馬珺

摘要 按照黨的十九大報(bào)告提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”要求，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位在落實(shí)政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取有力措施推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。在此提出對(duì)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的具體措施及實(shí)施方法的思考，有助于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位；預(yù)算績(jī)效管理；措施；實(shí)施方法

中圖分類號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）29-0131-02

Abstract According to the requirements of the report of the 19th national congress of the communist party of China，“establish a comprehensive， standardized， transparent， standard and scientific budget system and fully implement performance management”， agricultural scientific research institutions should continue to take effective measures to promote budget performance management on the basis of implementing policies.The article put forward some thoughts on the specific measures and implementation methods to promote budget performance management， which was helpful for agricultural scientific research institutions to further promote budget performance management and achieve performance goals.

Key words Agricultural scientific research institutions；Budget performance management；Measure；Implementation method

預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，它是以預(yù)算為人民服務(wù)的理念，強(qiáng)調(diào)支出的效率和責(zé)任，要求預(yù)算在編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全部過(guò)程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出與結(jié)果，要通過(guò)大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，不斷提高農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平和質(zhì)量，科學(xué)高效地使用預(yù)算資金、多辦實(shí)事、多出成果[1-3]。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等文件精神和要求，為適應(yīng)全面預(yù)算績(jī)效管理改革[4-5]的需要，推動(dòng)科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展，深入思考具體措施及實(shí)施方法。作為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)單位，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理[1]，關(guān)鍵在于設(shè)定全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，以及真實(shí)有效、能夠充分發(fā)揮推動(dòng)作用的績(jī)效評(píng)價(jià)。可是如何才能做好績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)與編制，是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理的首要任務(wù)。編制好績(jī)效目標(biāo)之后，如何通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)行之有效地對(duì)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，確實(shí)能夠使項(xiàng)目按任務(wù)預(yù)算執(zhí)行，達(dá)到目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)科研項(xiàng)目研究出高水平的科研成果，真正為農(nóng)業(yè)科研做出貢獻(xiàn)，為農(nóng)民增收服務(wù)，為社會(huì)創(chuàng)造豐富的價(jià)值，而不是簡(jiǎn)單的“走過(guò)程”進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所近年來(lái)部分項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理情況的觀察與研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制不夠全面、績(jī)效評(píng)價(jià)部分指標(biāo)缺失的問(wèn)題；績(jī)效評(píng)價(jià)重事后、輕事中等情況較為多見(jiàn)。想要解決部分農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，總結(jié)在預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)際工作當(dāng)中分別從以下3個(gè)方面進(jìn)行完善，可能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)有所幫助。

1 認(rèn)真細(xì)化預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容

項(xiàng)目預(yù)算遵照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制績(jī)效目標(biāo)”的原則，根據(jù)各研究室學(xué)科方向，實(shí)行歸口管理，配合院所財(cái)務(wù)做好項(xiàng)目支出預(yù)算的編制申報(bào)較為科學(xué)[6]，績(jī)效目標(biāo)編制的具體工作內(nèi)容如下。

（1）績(jī)效目標(biāo)的主要內(nèi)容。包括預(yù)期產(chǎn)出，提供的公共產(chǎn)品和社會(huì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的數(shù)量；預(yù)期效果，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展；成本費(fèi)用及占用資源；服務(wù)對(duì)象與項(xiàng)目受益人滿意度的績(jī)效指標(biāo)。

（2）績(jī)效目標(biāo)的編制應(yīng)當(dāng)目標(biāo)明確、具體細(xì)化、科學(xué)合理、實(shí)際可行。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，與支出范圍及成果、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等密切相關(guān)；績(jī)效目標(biāo)從質(zhì)量、數(shù)量、成本與時(shí)效等各方面進(jìn)行細(xì)化，并按照定量、定性分級(jí)分檔形式表述；制定績(jī)效目標(biāo)要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究與科學(xué)論證，應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際。明確設(shè)定科研項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目申報(bào)書和任務(wù)書要有適用于考核的結(jié)果指標(biāo)，并按照關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)定明確、細(xì)化的階段性目標(biāo)和指標(biāo)，用于判斷項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展。

（3）績(jī)效目標(biāo)的審核，應(yīng)當(dāng)歸口匯總、審核其統(tǒng)籌事項(xiàng)的預(yù)算基礎(chǔ)資料及各項(xiàng)目主持人提交的預(yù)算計(jì)劃等。結(jié)合各科研項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定績(jī)效指標(biāo)，能夠客觀反映項(xiàng)目績(jī)效水平和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)預(yù)算編制的必要性、項(xiàng)目資金確定的準(zhǔn)確性、績(jī)效目標(biāo)設(shè)立的合規(guī)性、相關(guān)性、可行性、全面性、科學(xué)性等進(jìn)行全面審核，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家或委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核[7]。

（4）認(rèn)真執(zhí)行主管部門審核通過(guò)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)做好資金安排計(jì)劃，為預(yù)算執(zhí)行結(jié)果績(jī)效分析做好準(zhǔn)備工作，督促各項(xiàng)目資金執(zhí)行人嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目年度任務(wù)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，并做好考核與監(jiān)督的機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理。

2 加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，重在績(jī)效評(píng)價(jià)及其信息公開(kāi)

2.1 如何扎實(shí)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作

2.1.1 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通常以預(yù)算年度為周期，對(duì)重大項(xiàng)目且跨年度項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目支出完成情況進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，主要基本內(nèi)容包括：績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與核定；資金投入與使用；為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定制度及措施，建立以科學(xué)創(chuàng)新、質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值；績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果與程度等。

2.1.2 依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書，建立重質(zhì)量、重結(jié)果的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的考核力度，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，或確實(shí)難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或取消后續(xù)支撐。

2.1.3 實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的重大原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全等重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的效能、支撐技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的效果、代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平，以國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議為主。技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件等的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。應(yīng)用示范類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，更多采取應(yīng)用推廣相關(guān)方評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)方式[7]。

2.1.4 嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要嚴(yán)格按照任務(wù)書的約定，逐項(xiàng)考核結(jié)果指標(biāo)的完成情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度做出明確的結(jié)論，不能“走過(guò)程”，沒(méi)有合理正當(dāng)?shù)睦碛刹坏醚舆t項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究要突出技術(shù)指標(biāo)的“含金量”，禁止使用成果充抵等。突出具有代表性的成果和項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，對(duì)提交評(píng)價(jià)的論文、專利、著作等做出明確的數(shù)量限制規(guī)定。成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等項(xiàng)目可在結(jié)束后3年內(nèi)進(jìn)行績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注科研項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施單位和合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)根據(jù)成果轉(zhuǎn)化推廣及應(yīng)用情況客觀真實(shí)地開(kāi)具科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益證明，杜絕弄虛做假。

2.2 制定和完善有利于創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)制度 為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，充分釋放農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員工作積極性，激勵(lì)潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平科技成果，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

2.2.1 農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的項(xiàng)目管理部門建立自由探索和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新科研活動(dòng)免責(zé)機(jī)制。科學(xué)研究原本就是探索未知、研究與創(chuàng)新的總過(guò)程。在研究與創(chuàng)新的整體過(guò)程中，需要科技人員投入大量的時(shí)間、精力，需要國(guó)家投入大量的資金。由于國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，對(duì)科學(xué)研究大力支持、社會(huì)各界的高度關(guān)注、企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)的迫切需求等，科技人員不負(fù)使命，忘我犧牲，全力投入科技創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)的工作中，工作目標(biāo)任務(wù)重、工作壓力也非常大，科技人員通過(guò)不懈努力拿出了許多更好的科研成果，但是在科學(xué)試驗(yàn)與研究當(dāng)中也有不盡人意的方面，比如由于各種技術(shù)線路的原因等，一些研究項(xiàng)目會(huì)失敗是不可避免的。有些試驗(yàn)10次有9次都是失敗的，甚至長(zhǎng)期無(wú)數(shù)次的試驗(yàn)都沒(méi)有成功過(guò)，因技術(shù)路線或確實(shí)難以解決的問(wèn)題，使項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的，經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)審定后，可依據(jù)科研事業(yè)單位的項(xiàng)目管理部門建立科研創(chuàng)新活動(dòng)免責(zé)機(jī)制對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé)。失敗是成功之母，沒(méi)有失敗哪有成功，充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為后期的科學(xué)研究也總結(jié)了大量的數(shù)據(jù)信息，為后面的科研道路總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、掃平障礙，通過(guò)這項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，給予科研人員充分探索研究的積極性，激發(fā)科研人員不畏艱難、繼續(xù)堅(jiān)持潛心研究的創(chuàng)新動(dòng)力。

2.2.2 制定和執(zhí)行加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員薪酬的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家、總負(fù)責(zé)人等以及引進(jìn)的高端人才，實(shí)行一項(xiàng)一策、清單式管理和年薪制。單位從國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)項(xiàng)目間接費(fèi)用中提取的績(jī)效支出，向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。進(jìn)一步完善以科技成果為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)科研院所科研人員到企業(yè)兼職開(kāi)展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)業(yè)科研院所和國(guó)有企業(yè)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)力度，使科研人員獲得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。作為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家相關(guān)政策，并加快制定細(xì)化本單位行之有效的細(xì)則，盡快把提高科技人員薪酬待遇的利好政策落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積級(jí)性，為國(guó)家科技攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)更多更好的科技成果，帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)快速提高、提質(zhì)增效，帶動(dòng)地方農(nóng)民增收起到關(guān)鍵性作用[8]。

2.3 績(jī)效評(píng)價(jià)工作的步驟 績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展應(yīng)從3個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行：一是事前績(jī)效評(píng)價(jià)。開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)價(jià)的工作步驟，根據(jù)核定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等確定項(xiàng)目預(yù)算資金的合理性，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和完成項(xiàng)目入庫(kù)工作。二是事中績(jī)效評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施中期，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目資金及進(jìn)度計(jì)劃指標(biāo)，跟蹤檢驗(yàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是否合理、資金使用及效率情況。中期績(jī)效評(píng)價(jià)可聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按核定的績(jī)效目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出意見(jiàn)，由項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。三是事后績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)績(jī)效自我評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)核定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)等檢驗(yàn)資金的產(chǎn)出效益與效果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)施的完成情況，提出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，為績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果提供真實(shí)可靠的結(jié)論。

2.4 績(jī)效評(píng)價(jià)工作的信息公開(kāi) 推進(jìn)績(jī)效管理信息公開(kāi)，以績(jī)效考評(píng)為代表的有關(guān)績(jī)效管理的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)定期或者不定期向政府部門、人大、政協(xié)、社會(huì)公眾、社會(huì)媒體等進(jìn)行公開(kāi)，有利于促進(jìn)提高政府績(jī)效管理效率、提升農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對(duì)農(nóng)業(yè)科研服務(wù)的供給水平。

3 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果通常以評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合，充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和意見(jiàn)為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)、提高績(jī)效管理水平?？?jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理部門業(yè)績(jī)考核的重要參考依據(jù)。區(qū)分因科研不確定性、技術(shù)線路等問(wèn)題未能完成項(xiàng)目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端、盲目行為等導(dǎo)致項(xiàng)目失敗無(wú)法完成項(xiàng)目目標(biāo)，鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。

項(xiàng)目承擔(dān)單位提高對(duì)科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的重視，在評(píng)定職稱、制定績(jī)效工資收入分配制度等工作中，不能只簡(jiǎn)單計(jì)算獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度。在項(xiàng)目實(shí)施中期聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)、資金及進(jìn)度計(jì)劃指標(biāo)等對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)度全面進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)其提出的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題明晰化，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及支出情況透明化等。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目執(zhí)行的事中就可以進(jìn)行有效整改和落實(shí)，糾正問(wèn)題、積極推進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，可在事后績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)得到較好地避免不必要的問(wèn)題發(fā)生，充分發(fā)揮績(jī)效管理的作用，更好地達(dá)到績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，為項(xiàng)目實(shí)施單位爭(zhēng)取以后年度預(yù)算項(xiàng)目安排奠定良好的工作基礎(chǔ)。

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