姜卓君 徐坤亮 魏紫彤

[摘要]本文通過(guò)研究近17年來(lái)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)的主要理論研究成果，總結(jié)出當(dāng)前學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題的研究熱點(diǎn)和未來(lái)的發(fā)展方向。利用690篇有效文獻(xiàn)和共詞分析方法，繪制出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜、聚類系譜圖和知識(shí)圖譜。研究發(fā)現(xiàn)，合理確定社會(huì)分擔(dān)的比例、平衡學(xué)前教育質(zhì)量和學(xué)費(fèi)的關(guān)系、建立切實(shí)可行的收費(fèi)管理辦法和制定捐資助辦法，保證適齡兒童享有平等接受教育的權(quán)力，是學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題的研究熱點(diǎn)和重點(diǎn)；許多研究方向雖然理論成果數(shù)量較多，但涉及的問(wèn)題卻沒(méi)有得到有效的解決；對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的認(rèn)識(shí)和學(xué)前教育學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的構(gòu)建尚未得到足夠的重視；我國(guó)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有充分考慮幼兒家長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)承受能力，這方面今后需要重點(diǎn)關(guān)注。筆者認(rèn)為，學(xué)前教育學(xué)費(fèi)領(lǐng)域的研究人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)關(guān)注學(xué)前教育學(xué)費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，重視未來(lái)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)的發(fā)展方向，落實(shí)研究領(lǐng)域相對(duì)成熟的的理論成果，不斷完善我國(guó)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究的理論體系。

[關(guān)鍵詞]學(xué)前教育學(xué)費(fèi)；研究熱點(diǎn)；共詞分析

[中圖分類號(hào)] G610 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2018）04-0124-08

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201804024一、問(wèn)題提出

目前，脫離義務(wù)教育并缺乏公共財(cái)政支持的學(xué)前教育，已經(jīng)成為中國(guó)最昂貴的教育[1]?！叭雸@貴”問(wèn)題儼然成為了社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，不少地區(qū)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)學(xué)費(fèi)。在理論界，學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注，教育研究人員的研究成果和政策建議必將持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的快速發(fā)展。因此，如何盡早確定學(xué)前教育學(xué)費(fèi)的具體研究方向具有重要意義。學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題的研究熱點(diǎn)究竟是什么，哪些問(wèn)題將會(huì)被重點(diǎn)關(guān)注，本文從近17年來(lái)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)相關(guān)文獻(xiàn)出發(fā)，運(yùn)用共詞分析方法，梳理出學(xué)前教育學(xué)費(fèi)的研究熱點(diǎn)，進(jìn)而總結(jié)出今后學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究的發(fā)展方向。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)來(lái)源于CNKI期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索時(shí)間為2017年11月1日。通過(guò)檢索“SU=（‘幼兒*‘收費(fèi)）+（‘幼兒*‘學(xué)費(fèi)）+（‘幼兒*‘定價(jià)）+（‘學(xué)前教育*‘收費(fèi)）+（‘學(xué)前教育*‘學(xué)費(fèi)）HX”，得到核心期刊和CSSCI來(lái)源期刊中主題關(guān)于“學(xué)前教育/幼兒+收費(fèi)/學(xué)費(fèi)/定價(jià)”的所有文獻(xiàn)。

2.數(shù)據(jù)處理。在搜索到的文獻(xiàn)中，逐一進(jìn)行審閱，去除書(shū)訊、會(huì)議述評(píng)、采訪等非學(xué)術(shù)型文獻(xiàn)后，共得到690篇有效文獻(xiàn)。選中所有有效文獻(xiàn)后，在文獻(xiàn)管理中心輸出EndNote文件（以下簡(jiǎn)稱題錄文件）。

由于學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題關(guān)系較為緊密，因此許多關(guān)鍵詞含義相同，但是表述卻不盡相同。此外，還有一些關(guān)鍵詞與學(xué)前教育學(xué)費(fèi)無(wú)關(guān)或者沒(méi)有實(shí)際意義，部分關(guān)鍵詞不太規(guī)范。因此，本文對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行預(yù)處理，主要包括四個(gè)方面：一是刪除，刪除無(wú)實(shí)際意義的關(guān)鍵詞，比如啟示、思考、研究等；二是“剔除”，剔除與學(xué)前教育學(xué)費(fèi)無(wú)關(guān)的關(guān)鍵詞，比如涉農(nóng)專業(yè)、獨(dú)立生活能力、社會(huì)主義新農(nóng)村等；三是合并，比如家庭和家長(zhǎng)合并為幼兒家長(zhǎng)、成本測(cè)算和成本計(jì)算合并為成本核算等；四是替換，比如公立園替換為公辦園、幼兒園教師替換為幼兒教師等。此外，為了避免犯以解求解的錯(cuò)誤，剔除學(xué)前教育、學(xué)費(fèi)和幼兒等關(guān)鍵詞。

最終，得到修正后的學(xué)前教育學(xué)費(fèi)題錄文件、文獻(xiàn)數(shù)量和關(guān)鍵詞數(shù)量隨時(shí)間的變動(dòng)結(jié)果轉(zhuǎn)化如下圖所示：

從圖1中可以看出，近17年來(lái)，關(guān)鍵詞詞頻數(shù)基本隨文獻(xiàn)數(shù)量發(fā)生同步變化。自2000年到2010年，學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究數(shù)量呈緩慢上升趨勢(shì)。2011年和2012年僅兩年時(shí)間，學(xué)前教育生均學(xué)費(fèi)迅速增加，民眾反映十分強(qiáng)烈。與此同時(shí)，研究數(shù)量也急劇增加，從2010年的34篇增加到2012年的73篇。2013年以后，政府開(kāi)始重視學(xué)前教育，入園貴等問(wèn)題從某種程度上來(lái)說(shuō)得到一定的緩解，研究數(shù)量也開(kāi)始緩慢下降。

3.研究工具。本文研究過(guò)程中使用的軟件包括SATI32（文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計(jì)分析工具），Ucient6212（社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件）以及SPSS220軟件。

4.研究設(shè)計(jì)。關(guān)鍵詞在很大程度上概括了文章的中心思想。因此，本文利用文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞作為研究對(duì)象。首先，通過(guò)SATI32錄入CNKI題錄文獻(xiàn)，抽取關(guān)鍵詞得到高頻關(guān)鍵詞詞頻表。其次，利用高頻關(guān)鍵詞詞頻表得到相似矩陣和相異矩陣。再次，將相似矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cient6212得到共現(xiàn)圖譜后，初步確立主要研究熱點(diǎn)及關(guān)鍵詞之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。最后，將相異矩陣導(dǎo)入SPSS220，最終得到學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究熱點(diǎn)知識(shí)圖譜和樹(shù)狀聚類圖。在此基礎(chǔ)上，對(duì)高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，最終確立學(xué)前教育學(xué)費(fèi)的研究熱點(diǎn)。

三、研究結(jié)果與分析

1.高頻關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)分析

在近17年的文獻(xiàn)研究中，累計(jì)關(guān)鍵詞頻次為1875次，修正后為1698次。其中，高頻關(guān)鍵詞詞頻數(shù)為1091次，約占修正后關(guān)鍵詞的2/3，說(shuō)明學(xué)前教育學(xué)費(fèi)具體研究方向較為集中。本文定義某關(guān)鍵詞詞頻數(shù)/總詞頻數(shù)≥3‰為高頻關(guān)鍵詞，因此近似選取詞頻≥5為高頻關(guān)鍵詞，結(jié)果轉(zhuǎn)化如表1所示。

從表1中可以看出，高頻關(guān)鍵詞共40個(gè)，累計(jì)頻次為1091次。詞頻數(shù)超過(guò)50的共7個(gè)，分別為：民辦園（詞頻數(shù)為127）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（詞頻數(shù)為108）、政府投入（詞頻數(shù)為79）、收費(fèi)管理（詞頻數(shù)為66）、幼兒教師（詞頻數(shù)為62）、幼兒家長(zhǎng)（詞頻數(shù)為52）和公辦園（詞頻數(shù)為51）。這說(shuō)明近年來(lái)，學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究主要圍繞在兩類幼兒園的對(duì)比、成本分擔(dān)的主體、收費(fèi)制度和幼兒教師方面。其中，民辦園為主要焦點(diǎn)，成本分擔(dān)中的前兩大主體累計(jì)頻次為206，約占總頻次的1/5。為了找出高頻關(guān)鍵詞之間的隱含關(guān)系，我們進(jìn)行下面的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析。

2.高頻關(guān)鍵詞神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜

首先，我們將題錄文獻(xiàn)導(dǎo)入SATI32，選擇矩陣的秩為40，輸出相似矩陣如表2。

下面將相似矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cient6212，選中整個(gè)矩陣，輸出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)程序文件。最后，將該文件導(dǎo)入U(xiǎn)cient6212中的可視化繪圖軟件，運(yùn)用Newdraw功能輸出高頻關(guān)鍵詞神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜。

神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜可以讓我們更加直觀的看到學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究的熱點(diǎn)分布情況。在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜中，某關(guān)鍵詞被指向的箭頭數(shù)越多，就會(huì)被排在共現(xiàn)圖譜的中心位置，表示該關(guān)鍵詞在整個(gè)高頻關(guān)鍵詞體系中顯現(xiàn)出統(tǒng)治地位。由圖2可知，民辦園、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒教師、收費(fèi)管理位于最中心的位置，成本分擔(dān)、入園率、捐資助、政府投入、幼兒家長(zhǎng)處于靠近中心的位置，都體現(xiàn)了這些關(guān)鍵詞在該領(lǐng)域的重要程度占有較高的比例。此外，在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜中，高頻關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系都要通過(guò)某些關(guān)鍵詞作為媒介傳遞。那么，這些“中介”關(guān)鍵詞在整個(gè)研究體系中就顯得尤為重要。從圖2中可以看出，相距較遠(yuǎn)的關(guān)鍵詞基本都需要民辦園、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒教師、收費(fèi)管理、成本分擔(dān)、入園率、捐資助、政府投入、幼兒家長(zhǎng)9個(gè)關(guān)鍵詞作為媒介相互聯(lián)系，這也初步確立了他們?cè)谡麄€(gè)研究體系中的統(tǒng)治地位。值得注意的是，這九個(gè)高頻關(guān)鍵詞與詞頻數(shù)超過(guò)50的7個(gè)關(guān)鍵詞略有差別。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜中心節(jié)點(diǎn)中不包括公辦園，說(shuō)明該關(guān)鍵詞存在問(wèn)題并不是很突出；神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)圖譜中心節(jié)點(diǎn)包含詞頻沒(méi)有超過(guò)50的有成本分擔(dān)、入園率和捐資助，相比較而言，這3個(gè)關(guān)鍵詞詞頻均在28以上，處于較高位置，說(shuō)明這些方面也是學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究的重點(diǎn)方向。

3.高頻關(guān)鍵詞相異矩陣分析

為了更加精確地挖掘高頻關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系，我們將題錄文獻(xiàn)導(dǎo)入SATI32，選擇矩陣的秩為40，生成相異矩陣如下表：

相異矩陣中的數(shù)值大小表明對(duì)應(yīng)的兩個(gè)關(guān)鍵詞間的距離遠(yuǎn)近。數(shù)值越接近1，表明關(guān)鍵詞間的距離越遠(yuǎn)，相似度越小；數(shù)值越接近0，表明關(guān)鍵詞間的距離越近，相似度越大[2]。

由表2可以看出，除兩個(gè)相同關(guān)鍵詞外，相異矩陣的數(shù)值小于09的關(guān)鍵詞配對(duì)為：收費(fèi)管理和幼兒家長(zhǎng)（08269）、收費(fèi)管理與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（08431）、人口因素與小學(xué)化（08889）。由于學(xué)前教育學(xué)費(fèi)絕大多數(shù)來(lái)源于幼兒家長(zhǎng)，因此研究收費(fèi)管理自然離不開(kāi)幼兒家長(zhǎng)。但是，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與幼兒家長(zhǎng)的聯(lián)系并不高，這也反映出我國(guó)幼兒園收費(fèi)并沒(méi)有充分考慮幼兒家長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)承受能力，這方面今后需要重點(diǎn)關(guān)注。收費(fèi)管理與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系較為密切且詞頻較高，兩者相輔相成，都體現(xiàn)出理論界對(duì)此高度重視。目前，我國(guó)3歲左右的兒童數(shù)量還在增加，特別是二孩政策放開(kāi)后，新增人口數(shù)量會(huì)進(jìn)一步上升。在競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，違背身心發(fā)展規(guī)律，盲目重視高超前的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，使得幼兒園出現(xiàn)小學(xué)化傾向。幼兒家長(zhǎng)的心理作用、政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度不足、商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過(guò)度炒作和小學(xué)教育與幼兒園教育的脫節(jié)都對(duì)學(xué)前教育小學(xué)化起到了推波助瀾的作用。

4.高頻關(guān)鍵詞聚類分析

為了更直觀地展示高頻關(guān)鍵詞之間的親疏關(guān)系，將高頻關(guān)鍵詞相異矩陣導(dǎo)入SPSS220進(jìn)行聚類分析[3]。其中，為了符合穩(wěn)健性要求，我們把類間距離的計(jì)算方法設(shè)置為組間平均距離法，結(jié)果轉(zhuǎn)化為圖3。

由學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究聚類系譜圖（圖3），選取類間距離為20作為分類標(biāo)準(zhǔn)，以把高頻關(guān)鍵詞分為以下五類，如下表：

從表4中可以看出，種類1包含的關(guān)鍵詞有農(nóng)村園、法律規(guī)制、入園難和經(jīng)費(fèi)支出。此類研究方向主要暴露的問(wèn)題是農(nóng)村地區(qū)兒童入園困難；農(nóng)村園辦園條件不達(dá)標(biāo)，沒(méi)有具體的法律進(jìn)行規(guī)制；政府對(duì)于農(nóng)村地區(qū)幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出較少等?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園[4]。為此，政府應(yīng)當(dāng)著力擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育教學(xué)資源，同時(shí)不能忽視辦園質(zhì)量，以滿足農(nóng)村地區(qū)適齡兒童的入園需求。政府還應(yīng)鼓勵(lì)多種形式辦園，如鼓勵(lì)社會(huì)人士在農(nóng)村地區(qū)辦園，借助中小學(xué)優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源就近辦附屬園等。此外，農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出尚未納入地方財(cái)政預(yù)算體系，部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育財(cái)政支出幾乎為零。面對(duì)這樣的狀況，政府應(yīng)出臺(tái)一系列學(xué)前教育改革與發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，以保證改革的順利實(shí)施。對(duì)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出較少的問(wèn)題，政府應(yīng)逐步將學(xué)前教育納入“預(yù)算單列”，以確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出占地方財(cái)政預(yù)算中“教育費(fèi)附加”的比例達(dá)到6%～8%的水平[5]。

種類2包括的關(guān)鍵詞有定價(jià)機(jī)制、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、成本分擔(dān)和生均成本。這一方面的研究主要是學(xué)前教育成本分擔(dān)的基本理論，即基于成本加成理論進(jìn)行定價(jià)的最后一步。學(xué)前教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其成本分擔(dān)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)分擔(dān)”的原則進(jìn)行定價(jià)。此外，近年來(lái)有關(guān)生均成本的研究不斷增多，生均成本對(duì)衡量幼兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有著重要的意義。目前，我國(guó)對(duì)于學(xué)前教育學(xué)費(fèi)的定價(jià)制度較為模糊，政府對(duì)于學(xué)前教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠。絕大多數(shù)地區(qū)，幼兒家庭分擔(dān)比例為第二大主體且分擔(dān)比例較高，生均學(xué)費(fèi)上漲較快。為此，政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)定價(jià)制度的改革，以減少幼兒家庭成本分擔(dān)比例，使生均成本下降。舉辦學(xué)前教育收費(fèi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)成本分擔(dān)的四大分擔(dān)主體——政府部門(mén)、幼兒家長(zhǎng)、幼兒園、社會(huì)人士代表進(jìn)行討論和監(jiān)督，科學(xué)合理地制定各主體的分擔(dān)比例。

種類3包括亂收費(fèi)、民辦園等19個(gè)關(guān)鍵詞。以民辦園為主的入園貴問(wèn)題主要體現(xiàn)在幼兒園以各種名目亂收費(fèi)，其內(nèi)因在于生均經(jīng)費(fèi)太少，致使幼兒園為了維持生存不得不提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)試教育和競(jìng)爭(zhēng)力不斷加劇的沖擊下，學(xué)前班小學(xué)化傾向嚴(yán)重[5]。很多教育資源極其匱乏的地區(qū)根本無(wú)法體現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性，由教育資源不平衡引起的教育不公平現(xiàn)象亟待解決。師資隊(duì)伍力量不足、待遇較差、流動(dòng)性太大等問(wèn)題也令人堪憂[6]。今后，政府要增加學(xué)前教育財(cái)政投入，要使公辦園成為主導(dǎo)力量[7]。教育均衡發(fā)展應(yīng)該從農(nóng)村開(kāi)始[6]，由城鄉(xiāng)差距造成的教育公平問(wèn)題也要從農(nóng)村的學(xué)前教育著手。推進(jìn)學(xué)前教育改革，應(yīng)以三個(gè)充分為主線，即充分考慮幼兒家庭收入和支付能力、充分考慮人口因素、充分體現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性。同時(shí)需要提前做好教育規(guī)劃，在資源配置上下功夫，掃除學(xué)前教育覆蓋盲點(diǎn)，提高入園率。此外，要提高幼兒教師師資水平，加強(qiáng)學(xué)前師范教育，避免學(xué)前教育小學(xué)化。

種類4包括的關(guān)鍵詞主要有：教育質(zhì)量、社會(huì)分擔(dān)、收費(fèi)許可證、農(nóng)民工隨遷子女、基礎(chǔ)建設(shè)支出和興趣班。目前，部分幼兒園辦園條件較差；質(zhì)量不過(guò)關(guān)，管理不規(guī)范，基礎(chǔ)建設(shè)支出過(guò)少，幼兒園固定資產(chǎn)難以及時(shí)更新，存在安全隱患[8]。許多幼兒園未取得收費(fèi)許可證，或是有證但隨意以各種名目收取費(fèi)用，如興趣班費(fèi)。在成本分擔(dān)中，社會(huì)分擔(dān)比例太小，根據(jù)近3年《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》[9]，31省市社會(huì)分擔(dān)比例低于5%且逐漸走低。此外，農(nóng)民工隨遷子女的入園問(wèn)題，目前沒(méi)還有得到有效解決。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)幼兒園的監(jiān)管力度，對(duì)于沒(méi)有收費(fèi)許可證便進(jìn)行收費(fèi)和巧設(shè)名目收費(fèi)的幼兒園予以懲罰。對(duì)于農(nóng)民工隨遷子女入園問(wèn)題，應(yīng)出臺(tái)專門(mén)的政策予以解決，以避免給孩子帶來(lái)負(fù)面的心理影響。地方政府要設(shè)立學(xué)前教育關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金，確保消除安全隱患。除硬件設(shè)施外，需注重幼兒園軟實(shí)力建設(shè)，以全面提升教育質(zhì)量。對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量較低的幼兒園，應(yīng)當(dāng)限期整改或予以取締。此外，還可以利用大城市較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，適當(dāng)增加社會(huì)分擔(dān)比例，以減輕政府壓力，從而把更多的資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

種類5中的關(guān)鍵詞有：收費(fèi)管理、捐資助、幼兒家長(zhǎng)、暫行辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、成本核算和教育成本。成本加成定價(jià)法是指以組織的成本為基礎(chǔ)的一種定價(jià)方法，適用于非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的定價(jià)[10]，其計(jì)算基礎(chǔ)是成本核算。通過(guò)成本核算即可得到學(xué)前教育成本，再加上預(yù)期成本加成率，乘幼兒家庭的成本分擔(dān)率，就可得出學(xué)前教育學(xué)費(fèi)，可依此制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，幼兒家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題還有收費(fèi)管理，這些都需要幼兒園將運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)予以公示。此外，政府應(yīng)該出臺(tái)與捐資助相關(guān)的暫行辦法，包括鼓勵(lì)社會(huì)人士捐助幼兒園，政府資助貧困、留守幼兒家庭等，以確保兒童享有平等的受教育權(quán)利[6]。建議有條件的地方政府設(shè)立幼兒捐資助基金，對(duì)規(guī)模和收益對(duì)象的確定應(yīng)先進(jìn)行試點(diǎn)調(diào)研。

5.學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究熱點(diǎn)知識(shí)圖譜

為了進(jìn)一步量化學(xué)前教育研究方向的熱度和高頻關(guān)鍵詞之間的隱含關(guān)系，我們對(duì)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究熱點(diǎn)知識(shí)圖譜進(jìn)行多維尺度分析。我們把相異矩陣導(dǎo)入SPSS220，創(chuàng)建數(shù)據(jù)距離為歐幾里得距離，維度為2X2方陣。經(jīng)過(guò)12次迭代后，迭代停止，Stress達(dá)到最小值021795，得到最優(yōu)解。此時(shí)，RSQ=090741，說(shuō)明擬合效果較好。結(jié)合上述，高頻關(guān)鍵詞聚類結(jié)果和多維尺度分析圖，把整個(gè)研究體系分成5個(gè)領(lǐng)域，繪制出學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究熱點(diǎn)圖譜（圖4）。

總體上看，學(xué)前教育學(xué)費(fèi)知識(shí)圖譜的研究熱點(diǎn)主要圍繞入園難和成本分擔(dān)（橫軸）、教育改革和生均經(jīng)費(fèi)（縱軸）展開(kāi)；其焦點(diǎn)是普惠性，體現(xiàn)出學(xué)前教育的本質(zhì)和未來(lái)的發(fā)展方向。

根據(jù)二維戰(zhàn)略坐標(biāo)圖分析方法（如圖5）[11]，X軸為向心度，表示各領(lǐng)域間的相互影響的強(qiáng)度；Y軸為密度，表示某一領(lǐng)域內(nèi)部聯(lián)系強(qiáng)度，坐標(biāo)的原點(diǎn)在兩個(gè)軸的中位數(shù)或者平均數(shù)。

根據(jù)上述原理，由圖4可知，領(lǐng)域4位于第一象限，包含的關(guān)鍵詞密度很高，說(shuō)明領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系度較高；領(lǐng)域5包含的關(guān)鍵詞向心度很高，說(shuō)明該領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的關(guān)系非常密切。其中，社會(huì)分擔(dān)、教育質(zhì)量、收費(fèi)管理和捐資助向心度和密度都很高，說(shuō)明這三個(gè)關(guān)鍵詞是學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。領(lǐng)域2處于第二象限，包含的關(guān)鍵詞有定價(jià)機(jī)制、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、成本分擔(dān)和生均成本。該領(lǐng)域向心度較高但密度較低，說(shuō)明該領(lǐng)域研究方向是重點(diǎn)，但尚不成熟，存在一定的隱蔽傾向，在今后有關(guān)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)成本加成定價(jià)法的研究中，需要加以重視。領(lǐng)域3中具體研究方向較多，絕大多數(shù)處于原點(diǎn)附近，說(shuō)明此部分中的關(guān)鍵詞代表的研究方向較為中性，沒(méi)有凸顯出較為強(qiáng)烈的研究趨勢(shì)。領(lǐng)域1大部分處于第三象限，說(shuō)明這些關(guān)鍵詞處于學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究的邊緣位置，且分布位置相對(duì)松散，說(shuō)明該領(lǐng)域研究不穩(wěn)定，容易受其他領(lǐng)域研究影響而演化[3]。第四象限幾乎沒(méi)有關(guān)鍵詞，說(shuō)明目前學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題相關(guān)研究方向均為較前沿方向，沒(méi)有出現(xiàn)部分領(lǐng)域消亡的跡象。值得注意的是，關(guān)鍵詞詞頻較高的關(guān)鍵詞多數(shù)處于第二象限和原點(diǎn)附近，說(shuō)明這些研究方向雖然數(shù)量較多，但是尚不成熟，涉及的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。

四、結(jié)論與建議

根據(jù)上述分析，我們得出如下結(jié)論：第一，自2000到2017年，學(xué)前教育學(xué)費(fèi)總體研究數(shù)量呈先上升后下降的態(tài)勢(shì)，2010年達(dá)到最高峰；第二，民辦園、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府投入、收費(fèi)管理、幼兒教師、幼兒家長(zhǎng)、公辦園等方向研究成果較多，但是涉及的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效的解決；第三，社會(huì)分擔(dān)、教育質(zhì)量、收費(fèi)管理和捐資助是當(dāng)前學(xué)前教育學(xué)費(fèi)研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)；第四，部分重要研究方向但尚未得到足夠的重視，如定價(jià)機(jī)制、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、成本分擔(dān)和生均成本；第五，我國(guó)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有充分考慮幼兒家長(zhǎng)及其經(jīng)濟(jì)承受能力，今后需要重點(diǎn)關(guān)注。

為此，我們提出如下建議：

一是繼續(xù)關(guān)注學(xué)前教育學(xué)費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題。比如，如何合理確定社會(huì)分擔(dān)的比例，如何平衡學(xué)前教育質(zhì)量和學(xué)費(fèi)的關(guān)系，建立什么樣的收費(fèi)管理辦法，制定什么樣的捐資助辦法以保證適齡兒童享有平等接受教育的權(quán)力，這些熱點(diǎn)問(wèn)題都需要學(xué)前教育研究人員持續(xù)關(guān)注。

二是重視隱蔽方向。學(xué)前教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其定價(jià)制度有一定的特殊性，如何科學(xué)合理的制定學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既注重效率又注重公平，是未來(lái)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題的發(fā)展方向。

三是加強(qiáng)解決方案的可操作性。對(duì)于民辦園、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府投入、收費(fèi)管理、幼兒教師、幼兒家長(zhǎng)和公辦園等研究方向，要切實(shí)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高理論方案的可操作性。例如，可以研究某個(gè)地區(qū)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)問(wèn)題的解決辦法，充分考慮當(dāng)?shù)貎?nèi)外部環(huán)境，避免僅僅停留在理論層面。

四是我國(guó)學(xué)前教育學(xué)費(fèi)制定應(yīng)當(dāng)充分考慮幼兒家庭的支付能力。結(jié)合具體地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把幼兒家庭的收入納入學(xué)前教育學(xué)費(fèi)制定體系，并分梯度確立合理的收費(fèi)制度。

五是將相對(duì)成熟的領(lǐng)域研究成果予以充分落實(shí)。對(duì)于學(xué)前教育質(zhì)量問(wèn)題，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將教育質(zhì)量作為幼兒園等級(jí)評(píng)定的主要指標(biāo)。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與幼兒園的評(píng)價(jià)相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行按質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。政府要限定收費(fèi)范圍，限定收費(fèi)的最低和最高線，該范圍應(yīng)有足夠的跨度并以此拉開(kāi)收費(fèi)等級(jí)，以激勵(lì)幼兒園的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)分擔(dān)問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)擴(kuò)大宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)人士采取多種形式辦園。同時(shí)，逐步將學(xué)前教育納入“預(yù)算單列”[7]，適當(dāng)增收教育費(fèi)附加，并以此作為學(xué)前教育專項(xiàng)預(yù)算支出。政府應(yīng)出臺(tái)學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法，幼兒園定期上報(bào)關(guān)于社會(huì)公開(kāi)財(cái)務(wù)的使用情況。對(duì)于捐資助問(wèn)題，政府要完善資助獎(jiǎng)補(bǔ)政策，設(shè)立兒童資助獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金[6]，以確保適齡兒童能夠接受平等的學(xué)前教育。

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（責(zé)任編輯：劉玉）