都與習(xí)近平“法治浙江”建設(shè)的實(shí)踐探索一脈相承。其他研究者也充分表達(dá)了類(lèi)似的觀點(diǎn)，比如，李增元、王巖認(rèn)為，“法制理念的萌發(fā)，是與習(xí)近平總書(shū)記下鄉(xiāng)的經(jīng)歷和基層工作的經(jīng)驗(yàn)密不可分的”;張濤、萬(wàn)高隆認(rèn)為，習(xí)近平主政福建、浙江等省期間結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出“依法治省”的主張和大力推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)，顯示出了習(xí)近平法治思想的基本理路。

關(guān)于習(xí)近平依法治國(guó)思想內(nèi)容的研究

內(nèi)容最能顯示事物的實(shí)質(zhì)，通常是研究人員最為關(guān)注的，很多學(xué)者直接以揭示習(xí)近平依法治國(guó)思想內(nèi)容為主展開(kāi)研究。

區(qū)分為國(guó)家與黨內(nèi)兩個(gè)體系的研究。典型的研究是把習(xí)近平依法治國(guó)思想體系分為國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)兩大維度。陳戰(zhàn)勝、沈立威指出：“習(xí)近平法治思想主要分成國(guó)家法律體系和黨內(nèi)法規(guī)體系兩大方面，猶如兩大支柱，共同支撐著習(xí)近平法治思想體系?！眱晌谎芯空哒J(rèn)為，國(guó)家法律體系包括憲法思想和法的運(yùn)行思想;在黨內(nèi)法律方面主要包括黨章和黨內(nèi)法規(guī)。

根據(jù)依法治國(guó)運(yùn)行要素體系的研究。依法治國(guó)需要系統(tǒng)推進(jìn)，習(xí)近平總書(shū)記的重要思想基本涉及到了依法治國(guó)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。許多研究者便根據(jù)依法治國(guó)運(yùn)行的要素進(jìn)行了研究。相關(guān)研究基本形成依法治國(guó)的閉路循環(huán)，包括了領(lǐng)導(dǎo)力量、實(shí)施方法、基本要求等一般行為過(guò)程的基本環(huán)節(jié)或核心要素。代表性的研究成果是吳懷友提出的“十論”，即“‘戰(zhàn)略意義論、‘總目標(biāo)論、‘黨的領(lǐng)導(dǎo)論、‘關(guān)鍵少數(shù)論、‘科學(xué)立法論、‘嚴(yán)格執(zhí)法論、‘公正司法論、‘全民守法論、‘隊(duì)伍建設(shè)論、‘實(shí)際出發(fā)論”等“十論”。張文顯從習(xí)近平依法治國(guó)思想核心觀點(diǎn)的角度進(jìn)行了研究，提出了涉及立法、實(shí)施、法治政府、司法和司法改革、法治文化建設(shè)、法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)、權(quán)力制約和監(jiān)督、從嚴(yán)治黨和依法反腐、依法治軍和建設(shè)法治軍隊(duì)、法治隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維等11個(gè)方面的核心觀點(diǎn)。以上兩個(gè)針對(duì)習(xí)近平依法治國(guó)思想的典型研究都形成了依法治國(guó)運(yùn)行的循環(huán)，只是關(guān)注的重點(diǎn)不同，后者相對(duì)突出了反腐、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。還有一些其他研究，也都是從運(yùn)行要素的角度入手，比如舒小慶、張濤的《習(xí)近平全面依法治國(guó)思想探析》、羅成書(shū)的《習(xí)近平依法治國(guó)思想探析》、熊若愚的《習(xí)近平全面依法治國(guó)思想體系述要》等，雖然提法不同，但總體上都是按依法治國(guó)運(yùn)行要素體系的大致思路進(jìn)行研究的，這里不再一一列舉。

關(guān)于習(xí)近平依法治國(guó)思想鮮明特色的研究

特色是事物區(qū)別于其他事物的顯著標(biāo)志，認(rèn)識(shí)事物必須首先把握其特色。在我國(guó)，依法治國(guó)并不是一個(gè)新鮮名詞，從1996年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第一次將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)提出后，到1999年將“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法，再到胡錦濤系統(tǒng)提出社會(huì)主義法治理念，每一個(gè)時(shí)期關(guān)于依法治國(guó)都有新思想、新發(fā)展。習(xí)近平依法治國(guó)思想之所以被認(rèn)為是史無(wú)前例，就在于其鮮明的特色。

從現(xiàn)有研究成果看，一般將習(xí)近平依法治國(guó)思想的特色概括為強(qiáng)烈的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、人民性。

關(guān)于戰(zhàn)略性特征。張文顯認(rèn)為，習(xí)近平法治思想具有“高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維”，尤其是習(xí)近平總書(shū)記在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體戰(zhàn)略布局中思考法治建設(shè)問(wèn)題，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性思維特征。王帥也認(rèn)為，“習(xí)近平依法治國(guó)思想具有戰(zhàn)略性”，體現(xiàn)在“從嚴(yán)治黨”“四個(gè)全面”等方面的建設(shè)中，并且是我們必須長(zhǎng)久堅(jiān)持的思想路線。

關(guān)于創(chuàng)新性特征。張文顯認(rèn)為，習(xí)近平依法治國(guó)思想主要展現(xiàn)出了“守正創(chuàng)新的理論思維”“運(yùn)籌全局的改革思維”。李昆明指出習(xí)近平依法治國(guó)思想“充滿引領(lǐng)潮流、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神”。王帥也從“時(shí)代性”的角度進(jìn)行了研究。周健從習(xí)近平依法治國(guó)思想的理論創(chuàng)新的角度進(jìn)行了研究分析，他認(rèn)為：“習(xí)近平系列講話精神中關(guān)于法治中國(guó)的論述詳細(xì)闡釋了依法治國(guó)的總體思路、基本方針和具體目標(biāo)，理論上具有創(chuàng)新性?！?/p>

關(guān)于人民性特征。董鑫專(zhuān)門(mén)撰文對(duì)習(xí)近平依法治國(guó)思想的人民性意蘊(yùn)進(jìn)行了研究。他認(rèn)為，習(xí)近平依法治國(guó)思想的人民性意蘊(yùn)具體表現(xiàn)為“強(qiáng)調(diào)樹(shù)立以民為本理念，堅(jiān)持科學(xué)立法;牢記為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法;落實(shí)人民至上原則，堅(jiān)持公正司法;彰顯人民主體地位，堅(jiān)持全民守法”。李昆明也認(rèn)為，“始終把人民放在心中最高位置的價(jià)值情懷”是習(xí)近平依法治國(guó)思想的重要特征。

深入研究習(xí)近平依法治國(guó)思想的思考

綜合以上研究，當(dāng)前對(duì)于習(xí)近平依法治國(guó)思想或法治思想的研究已經(jīng)取得了豐厚成果，基本揭示了習(xí)近平依法治國(guó)思想的生成條件、重大價(jià)值、內(nèi)容體系和鮮明特征，對(duì)從整體上把握習(xí)近平依法治國(guó)思想具有重要參考價(jià)值。但也存在著角度單一的問(wèn)題，多數(shù)研究成果在研究時(shí)都關(guān)注了重大意義、內(nèi)容體系、特征及實(shí)踐價(jià)值等內(nèi)容，重復(fù)性高;宏觀研究多，對(duì)習(xí)近平依法治國(guó)思想的豐富內(nèi)容，研究者為顧及全面性多忽視了對(duì)微觀問(wèn)題的研究;理多用少，理論闡述、解讀得多，而對(duì)怎么運(yùn)用習(xí)近平依法治國(guó)思想指導(dǎo)推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)研究的少。下一步深入研究習(xí)近平依法治國(guó)思想要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：

注重體系性。習(xí)近平依法治國(guó)思想內(nèi)容豐富，涉及到依法治國(guó)的方方面面，且具有極強(qiáng)的內(nèi)在邏輯性，是一個(gè)包含著若干子體系的完整系統(tǒng)，共同構(gòu)成了“法治中國(guó)”建設(shè)的根本遵循。但當(dāng)前研究成果，總體上仍存在著體系性不夠、架構(gòu)不合理、層次不清晰、觀點(diǎn)相互交織的問(wèn)題，這是進(jìn)一步深入研究需要首先解決的問(wèn)題。

注重精細(xì)性。習(xí)近平依法治國(guó)思想內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)涉及依法治國(guó)的眾多領(lǐng)域。目前多數(shù)研究成果一味圖全，往往忽視了對(duì)具體領(lǐng)域、核心觀點(diǎn)的精細(xì)研究。未來(lái)應(yīng)在體系研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體領(lǐng)域、核心觀點(diǎn)加強(qiáng)細(xì)節(jié)研究。

注重實(shí)踐指導(dǎo)性。研究習(xí)近平依法治國(guó)思想是為了更好地推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)實(shí)踐。未來(lái)深入研究要注重與實(shí)踐的對(duì)接，既重視用習(xí)近平依法治國(guó)思想指導(dǎo)實(shí)踐的研究，又要重視在實(shí)踐中如何貫徹落實(shí)習(xí)近平依法治國(guó)思想的研究。

責(zé)編/馬冰瑩