姜宏

【摘要】 標(biāo)準(zhǔn)在支持和引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展方面起著重要作用，遼寧省作為中國重要的裝備制造業(yè)基地，總體質(zhì)量水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和質(zhì)量改進(jìn)勢(shì)在必行。本文通過對(duì)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析，指出裝備制造業(yè)質(zhì)量提升的重要意義，并提出了質(zhì)量提升的建議。

【關(guān)鍵詞】 裝備制造業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;質(zhì)量提升

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.004

Research on Standardization Development and Quality Improvement of Equipment Manufacturing Industry in Liaoning Province

JIANG Hong

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： Standards play an important role in supporting and guiding the development of manufacturing.As an important equipment manufacturing industry base in China，Liaoning province lagged behind economic development level in quality level. It is imperative to promote the transformation and quality improvement of equipment manufacturing industry. Based on the analysis of the status quo of equipment manufacturing standardization，this paper points out the importance of improving the quality of equipment manufacturing，and puts forward suggestions for improving the quality.

Key words： equipment manufacturing industry;standardization;quality improvement

遼寧是中國重要的裝備制造業(yè)基地，但“制造大省”并不代表“質(zhì)量強(qiáng)省”，遼寧裝備制造業(yè)總體水平近幾年雖有明顯的進(jìn)步，但多年發(fā)展過程中積累的長(zhǎng)期問題和短期問題依然存在。在全球制造業(yè)的變革時(shí)代，通過積極推進(jìn)工業(yè)基地、智能制造、綠色制造的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量改進(jìn)工程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的支撐和帶動(dòng)作用，著力促進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而推動(dòng)裝備制造業(yè)的整體轉(zhuǎn)型和質(zhì)量升級(jí)。對(duì)遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展意義重大。

1 裝備制造業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)是提高遼寧省乃至全國綜合實(shí)力的基石。中國制造業(yè)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，未來增長(zhǎng)將主要由新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)政策和補(bǔ)短板三大動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。近幾年，我國裝備制造業(yè)面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜，如何解決我國裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)、核心能力不足、創(chuàng)新能力弱、工業(yè)基礎(chǔ)尚存短板等問題值得深思。數(shù)據(jù)顯示，目前中國的裝備制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過20萬億人民幣，連續(xù)8年穩(wěn)居全球裝備制造業(yè)之首。裝備制造業(yè)要邁向中高端，助推中國制造業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，推進(jìn)制造業(yè)向信息化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展是大勢(shì)所趨。為了落實(shí)中國制造2025，工信部在2016年就開始組織“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的培育提升專項(xiàng)行動(dòng)”，旨在提升我國制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

目前，遼寧省裝備制造業(yè)整體質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌數(shù)量較少。為了適應(yīng)全國質(zhì)量發(fā)展的要求，遼寧省連續(xù)推出了“質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略”“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略”“質(zhì)量工作考核”等有力舉措，旨在縮小同先進(jìn)省份的差距。2016年遼寧高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1286.3億元，占全部裝備制造業(yè)的17.2%，2017年1～9月份，遼寧省裝備制造業(yè)累計(jì)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的31.8%，行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)29.5%，高端裝備制造業(yè)占全行業(yè)比重達(dá)18%，比2016年底提高了0.8%。

標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、采購、測(cè)試、使用和維護(hù)的基礎(chǔ)，是工業(yè)發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，是裝備制造業(yè)管理的重要工具，標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性決定了產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“制造強(qiáng)省”和“質(zhì)量強(qiáng)省”不僅是結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，而且也有助于提高裝備制造業(yè)的供給能力，并且擴(kuò)大需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端市場(chǎng)。在中國現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)占比較高，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成。近些年，中國裝備制造業(yè)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，主要設(shè)備國產(chǎn)化程度大幅度提高，產(chǎn)品的整機(jī)質(zhì)量和可靠性水平顯著提升，國際標(biāo)準(zhǔn)化程度穩(wěn)步提高，國際標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化率已達(dá)70%以上。裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大國際貿(mào)易、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有力地支持了裝備制造業(yè)的發(fā)展。

雖然裝備制造業(yè)和新信息技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)融合發(fā)展的局面，但與之配套的標(biāo)準(zhǔn)體系仍然存在系統(tǒng)化和協(xié)調(diào)性差、服務(wù)業(yè)跨界融合適應(yīng)性差等諸多問題。高端制造業(yè)（智能制造和綠色制造）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)國際化程度不高，裝備制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量的一致性、穩(wěn)定性、可靠性、安全性和耐久性等方面差距較大，質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足。由此可見，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的整體水平仍需進(jìn)一步提升。

2 質(zhì)量提升的重要性

習(xí)近平總書記在黨的第十九次全國代表大會(huì)上指出，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，效率優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的變化。“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量強(qiáng)國”被同時(shí)寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告，充分體現(xiàn)黨對(duì)質(zhì)量工作的高度重視。

2017年8月，遼寧省質(zhì)量大會(huì)上提出，樹立質(zhì)量第一意識(shí)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“速度時(shí)代”邁向“質(zhì)量時(shí)代”，為遼寧全面振興提供質(zhì)量保障。

3 質(zhì)量提升的建議

3.1 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)范和引領(lǐng)作用，建立完善與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，是深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的主要任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必然要求。《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中明確指出“改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合長(zhǎng)效機(jī)制。開展重點(diǎn)行業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn)，提升國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。”[1]與此同時(shí)，遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門正在積極探索建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);支持引導(dǎo)遼寧省優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，提高全省標(biāo)準(zhǔn)水平。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度;大力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，逐步消除國內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差距;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立快速有效應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)制。

3.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

把質(zhì)量發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、以上率下、層層推動(dòng)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，讓品牌成為質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，讓創(chuàng)新成為質(zhì)量飛躍的動(dòng)力。要強(qiáng)化企業(yè)的主體意識(shí)和主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理工作，促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)，創(chuàng)建知名品牌，支持高端設(shè)備和新材料等生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)遼寧名牌產(chǎn)品。要積極推進(jìn)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作，廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)等質(zhì)量提升行動(dòng)，把質(zhì)量提升融入到各個(gè)領(lǐng)域，滲透到各個(gè)方面。最終，通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量共治格局，形成質(zhì)量提升的新局面。

3.3 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)信息化建設(shè)工程，以信息化驅(qū)動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)代化，堅(jiān)持放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。作為質(zhì)量主管部門，質(zhì)檢部門要深刻認(rèn)識(shí)并認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，一方面要提高產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，在全省推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可證“先證后核”改革，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，形成全鏈條監(jiān)管體系。

3.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹落實(shí)《關(guān)于關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，完善質(zhì)量管理工作體系和機(jī)制，做好質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)分析，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃的制定，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方各級(jí)黨委和政府要把質(zhì)量工作放在議事日程上，加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。

4 結(jié)語

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，質(zhì)量改進(jìn)的根本目的是為了滿足人民群眾的需要，提高國家的綜合實(shí)力。扎實(shí)開展質(zhì)量改進(jìn)行動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。堅(jiān)持以質(zhì)量為基礎(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和引導(dǎo)，有利于質(zhì)量提升，進(jìn)一步解決質(zhì)量發(fā)展不平衡的問題，開創(chuàng)質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

【參考文獻(xiàn)】

[1]? 中共中央，國務(wù)院.關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見：國務(wù)院公報(bào)2017年第27號(hào)[A].2017-09-05.

[2]? 質(zhì)檢總局，國家標(biāo)準(zhǔn)委，工業(yè)和信息化部.關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃的通知：國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2016〕396號(hào)[A].2016-08-02.

[3]? 國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知：國發(fā)〔2012〕9號(hào)[A].2012-02-06.