李娟 劉哲民

〔摘要〕 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在思維層面遵循的是實(shí)踐思維。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不僅形成了合乎自身現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史文化特質(zhì)的法治理論、法治制度、法治文化，而且為中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了法治支撐。新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐思維主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，實(shí)踐是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的邏輯起點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；第二，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是系統(tǒng)性的、社會(huì)工程實(shí)踐活動(dòng)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路所展現(xiàn)出來(lái)的實(shí)踐思維形塑著其實(shí)踐模式，包括領(lǐng)導(dǎo)模式、目標(biāo)模式、制度模式和話語(yǔ)模式。

〔關(guān)鍵詞〕 新時(shí)代；中國(guó)特色社會(huì)主義；法治道路；實(shí)踐思維；實(shí)踐模式

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D92 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）05-0072-06

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路” 〔1 〕22。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在法治探索的實(shí)踐歷程中開(kāi)創(chuàng)出了一條合乎我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、符合中國(guó)人民和中華民族根本利益、獲得人民認(rèn)同的特色法治道路。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在思維層面遵循的是實(shí)踐思維。在實(shí)踐思維支配下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路不僅形成了合乎自身現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史文化特質(zhì)的法治理論、法治制度和法治文化，而且為中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了法治支撐。

一、實(shí)踐是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的邏輯起點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

基于馬克思主義實(shí)踐觀，人與世界之間最為基本的關(guān)系就是實(shí)踐關(guān)系，唯有秉承實(shí)踐思維，我們才能科學(xué)地認(rèn)識(shí)、解讀、把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的中國(guó)特色與世界意義。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一項(xiàng)新的事業(yè)，這是因?yàn)槭澜缟线€沒(méi)有一個(gè)國(guó)家或者民族像中國(guó)這樣，讓現(xiàn)代法治文明在一個(gè)久經(jīng)磨難、人口眾多、地域廣大的發(fā)展中大國(guó)生根發(fā)芽、綻放活力。對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這樣一項(xiàng)新的事業(yè)，我們只能在干中學(xué)、在實(shí)踐中摸索，實(shí)踐是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的邏輯起點(diǎn)，也是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）實(shí)踐是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的邏輯起點(diǎn)

基于馬克思主義實(shí)踐觀，“社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家總是從一定的個(gè)人的生活過(guò)程中產(chǎn)生的” 〔2 〕。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路也是從現(xiàn)實(shí)的人以及由現(xiàn)實(shí)的人所構(gòu)成的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)中產(chǎn)生的，而絕不是從某種先驗(yàn)的永恒本質(zhì)和普遍原則出發(fā)的。改革開(kāi)放40年法治道路所取得的歷史性成就，既與中國(guó)人民的生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)息息相關(guān)，又與中國(guó)共產(chǎn)黨自我完善、自我建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)密不可分。新時(shí)代，實(shí)踐是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的邏輯起點(diǎn)，具體包括以下兩大實(shí)踐要素：

1.歷史性法治成果。這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐支撐。主要表現(xiàn)為：改革開(kāi)放40年所取得的法治實(shí)踐成果，尤其是黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在立法、司法、執(zhí)法以及統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨方面所獲得的法治實(shí)踐重大成就，集中表現(xiàn)為：健全了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律規(guī)范體系，形成了依靠法律規(guī)范權(quán)力、讓權(quán)力更好地為守護(hù)法律和人民利益服務(wù)的新局面，彰顯了“司法為民”的社會(huì)主義司法正義觀，形成了依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。其特征主要表現(xiàn)為以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路全過(guò)程；“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一內(nèi)化于中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的道路形成、制度制定、理論生成、文化滋養(yǎng)的各方面” 〔3 〕。

2.現(xiàn)實(shí)性法治需求。這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)生動(dòng)力。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是新時(shí)代人民群眾在自身生產(chǎn)、生活實(shí)踐活動(dòng)中不斷增長(zhǎng)的正當(dāng)性法律規(guī)范需求以及法治正義的期待；二是新時(shí)代中國(guó)在建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、繁榮社會(huì)主義文化建設(shè)、推進(jìn)共建共治共享的社會(huì)治理格局、加快生態(tài)文明體制改革這一系列中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中日益增長(zhǎng)的法律規(guī)范指引需求和法治保駕護(hù)航的期待；三是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)以及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一系列黨的建設(shè)和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中日趨增長(zhǎng)的黨領(lǐng)導(dǎo)下的依規(guī)治黨、依法治國(guó)、為人民服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的法治創(chuàng)新模式的需求。

（二）實(shí)踐是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)踐既是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的邏輯起點(diǎn)，又是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可以被視為是能夠?qū)χ袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路實(shí)踐活動(dòng)作出價(jià)值判斷的一系列實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的集合。具體包括：第一，以人民為中心的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是否滿足了中國(guó)人民對(duì)法治仁本性和正義性的期待，是否對(duì)人民群眾的生產(chǎn)方式、生活方式以及交往過(guò)程產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性和正義性的規(guī)范指引，是否對(duì)人民群眾生活質(zhì)量的提高、理想信念的堅(jiān)定、社會(huì)規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)、和諧社會(huì)關(guān)系的建構(gòu)、法治思維觀念的增強(qiáng)起到了積極推進(jìn)作用。第二，增強(qiáng)黨執(zhí)政本領(lǐng)的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是否有利于促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的形成與完善，是否有利于增強(qiáng)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力及其領(lǐng)導(dǎo)方式的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，是否有利于提高黨運(yùn)用法治思維和法治手段在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面所展現(xiàn)的執(zhí)政效能。第三，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是否起到了推進(jìn)國(guó)家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的效用，是否通過(guò)形成法治道路、生成法治理論、創(chuàng)新法治制度、傳承法治文化來(lái)凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程或者社會(huì)觀念形態(tài)所應(yīng)該具有的制度優(yōu)勢(shì)與文化優(yōu)勢(shì)。第四，提高民族創(chuàng)新能力的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是否為社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新、社會(huì)主義民主政治制度創(chuàng)新、社會(huì)主義文化繁榮路徑創(chuàng)新、現(xiàn)代化社會(huì)治理途徑創(chuàng)新以及生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新提供了規(guī)范保障，是否為形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新格局以及增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民主進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)度提供了制度支撐，是否為激發(fā)個(gè)體創(chuàng)新、增強(qiáng)社會(huì)活力、提高民族整體創(chuàng)新力、實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展提供了善治指引。

二、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐思維特點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在思維層面展現(xiàn)出來(lái)的就是實(shí)踐思維，實(shí)踐是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的邏輯起點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西” 〔4 〕?！肮芸偂币辉~折射出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的兩個(gè)實(shí)踐思維特點(diǎn)，即系統(tǒng)性思維特點(diǎn)和社會(huì)工程思維特點(diǎn)。

（一）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的系統(tǒng)性思維

人與世界之間的實(shí)踐關(guān)系不僅是物質(zhì)的和客觀的，而且是系統(tǒng)的和協(xié)同的。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路既具有人類(lèi)法治道路系統(tǒng)性思維的一般性特點(diǎn)，又具有系統(tǒng)性思維的特殊性特點(diǎn)。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路系統(tǒng)性思維的一般性表現(xiàn)。從人類(lèi)社會(huì)法治發(fā)展的一般歷程來(lái)看，現(xiàn)代政治國(guó)家的法治道路是以法治道路、法治理論、法治制度和法治文化為構(gòu)成要素并處于運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中的系統(tǒng)集合體。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路同樣也是以法治道路、法治理論、法治制度和法治文化為構(gòu)成要素并處于運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中的系統(tǒng)集合體。法治道路、法治理論、法治制度、法治文化這四種構(gòu)成要素，角色各異但相輔相成，功能不同但辯證統(tǒng)一。法治道路是實(shí)踐載體，它是法治理論、法治制度和法治文化存在、運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的時(shí)空?qǐng)鲇?，?guī)定著法治理論、法治制度和法治文化的時(shí)空前行航向；法治理論是實(shí)踐原理，它是法治道路、法治制度和法治文化的理論源泉，建構(gòu)著法治道路、法治制度和法治文化的生成原理和知識(shí)體系；法治制度是實(shí)踐模式，它不僅為法治道路、法治理論和法治文化由理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)指明了具體實(shí)踐路徑，而且為實(shí)現(xiàn)法治道路、法治理論、法治文化所蘊(yùn)含的價(jià)值理想和利益訴求提供了制度保障；法治文化是實(shí)踐思想，它是法治道路、法治理論和法治制度的思想表現(xiàn)形式，傳承著內(nèi)化于法治道路、法治理論和法治制度之中并富有本土特色和時(shí)空意義的思想、觀念與意識(shí)。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路系統(tǒng)性思維的特殊性表現(xiàn)。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是在中國(guó)土壤中生根發(fā)芽，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的，所以，它所包含的法治道路、法治理論、法治制度和法治文化不僅要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生和發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和制度邏輯，而且還要在自身運(yùn)動(dòng)、發(fā)展過(guò)程中來(lái)展現(xiàn)和表達(dá)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的優(yōu)越性。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的形成過(guò)程同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中的一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，它要在實(shí)踐中不斷地精進(jìn)自我，既要與法治理論、法治制度、法治文化一起構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一的法治內(nèi)部系統(tǒng)，又要與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略之間形成相輔相成、相互促進(jìn)的法治外部系統(tǒng)。

（二）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的社會(huì)工程思維

社會(huì)工程思維是區(qū)別于社會(huì)革命和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的建構(gòu)性思維，它著眼于通過(guò)發(fā)揮人們的主體性和能動(dòng)性來(lái)自覺(jué)地探索和建構(gòu)新的社會(huì)關(guān)系形態(tài) 〔5 〕。社會(huì)工程思維主要表現(xiàn)為“上下聯(lián)動(dòng)”的建構(gòu)思路和“創(chuàng)新社會(huì)關(guān)系”的目標(biāo)思路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，且這一系統(tǒng)工程既不能依靠“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的社會(huì)革命思維來(lái)進(jìn)行推進(jìn)，更不能依靠以民粹主義路線為導(dǎo)向的社會(huì)運(yùn)動(dòng)思維來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，而是要借助社會(huì)工程思維來(lái)實(shí)現(xiàn)自身常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的運(yùn)行與發(fā)展。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路展現(xiàn)出來(lái)的是“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合的社會(huì)工程建構(gòu)思路，這符合社會(huì)工程思維“上下聯(lián)動(dòng)”的建構(gòu)思路要求。從新民主主義革命時(shí)期陜甘寧邊區(qū)法治啟蒙到新中國(guó)成立初期的社會(huì)主義法治探索，再到改革開(kāi)放以后的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，它們的發(fā)展都凸顯了極強(qiáng)的“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合特點(diǎn)。一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體所作出的頂層設(shè)計(jì)是中國(guó)法治社會(huì)工程進(jìn)步與發(fā)展的決定性因素，因?yàn)檫@一系列科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)不僅遵循了當(dāng)代社會(huì)革命與社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，而且正確處理了法治實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)代社會(huì)主要矛盾、革命建設(shè)改革主要任務(wù)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)格局、世界時(shí)代主題等之間的關(guān)系，這更有利于從黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局中推進(jìn)法治道路。另一方面，以人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的基層法治探索經(jīng)驗(yàn)，又是中國(guó)法治社會(huì)工程進(jìn)步與發(fā)展的實(shí)踐來(lái)源，因?yàn)檫@些基層法治探索經(jīng)驗(yàn)不僅滿足了人民群眾的正當(dāng)利益和法治需求，而且為法治頂層設(shè)計(jì)的實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)、給予了實(shí)踐支撐?？傊袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路“頂層設(shè)計(jì)與基層探索”相結(jié)合的特點(diǎn)，是“上下聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工程思維在中國(guó)特色社會(huì)主義這一時(shí)空?qǐng)鲇蛑械奶厥獗憩F(xiàn)形式。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路展現(xiàn)出的是以“創(chuàng)新社會(huì)關(guān)系”為切入點(diǎn)來(lái)探索和建構(gòu)科學(xué)社會(huì)主義法權(quán)關(guān)系的社會(huì)工程目標(biāo)思路，這符合社會(huì)工程思維“創(chuàng)新社會(huì)關(guān)系”的目標(biāo)思路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是基層探索，它的主要推進(jìn)路徑是以馬克思主義基本原理和方法為指導(dǎo)，通過(guò)改革不適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的舊有社會(huì)關(guān)系，來(lái)探索和建構(gòu)合乎科學(xué)社會(huì)主義基本原則的中國(guó)特色社會(huì)主義法權(quán)關(guān)系?；隈R克思主義法權(quán)觀，“法權(quán)關(guān)系是一種反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系” 〔6 〕，中國(guó)特色社會(huì)主義法權(quán)關(guān)系從根本上反映的是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政政權(quán)屬性下的中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和中華民族的共同意志關(guān)系，所以，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必須要通過(guò)改革那些不利于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)完成以及不利于中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的法律關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建“黨的意志、國(guó)家意志和人民意志相統(tǒng)一”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法權(quán)關(guān)系?；隈R克思科學(xué)社會(huì)主義理論，法律這一客體不是為它自身服務(wù)的，而是為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)“人”這一主體及其作為類(lèi)存在所具有的類(lèi)屬性、作為個(gè)體存在所具有的個(gè)體屬性以及作為“人的無(wú)機(jī)的身體的” 〔7 〕自然存在。所以，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必須改革那些不適應(yīng)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科學(xué)社會(huì)主義基本原則的法律關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建“人的類(lèi)存在、個(gè)體存在與自然存在和諧共存”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法權(quán)關(guān)系。探索和建構(gòu)科學(xué)社會(huì)主義法權(quán)關(guān)系，是“創(chuàng)新社會(huì)關(guān)系”社會(huì)工程思維在中國(guó)特色社會(huì)主義這一時(shí)空?qǐng)鲇蛑械奶厥獗憩F(xiàn)形式。

三、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐模式

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路既內(nèi)生于中國(guó)特色社會(huì)主義這一社會(huì)存在自身的歷史體驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)和時(shí)代格局之中，全面彰顯了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與智慧，又伴隨著當(dāng)今世界的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，在改革開(kāi)放的時(shí)代主題下吸收和借鑒了人類(lèi)社會(huì)優(yōu)秀的法治文明。在實(shí)踐思維的支配下，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是兼具人類(lèi)社會(huì)法治道路一般性和中國(guó)本土法治道路特殊性的實(shí)踐活動(dòng)，并凸顯了其獨(dú)特的實(shí)踐模式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)模式：把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治道路的全過(guò)程和各方面

1.堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的領(lǐng)導(dǎo)，符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史文化規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記在談到中國(guó)歷史時(shí)曾指出，“歷代中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、根深蒂固。春秋時(shí)期，孔子修訂《春秋》，包含‘大一統(tǒng)思想。到了秦漢時(shí)期，‘大一統(tǒng)已成為當(dāng)時(shí)政治思想領(lǐng)域中的主流?；谶@種認(rèn)識(shí)，各族人民都把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一看作天經(jīng)地義、義不容辭的神圣使命與責(zé)任” 〔8 〕。從中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，“大一統(tǒng)”既是一種社會(huì)存在，又是一種社會(huì)文化。它萌芽于堯舜，初步實(shí)踐于西周，開(kāi)創(chuàng)于秦朝，成熟于漢唐，延續(xù)于明清；經(jīng)歷了半殖民地半封建社會(huì)下的不完全解體后，又在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家得以存續(xù)。在維持和鞏固“大一統(tǒng)”社會(huì)存在與社會(huì)文化的各種力量源或影響因子中，“一體化向心力量”是核心要素。在人民民主專政的社會(huì)主義新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨就是“一體化向心力量”的具體表現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織，代表中國(guó)人民和中華民族的利益，且以馬克思主義這一科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，推行的是人民民主專政的執(zhí)政方式，所以，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅成為中國(guó)革命、建設(shè)和改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，而且對(duì)中國(guó)社會(huì)的歷史發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了積極而深刻的影響。在中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位上，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路必須遵循中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并符合中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的歷史文化規(guī)律。

2.堅(jiān)持黨對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的領(lǐng)導(dǎo)，符合人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律。從世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的一般進(jìn)程來(lái)看，第二次世界大戰(zhàn)后，獲得民族獨(dú)立和國(guó)家解放的發(fā)展中國(guó)家，在推進(jìn)現(xiàn)代化過(guò)程中呈現(xiàn)出了一個(gè)規(guī)律性特征，即幾乎所有成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家都曾借助國(guó)家力量尤其是政府力量來(lái)成為其趕超或加快發(fā)展的動(dòng)力源 〔9 〕。改革開(kāi)放40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成績(jī)斐然，法治成就也是有目共睹。新時(shí)代走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，依然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這符合人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律。

3.將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的全過(guò)程和各方面。新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本政治保證，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。一是充分展現(xiàn)黨科學(xué)決策、戰(zhàn)略指導(dǎo)的權(quán)威性，為建構(gòu)和完善合乎黨的意志、人民利益、國(guó)家利益的中國(guó)特色社會(huì)主義法治格局提供科學(xué)決策和戰(zhàn)略指引。二是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)力，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系在立法、司法、執(zhí)法、守法方面的有效實(shí)行提供可靠的人力、物力和財(cái)力資源保障。三是充分展示黨加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的號(hào)召力，為充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度、法治理論和法治文化在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的規(guī)范指引作用，提供堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念支撐。

（二）目標(biāo)模式：以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)

1.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)符合中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律和科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯?！懊駷榘畋?、本固邦寧”的仁本政治理念是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心組成部分。“人類(lèi)解放”和“人的自由發(fā)展”是馬克思主義理論的核心主題。基于科學(xué)社會(huì)主義理想學(xué)說(shuō)，法律是為“人”而存在的，“人”不是為了法律而存在的；法治制度、法治理論、法治文化的終極價(jià)值是為現(xiàn)實(shí)的人和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的全面發(fā)展提供正當(dāng)性規(guī)范指引和法治保障的。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐也再次證明，以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的全過(guò)程。所以，新時(shí)代全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路實(shí)踐活動(dòng)所要堅(jiān)守的價(jià)值目標(biāo)。

2.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路要服務(wù)于人的類(lèi)存在、個(gè)體存在和自然存在間的和諧共存。人的類(lèi)屬性是人區(qū)別于動(dòng)物所特有的屬性，包括實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與自然的和諧相處，在無(wú)剝削和壓迫的勞動(dòng)中建構(gòu)正義的社會(huì)關(guān)系，具有科學(xué)探索和遵守社會(huì)公德的自覺(jué)性，在正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)分工中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。人類(lèi)保護(hù)和善待自然界，其本質(zhì)就是在保護(hù)自己，為人類(lèi)自身提供可持續(xù)性的、更加優(yōu)質(zhì)的自然產(chǎn)品和生活資料。所以，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義立法、司法、執(zhí)法要以“人的類(lèi)存在、個(gè)體存在和自然存在間的和諧共存”為價(jià)值目標(biāo)，通過(guò)完善以憲法為中心的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法律監(jiān)督體系和黨內(nèi)法規(guī)體系，既要為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人作為類(lèi)存在所具有的區(qū)別于其他物的、特有的類(lèi)屬性提供規(guī)范指引，又要為激發(fā)個(gè)體的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力、推進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提供法律保障，更要為人類(lèi)與自然和諧共處、建設(shè)生態(tài)文明保駕護(hù)航。

3.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路要滿足人民日益增長(zhǎng)的秩序需求和公正需求。應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，通過(guò)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、強(qiáng)化監(jiān)察、依規(guī)治黨來(lái)不斷滿足人民群眾的法治需求：一是秩序需求，即對(duì)公正、平等、誠(chéng)信、綠色、實(shí)用的法律規(guī)范的美好期待；二是公正需求，即對(duì)執(zhí)法公正、司法公正、社會(huì)公正的美好向往。人民日益增長(zhǎng)的秩序需求和公正需求是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的直接動(dòng)力。法治道路只有滿足人民的美好生活需求，才能為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供切實(shí)有效的法治保障。

（三）制度模式：依規(guī)治黨與依法治國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)

1.依規(guī)治黨與依法治國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)符合中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的政治邏輯?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的” 〔1 〕20。在中國(guó)特色社會(huì)主義這一特殊時(shí)空?qǐng)鲇蛳?，管黨治黨和國(guó)家治理這兩者是一體的、密不可分的，管黨治黨是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提保證；國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是衡量管黨治黨成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，依規(guī)治黨與依法治國(guó)必然也是相互依存、相輔相成的有機(jī)聯(lián)系體。依規(guī)治黨是管黨治黨的重要制度路徑，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式，治國(guó)必先治黨，治黨有利于治國(guó)，治黨與治國(guó)唇齒相依，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的政治邏輯。所以，依規(guī)治黨與依法治國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)符合這一特殊政治邏輯。

2.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路要持續(xù)深入完善黨內(nèi)法規(guī)制度。新時(shí)代走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，要以黨的紀(jì)律、黨員干部法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例為基本內(nèi)容框架，以各級(jí)黨委在管黨治黨、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法過(guò)程中的主體負(fù)責(zé)制為基本機(jī)制基礎(chǔ)，來(lái)建構(gòu)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，為新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利以及全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)提供法治化的規(guī)范指引和常態(tài)化的機(jī)制保障。

3.新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路要堅(jiān)定不移地建設(shè)政黨—國(guó)家—政府—社會(huì)全方位的法治化制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，中國(guó)又是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本方略。新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在發(fā)展平衡性、民生建設(shè)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境改善、黨的建設(shè)等方面還面臨著一些重大難題?；诖?，中國(guó)的法治道路必須要立足于黨、國(guó)家、人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和共同理想信念來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，既要建立有著崇高理想信念、堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)、優(yōu)良工作作風(fēng)的法治政黨，又要在各級(jí)黨委的主體負(fù)責(zé)制下推進(jìn)政黨—國(guó)家—政府—社會(huì)的法治化制度建設(shè)，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的基本制度模式。

（四）話語(yǔ)模式：凝練中國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)，供給中國(guó)法治話語(yǔ)

1.凝練中國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)、供給中國(guó)法治話語(yǔ)，這是新時(shí)代走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的哲學(xué)使命。新時(shí)代，中國(guó)要積極構(gòu)筑“中國(guó)式”和“中國(guó)化”的語(yǔ)言與話語(yǔ)體系，既要凝練自身對(duì)人類(lèi)社會(huì)法治文明道路的認(rèn)知體系，又要建構(gòu)自身對(duì)中國(guó)、世界乃至人類(lèi)社會(huì)未來(lái)法治發(fā)展形態(tài)的解釋體系，進(jìn)而挖掘、積累、提取、凝練乃至創(chuàng)造出合乎中國(guó)歷史文化規(guī)律、合乎中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展規(guī)律以及合乎人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的中國(guó)法治話語(yǔ)體系。

2.新時(shí)代供給中國(guó)法治話語(yǔ)體系的基本要求。一要合乎中國(guó)語(yǔ)言表達(dá)的基本規(guī)律。法言法語(yǔ)文字表述既要合乎人民群眾的日常認(rèn)知邏輯，又要合乎堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署邏輯。二要折射出中國(guó)特色社會(huì)主義法治規(guī)律性特征和特有的法哲學(xué)觀，在深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義法治規(guī)律性特征和法哲學(xué)觀念的過(guò)程中挖掘、積累、提取、凝練乃至創(chuàng)造出具有中國(guó)元素、凸顯中國(guó)智慧的中國(guó)法治話語(yǔ)體系。三要承載中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民、中華民族三者共同具有的理想信念，將黨的理想信念、中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求以及中國(guó)夢(mèng)的理想信念表達(dá)融入中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)表達(dá)體系之中。四要兼具人類(lèi)社會(huì)法治道路一般性和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路特殊性的解釋學(xué)意義。中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)體系既可以原理性解讀中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展規(guī)律，又可以前瞻性詮釋人類(lèi)社會(huì)法治道路、法治制度、法治理論和法治文化的未來(lái)存在狀態(tài)。

3.新時(shí)代中國(guó)法治話語(yǔ)體系的基本內(nèi)容。一是中國(guó)法系起源與發(fā)展話語(yǔ)體系。要將馬克思主義唯物史觀基本原理、方法和精髓貫穿到中國(guó)法系起源、發(fā)展解釋的全過(guò)程，凝練出合乎中國(guó)人宇宙觀、人生觀和知識(shí)觀以及中國(guó)獨(dú)特的歷史發(fā)展法系起源的話語(yǔ)體系。二是中國(guó)特色社會(huì)主義法理話語(yǔ)體系。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)筑合乎中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律且包括法律概念、法律價(jià)值、法律關(guān)系等在內(nèi)的關(guān)乎“法”的基本原理的話語(yǔ)體系。三是中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度話語(yǔ)體系。堅(jiān)持學(xué)理和政理相結(jié)合，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、強(qiáng)化監(jiān)察、依規(guī)治黨的理論和實(shí)踐中挖掘、提取中國(guó)特色社會(huì)主義法治制度的話語(yǔ)體系。四是中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化話語(yǔ)體系。要立足生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的階級(jí)屬性以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)制度的具體表現(xiàn)形式中總結(jié)和概括出中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的話語(yǔ)體系。五是人類(lèi)社會(huì)法治發(fā)展未來(lái)存在狀態(tài)的中國(guó)話語(yǔ)體系。要從馬克思關(guān)于“人類(lèi)與自然和解”理論、“人類(lèi)自身和解”理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的優(yōu)越性中探索出人類(lèi)社會(huì)法治發(fā)展的規(guī)律、趨勢(shì)、未來(lái)形態(tài)，建構(gòu)人類(lèi)社會(huì)法治發(fā)展未來(lái)形態(tài)的中國(guó)話語(yǔ)體系。

綜上所述，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路所展現(xiàn)出來(lái)的實(shí)踐思維及實(shí)踐模式是馬克思主義實(shí)踐觀與中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐歷程相結(jié)合的歷史產(chǎn)物。在中國(guó)特色社會(huì)主義這一特定時(shí)空?qǐng)鲇蛳?，中?guó)必然會(huì)走一條具有自身特色的法治道路。新時(shí)代堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這是合乎中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史邏輯和理論邏輯的重要?dú)v史使命，它不僅會(huì)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供規(guī)范指引，而且會(huì)為中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)自身執(zhí)政本領(lǐng)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：151.

〔3〕李 娟.習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路成就、規(guī)律及實(shí)踐意義〔J〕.探索，2018（1）：13-18.

〔4〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：113.

〔5〕王宏波，李天姿.社會(huì)工程的特點(diǎn)及其對(duì)治理實(shí)踐的意義〔J〕.廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（6）：147-156.

〔6〕馬克思.資本論：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2004：103.

〔7〕馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿〔M〕.北京：人民出版社，2008：56.

〔8〕習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史——在中央黨校2011年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話〔J〕.黨建研究，2011（10）：4-10.

〔9〕張飛岸.歷史比較：現(xiàn)代化研究不可或缺的視野〔J〕.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（2）：128-136.

責(zé)任編輯 李 雯