韓紅葉

摘 要：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目與精準扶貧相結(jié)合，取得了良好治理效果和經(jīng)濟效益，為解決貧困村及時脫貧提供了決定性保障。介紹了夏縣在工程建設(shè)和扶貧工作中取得的成效和經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：水土保持;精準扶貧;互動鏈條

張家坪村是夏縣建檔立卡的貧困村，地處夏縣中條山前山沿，距縣城10 km，屬瑤峰鎮(zhèn)管轄，全村共有129戶，共計450人，總面積392 hm2，2016年建檔立卡貧困戶59戶，貧困人口216人。該村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，村民基本以種植小麥、玉米和少量的藥材為生，2016年人均純收入3 600元，生活比較拮據(jù)。2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持水磨溝項目在張家坪村實施，實現(xiàn)了水土保持綜合治理工程與貧困村相結(jié)合，并探索出了一條精準扶貧的新思路。

1? 張家坪村水土保持現(xiàn)狀

水土流失源于貧困，但同時又是貧困之源。張家坪村土地總面積392 hm2，水土流失面積366 hm2，占總面積的93.4%。由于張家坪村地處土石山區(qū)，地形破碎，坡耕地面積較大，106 hm2的耕地中90%是坡耕地，種植小麥、玉米和少量藥材，再加上是順坡耕種，造成嚴重的水土流失;荒山荒坡面積238 hm2，占總面積的60.7%，也是該村水土流失的根源所在。

1.1? 水土保持治理現(xiàn)狀

該村水土流失治理雖早，但時斷時續(xù)，治理建設(shè)也非常緩慢。進入20世紀90年代，治理速度有所加快，流域有過多年的小規(guī)模治理，取得了較好的治理效果。截止目前，共完成各項治理措施總面積116 hm2。

1.2? 存在的問題

（1）投資缺乏，治理力度不夠，治理進度緩慢。由于地方財政困難，國家專項投入少，因而治理經(jīng)費缺乏，直接影響治理進度。

（2）經(jīng)濟效益不突出。長期受小農(nóng)業(yè)思想和糧食觀念的束縛，只抓糧、棉、油，忽視水資源的綜合開發(fā)利用，只管栽樹，不講經(jīng)濟效益，商品觀念薄弱，市場意識不強，僅停留在一般治理上，沒有形成大規(guī)模、高產(chǎn)出、高效益的區(qū)域開發(fā)格局。

（3）缺乏統(tǒng)一的科學治理規(guī)劃。治理標準低、質(zhì)量差，在尚未配套齊全的情況下便投入使用，形成先天不足的“半拉子”工程，大面積的梯田跑土、跑肥、跑水十分嚴重，維護任務(wù)越來越重，治理任務(wù)艱巨。

2? 水土流失的危害

水土流失會破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困，生產(chǎn)條件惡化，阻礙該村的經(jīng)濟發(fā)展。

（1）沖毀土地，破壞良田。由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來越大，坡面和耕地越來越小。

（2）土壤剝蝕，肥力減退。由于水土流失，耕作層中有機質(zhì)得不到有效積累，土壤肥力下降，裸露坡地一經(jīng)暴雨沖刷，就會使含腐殖質(zhì)多的表層土壤流失，造成土壤肥力下降。據(jù)試驗分析，當表層腐殖質(zhì)含量為2%～3%時，如果流失土層1 cm，每年每平方千米的土地就要流失腐殖質(zhì)200 t，同時帶走N6～15 t、P10～15 t、K200～300 t。

（3）淤積水庫，堵塞河道。張家坪下游為紅沙河水庫，嚴重的水土流失，使大量泥沙下泄進入庫區(qū)，導(dǎo)致水庫被迫淤積，降低水庫調(diào)洪能力。每到汛期，都要組織人工和機械進行清淤，增加了水庫的運行費用。

3? 水土保持工程

夏縣水磨溝項目區(qū)2016年水土保持工程在規(guī)劃期間，夏縣水利局派出扶貧工作隊進駐張家坪村，提出了產(chǎn)業(yè)扶貧的總體目標：力爭達到人均0.1 hm2基本農(nóng)田、人均0.1 hm2經(jīng)濟林，以此來指導(dǎo)工程的規(guī)劃與設(shè)計。在設(shè)計過程中，立足張家坪村的貧困現(xiàn)狀，規(guī)劃了坡改梯、經(jīng)濟林、水保林、保土耕作、引水工程等措施，為該村的脫貧奔小康鋪平了道路。

3.1? 經(jīng)濟林工程

2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保項目在張家坪村發(fā)展花椒經(jīng)濟林60 hm2，形成了該村的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)調(diào)查了解，花椒樹栽植第3年就進入正常掛果生產(chǎn)期。張家坪村的花椒年可增加收入270萬元。

3.2? 坡改梯工程

利用張家坪村坡耕地，實施了坡改梯措施10 hm2，使該村人均基本農(nóng)田增加0.02 hm2，基本實現(xiàn)人均基本農(nóng)田0.1 hm2的標準。坡改梯措施的實施，不僅改善了群眾的生產(chǎn)條件，還可增加群眾收入，當年就取得了良好效果，增產(chǎn)糧食按3 750 kg/hm2計算，年可增加糧食產(chǎn)量為3.75萬kg，糧食價格按2元/kg計算，可增加產(chǎn)值7.50萬元。

3.3? 水保林工程

張家坪村有荒山荒坡238 hm2，2016年根據(jù)項目實施方案的建設(shè)任務(wù)，在該村選擇立地條件較好、適宜栽植的荒山完成側(cè)柏栽植40 hm2，產(chǎn)出定額按4.8 m3/hm2計算，年可增加林木蓄積量192 m3;按500元/m3計算，年可增加產(chǎn)值9.6萬元。

3.4? 保土耕作工程

2016年新增保土耕作46 hm2，坡耕地水土流失嚴重，對其采取等高耕作、等高帶狀間作等措施，增加地面粗糙率，就地攔蓄雨水，增強土壤入滲能力，從而達到保持水土提高單產(chǎn)的目的。保土耕作措施增產(chǎn)糧食按300 kg/hm2計算，年可增加糧食產(chǎn)量為1.38萬kg，糧食價格按2元/kg計算，可增加產(chǎn)值2.76萬元。

3.5? 引水工程

利用張家坪村東南溝道內(nèi)已有的小型塘壩，通過自流引水至新建的2 000 m3蓄水池，引水管道為φ110 mm的PE管，長1 000 m。利用蓄水池蓄水解決花椒經(jīng)濟林的灌溉問題，提高花椒苗木的成活率和生產(chǎn)期產(chǎn)量。

3.6? 科技示范園建設(shè)

花椒經(jīng)濟林栽植，實現(xiàn)“一村一品”，成為張家坪村扶貧產(chǎn)業(yè)。為提高村民花椒種植的積極性，在已建成的2 000 m3蓄水池下游建花椒示范園1處，面積5 hm2，鋪設(shè)Φ50 mm的PE引水主管道1 680 m，配套支管Φ32 mm的PE管950 m，出水口12個。在示范園區(qū)建設(shè)過程中，聘請了林業(yè)局高級工程師現(xiàn)場指導(dǎo)栽植、管理技術(shù)，舉辦了1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達300余人，并印制了花椒栽植及管理技術(shù)圖冊，1家1冊。

通過各項水土保持措施的實施，新增治理面積156 hm2，該村的水土流失治理面積達到272 hm2，治理度達到74.3%，使該村的水土流失得到基本控制。通過實施以上各項措施，年可增加經(jīng)濟效益291萬元，人均可增加收入3 466元，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。

4? 治理經(jīng)驗

2016年水土保持與精準扶貧相結(jié)合在夏縣張家坪村實施過程中，與全國正在加大精準扶貧相銜接，為水土保持工作提供絕好機遇。水土保持工作是項目區(qū)群眾脫貧致富的基本目標，構(gòu)建起水土保持與精準扶貧相輔相成的互動鏈條。

4.1? 樹立水土保持與治貧互動新理念

水土保持工作要從原有固守治山、治水的框框中走出來，主動與治貧掛鉤，以農(nóng)民的實際收益、脫貧程度檢驗水土保持成果。第一步從解決民生急迫問題入手，增強農(nóng)民治理水土流失的自覺性和實際能力。第二步關(guān)注治理模式與空間的協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)，提升水土保持建設(shè)水平。

4.2? 建立和完善科學技術(shù)支撐體系

在長期的水土保持治理實踐中，推廣應(yīng)用了一批先進實用的科研成果，取得了顯著的生態(tài)經(jīng)濟效益。水土保持措施實施中的示范園區(qū)建設(shè)，聘請專家對群眾進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，造就了一批懂技術(shù)的新型農(nóng)民，提高了治理水土流失的水平及效益，為推進貧困村群眾脫貧發(fā)揮積極作用。