王斌

摘要 針對(duì)新時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)管理形勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位特點(diǎn)與自身工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策，為農(nóng)業(yè)科研單位管理國(guó)有資產(chǎn)提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位；新時(shí)期；國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào) F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）29-0090-03

Abstract This article focused on stateowned assets management in the new period， combining with the characteristics of agricultural research institutions and practical work， to explore the problems existing in the management of stateowned assets in agricultural research institutions； meanwhile，put forward the specific measures and methods.This study can bring some help for agricultural research institutions in the management of stateowned assets in future.

Key words Agricultural research institutions；New period；Stateowned assets management； Countermeasures

黨的“十九大”報(bào)告提出我國(guó)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的同步實(shí)施，使得農(nóng)業(yè)科研單位在鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮不可或缺的作用。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)已是事實(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財(cái)政收入增速明顯放緩，財(cái)政資金使用效益不高的問(wèn)題仍然突出，在這種情況下，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理日益加強(qiáng)。作為承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研與創(chuàng)新任務(wù)的農(nóng)業(yè)科研院所，多為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，其資產(chǎn)也為國(guó)有資產(chǎn)的一部分，因此也應(yīng)順應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策管理要求，積極研究制定對(duì)策，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效利用與管理，以期更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 新時(shí)期行政事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)背景

1.1 我國(guó)深化改革的必然要求 “十八大”以來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化改革，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，我國(guó)的國(guó)有資本與國(guó)有資產(chǎn)仍然占有較大權(quán)重，管理利用好國(guó)有資產(chǎn)具有重要意義。為此，我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位逐步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，完善單位績(jī)效評(píng)價(jià)?！笆糯蟆眻?bào)告進(jìn)一步提出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這也是我國(guó)在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。

1.2 多項(xiàng)法規(guī)制度出臺(tái) 近年來(lái)，我國(guó)修訂了《預(yù)算法》，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào)），即將全面實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，這些法規(guī)制度的出臺(tái)都為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理做好了頂層制度設(shè)計(jì)。尤其是近年來(lái)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2017年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的通知》（財(cái)資〔2017〕81號(hào)）等文件，更為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提供了可操作細(xì)則。

1.3 多項(xiàng)舉措已經(jīng)實(shí)施 2016年，我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行了全國(guó)性的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一清查。從2017年起，在2016年統(tǒng)一清查的基礎(chǔ)上，各級(jí)行政事業(yè)單位編報(bào)年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告成為“規(guī)定動(dòng)作”。與此同時(shí)，我國(guó)的內(nèi)控制度建設(shè)也在全面推行，許多省份報(bào)送年度內(nèi)部控制報(bào)告成為常態(tài)，而規(guī)范資產(chǎn)管理也是內(nèi)控建設(shè)的重要組成部分?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著各項(xiàng)法規(guī)制度的實(shí)施，涉及國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)舉措也會(huì)越來(lái)越多地實(shí)施。

2 農(nóng)業(yè)科研單位國(guó)有資產(chǎn)的特點(diǎn)

2.1 資產(chǎn)的專用型較強(qiáng) 相比于一般的行政事業(yè)單位，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位除了通用類資產(chǎn)外，還具有較多專用型資產(chǎn)。多年來(lái)國(guó)家各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)投入建設(shè)農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室、購(gòu)置科研儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，各科研單位也在研發(fā)創(chuàng)新過(guò)程中形成了大量發(fā)明專利等無(wú)形資產(chǎn)，同時(shí)也產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)類動(dòng)植物等生物資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的科學(xué)價(jià)值高、專用型較強(qiáng)。

2.2 資產(chǎn)的分布較分散 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位擁有大量由政府劃撥的科研用地，科研用地單塊面積大，大多位于城郊或農(nóng)村地區(qū)，位置偏僻且分布分散，這些都給科研用地及其附屬建筑物、儀器設(shè)備、動(dòng)植物等資產(chǎn)管理帶來(lái)了較多困難。

2.3 科研項(xiàng)目是資產(chǎn)形成的主要來(lái)源 國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的投入逐年增加，如在2017年國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目清單中，有8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)主要集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，總經(jīng)費(fèi)超過(guò)38億元[1] 。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持為科研單位帶來(lái)了大量流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各種類型資產(chǎn)。

3 農(nóng)業(yè)科研單位在新時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

2016年的國(guó)有資產(chǎn)清查反映了各級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損待報(bào)廢、資金掛帳和資產(chǎn)使用效益不高等情況[2]，暴露了農(nóng)業(yè)科研單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題。

3.1 重視程度不夠 目前不少農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位仍存在著重視財(cái)政資金、貨幣資金管理，輕視往來(lái)掛賬、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)象，且單位主要負(fù)責(zé)人多為科研人員出身，往往更加注重科研項(xiàng)目申報(bào)、成果產(chǎn)出等顯而易見(jiàn)的業(yè)績(jī)，而對(duì)于管好、用好具有“公共產(chǎn)權(quán)”特性的國(guó)有資產(chǎn)缺乏內(nèi)在動(dòng)力[3] 。資產(chǎn)管理平時(shí)很難得到單位重視，只有在迎接檢查或者清查時(shí)才被臨時(shí)重視起來(lái)，形成“一陣風(fēng)”式的運(yùn)動(dòng)式管理，很難形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理機(jī)制。

3.2 管理制度偏陳舊 財(cái)政部近年陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）等文件，各省、市也根據(jù)自身情況出臺(tái)了相關(guān)制度、辦法，并明確了各級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)具有監(jiān)督權(quán)力，顯示了中央和地方正在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)。具體到各級(jí)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位而言，國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度大多沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)及時(shí)更新完善，一些地區(qū)農(nóng)科所甚至根本沒(méi)有建立起專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度、辦法。

3.3 資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，利用率不高 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政、農(nóng)業(yè)管理和科技管理部門(mén)的項(xiàng)目資金，許多資產(chǎn)如科研實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、農(nóng)用物資等是按照項(xiàng)目實(shí)施要求而建造或者購(gòu)置的，并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)尤其是價(jià)值較大資產(chǎn)購(gòu)建的必要性進(jìn)行論證，也沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)后續(xù)的利用和維護(hù)、資產(chǎn)的使用效益評(píng)價(jià)、資產(chǎn)的可用年限等進(jìn)行考慮，造成了一個(gè)項(xiàng)目形成一批資產(chǎn)，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重[4]，而大批農(nóng)業(yè)設(shè)施、科研儀器設(shè)備等項(xiàng)目驗(yàn)收后就被閑置不用，資產(chǎn)利用率不高，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

3.4 資產(chǎn)使用與處置操作不規(guī)范 農(nóng)業(yè)科研單位存在資產(chǎn)在部門(mén)與單位之間配置不當(dāng)、低效使用的問(wèn)題，沒(méi)有形成資產(chǎn)共享共用的常態(tài)機(jī)制，即使進(jìn)行調(diào)劑也往往由于各部門(mén)間的溝通不暢造成資產(chǎn)交接手續(xù)不全、登記信息更新不及時(shí)、資產(chǎn)丟失問(wèn)題。而對(duì)于房屋、土地等資產(chǎn)的出租也存在關(guān)系戶出租、租金收繳不及時(shí)、未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”等問(wèn)題。資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)丟失等的處置工作也存在手續(xù)不完善、程序不規(guī)范、處置不及時(shí)等問(wèn)題。

3.5 管理人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高 農(nóng)業(yè)科研單位人員配備以科研人員為主，大多數(shù)單位沒(méi)有專門(mén)配備資產(chǎn)管理人員，在2016年資產(chǎn)清查過(guò)程中，主要為財(cái)務(wù)人員監(jiān)管資產(chǎn)，各部門(mén)由科研人員兼任資產(chǎn)管理員。人員配備不足，且缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理方面知識(shí)儲(chǔ)備，缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算能力，一些錯(cuò)記、漏記的行為時(shí)有發(fā)生，造成資產(chǎn)變動(dòng)信息傳遞不及時(shí)與資產(chǎn)毀損丟失問(wèn)題[5]。再加上農(nóng)業(yè)科研單位的一些農(nóng)用機(jī)械、科研儀器設(shè)備、動(dòng)植物資產(chǎn)等多分散在基地偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多單位難以做到每年一次定期盤(pán)點(diǎn)，一些資產(chǎn)管理問(wèn)題不能及時(shí)得到反饋，增加了處理難度。

3.6 監(jiān)管與約束機(jī)制不健全 在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位人員年度考評(píng)中，資產(chǎn)管理方面的考評(píng)所占權(quán)重過(guò)低甚至處在缺失的狀態(tài)，對(duì)資產(chǎn)使用缺乏績(jī)效考評(píng)，對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)外部的監(jiān)管與約束機(jī)制不健全，資產(chǎn)賬目不清、賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在某些單位個(gè)別人甚至將方便攜帶的資產(chǎn)長(zhǎng)期由個(gè)人占有使用甚至據(jù)為己有。監(jiān)管不力、無(wú)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施必然導(dǎo)致無(wú)法提高管理人員的積極性，也無(wú)法對(duì)違規(guī)人員起到懲戒與震懾作用，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失。

4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位在新時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員資產(chǎn)管理意識(shí)與能力 科研人員和職能部門(mén)人員除應(yīng)加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)外，還應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理方面的知識(shí)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化，除可參加相關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)外，單位每年還可定期邀請(qǐng)財(cái)政、國(guó)資相關(guān)部門(mén)的專家，就國(guó)有資產(chǎn)管理政策、項(xiàng)目資金使用、政府采購(gòu)、對(duì)外投資要求等方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高全員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視，在人員配備有限的情況下，盡可能提高相關(guān)人員的資產(chǎn)管理能力，形成一支專業(yè)素質(zhì)高、自覺(jué)意識(shí)強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。

4.2 建章立制，盡快更新完善相關(guān)制度、辦法 結(jié)合農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)建立健全科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范體系，依靠制度約束資產(chǎn)管理行為，要根據(jù)國(guó)家、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督最新管理政策和法規(guī)，結(jié)合各單位實(shí)際，出臺(tái)操作性強(qiáng)的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《國(guó)有資產(chǎn)管理細(xì)則》《國(guó)有資產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)》《科研副產(chǎn)品管理辦法》等制度規(guī)則[6]。健全完善的制度可為單位國(guó)有資產(chǎn)管理提供執(zhí)行依據(jù)與操作細(xì)則，是單位資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。

4.3 多措并舉，配合多項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn) 新時(shí)期的多項(xiàng)財(cái)政改革與制度建設(shè)正在同步推進(jìn)，例如新《預(yù)算法》的實(shí)施，內(nèi)部控制建設(shè)的逐步推進(jìn)，即將全面實(shí)施新的《政府會(huì)計(jì)制度》和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等。國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，不僅是一項(xiàng)專項(xiàng)管理工作，而且是多項(xiàng)改革的重要組成部分。農(nóng)業(yè)科研單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)以多項(xiàng)改革的實(shí)施為契機(jī)，梳理各項(xiàng)改革對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求和影響，配合改革協(xié)同推進(jìn)，從而取得更大成效。

4.4 厲行節(jié)約，合理配置規(guī)范使用資產(chǎn) 資產(chǎn)配置要優(yōu)先考慮單位內(nèi)部之間調(diào)劑使用，對(duì)單位長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，實(shí)行集中統(tǒng)一的調(diào)配使用，通過(guò)整合資源解決資產(chǎn)配置不均等問(wèn)題，提高資產(chǎn)的使用效率。規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資程序，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，參照市場(chǎng)價(jià)格或者評(píng)估價(jià)格合理定價(jià)，及時(shí)收繳租金與投資收益，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”規(guī)定。資產(chǎn)的信息變動(dòng)或者報(bào)廢處置要及時(shí)通知財(cái)務(wù)或者資產(chǎn)管理部門(mén)，按照規(guī)定程序執(zhí)行變動(dòng)與處置工作。

4.5 權(quán)責(zé)明確，建立健全考評(píng)考核機(jī)制 對(duì)于資產(chǎn)管理相關(guān)人員要定崗定責(zé)，增加資產(chǎn)管理考核在年度考核中的比重，對(duì)科研人員同時(shí)兼任資產(chǎn)管理的人員要增加考核加分，對(duì)于資產(chǎn)管理工作良好的院所和人員可適當(dāng)增加考評(píng)比重，對(duì)于較差的單位與個(gè)人扣減相應(yīng)考評(píng)分，形成資產(chǎn)管理的正向激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位自身的性質(zhì)和職能屬性，科學(xué)設(shè)置資產(chǎn)投入與績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，如國(guó)有資產(chǎn)使用率、資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)閑置率等，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項(xiàng)、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，使國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效得到合理評(píng)價(jià)，逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核機(jī)制[7]。

4.6 各司其職，內(nèi)外部合力加強(qiáng)監(jiān)管 在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）文件中，提出進(jìn)一步理順和鞏固“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占用、使用”的管理體制，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在履行自身管理職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)以及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，通過(guò)內(nèi)外部合力，來(lái)推動(dòng)資產(chǎn)管理更加科學(xué)規(guī)范。

4.7 與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)資產(chǎn)管理信息化 我國(guó)行政事業(yè)單位目前信息化建設(shè)水平僅為73.53%[8]。近年來(lái)，信息技術(shù)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位的資產(chǎn)管理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極采用信息化管理手段。如對(duì)科研項(xiàng)目的資金管理可以采用適合項(xiàng)目制核算軟件進(jìn)行預(yù)算控制，結(jié)合OA簽批與移動(dòng)APP技術(shù)，可以實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)科研儀器設(shè)備可以采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控，以實(shí)時(shí)掌握儀器設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)資產(chǎn)的登記查看可引入大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)的安全性與及時(shí)性。信息化技術(shù)引入的目標(biāo)是逐漸打通信息孤島，使資產(chǎn)的管理更加動(dòng)態(tài)化、透明化、科學(xué)化。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)新時(shí)期資產(chǎn)管理要求與農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)特點(diǎn)，查擺自身問(wèn)題，從意識(shí)培養(yǎng)、制度建設(shè)、科學(xué)配置使用、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、加強(qiáng)考核比重、協(xié)同改革推進(jìn)等方面循序漸進(jìn)，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)“保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”的管理目標(biāo)[9]。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)[DB/OL].[2017-05-24].http：//service.most.gov.cn/2015tztg_all/index_25.html.

[2] 周曉紅.農(nóng)業(yè)科研單位國(guó)有資產(chǎn)管理研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，55（S2）：59-61.

[3] 張溯源，張麗英.從資產(chǎn)清查看農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2017（6）：20-22.

[4] 楊麗芳，張霞.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的建議[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)， 2014（7）：137-139.

[5] 馬曉萍，王雪，馬紅燕，等. 試論農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理策略[J]. 現(xiàn)代農(nóng)村科技，2017（9）：9-10.

[6] 舒軍.農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理之淺見(jiàn)[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（9）：15.

[7] 趙潔瑩. 淺談新形勢(shì)下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（8）：215-216.

[8] 中華人民共和國(guó)財(cái)政部會(huì)計(jì)司.落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決策部署財(cái)政部全面推進(jìn)全國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)[EB/OL].[2018-08-17].http：//kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/kuaijiguanlidongtai/201808/t20180817_2990078.html.

[9] 中華人民共和國(guó)財(cái)政部.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)：財(cái)資〔2015〕90號(hào)[A].2015.