文理中

摘 要：在新形勢(shì)下，精準(zhǔn)扶貧已成為國家扶貧戰(zhàn)略方面的核心工程，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑，而鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧又是精準(zhǔn)扶貧的重中之重。湖南省花垣縣十八洞村在精準(zhǔn)扶貧理念指導(dǎo)下，多角度科學(xué)開發(fā)體育旅游資源，充分發(fā)揮已有的地域、體育文化與天然旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 十八洞村 體育旅游 開發(fā)模式

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）04（c）-0153-02

隨著旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為黨和國家關(guān)注的焦點(diǎn)。在精準(zhǔn)扶貧背景下，地區(qū)體育旅游開發(fā)的重要性進(jìn)一步顯現(xiàn)。在體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，湖南省花垣縣十八洞村已步入旅游開發(fā)扶貧行列，圍繞精準(zhǔn)扶貧理念，結(jié)合自身各方面情況，從不同方面入手高效開發(fā)體育旅游資源，展現(xiàn)地域特色的基礎(chǔ)上促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，走上小康的道路。

1 精準(zhǔn)扶貧及模式

1.1 精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧是指根據(jù)各地區(qū)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口貧困狀況，已有的地理資源優(yōu)勢(shì)，開展具體的扶貧工作?！罢娣鲐殹?、“扶真貧”是“精準(zhǔn)扶貧”的核心，而貧困人口、貧困資源是不可忽視的兩大重要元素。在全面建設(shè)小康社會(huì)浪潮中，精準(zhǔn)扶貧已成為扶貧戰(zhàn)略落到實(shí)處的重要路徑之一，貧困人口與地區(qū)已有資源的多方面科學(xué)整合能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)創(chuàng)造出全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓地區(qū)真正貧困的人走上脫貧致富的道路，生活水平有質(zhì)的提升。

1.2 精準(zhǔn)扶貧模式

從時(shí)間上說，地區(qū)貧困人口的減少大都是在改革開放之后，也就是說，閉門造車式減貧效果并不高，需要擁有開放式的態(tài)度。貧困人口的減少受到內(nèi)外在因素影響，而造成貧困的因素也體現(xiàn)在多個(gè)方面，缺乏先進(jìn)的觀念，較差的交通條件，惡劣的自然環(huán)境等，和內(nèi)因相比，外因減貧效果更加明顯，外部支持在扶貧效益提升方面發(fā)揮著重要作用。精準(zhǔn)扶貧模式是研究者關(guān)注的焦點(diǎn)，比如，財(cái)政扶貧、整村推進(jìn)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移扶貧，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域。和粗放扶貧相比，精準(zhǔn)扶貧模式更具優(yōu)勢(shì)，能夠從源頭上提高扶貧效果。

2 精準(zhǔn)扶貧背景下十八洞村體育旅游開發(fā)模式

2.1 十八洞村精準(zhǔn)扶貧模式

十八洞村位于湖南省花垣縣排碧鄉(xiāng)西南部，屬于特困貧困地區(qū)，脫貧難度系數(shù)相當(dāng)大。2013年，習(xí)近平總書記考察了湖南湘西土家族苗族自治州，并在花垣縣十八洞村首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”這一概念。在這一背景下，十八洞村走上了精準(zhǔn)扶貧的道路，采用的精準(zhǔn)扶貧模式是在建檔立卡、定點(diǎn)結(jié)對(duì)的基礎(chǔ)上，政府部門主導(dǎo)，實(shí)行多元投入并建制問責(zé)。隨后，該種精準(zhǔn)扶貧模式不斷被我國其他地區(qū)采用，精準(zhǔn)扶貧成效明顯提高，但從以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來說，該種精準(zhǔn)扶貧模式具有一定缺陷，一旦構(gòu)建的長效機(jī)制出現(xiàn)漏洞問題，極易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。2017年，全國兩會(huì)召開之前，湖南省宣布十八洞村在層層評(píng)估與考核下已滿足脫貧出列要求。和2013年相比，人均純收入大幅度增加，已達(dá)到8313元。十大洞村的貧困戶都實(shí)現(xiàn)了真正意義上的脫貧，十八洞村真正摘除了“貧困”這頂帽子。長達(dá)大約3年的努力，十八洞村以全新的面貌展現(xiàn)在世人面前，生活環(huán)境、農(nóng)村居民思想等都了明顯的變化。在精準(zhǔn)扶貧的道路上，十八洞村黨支部起到了關(guān)鍵性作用，交通等基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，“通電、通水、通路”順利實(shí)現(xiàn)，修建了專門的游客步道。在此基礎(chǔ)上，十八洞村巧用自身各方面已有的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，比如，養(yǎng)蜂、獼猴桃、野生蔬菜，鄉(xiāng)村特色旅游也打開了全新的局面，參觀旅游的游客明顯增加，以苗家特色為基點(diǎn)的休閑旅游在2016年吸引了的游客超過20萬。

2.2 精準(zhǔn)扶貧下十八洞村體育旅游開發(fā)的可行性

站在客觀的角度來說，十八洞村精準(zhǔn)扶貧可復(fù)制的地方較多，但也存在不足之處。十八洞村屬于連片特困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施大都比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施地徹底完善需要大量資金，貸款是獲取資金的途徑之一，但這需要具備一定的還款能力。同時(shí)，特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是不錯(cuò)的扶貧對(duì)策，但在精準(zhǔn)扶貧過程中，貧困戶有著較強(qiáng)的依賴性，扶持是長時(shí)間的，政府宣傳、營銷指導(dǎo)等是對(duì)應(yīng)的扶貧方式，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，由于受到相關(guān)因素影響，企業(yè)、農(nóng)戶二者間利益極易出現(xiàn)偏失現(xiàn)象。在精準(zhǔn)扶貧道路上，十八洞村已成為代表村、模范村，來此旅游的游客大幅度增加，但從長遠(yuǎn)的角度來說，隨著時(shí)間不斷推移，十八洞村旅游產(chǎn)業(yè)效益是否會(huì)持續(xù)提升將是一個(gè)值得深思的問題。如果想要不再返貧，順利走上小康道路，十八洞村還有很長的路要走，要注重精準(zhǔn)扶貧模式的多元化。就十八洞村來說，溶洞特別多，有些旅游開發(fā)利用價(jià)值特別高，有著較好的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在宣傳等方面作用下，來此的戶外運(yùn)動(dòng)愛好者明顯增加，院校學(xué)生紛紛來進(jìn)行戶外活動(dòng)，不同類型的社會(huì)團(tuán)體也來此進(jìn)行休閑游。針對(duì)這種情況，十八洞村在精準(zhǔn)扶貧背景下進(jìn)行體育旅游開發(fā)尤為重要，構(gòu)建合理化的體育旅游基地是一種不錯(cuò)的長效扶貧模式，符合時(shí)代發(fā)展的客觀要求。體育旅游開發(fā)利于高效利用十八洞村已有的資源優(yōu)勢(shì)，彰顯地區(qū)旅游業(yè)特色，吸引更多的游客，可以在一定程度上優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，呈現(xiàn)出全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，日漸將旅游業(yè)打造成地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，全方位持續(xù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。體育旅游開發(fā)能夠加快地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善步伐，地區(qū)農(nóng)民可以根據(jù)體育旅游景點(diǎn)，采用具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，比如，“小超市”、“農(nóng)家樂”，有效增加游客量的基礎(chǔ)上各層次農(nóng)民收入明顯增加，生活水平順利提升，順利走上發(fā)家致富的道路，可以豐富地區(qū)農(nóng)民日常生活，在挽救、保護(hù)、傳承并發(fā)展體育文化中提升文化層次與綜合素質(zhì)。

2.3 精準(zhǔn)扶貧下十八洞村體育旅游開發(fā)模式

由于連片特困地區(qū)具有其特殊性，十八洞村必須通過多樣化路徑剖析當(dāng)下已采用精準(zhǔn)扶貧模式是否有效、長效，尤其是長效性方面，這是避免出現(xiàn)返貧現(xiàn)象的關(guān)鍵所在。在精準(zhǔn)扶貧過程中，湖南省客觀評(píng)價(jià)并肯定十八洞村所取得成效的同時(shí)，根據(jù)中央以及省委一號(hào)“精準(zhǔn)扶貧”文件精神等，全方位客觀分析了十八洞村旅游以及休閑農(nóng)業(yè)各方面發(fā)展情況，制定了相關(guān)規(guī)定，顯現(xiàn)了十八洞村旅游扶貧的重要性，以地區(qū)農(nóng)民為切入點(diǎn)，大力建設(shè)旅游扶貧富民工程項(xiàng)目，實(shí)時(shí)擴(kuò)大地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，促使地區(qū)旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，幫助地區(qū)各層次農(nóng)民走上脫貧致富的道路。隨后，在多方面因素作用下，十八洞村集中連片貧困的羅霄山片區(qū)、武陵山片區(qū)等大力建設(shè)旅游精品線路，被扶持的村子超過300個(gè)。也就是說，在未來發(fā)展道路上，美麗鄉(xiāng)村游將是十八洞村在深化已采用精準(zhǔn)扶貧模式，實(shí)行長效精準(zhǔn)扶貧模式的有效手段之一。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展浪潮中，我國各地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，特別是健身休閑產(chǎn)業(yè)，有效滿足了新時(shí)期呈現(xiàn)居民多元化的體育消費(fèi)需求。在精準(zhǔn)扶貧背景下，十八洞村也要從自身各方面實(shí)際情況出發(fā)，借助針對(duì)性模式，大力開發(fā)體育旅游。十八洞村要根據(jù)我國在健身休閑產(chǎn)業(yè)等方面提出的具體要求，深化地區(qū)傳統(tǒng)旅游業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)局部景點(diǎn)旅游模式，采用全域旅游模式，促使各景點(diǎn)處于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，具有鮮明的一體化特征。十八洞村要多層次深入分析自身有利和不利條件，以全域旅游模式為基點(diǎn)，多角度深層次挖掘并科學(xué)整合已有的各類特色體育旅游資源，結(jié)合政府部門以及游客客觀需求，合理開發(fā)并大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，要將健身休閑產(chǎn)業(yè)放在核心位置，打造“綠色”、“健康”的健身休閑旅游產(chǎn)業(yè)，作為體育旅游開發(fā)的重要模式以及走上小康道路的重要發(fā)展模式。在此過程中，十八洞村要巧用體育旅游開發(fā)模式，提高地區(qū)精準(zhǔn)扶貧層次，加大體育旅游方面的扶貧力度，有機(jī)耦合體育和旅游兩大元素，借助體育旅游資源優(yōu)勢(shì)，衍生出能夠滿足新時(shí)期各層次游客多元化客觀需求的特色體育旅游產(chǎn)品。十八洞村要根據(jù)當(dāng)?shù)馗髀糜尉皡^(qū)具體建設(shè)情況，將健身休閑等體育產(chǎn)業(yè)巧妙融入其中，多和相關(guān)知名企業(yè)、公司合作，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)作用下多樣化平臺(tái)，大力宣傳地區(qū)特色體育旅游以及營銷各類體育旅游產(chǎn)品，打造品牌效應(yīng)的過程中吸引更多的游客參觀旅游并進(jìn)行體育文化消費(fèi)，全面提升體育旅游精準(zhǔn)扶貧模式整體效益。

3 結(jié)語

總而言之，在精準(zhǔn)扶貧背景下，湖南省花垣縣十八洞村要應(yīng)用發(fā)展的眼光，具備大局意識(shí)，從不同角度入手客觀剖析自身取得的成就，尤其是所采用精準(zhǔn)扶貧模式獲取的效益。十大洞村要借助自身已有的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建長效的扶貧模式。十八洞村要圍繞精準(zhǔn)扶貧理念，結(jié)合自身已有的體育旅游資源，采用適宜的體育旅游開發(fā)模式，科學(xué)開發(fā)的基礎(chǔ)上高效發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展融入全新的元素，持續(xù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)高效“精準(zhǔn)脫貧”，真正貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”理念。還能在無形中傳承并發(fā)展地區(qū)已有的傳統(tǒng)體育文化，更好地彰顯地區(qū)特色，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)新時(shí)期我國全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

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