袁曉文

[摘 要] 職教集團(tuán)作為推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的重要機(jī)構(gòu)，仍處在快速發(fā)展的機(jī)遇期，但是在內(nèi)涵建設(shè)、作用發(fā)揮等方面還存在諸多問題。以大連的職教集團(tuán)為例，對(duì)職教集團(tuán)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了思考。

[關(guān) 鍵 詞] 職教集團(tuán)；內(nèi)涵建設(shè)；現(xiàn)狀分析；思考

[中圖分類號(hào)] G718 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）14-0001-01

職業(yè)教育集團(tuán)的涌現(xiàn)和發(fā)展，體現(xiàn)并順應(yīng)了職業(yè)教育向整合集約方向發(fā)展、尋求建立新型產(chǎn)教融合方式的趨勢(shì)和目標(biāo)。但是當(dāng)前，職業(yè)教育集團(tuán)在內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)揮作用等方面還存在諸多問題。本文以作者所在地區(qū)大連的職教集團(tuán)為例，對(duì)職教集團(tuán)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了一定思考。

一、地區(qū)職教集團(tuán)建設(shè)情況

大連市政府于2012年下發(fā)《大連市推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的實(shí)施意見》《大連市關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工作意見》等文件。2012年以來，先后成立了裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)、交通和數(shù)字媒體等5個(gè)職教集團(tuán)，涵蓋市內(nèi)外380所職業(yè)院校、行業(yè)組織、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，覆蓋大連市近70%的規(guī)模企業(yè)。

各職教集團(tuán)均由相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建，秘書處設(shè)置在牽頭高職院校。政府撥付經(jīng)費(fèi)用于建立工作網(wǎng)站和日常運(yùn)行，對(duì)集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目也給予一定的財(cái)政支持。自2013年以來，各集團(tuán)開展了中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、課程職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)制定、共享性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和微課資源建設(shè)等百余項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持年均達(dá)百萬元。

二、職教集團(tuán)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）集團(tuán)活動(dòng)局限于牽頭院校，產(chǎn)教融合、資源共享的作用不明顯

職教集團(tuán)的牽頭單位都是職業(yè)院校，參與企業(yè)大都也與牽頭院校有合作關(guān)系。集團(tuán)活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)主要是牽頭院校在組織和承辦，集團(tuán)網(wǎng)站更新的內(nèi)容大都是牽頭院校的工作動(dòng)態(tài)。校企合作的內(nèi)容集中在頂崗實(shí)習(xí)、教師培訓(xùn)、企業(yè)贊助活動(dòng)等初級(jí)方面，共建專業(yè)、共建課程、共建資源、職工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等較深層次的內(nèi)容涉及不多，難以在集團(tuán)范圍內(nèi)實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作和資源共享。

（二）項(xiàng)目建設(shè)局限于承辦單位，成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及輻射作用不明顯

集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目包含了專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和數(shù)字化資源開發(fā)、中高職銜接、員工培訓(xùn)等多個(gè)方面，但是大都局限于項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校和個(gè)別企業(yè)，缺乏與整個(gè)行業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位要求的整體銜接。又由于職業(yè)院校對(duì)企業(yè)資源、生源存在競(jìng)爭(zhēng)，資源難以實(shí)現(xiàn)共享，成果轉(zhuǎn)化輻射作用不明顯。

（三）集團(tuán)建設(shè)的責(zé)任主體、功能定位不明確

職教集團(tuán)不具備法人資格，只是一些利益相關(guān)者自愿參加組成的聯(lián)盟。由于沒有盈利和社會(huì)效益指標(biāo)的約束，成員單位職責(zé)發(fā)揮有限。集團(tuán)沒有專門的工作人員和公共場(chǎng)所，發(fā)展規(guī)劃、資源配置等職能往往由牽頭單位承擔(dān)，但是牽頭單位又不能成為完全的責(zé)任主體。因此，在建立之初的工作熱情消耗殆盡后，集團(tuán)發(fā)展明顯緩慢，作用發(fā)揮也越來越薄弱。

三、職教集團(tuán)建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）理性判斷職教集團(tuán)的定位和功能

職教集團(tuán)是在校企合作發(fā)展到一定程度，為順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足各利益相關(guān)方需求、自發(fā)或半自發(fā)成立的一種組織。而部分集團(tuán)的牽頭和參與單位組建職教集團(tuán)的動(dòng)機(jī)，在于體現(xiàn)地位、提高聲譽(yù)，響應(yīng)政府號(hào)召，甚至為了獲取個(gè)人利益，在集團(tuán)建設(shè)過程中采取的行動(dòng)往往與集團(tuán)應(yīng)有的功能不符，導(dǎo)致集團(tuán)“集而不團(tuán)”。因此，要保證集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展，最根本的前提是明晰集團(tuán)的功能定位。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)作為地區(qū)乃至全國同類企業(yè)之間溝通信息、協(xié)調(diào)服務(wù)的一種社會(huì)中介組織，是推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作的重要力量。與職業(yè)院校相比，行業(yè)協(xié)會(huì)在貼近企業(yè)、了解人才需求和技術(shù)前沿等方面更有優(yōu)勢(shì)。由教育部推動(dòng)組建的各行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組織制定的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)編寫的教材等，專業(yè)性、普及性都很高，學(xué)校和教師比較認(rèn)可，成果輻射作用比較明顯。但是，現(xiàn)在的職教集團(tuán)與行業(yè)組織在功能定位、活動(dòng)開展等方面都有重疊。因此，今后應(yīng)充分推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)行業(yè)組織的影響力和積極性，發(fā)揮其對(duì)職業(yè)教育的規(guī)范引導(dǎo)作用。

（三）明確職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制

很多職教集團(tuán)沒有專職工作機(jī)構(gòu)和工作人員，秘書處大都設(shè)在牽頭院校，工作人員基本是兼任，集團(tuán)理事會(huì)例會(huì)、工作會(huì)等工作推進(jìn)機(jī)制也都不健全。建設(shè)職教集團(tuán)，必須有專職人員和明確的運(yùn)行工作機(jī)制，只有專職人員才能確保對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、集團(tuán)成員需求、優(yōu)勢(shì)資源的全面了解和掌握，明確而健全的工作機(jī)制才能保證集團(tuán)工作的持續(xù)推進(jìn)和功能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王平安，郭蘇華.職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐與創(chuàng)新[M].南京大學(xué)出版社，2009.

[2]韓冰.從職教集團(tuán)活動(dòng)現(xiàn)狀看其發(fā)展和建設(shè)要求[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（8）.

[3]崔發(fā)周.職教集團(tuán)的基本功能和內(nèi)涵發(fā)展指標(biāo)[J].職教論壇，2017（5）.