孟媛

摘要 介紹當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題，包括財(cái)務(wù)信息雜亂分散、管理功能不夠完善以及監(jiān)管體制尚不到位?；诖?，提出財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位；財(cái)務(wù)管理信息化；財(cái)務(wù)監(jiān)控

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）29-0059-02

Abstract Problems of finance management information construction in agricultural research institutions were introduced，including financial information dispersing ，imperfect management function，and imperfect supervision system.Therefore，countermeasures of finance management information construction were put forward to promote it developing in agricultural research institutions .

Key words Agricultural research institutions；Finance management information；Financial supervision

當(dāng)前，各地農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)正在逐步推進(jìn)，但在此過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，一些基本問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚需要進(jìn)行深入的分析，為此，筆者結(jié)合信息化工作的實(shí)踐就農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)行理論探討。

1 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)概述

農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)就是利用先進(jìn)的信息技術(shù)并結(jié)合傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式、方法，在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部創(chuàng)建符合自己?jiǎn)挝粚?shí)際需要的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)管理、薪資管理、網(wǎng)絡(luò)查詢、財(cái)務(wù)預(yù)警等，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)算管理以及會(huì)計(jì)核算等，從而實(shí)現(xiàn)周密而且系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及資金控制，迎合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化、信息化的要求[1-3]。信息化建設(shè)是財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新趨向。

2 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)信息雜亂分散 近年來(lái)，我國(guó)科研體制改革不斷深入，農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)支出不斷增加，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的要求不斷提高。為了使經(jīng)費(fèi)合理使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不完善，單位財(cái)務(wù)管理仍然是傳統(tǒng)的手工制表，數(shù)據(jù)手工填寫，數(shù)據(jù)資料存在很大的誤差。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)等，存在互相不銜接、信息不共享等情況。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)種類越來(lái)越多，而目前的數(shù)據(jù)并沒有經(jīng)過(guò)信息化、系統(tǒng)化的處理和共享，都是分散在各個(gè)系統(tǒng)之中，這樣很難對(duì)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，也就達(dá)不到財(cái)務(wù)管理信息化的要求。

2.2 管理功能不夠完善 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理如果僅僅依靠會(huì)計(jì)部門利用傳統(tǒng)的管理方式完成的可能性非常小，而且也無(wú)法滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)信息管理的各環(huán)節(jié)都已進(jìn)一步完善，需要更加先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工核算。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)科研的服務(wù)，但是目前的管理理念和方式已經(jīng)無(wú)法服務(wù)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，也無(wú)法為科研工作者提供他們想要的數(shù)據(jù)，因?yàn)閷?duì)于每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，受項(xiàng)目總預(yù)算的申請(qǐng)與審批、功能分類科目預(yù)算、項(xiàng)目周期等因素的影響，項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性難以很好地實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因?qū)嶒?yàn)（試驗(yàn)）消耗（損耗）、人工成本、氣候狀況和季節(jié)性變化等不可控因素，項(xiàng)目的控制變得復(fù)雜，大大增加了財(cái)務(wù)管理的難度。僅通過(guò)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)核算軟件，財(cái)務(wù)人員即使花費(fèi)大量的時(shí)間精力也無(wú)法達(dá)到預(yù)算精細(xì)化管理的要求，但是如果利用先進(jìn)的信息技術(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目所需制定管理系統(tǒng)，那么就能找到解決上述問(wèn)題的途徑。

2.3 監(jiān)管體制尚不到位 近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研方面的投入越來(lái)越大，而目前的財(cái)務(wù)管理卻跟不上科技發(fā)展的需要，所以時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)管理只是管理表面賬目，而對(duì)于科研項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中的跟進(jìn)細(xì)節(jié)基本沒有，由此不僅影響科研工作的順利推進(jìn)，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)科研單位各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作帶來(lái)很多不必要的麻煩。更重要的是，由于在關(guān)鍵流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上存在控制風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題難以徹底杜絕，給國(guó)家造成重大損失。

3 農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策和建議

為提高農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，必須加快農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管控等實(shí)際情況，建立信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，使其滿足對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算評(píng)估、成本估算、損耗控制、人員管理、經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)等。此管理平臺(tái)應(yīng)是公開透明的，凡是單位內(nèi)部的有關(guān)人員都可以通過(guò)登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和分析。信息化管理平臺(tái)方便監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)家的每一筆投入在全流程上都有明確的記載。

3.1 要有清晰的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo) 要想建立符合農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的信息平臺(tái)，首先必須明確財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，目標(biāo)是所要達(dá)到的目的和境界，明確目標(biāo)是開展財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)[4-6]。筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、預(yù)算提醒、財(cái)務(wù)信息透明化、系統(tǒng)自動(dòng)會(huì)計(jì)核算并分析、數(shù)據(jù)共享（財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接）和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)查詢等7個(gè)方面進(jìn)行把握。

3.1.1 網(wǎng)絡(luò)審批。以往財(cái)務(wù)審批都是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員將材料提交給有關(guān)的負(fù)責(zé)人員，層層簽字，不僅浪費(fèi)人力，而且影響工作效率。為此，可以建立在線審批制度和程序，設(shè)置相應(yīng)的審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審批無(wú)紙化、流程化、遠(yuǎn)程化。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)審批流程可以設(shè)置不同級(jí)別，分為低、中、高3個(gè)級(jí)別，比如說(shuō)低級(jí)的審批只需要兩道工序，而高級(jí)的審批需要六道工序，不同級(jí)別的審批會(huì)分到不同級(jí)別負(fù)責(zé)人的系統(tǒng)中，這樣一道工序?qū)徍送戤吘蜁?huì)轉(zhuǎn)到下一個(gè)工序的審核。當(dāng)然每一個(gè)審核人都可以實(shí)時(shí)查看網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)的顯示確定是否有必要通過(guò)本次財(cái)務(wù)審核，這樣不僅工作嚴(yán)謹(jǐn)，而且工作人員的工作更加方便，減少失誤事件的發(fā)生。

3.1.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。主要是對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)和支出進(jìn)行監(jiān)控，以往對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)控是由相關(guān)部門定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，現(xiàn)在可以時(shí)實(shí)監(jiān)控，只要存在異常資金的流動(dòng)或者支出，就會(huì)有相關(guān)提醒，不僅使單位的財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)，而且也減少一些心存僥幸的人觸犯法律，降低財(cái)務(wù)犯罪的犯罪率。另外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控包括對(duì)程序的監(jiān)控，若程序發(fā)生錯(cuò)誤，會(huì)有相應(yīng)的提醒，以確保財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3.1.3 預(yù)算提醒。隨著農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的推進(jìn)，每一筆資金支出都有記錄，一段時(shí)期的支出會(huì)與對(duì)應(yīng)的預(yù)算金額形成對(duì)比，利于分析差異形成的原因，如果是執(zhí)行中的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整方向，如果是預(yù)算有問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。

3.1.4 財(cái)務(wù)信息透明化。為了方便科研項(xiàng)目的進(jìn)行，也方便農(nóng)業(yè)科研單位各個(gè)部門對(duì)數(shù)據(jù)信息的采集，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)應(yīng)采取透明化制度。在保證農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)安全的前提下，對(duì)系統(tǒng)要做分級(jí)處理，將單位各個(gè)部門、崗位根據(jù)工作內(nèi)容的不同劃分為不同的級(jí)別，不同級(jí)別的工作人員的權(quán)限不同，相應(yīng)的級(jí)別只能看到相應(yīng)的數(shù)據(jù)[7-8]。要制定相應(yīng)的員工保密制度，嚴(yán)禁將單位信息外泄，外泄者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)科研項(xiàng)目所涉及到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，將各個(gè)部門需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)整理歸納，滿足各個(gè)部門工作人員的需要。

3.1.5 系統(tǒng)自動(dòng)會(huì)計(jì)核算并分析。原有的財(cái)務(wù)核算方式主要是通過(guò)財(cái)務(wù)人員的手動(dòng)核算，以表格的形式呈現(xiàn)。這種方式一是過(guò)于繁瑣，不能滿足現(xiàn)階段的需求；二是算出的數(shù)據(jù)不精確，沒有辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)和其他相關(guān)分析。但是，高科技的信息技術(shù)會(huì)帶來(lái)質(zhì)的變化，只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)編程進(jìn)行設(shè)置，就可快速精準(zhǔn)地自動(dòng)核算出所需要的數(shù)據(jù)。

3.1.6 財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。在單位內(nèi)部有科研管理平臺(tái)、行政辦公系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等；在單位之外，有網(wǎng)絡(luò)銀行支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、部門決算網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)等，如果能和這些平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，不但能大大提高工作效率，還能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3.1.7 實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)查詢。建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，可以設(shè)置關(guān)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收支余動(dòng)態(tài)查詢系統(tǒng)，主要方便工作人員對(duì)財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，不同級(jí)別的人員有不同的查詢權(quán)限，工作人員不用再跑到財(cái)務(wù)部門查詢數(shù)據(jù)，并且當(dāng)支出超出預(yù)算時(shí)會(huì)發(fā)出提醒，比如短信通知等，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)超支情況進(jìn)行分析，不用等財(cái)務(wù)部門催促提醒。不僅可查詢收支余額，還具有經(jīng)費(fèi)到達(dá)通知、借款到期提醒、報(bào)銷票據(jù)受理情況、薪資發(fā)放查詢等功能。

3.2 財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中要把握的幾個(gè)問(wèn)題

（1）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重視，將財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)列入本單位建設(shè)的重要事項(xiàng)中。制定相關(guān)的計(jì)劃，做出規(guī)劃書和路線圖，并強(qiáng)化落實(shí)。

（2）必須更新農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理人員的先進(jìn)管理理念，堅(jiān)持管理技術(shù)的專業(yè)學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理人員要摒棄過(guò)時(shí)的難以滿足當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的管理理念和模式，接受先進(jìn)的管理模式和管理方法。需要不斷學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)，對(duì)先進(jìn)的信息化管理模式能夠深入理解，同時(shí)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用技能。

（3）為農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)做好充足的技術(shù)準(zhǔn)備。為確保系統(tǒng)的技術(shù)支持，須進(jìn)行科學(xué)考察，確保選擇到行業(yè)內(nèi)品牌價(jià)值高、技術(shù)力量雄厚的軟件開發(fā)公司。

（4）加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的資金投入。資金投入是保障，要確保財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中資金充足以及后期對(duì)于系統(tǒng)維護(hù)所帶來(lái)的資金需求。

（5）完善農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的技術(shù)條件。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)離不開專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，因?yàn)樯婕稗r(nóng)業(yè)科研單位的內(nèi)部信息，最好是聘用或培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)專業(yè)又有一定財(cái)務(wù)管理水平的人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位軟件的開發(fā)和系統(tǒng)的維護(hù)[9]。對(duì)上述的前期預(yù)算、財(cái)務(wù)審批以及自動(dòng)核算等環(huán)節(jié)都需要用編程的方式進(jìn)行。另外，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最好能夠適用于手機(jī)電腦以及平板等多種網(wǎng)絡(luò)工具，這樣可以更好地滿足工作的需要。

綜上所述，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施的需求，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)已經(jīng)勢(shì)在必行。該研究就財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行探討，以提供值得借鑒的觀點(diǎn)和對(duì)策。農(nóng)業(yè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)層必須重視單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，同時(shí)，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要有充足的資金保障和完善的體制機(jī)制保障。

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