陳冬晴

摘 要：研究了中國自貿區(qū)建設以來的經驗成果，為中國自貿區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展提供更多的經驗支撐。并結合我國自貿區(qū)的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，總結了自貿區(qū)取得經驗成果的相關的創(chuàng)新發(fā)展理念，從而為全國各地的自貿區(qū)建設和發(fā)展提供強大動力，促進實現(xiàn)我國經濟的轉型升級，加快構建新型對外開放經濟體系，促進我國的國際貿易發(fā)展。

關鍵詞：中國自貿區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展理念；創(chuàng)新之路

文章編號：1004-7026（2018）13-0021-02 中國圖書分類號：F72 文獻標志碼：A

目前，我國自貿區(qū)建設的格局已經呈現(xiàn)“1+3+7”齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢，而且“自貿區(qū)戰(zhàn)略”肯定將成為未來我國深入改革發(fā)展，建設新型外放型經濟體系的重要環(huán)節(jié)[1]。

1 中國自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展

1.1 自由貿易區(qū)的總體情況

自由貿易區(qū)（Free Trade Area）有廣義和狹義之分，我們通常說的自貿區(qū)是指一國國內為了方便和加強世界其他地區(qū)的經濟貿易往來與合作而在國內某一地區(qū)設立的有協(xié)議的貿易中心。目前世界上的自由貿易區(qū)普遍具有兩個相同的特征：一是這個貿易區(qū)內部成員之間相互取消一切限制貿易發(fā)展的壁壘；二是所有的成員可以獨立保留自己對外貿易的相對獨立性[2]。

那么，我們中國為什么要堅持設立自由貿易區(qū)呢？這是歷史發(fā)展的必然階段和必然產物，中國的社會經濟發(fā)展正處在這個重要的歷史時期。我國地大物博，各類資源豐富，探索建設具有中國特色的自貿區(qū)，對于促進開放型經濟的創(chuàng)新突破進展具有重要的研究意義[3]。

1.2 中國自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展歷程

中國自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展歷程與中國改革開放的發(fā)展歷程有著千絲萬縷般的關聯(lián)，正是由于中國不斷深入實行改革開放，中國自由貿易試驗區(qū)才能得到深入的發(fā)展。

中國改革開放歷程經歷了幾個重要發(fā)展階段：1980年建設深圳、珠海、廈門、汕頭四個經濟特區(qū)；1990年開放浦東地區(qū)；2000年啟動開發(fā)西部大開發(fā)和環(huán)渤海地區(qū)；2010年以后中西部地區(qū)的經濟開發(fā)區(qū)開始啟動；2017年4月1日開始建立雄安新區(qū)，這些都堪稱為國家大事。

在改革開放的效應影響之下，我國從2013年開始建設上海自貿試驗區(qū)，一年后范圍又繼續(xù)擴大到廣東、天津、福建等地，2016年又增加了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西幾個省市，至此，我國自貿區(qū)已經呈現(xiàn)“1+3+7”比較全面有層次的新型格局[4]。

中國改革開放的發(fā)展歷程是中國自貿區(qū)發(fā)展的基本前提，中國自貿區(qū)的發(fā)展歷程也反映了中國經濟的不斷發(fā)展，同世界經濟的聯(lián)系日益緊密聯(lián)系在一起[5]。

2 中國自由貿易試驗區(qū)的現(xiàn)狀

2.1 中國成立自貿區(qū)的原因

2.1.1 中國4次大的以開放促改革的政策效應

1980年，中國成立了4個經濟特區(qū)；1990年，浦東開發(fā)開放；1986—2001年中國成功加入世貿組織；2013年，中國正式成立上海自由貿易區(qū)。

2.1.2 為越過“中等國家收入陷阱”提供支持

對經濟全球化而言，是我國進入發(fā)達國家的必然選擇；對發(fā)達國家而言，中國是有很多富人的窮國；對發(fā)展中國家而言，中國是有很多窮人的富國。所以為了實現(xiàn)我國經濟的轉型發(fā)展，我們必須加快建設自貿區(qū)。

2.1.3 為國家戰(zhàn)略與中國經濟轉型服務

隨著我國經濟發(fā)展方式越來越合理可持續(xù)，經濟發(fā)展也漸漸步入發(fā)展的新常態(tài)。“自貿區(qū)戰(zhàn)略”已經成為我國實行的重要戰(zhàn)略內容之一，“自貿區(qū)戰(zhàn)略”也將肯定成為未來國家深化經濟體制改革，構建新型經濟體系的深刻力量。

2.2 中國自貿區(qū)現(xiàn)狀

2016年經過得到國務院的最終批復，我國自貿區(qū)建設終于形成“1+3+7”的比較全面層次有序的新型格局。到目前為止，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的歷史背景下，在我國自貿區(qū)建設成就上，自貿區(qū)的數(shù)量總體發(fā)展速度是加速發(fā)展的。但是，在數(shù)量發(fā)展的同時，質量上依然存在一些需要解決的問題，比如自貿區(qū)的發(fā)展成果不明顯以及如何加快推進自貿區(qū)戰(zhàn)略進程等問題都成為我們需要深入思考的重大事項。

其中最新發(fā)展的第三批自貿區(qū)所具備的特征有：各有側重，互相彌補，綜合發(fā)展，共同致力于完善中國自貿區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，服務于“一帶一路”。

3 中國自由貿易試驗區(qū)發(fā)展理念

由于中國自貿區(qū)建設以來的相關發(fā)展創(chuàng)新理念對于全國各地自貿區(qū)的解放思想、更新觀念、實事求是、轉變政府職能等有著重要的意義，所以要深入研究剖析中國自貿區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展理念。經過人民群眾的實踐和時間的檢驗，中國自由貿易區(qū)發(fā)展理念最終可以濃縮為三句話，即放管服，負面清單和倒逼機制。

3.1 放、管、服

“放”就是放松，減少政府的行政干預，加快轉變政府職能。“管”就是管理，頂層設計和科學管理相結合，而更多的是事中、事后監(jiān)管。“服”就是服務，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的政府服務，為企業(yè)、為人民辦實事，全心全意為人民服務。

3.2 負面清單

負面清單是指除了政府規(guī)定哪些經濟領域不對外部開放，也就是指清單上的名字系列，其他所有的經濟活動和經濟行為全部可以對外施行，即“法無禁止即可為”。像自貿區(qū)這種管理體系比較全面、管理體制比較健全的經濟形式，是實行負面清單的一個最佳選擇。

3.3 倒逼機制

“倒逼機制”主要有利于政治領域中政府職能的轉變，另外在經濟領域中也有利于經濟活動和經濟行為的改善?！暗贡茩C制”可應用于多個經濟領域，改善經濟行為，提高效率。我國自貿區(qū)運用“倒逼機制”，通過以末端逼上端，可以改善當前自貿區(qū)的經濟發(fā)展模式和服務管理體制。

4 結束語

要探索具有中國特色的中國自貿區(qū)戰(zhàn)略的新路徑和新方法，我們要充分利用創(chuàng)新輻射帶動發(fā)展。中國自貿區(qū)建設以來的經驗成果使得我們中國人驕傲自豪，但是我國自貿區(qū)的發(fā)展依然還要向未來大步邁去。所以在接下來的戰(zhàn)略發(fā)展中，我們要加快促進轉變政府的各種職能和體制改革，促進經濟結構的轉型升級和優(yōu)化改善。以期實現(xiàn)以開放促創(chuàng)新、促發(fā)展、促改革，在全國形成規(guī)模化的經驗，服務于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展以及服務于我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。自貿區(qū)的建設和發(fā)展是我們未來發(fā)展的強大的內部驅動力和保障力，它的發(fā)展有利于我國培養(yǎng)面向全球的強大競爭力和新型優(yōu)勢，促進我們與世界其他國家地區(qū)打造構建發(fā)展合作的新機遇，不斷促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)中國經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔡宏波.國際服務貿易[M].北京：北京大學出版社，2012：150.

[2]吳云飛.上海世博會財經紀事[M].上海：上海財經大學出頻社，2012（10）.

[3]黃滿盈，鄧曉虹.中國金融服務貿易國際競爭力分析[J].世界經濟研究，2010（5）：10-13.

[4]胡怡建.消除稅收歧視促進我國進出口服務貿易進一步發(fā)展[J].涉外稅務，2009（11）.

[5]梁云鳳.促進科技發(fā)展的稅收對策[J].小中央財經大學學報，2005（3）：7.