胡莎 陳木森 趙蕾 劉志兵

摘 要：供給側(cè)改革背景下高職院校積極開展創(chuàng)業(yè)教育是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的新思路和新戰(zhàn)略。通過分析高職院校供給側(cè)改革的內(nèi)涵及供給側(cè)改革背景下高職院校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制建設(shè)的意義，論述了供給側(cè)改革與高職院校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在邏輯?；趯?duì)創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制內(nèi)涵的把握，從文件解讀角度分析供給側(cè)改革對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制建設(shè)的新要求，并提出供給側(cè)改革下高職院校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制優(yōu)化的有效路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)業(yè)教育；保障機(jī)制；供給側(cè)改革

作者簡(jiǎn)介：胡莎，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理；陳木森，男，講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理；趙蕾，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理；劉志兵（通訊作者），男，副教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）17-0023-07

供給側(cè)改革的概念是國家基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要矛盾和困境提出的，既是針對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展面臨的瓶頸問題提出的突破方案，也是引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，發(fā)展增速放緩，表明國家經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，但也從側(cè)面反映出以要素供給為主，以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)足的動(dòng)力。十八大提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”，可見，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力問題的關(guān)鍵在于提高國家科技創(chuàng)新能力，而這一切都將建立在“人”的創(chuàng)新能力培養(yǎng)基礎(chǔ)上，人是創(chuàng)新的根源。[1]因此，在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)改革是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

高等職業(yè)教育以擁有高級(jí)技能的職業(yè)型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，高職院校作為勞動(dòng)力市場(chǎng)技術(shù)技能型人才的主要供給者與市場(chǎng)有著更加密切的聯(lián)系。供給側(cè)改革背景下，傳統(tǒng)的“人對(duì)崗”式的人才培養(yǎng)方式已無法滿足日新月異的市場(chǎng)需求，高職院校必須重新審視當(dāng)前人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為突破口提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為社會(huì)提供高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮動(dòng)力。[2]

一、供給側(cè)改革與高職院校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在邏輯

（一）高職院?！肮┙o側(cè)”改革內(nèi)涵

需求與供給是矛盾統(tǒng)一的兩個(gè)方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，只有達(dá)到供需平衡，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來，我國實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，以需求帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，有力激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在政策刺激下，我國消費(fèi)需求呈現(xiàn)旺盛狀態(tài)。對(duì)于高等教育領(lǐng)域而言，主要體現(xiàn)在高校擴(kuò)招后，2016年，普通本?？飘厴I(yè)生人數(shù)達(dá)7 013 028人，其中，?？? 269 348 人，毛入學(xué)率達(dá)42.7%，極大滿足了人們對(duì)高等教育的消費(fèi)需求。[3]

高等職業(yè)教育服務(wù)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其成本主要由政府承擔(dān)，政府是其主要購買者。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，接受高等職業(yè)教育對(duì)于個(gè)人生涯發(fā)展的價(jià)值受到人們重視，企業(yè)對(duì)高級(jí)技能人才渴望愈加強(qiáng)烈，個(gè)人和企業(yè)也成為高等教育服務(wù)產(chǎn)品的重要購買者之一。高職院校作為高等職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)品的主要供給者，為滿足高校擴(kuò)招出現(xiàn)的旺盛需求，不得不針對(duì)“需求側(cè)”采取一系列改革措施。然而，這些舉措并未從根本上解決高等職業(yè)教育出現(xiàn)的相關(guān)問題。

從購買者角度來看，個(gè)人作為需求者，在購買高等職業(yè)教育后，社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育學(xué)歷認(rèn)可度不高，個(gè)人在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。職業(yè)教育以教授學(xué)生專業(yè)技能為主，缺乏對(duì)專業(yè)理論和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致在市場(chǎng)需求變動(dòng)迅速、職業(yè)更替。加快的時(shí)代潮流中，高職畢業(yè)生面臨著難以適應(yīng)市場(chǎng)的困境。加之，高校擴(kuò)招后學(xué)生數(shù)量龐大，相較之下，高職院校師資、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等資源出現(xiàn)緊缺，在一定程度上影響了高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。在種種因素下，購買高等職業(yè)教育的個(gè)人消費(fèi)者，一方面，無法從中獲得學(xué)歷帶來的成就感；另一方面，也無法解決當(dāng)前面臨的就業(yè)困境，久而久之，使得高等職業(yè)教育失去了吸引力。此外，高職院校培養(yǎng)人才出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡，具有高精尖技術(shù)的人才短缺，低品質(zhì)人才過多，無法滿足企業(yè)用人需求，加之校企合作缺乏長(zhǎng)效的利益互惠機(jī)制，無法為高職院校提供更多辦學(xué)資源，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)職業(yè)教育期待下降。政府雖是高職院校辦學(xué)成本的主要承擔(dān)者，但是，由于決策者所掌握的信息與高職院校實(shí)際辦學(xué)現(xiàn)狀間存在一定信息差，且無權(quán)威的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，高職院校在資源配置過程中無法受到有效監(jiān)督，有限的資源無法得到合理高效利用。高職院校作為供給端，一味迎合需求，增設(shè)熱門專業(yè)，使得校內(nèi)設(shè)置的專業(yè)大而全，忽略了各高校軟硬件設(shè)施的實(shí)際情況，既影響了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，又使高校失去了自身的特色。由此可見，基于需求端進(jìn)行改革并不能打破高職院校育人生態(tài)的惡性循環(huán)，無法從根源上解決人才培養(yǎng)質(zhì)量問題。

學(xué)者劉曉南、劉曉慧等提出，高職院校“供給側(cè)”改革主要是在育人思維上從“培養(yǎng)什么類型的人才適應(yīng)市場(chǎng)”到“怎樣培養(yǎng)人才，提高人才質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。[4]唯物主義辯證哲學(xué)認(rèn)為，事物的內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，內(nèi)因是根據(jù)，外因是變化的條件。高職院校進(jìn)行供給側(cè)改革的重要內(nèi)涵是抓住高職院校育人的根本職能，從人才培養(yǎng)的內(nèi)因入手，在保障人才質(zhì)量的基礎(chǔ)上結(jié)合外因條件共同發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因此，高職院校供給側(cè)改革過程中需要解決三個(gè)問題：一是高職院校培養(yǎng)的高質(zhì)量人才應(yīng)具備什么素質(zhì)？二是采用何種培養(yǎng)模式？三是如何構(gòu)建內(nèi)部保障機(jī)制維持高職院校人才培養(yǎng)系統(tǒng)的良性循環(huán)？這三個(gè)問題從抽象目標(biāo)到具體措施落實(shí)，有著層層遞進(jìn)的邏輯關(guān)系，是高職院校供給側(cè)改革“破冰”的總體思路。

（二）供給側(cè)改革下創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制建設(shè)的意義

高職院校作為與市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密的技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)搖籃，更應(yīng)順應(yīng)供給側(cè)改革浪潮，培養(yǎng)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才。這意味著學(xué)校不僅需要成為專業(yè)知識(shí)傳授、專業(yè)技能培育的勞動(dòng)力生產(chǎn)工廠，同時(shí)，也要成為創(chuàng)新思維開發(fā)、創(chuàng)業(yè)能力塑造的綜合型現(xiàn)代化人才孵化基地。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有的就業(yè)崗位開始面臨著輪換淘汰周期加快的危機(jī)，部分技術(shù)含量低、操作簡(jiǎn)單的勞動(dòng)崗位面臨著被機(jī)器取代的命運(yùn)。因此，供給側(cè)改革背景下，高職院校面向市場(chǎng)輸出的人才也需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新型教育模式，不僅對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平提出相應(yīng)要求，還需要學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，鍛煉創(chuàng)業(yè)所需要的綜合素質(zhì)能力。眾所周知，一位成功的創(chuàng)業(yè)者除專業(yè)技能外，還需要具備許多優(yōu)秀的品質(zhì)，如敏銳的市場(chǎng)洞察力、較強(qiáng)的執(zhí)行力、良好的人際交往與語言表達(dá)能力以及資源整合能力等。而這些能力正是信息化時(shí)代下知識(shí)型社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富所必備的品質(zhì)，同時(shí)，也是大學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)的重要體現(xiàn)。因此，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高職院校供給側(cè)改革的突破口，培養(yǎng)市場(chǎng)適應(yīng)性更強(qiáng)、職業(yè)選擇彈性更大、職場(chǎng)發(fā)展空間更加廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，是提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的新路徑，對(duì)于緩解當(dāng)下高職教育面臨的結(jié)構(gòu)性供給不足問題有著重要意義。

二、供給側(cè)改革下創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制內(nèi)涵及建設(shè)要求

（一）創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的內(nèi)涵

“創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制”不屬于專屬名詞，學(xué)術(shù)界也沒有對(duì)其作出統(tǒng)一的界定。目前，對(duì)該概念的理解主要有兩種傾向：一種理解側(cè)重于對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的“保障”角度。該理解認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育的保障機(jī)制是指與創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的組織部門，如政府、企業(yè)、高校和家庭等，要充分發(fā)揮各自功能，協(xié)同促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育開展的組織形式和運(yùn)行方式。如學(xué)者張鶴提出基于“三位一體”理念，政府、高校和企業(yè)各司其職，通過有效協(xié)作構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制。[5]另一種理解側(cè)重于對(duì)“機(jī)制”的探討。沈陽師范大學(xué)特聘教授孫綿濤認(rèn)為，教育機(jī)制應(yīng)該分為三類：層次機(jī)制、形式機(jī)制和功能機(jī)制。[6]由于功能機(jī)制與高校開展的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)系更加緊密，因此，基于功能機(jī)制研究高校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制也更有實(shí)踐價(jià)值，目前學(xué)者們多基于功能機(jī)制角度對(duì)創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制展開研究。此外，信息化社會(huì)要求高校創(chuàng)業(yè)教育提高信息獲取、共享和反饋能力，不斷調(diào)整自身發(fā)展以適應(yīng)社會(huì)需求，信息共享機(jī)制逐漸成為高校創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的重要組成部分。綜上所述，筆者基于對(duì)“創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制”的第二種解讀，可將“創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制”內(nèi)涵界定為：高校為保障創(chuàng)業(yè)教育有效開展，協(xié)調(diào)校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育資源、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才而建立的機(jī)制。其主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、支撐機(jī)制和信息共享機(jī)制。

為了解當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制研究情況，筆者在中國知網(wǎng)以“創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制”為篇名進(jìn)行檢索，剔除新聞報(bào)道及會(huì)議類文章后共得到21篇文獻(xiàn)。從發(fā)表年份來看，2004年，發(fā)表了第一篇以創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制為篇名的研究成果，此后相關(guān)研究呈逐年上升趨勢(shì)，至2015年國家提出“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略后達(dá)到研究高峰。由此可以看出，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制雖相關(guān)研究成果較少，但研究趨勢(shì)明顯。為深入把握創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制內(nèi)涵及其構(gòu)成要素，筆者通過對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，結(jié)合上文對(duì)其概念的界定，歸納出創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制四個(gè)維度的具體內(nèi)容（見表1）。

（二）供給側(cè)改革下創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制建設(shè)要求

關(guān)于“教育供給側(cè)改革”，不同學(xué)者有不同觀點(diǎn)和理解。學(xué)者李海認(rèn)為，教育供給側(cè)改革是從人才培養(yǎng)端入手，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行改革，通過提高創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升人才質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[7]這種觀點(diǎn)側(cè)重于改變當(dāng)前人才培養(yǎng)模式，從教育教學(xué)層面進(jìn)行改革。學(xué)者梁家峰則認(rèn)為，目前“教育供給側(cè)改革”重點(diǎn)應(yīng)在于從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)要素的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。[8]該學(xué)者更加注重改革高校當(dāng)下體制機(jī)制障礙，去除供給約束，釋放潛力，增強(qiáng)活力。學(xué)者們對(duì)于教育供給側(cè)改革的理解各有側(cè)重，但在實(shí)際人才培養(yǎng)過程中，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要作為頂層設(shè)計(jì)的體制機(jī)制與實(shí)際運(yùn)行層面的教育教學(xué)兩者共同發(fā)力，不可或缺。從當(dāng)前學(xué)者們研究情況來看，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的研究成果較少。機(jī)制對(duì)于任何一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)而言都起著基礎(chǔ)性的根本作用。因此，創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的完善對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化高職院校輸出人才的供給結(jié)構(gòu)有著重要意義。

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確指出：要堅(jiān)持人才培育為先，堅(jiān)持全面創(chuàng)新，解除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。[9]根據(jù)文件精神以及高職院校供給側(cè)改革內(nèi)涵和當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育面臨的困境，我們可以看出，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建高效的創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制需要做到以下要求：一是促進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)的完整性。健全的機(jī)制是保障創(chuàng)業(yè)教育順利開展的重要基礎(chǔ)。首先，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育開展情況的調(diào)研，從高校管理運(yùn)行系統(tǒng)上確保各項(xiàng)功能機(jī)制建設(shè)完善；其次，對(duì)于各機(jī)制內(nèi)部要做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，部門職能明確，工作隊(duì)伍健全，具備科學(xué)的制度和工作準(zhǔn)則。二是保障各機(jī)制之間運(yùn)行的協(xié)調(diào)性。一方面，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃能力，機(jī)制內(nèi)權(quán)責(zé)明晰；另一方面，搭建機(jī)制之間信息溝通和共享平臺(tái)，提高信息反饋能力。三是提高機(jī)制與學(xué)生之間的關(guān)切度。學(xué)生是接受創(chuàng)業(yè)教育的主體，也是高校創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)的主要對(duì)象。因此，創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制構(gòu)建要在一定程度上關(guān)注學(xué)生主體地位，聽取學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育開展情況的意見反饋和對(duì)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的具體需求，讓學(xué)生群體參與創(chuàng)業(yè)教育管理工作，提高服務(wù)精準(zhǔn)度。

三、供給側(cè)改革背景下高職創(chuàng)業(yè)教育保障機(jī)制的優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)下，各院校面臨機(jī)制建設(shè)不健全、機(jī)制間協(xié)調(diào)性不足等問題，其原因主要在于高校缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的正確認(rèn)識(shí)和重視，以及缺乏統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)教育管理體系。因此，首先，高校要結(jié)合國家政策加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的宣傳，提高師生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)，形成富有高校特色的創(chuàng)業(yè)教育育人理念和人才培養(yǎng)目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)教育既有普適性，也應(yīng)包含針對(duì)性。一方面，要注重創(chuàng)業(yè)教育對(duì)于提高學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能、機(jī)會(huì)識(shí)別能力、資源整合能力以及良好的情商所發(fā)揮作用，培養(yǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型人才；另一方面，要有針對(duì)性地提供開辦公司企業(yè)所需的商業(yè)和金融知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)技巧、公司管理運(yùn)營(yíng)等相關(guān)學(xué)習(xí)課程或咨詢服務(wù)，將有想法、有潛力的學(xué)生，培養(yǎng)成能將理論知識(shí)、新型技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值的未來企業(yè)家。其次，可借鑒其他高校創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)學(xué)院或者專門管理創(chuàng)業(yè)教育事務(wù)的部門。選派對(duì)創(chuàng)業(yè)有一定經(jīng)驗(yàn)且管理能力較強(qiáng)的干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)。在立足校情健全各項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。結(jié)合國家和省級(jí)創(chuàng)業(yè)教育政策，制定創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖以及詳細(xì)的落實(shí)制度。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制

有效的激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育開展的重要?jiǎng)恿?。?chuàng)業(yè)教育的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)涵蓋教師和學(xué)生雙方主體，既要提高教師教學(xué)、管理工作的積極性，也要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)業(yè)激情。由此看來，首先，要吸收其他同類高職院校的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，基于校情，建立科學(xué)完善的激勵(lì)制度。其次，建立多元化考核方式?？己藰?biāo)準(zhǔn)的界定上要兼顧不同教師的工作性質(zhì)和創(chuàng)業(yè)與非創(chuàng)業(yè)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)共性與個(gè)性并存。同時(shí)，考核方式上注重目標(biāo)考評(píng)、自評(píng)、教師互評(píng)、學(xué)生互評(píng)、師生互評(píng)等多種方式相結(jié)合，進(jìn)行全面綜合考核。最后，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容上，既要注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要注重精神榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。提高創(chuàng)業(yè)教育成果證書的含金量，例如，將學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)取得的成績(jī)與第二課堂學(xué)分進(jìn)行關(guān)聯(lián)換算，將獲得的創(chuàng)業(yè)教育榮譽(yù)成果納入考研復(fù)試加分項(xiàng)目，將教師指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成果納入績(jī)效考核，作為晉升的支撐材料之一，使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲得校內(nèi)師生認(rèn)可，使創(chuàng)業(yè)教育成果獲得更多社會(huì)認(rèn)同。

（三）完善創(chuàng)業(yè)教育監(jiān)督機(jī)制

有效的監(jiān)督機(jī)制是創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的“把關(guān)員 ”。從內(nèi)涵來看，創(chuàng)教育質(zhì)量管理應(yīng)包括教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量。這要求各個(gè)主體應(yīng)明確自身的職責(zé)和角色，完成相應(yīng)的工作和學(xué)習(xí)任務(wù)。因此，首先，高職院校應(yīng)針對(duì)創(chuàng)業(yè)教育工作制定科學(xué)完善的制度，明確各個(gè)崗位權(quán)利和職責(zé)。建立督查制度，定期對(duì)教師工作、崗位服務(wù)以及學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量情況進(jìn)行檢查。其次，建立問責(zé)制度，對(duì)于未完成工作任務(wù)、工作任務(wù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的教職工以及未按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生給予相應(yīng)批評(píng)或處罰。對(duì)于嚴(yán)重違反教學(xué)工作，出現(xiàn)違紀(jì)行為且造成嚴(yán)重影響后果的要嚴(yán)厲追查，依法依紀(jì)嚴(yán)懲。最后，建立矛盾糾紛化解機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育理論課程或?qū)嵺`過程中校企之間、師生之間因課程、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐發(fā)生的矛盾糾紛，由監(jiān)督部門牽頭進(jìn)行調(diào)解。矛盾糾紛復(fù)雜且監(jiān)督部門內(nèi)難以解決的由部門提交上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育支撐機(jī)制

師資是創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的基本保障。首先，應(yīng)調(diào)整導(dǎo)師隊(duì)伍專兼職比例以及職稱結(jié)構(gòu)，增加專職和高級(jí)職稱教師數(shù)量；其次，聘請(qǐng)地方政府創(chuàng)業(yè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)精英或校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育研究專家作為院系掛點(diǎn)指導(dǎo)老師，利用掛點(diǎn)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)教育政策的理解，對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇的敏銳識(shí)別以及對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的深入研究，為創(chuàng)業(yè)教育提供有效保障；最后，為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供定期培訓(xùn)，讓導(dǎo)師掌握科學(xué)的教學(xué)方法，提高教學(xué)能力，將創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能更高效地傳授給學(xué)生。

供給側(cè)改革對(duì)人才素質(zhì)提出了更高的要求，因而創(chuàng)業(yè)課程不僅應(yīng)包含創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)，也需要增加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課時(shí)。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮其已有的實(shí)踐基地優(yōu)勢(shì)，從專業(yè)技能實(shí)踐到創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)踐，從第一課堂到第二課堂多渠道提高學(xué)生實(shí)踐能力。同時(shí)，充分利用學(xué)校統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，教師發(fā)布創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)日記，學(xué)生發(fā)布課程學(xué)習(xí)日記，從教師和學(xué)生兩方主體聽取其對(duì)創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容、課時(shí)、教學(xué)方式、考核方式的反饋意見，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

從目前高職院校與外來企業(yè)合作的情況來看，合作企業(yè)數(shù)量較少，行業(yè)單一。為此，高職院校應(yīng)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)與外界聯(lián)系，吸引更多外來企業(yè)合作投資。此外，創(chuàng)新校企創(chuàng)業(yè)教育合作模式，以政府為中介構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在確保創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上尋找雙方利益平衡點(diǎn)。同時(shí)，要促進(jìn)實(shí)踐基地管理規(guī)范化，提高實(shí)踐基地利用效率。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)孵化空間入駐程序和手續(xù)，提供一站式服務(wù)平臺(tái)，吸引創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，進(jìn)而有利于形成創(chuàng)業(yè)的文化空間。此外，開展多元化創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以各類提高創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能的大賽為基點(diǎn)，以各種宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的講座、戲劇、交流論壇等活動(dòng)為輔助，多種形式并進(jìn)，提高師生對(duì)于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的感染力、對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和重視度，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）健全創(chuàng)業(yè)教育信息共享機(jī)制

由于當(dāng)前高校尚未建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，拉長(zhǎng)了各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)教育工作之間的信息距離，導(dǎo)致各項(xiàng)機(jī)制之間出現(xiàn)信息不對(duì)稱，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行的效率。因此，高職院校可在地方政府的主導(dǎo)下，建立與地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織對(duì)接的信息數(shù)據(jù)庫。一方面，對(duì)外采集市場(chǎng)人才需求信息，對(duì)內(nèi)聽取師生反饋，合理調(diào)整專業(yè)和相應(yīng)服務(wù)；另一方面，對(duì)外發(fā)布技術(shù)、人才資源信息獲得外界投資，吸引合作，對(duì)內(nèi)發(fā)布課程、師資、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、培訓(xùn)信息，提高創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。同時(shí)，注重校內(nèi)信息平臺(tái)建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)寬信息采集渠道，開創(chuàng)多樣化信息發(fā)布模式，建立統(tǒng)一科學(xué)的信息整合標(biāo)準(zhǔn)，加快信息更新頻率，提高信息的有效性。此外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，統(tǒng)計(jì)整合各類微信息，觀測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，預(yù)測(cè)學(xué)生的職業(yè)需求，以提供更加優(yōu)質(zhì)的精準(zhǔn)化教育教學(xué)服務(wù)。[8]

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