王小莉 李敦瑞

摘 要： “逆全球化”以及各類全球性問題給中國的經(jīng)濟(jì)利益帶來挑戰(zhàn)，而經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢則又帶來機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢下，中國的國家經(jīng)濟(jì)利益涵蓋了自身的特有經(jīng)濟(jì)利益和國家間的共同經(jīng)濟(jì)利益。鑒于“一帶一路”理念與經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢相符合，值此世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整大變革之際，應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)，抓住新機(jī)遇，維護(hù)中國的國家經(jīng)濟(jì)利益，就是要在“一帶一路”框架下，在開放的環(huán)境中加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以維護(hù)中國自身特有的經(jīng)濟(jì)利益；在包容普惠的氛圍中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，以維護(hù)中國與世界各國的共同經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)全球化；新趨勢； 一帶一路；國家經(jīng)濟(jì)利益

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了波折，一些西方國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮甚囂塵上，加之地緣政治沖突、孤立主義等因素的干擾，致使世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的過程中不確定性大大增加，給經(jīng)濟(jì)利益正不斷向全球拓展的中國帶來巨大的挑戰(zhàn)。但另一方面，包容普惠的理念日益深入人心、新科技和產(chǎn)業(yè)革命的興起以及新興經(jīng)濟(jì)體的崛起又給經(jīng)濟(jì)全球化注入了新的活力。在此背景下，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了新的趨勢，又給中國帶來了前所未有的機(jī)遇。在“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)之際，在邁向全球性大國的征程中，中國如何應(yīng)對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何使自身的國家經(jīng)濟(jì)利益得到切實(shí)有效的維護(hù)，成為迫切而又重要的議題。

一、“逆全球化”現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢

1.“逆全球化”現(xiàn)象及其經(jīng)濟(jì)影響

發(fā)端于上世紀(jì)90年代的“反全球化運(yùn)動(dòng)”到今天已演變?yōu)槟嫒蚧F(xiàn)象，經(jīng)歷了從思潮到政策、從民間到政府的變化。①英國“脫歐”、美國宣布退出TPP、意大利修憲公投失敗等“黑天鵝”事件頻發(fā)，西方發(fā)達(dá)國家內(nèi)部矛盾加劇、民粹主義日益盛行，這些都反映了當(dāng)前的逆全球化現(xiàn)象。究其根源，在于全球化的利益分配并不均衡，出現(xiàn)了所謂“輸家”與“贏家”的結(jié)構(gòu)性對(duì)立，貧富差距擴(kuò)大，而且在經(jīng)濟(jì)上使得國家主權(quán)實(shí)際上產(chǎn)生了“讓渡”的情況，加之難民潮、地區(qū)沖突等安全問題，并交織著生態(tài)保護(hù)、信息安全等新問題，致使逆全球化思潮不斷滋長，最終又從思潮演化為現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)層面看，逆全球化現(xiàn)象也帶來了世界經(jīng)濟(jì)格局的沖突。

一方面，主要經(jīng)濟(jì)體之間的惡性競爭加劇。國際貨幣基金組織對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的調(diào)整起伏不定。美國、歐洲、日本的經(jīng)濟(jì)雖有起色，但長期增長態(tài)勢并未顯現(xiàn)。俄羅斯、沙特阿拉伯等資源大國受國際油價(jià)和原材料價(jià)格波動(dòng)的影響，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然較大。應(yīng)對(duì)這種局面，各國或是調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，或是孤立主義舉措和各種逃避國際責(zé)任的政策頻出。特朗普減稅政策、美聯(lián)儲(chǔ)加息或縮表，沖擊著世界經(jīng)濟(jì)金融秩序。貿(mào)易保護(hù)主義正在歐洲、北美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體抬頭，對(duì)原有世界貿(mào)易體系形成挑戰(zhàn)。維護(hù)自身的貿(mào)易利益、貨幣地位、資產(chǎn)安全，成為各主要經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)化競爭手段的出發(fā)點(diǎn)。另一方面，圍繞全球經(jīng)濟(jì)治理，西方發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體的競爭態(tài)勢更加復(fù)雜。在圍繞國際貨幣體系改革、國際金融治理、國際貿(mào)易規(guī)則修訂等實(shí)質(zhì)性的全球經(jīng)濟(jì)治理問題上，新興經(jīng)濟(jì)體與西方大國的態(tài)度形成鮮明對(duì)比，強(qiáng)調(diào)本國利益優(yōu)先越來越成為發(fā)達(dá)國家外交政策的鮮明特征。同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家之間、新興經(jīng)濟(jì)體之間，也都存在各自的訴求。在國際貿(mào)易、財(cái)富分配依舊失衡的條件下，為了謀求最為有利的發(fā)展環(huán)境，各國圍繞全球經(jīng)濟(jì)治理的政治經(jīng)濟(jì)博弈不斷強(qiáng)化。

更為嚴(yán)峻的是，逆全球化現(xiàn)象遭遇不斷加大的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。核武擴(kuò)散、恐怖主義、領(lǐng)土爭端、民族和宗教沖突等老的安全問題交織著難民問題以及各類非傳統(tǒng)安全問題，使得地緣政治風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升，嚴(yán)重地影響了世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。例如，在遠(yuǎn)東，朝核危機(jī)和韓國“薩德”系統(tǒng)的部署，以及中日領(lǐng)土爭端，影響了中日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展；南海問題始終是影響中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，也不時(shí)給“海上絲綢之路”建設(shè)帶來不利影響。而歐洲經(jīng)濟(jì)體，也飽受難民潮和恐怖襲擊的困擾。諸如此類，都使得國際經(jīng)濟(jì)秩序面臨深度考驗(yàn)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處在“十字路口”。

2.經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢

冷戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品、要素的自由流動(dòng)，帶來了全球財(cái)富的巨大增長。然而這種新自由主義的經(jīng)濟(jì)全球化主要是滿足了資本空間擴(kuò)張所需要的機(jī)制，大公司和資本擁有者獲得了巨大利益，而社會(huì)特別是基層民眾付出巨大代價(jià)，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題；②并且原來在“中心——外圍”體系下形成的全球經(jīng)濟(jì)治理模式及其制度安排與全球性挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢越來越不適應(yīng)，導(dǎo)致改革停滯、治理無力、熱點(diǎn)頻發(fā)等問題。③但也必須看到，經(jīng)濟(jì)全球化使人、財(cái)、物、智的自由流動(dòng)達(dá)到了前所未有的程度，世界正邁入“互聯(lián)互通”時(shí)代。④逆全球化的本質(zhì)并不是要徹底擺脫世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而是要重新思考利益格局和國際經(jīng)濟(jì)治理。在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈均已全球化布局的今天，經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)和交易系統(tǒng)跨越國界成為常態(tài)，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、融合，并使市場經(jīng)濟(jì)在世界范圍得以整合，任何一個(gè)國家都難以孤立地生存和發(fā)展。各國仍然需要參與經(jīng)濟(jì)全球化，只是以何種方式、何種程度參與，取決于自身利益的需要和國家間最終博弈的結(jié)果。這一切都表明經(jīng)濟(jì)全球化仍是大勢，但新的趨勢也漸露端倪。

其一，包容普惠的經(jīng)濟(jì)全球化模式日益深入人心。針對(duì)以往經(jīng)濟(jì)全球化過程中存在的貧富差距擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)空心化、資源環(huán)境透支等結(jié)構(gòu)性失衡問題，“包容”“普惠”的模式日益成為人類對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新的期待和訴求。例如，2015年的G20峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織會(huì)議主題都不約而同地包含“包容”二字。2017年11月，在亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的《宣言》中，明確提出“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)包容，在2030年前打造包容、人人享有、可持續(xù)、健康、堅(jiān)韌的APEC大家庭”，并指出要“促進(jìn)區(qū)域和次區(qū)域全面包容的互聯(lián)互通”和“打造共享未來”。⑤而近年來對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%的中國，也一直不遺余力地推動(dòng)“包容”“普惠”的經(jīng)濟(jì)全球化模式，引起了國際社會(huì)的強(qiáng)烈反響。法國《回聲報(bào)》評(píng)論，中國以自身驚人的能量帶動(dòng)了其他國家發(fā)展，通過在世界經(jīng)濟(jì)中的鼓手角色賦予全球經(jīng)濟(jì)節(jié)奏感。⑥在包容普惠的經(jīng)濟(jì)全球化模式下，國與國之間將有效地進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與對(duì)接，以尋找國家間經(jīng)濟(jì)利益的契合點(diǎn)，形成利益共同體，并遏制逃避國際責(zé)任的傾向，形成責(zé)任共同體。

其二，經(jīng)濟(jì)全球化在技術(shù)層面不斷獲得新的支撐。人類經(jīng)濟(jì)史表明，歷次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮都離不開技術(shù)的革新。今天，伴隨新科技和產(chǎn)業(yè)革命的興起，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新技術(shù)正融入經(jīng)濟(jì)體系中。新產(chǎn)業(yè)革命通過提供新業(yè)態(tài)、新模式等，為經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展提供潛在增長點(diǎn)。⑦麥肯錫全球研究院發(fā)布報(bào)告指出，今天跨境寬帶數(shù)據(jù)流量相比2005年增長了45倍。這不僅是信息和觀念的交流，而且支撐著巨量的商品、服務(wù)、資本和人員往來。更為重要的是，在“信息全球化”的今天，小型公司、初創(chuàng)企業(yè)乃至個(gè)人，融入經(jīng)濟(jì)全球化的門檻大大降低。⑧在覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐下，數(shù)以億計(jì)的人口參與跨境電子商務(wù)，越來越多的人口從事跨境交流。在可以預(yù)見的未來，伴隨技術(shù)領(lǐng)域的不斷突破，世界的互聯(lián)互通以及商品、要素自由流動(dòng)的條件將進(jìn)一步改善，全球經(jīng)濟(jì)的一體化程度將進(jìn)一步加深。

其三，全球經(jīng)濟(jì)治理呼喚“新架構(gòu)”。過去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的西方發(fā)達(dá)國家由于自身“危機(jī)”不斷，越來越傾向于本國利益優(yōu)先。以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體反而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新主體。在維護(hù)國際金融穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、促進(jìn)自由貿(mào)易等全球性問題上，新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)了越來越多的國際責(zé)任，并在世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等世界性經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)中，日益強(qiáng)烈地表達(dá)出改革的愿望。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體還通過亞信峰會(huì)、金磚國家峰會(huì)等機(jī)制加強(qiáng)合作。由中國等新興經(jīng)濟(jì)體所倡導(dǎo)的合作共贏理念在國際社會(huì)越來越廣泛地獲得支持，由發(fā)達(dá)國家參與的一些國際協(xié)調(diào)機(jī)制也正發(fā)生深層次的改變。例如，吸納了新興經(jīng)濟(jì)體的“G20”機(jī)制已取代“G7”成為協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)秩序的首要機(jī)制，對(duì)抑制單邊主義發(fā)揮了重要作用。這恰恰說明，國際秩序由“中心”支配“外圍”向平等互惠轉(zhuǎn)變。⑨而金磚國家開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，則表達(dá)了新興經(jīng)濟(jì)體向世界提供公共物品的愿望和能力。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的作用的不斷發(fā)揮，西方國家主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的格局開始松動(dòng)，新的治理架構(gòu)正在醞釀之中。

二、中國經(jīng)濟(jì)面臨的外部挑戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢帶來的機(jī)遇

1.中國經(jīng)濟(jì)面臨的外部挑戰(zhàn)

政治、軍事、民族、宗教、意識(shí)形態(tài)等非經(jīng)濟(jì)因素時(shí)常會(huì)困擾中國經(jīng)濟(jì)外交和全球化利益，例如領(lǐng)土糾紛的存在，嚴(yán)重影響了我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作?？植乐髁x、極端勢力對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易通道、經(jīng)濟(jì)走廊的安全造成威脅。而宗教、文化上的差異，也使中國企業(yè)在“走出去”的歷程中，面臨在生產(chǎn)經(jīng)營、使用勞工等方面的適應(yīng)過程。但除了這些以外，逆全球化現(xiàn)象直接挑戰(zhàn)著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換乏力、經(jīng)濟(jì)增速變緩，貨幣戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、資源戰(zhàn)等都使經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上陷入低潮。⑩這使得致力于開放發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)體面臨著巨大的外部挑戰(zhàn)。

逆全球化現(xiàn)象首先影響著中國經(jīng)濟(jì)利益在海外的拓展。在世界經(jīng)濟(jì)總體還不十分景氣的背景下，對(duì)于投資、市場、人才、技術(shù)等要素的競爭，使國家之間的經(jīng)濟(jì)利益容易產(chǎn)生沖突，包括政策環(huán)境、政治關(guān)系等都可能成為進(jìn)行競爭的手段。例如，特朗普的減稅政策勢必影響國際資本的流動(dòng)，從而強(qiáng)化了中美兩國對(duì)全球資本的競爭。部分大國面對(duì)中國的崛起，還存在著關(guān)于地區(qū)“經(jīng)濟(jì)秩序”等方面的疑慮，容易引發(fā)相關(guān)的競爭行為。過去積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的歐美國家，如今針對(duì)中國的“反傾銷”“反補(bǔ)貼”行為日漸增多。周邊一些小國出于對(duì)中國影響力上升的擔(dān)憂，不斷引入這些國家的經(jīng)濟(jì)影響力，甚至為了在大國之間尋求平衡，對(duì)中國投資進(jìn)行限制。這些都與中國深度融入世界經(jīng)濟(jì)、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)。“投資貿(mào)易便利化”這一經(jīng)濟(jì)全球化的重要工具，遭受極大的阻力。

而且，圍繞國際經(jīng)濟(jì)秩序話語權(quán)的博弈，使中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理并提高制度性話語權(quán)的愿望，在實(shí)現(xiàn)過程中面臨曲折。在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素日增的情況下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要新興經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)更多的資源和承擔(dān)更多的責(zé)任，而新興經(jīng)濟(jì)體則需要在國際貨幣基金組織等多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)中獲得更多的話語權(quán)和表決權(quán)份額。然而依舊在全球經(jīng)濟(jì)治理中居于“領(lǐng)導(dǎo)地位”的歐美經(jīng)濟(jì)體，面對(duì)制度性變革所作出的反應(yīng)，依然是中國在尋求提升話語權(quán)的歷程中所必須考量的因素，中國如何在承擔(dān)國際責(zé)任與享有更多的話語權(quán)之間尋求最佳平衡點(diǎn)，如何與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行協(xié)調(diào)，必然是曲折而又復(fù)雜的。

2.經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢給中國帶來的機(jī)遇

當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)面臨逆全球化和諸多全球性挑戰(zhàn)困擾之時(shí)，迫切要求一種新的方案和智慧，以推進(jìn)新的全球經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建?！霸卺绕鹋c裂變碰撞的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，中國方案具象的‘一帶一路倡議在構(gòu)建‘人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略推進(jìn)中，推動(dòng)了區(qū)域發(fā)展與全球治理模式探索的新對(duì)接?！倍萜栈莸慕?jīng)濟(jì)全球化模式、新科技和產(chǎn)業(yè)革命的興起、全球經(jīng)濟(jì)治理的變革，則為此提供了新的契機(jī)。

第一，包容普惠的經(jīng)濟(jì)全球化模式與“一帶一路”理念相合，為中國著力構(gòu)建利益、命運(yùn)、責(zé)任“三個(gè)共同體”提供了新環(huán)境。“一帶一路”倡議，實(shí)質(zhì)上是中國作為負(fù)責(zé)任的大國，站在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度提出了自己的方案，其核心理念是合作共贏，與包容普惠的全球化理念深度契合，符合當(dāng)今世界的潮流和全人類的愿望，使打造經(jīng)濟(jì)融通、政治互信、文化包容的“三個(gè)共同體”得以落地生根。包括促成國際氣候談判《巴黎協(xié)定》、推進(jìn)人民幣國際化、推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化等，都是中國為了與其他經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)共同的增長與繁榮而付出的努力，這也得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可?！耙粠б宦贰背h自發(fā)起以來，所取得的一系列成果恰恰說明了這一點(diǎn)。僅在2016年，中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口額就達(dá)到62517億元人民幣。圍繞能源、制造、金融等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，越來越多的國家開始形成與中國的戰(zhàn)略對(duì)接。越南的“兩廊一圈”構(gòu)想、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想等有關(guān)規(guī)劃紛紛出臺(tái)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間更平衡和收入分配更平等注入新的動(dòng)力。

第二，新科技和產(chǎn)業(yè)革命的興起所引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，為中國依托“一帶一路”建設(shè)邁向全球價(jià)值鏈中高端提供了新機(jī)緣。過去，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化，基本上以融入發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來主要依靠本國低廉的要素成本尤其是勞動(dòng)力成本?？陀^上，這對(duì)于推動(dòng)本國工業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了一定的積極作用。但時(shí)至今日，當(dāng)中國成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國以后，正致力于向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果匱缺、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力不足等問題逐漸顯露，與周邊一些國家的價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)性也比較差，影響了經(jīng)濟(jì)層面“互聯(lián)互通”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在以新技術(shù)為支撐的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，帶來了改變這一局面前所未有的機(jī)遇。在新科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，中國依托“一帶一路”，借助政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”實(shí)施路徑，在更加開放的環(huán)境中，積極利用新的技術(shù)和平臺(tái)，努力夯實(shí)自身產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，為要素自由流動(dòng)提供載體、為轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐。這成為中國提升全球價(jià)值鏈地位的有效途徑。

第三，新興經(jīng)濟(jì)體崛起及其推動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)治理變革，為中國在推進(jìn)“一帶一路”中參與塑造全球經(jīng)濟(jì)新秩序提供了新起點(diǎn)。2008年國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的作用在減弱，國際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比更趨平衡，全球經(jīng)濟(jì)布局正面臨深刻調(diào)整。但全球治理體系、貿(mào)易投資規(guī)則以及全球金融治理機(jī)制變革明顯滯后，難以適應(yīng)新問題的解決。在國際經(jīng)濟(jì)競爭格局不斷演變的形勢下，新興經(jīng)濟(jì)體崛起及其推動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)治理變革，恰恰成為中國參與完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、塑造全球經(jīng)濟(jì)新秩序的新起點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h讓新興市場國家和發(fā)展中國家有更多機(jī)會(huì)參與到全球經(jīng)濟(jì)治理中來，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，有利于減少政策的不確定性和惡性經(jīng)濟(jì)競爭，有利于探索新的增長路徑，降低金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)的概率，從而助推各國經(jīng)濟(jì)效率的提高，消除貿(mào)易保護(hù)主義的負(fù)面作用，消解逆全球化的負(fù)面影響。

三、經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢下中國國家經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)

因以往經(jīng)濟(jì)全球化中的結(jié)構(gòu)性問題而引發(fā)的“逆全球化”，給中國的經(jīng)濟(jì)利益帶來挑戰(zhàn)，而經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢則又帶來機(jī)遇。值此世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整大變革之際，中國加快了融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐，姿態(tài)也更加主動(dòng)，國家經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)一步向全球拓展，如何界定中國的國家經(jīng)濟(jì)利益，如何在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇的過程中維護(hù)中國的國家經(jīng)濟(jì)利益，顯得尤為重要。

1.經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢下中國國家經(jīng)濟(jì)利益的界定

羅伯特·吉爾平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化使國際組織和非政府行為體發(fā)揮著越來越重要的作用，但國家仍在世界事務(wù)中居于主導(dǎo)地位。中國作為國家實(shí)體的存在，自然是國內(nèi)和相關(guān)國際事務(wù)的主要行為體，理當(dāng)擁有自身的特有利益。從階段性特征來看，中國核心經(jīng)濟(jì)利益在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障和國際經(jīng)濟(jì)體系的基本穩(wěn)定，而國家發(fā)展權(quán)益中的海外經(jīng)濟(jì)利益，則屬于中國的重要利益，包括對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、國際金融合作、資源能源進(jìn)口、國際制度能力等。這些利益，體現(xiàn)在人民生活水平的提高、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展、以及陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。而要實(shí)現(xiàn)中國自身特有的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)鍵在于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

然而，隨著開放的大門“越開越大”，中國除了自身的特有利益以外，還應(yīng)考慮國家間共同經(jīng)濟(jì)利益。“國家維護(hù)和拓展自身利益的途徑不再局限于零和博弈的利益爭奪，開始更加關(guān)注共同利益基礎(chǔ)上的正和博弈與互利共贏?！痹趪H經(jīng)濟(jì)體系中，中國不能只是孤立地引入經(jīng)濟(jì)資源，而是要能夠廣泛地進(jìn)行國際資源、資本、技術(shù)和產(chǎn)品的交流。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，成為中國擔(dān)當(dāng)國際責(zé)任，同時(shí)兼顧國家間共同經(jīng)濟(jì)利益的需要。國家間共同經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)包括，合作共贏的新型國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、共商共建共享的全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)、商品和要素自由流動(dòng)的開放型世界經(jīng)濟(jì)，等等。

總而言之，從經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢來看，中國的國家經(jīng)濟(jì)利益涵蓋了自身的特有經(jīng)濟(jì)利益和國家間的共同經(jīng)濟(jì)利益。中國是全球經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，人口占世界的五分之一，經(jīng)濟(jì)總量占七分之一，本國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長、人民生活水平的提高、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，正是包容普惠理念對(duì)內(nèi)的深化。而對(duì)國家間共同經(jīng)濟(jì)利益的兼顧則是包容普惠理念向外的拓展。正如習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中所指出的“沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島?！?/p>

2.“一帶一路”框架下維護(hù)中國國家經(jīng)濟(jì)利益的途徑

本質(zhì)上，“一帶一路”更多的是體現(xiàn)合作精神的“經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通”，而不是充滿對(duì)抗和競爭意味的“地緣政治聯(lián)合”?！耙粠б宦贰北珠_放合作、和諧包容、互利共贏的原則，與經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢相符合，成為中國應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的重要平臺(tái)。從中國自身特有的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，就是要充分利用“一帶一路”廣闊的回旋余地，在開放的環(huán)境中加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。從中國與世界各國的共同利益來看，就是要借助“一帶一路”豐富的雙多邊合作機(jī)制，在包容普惠的氛圍中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“維護(hù)和拓展國家利益，首先要發(fā)展自己、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著眼于以經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平為中心的綜合國力競爭?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是中國從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路，這是國家的根本經(jīng)濟(jì)利益所在，也是中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。一是要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，依靠沿線豐富的資源和巨大的市場，形成中國與“一帶一路”沿線國家的有效分工體系，并持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易與投資便利化，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效能，逐步在“全球價(jià)值鏈分工”體系下，提升中國自身的地位和影響力。二是要推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步疏通產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)的渠道，依托電子商務(wù)平臺(tái)、金融平臺(tái)、信息平臺(tái)、物流平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、政策平臺(tái)在內(nèi)的各類平臺(tái)建設(shè)，在“一帶一路”開放包容的經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素的吸引和富余產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)出，促進(jìn)國內(nèi)各個(gè)地區(qū)的分工與協(xié)作，集聚資源、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。三是要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力的經(jīng)濟(jì)體制，從國家層面到地方層面格外需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步塑造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)體系互聯(lián)互通、共享共治的“網(wǎng)絡(luò)化”趨勢日益明顯的條件下，通過寬心的體制機(jī)制、寬松的管制、寬容的氛圍和嚴(yán)密周到的服務(wù)，使人的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)作熱情、創(chuàng)造能力得以充分地發(fā)揮，不斷涌現(xiàn)出新的技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)，為未來產(chǎn)業(yè)的成長乃至占據(jù)價(jià)值鏈的高端蓄積能量。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國在維護(hù)本國利益的同時(shí)，擴(kuò)大與各國利益交匯點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的必然之舉。除了與各國一道承擔(dān)共同的安全責(zé)任，應(yīng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和眾多全球性挑戰(zhàn)以外，主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：一是要以共同利益為目標(biāo)，結(jié)成更加廣泛的“共同體”。這是“一帶一路”倡議的目標(biāo)之一。應(yīng)以維護(hù)共同利益為目標(biāo)，不斷探索更多地以互惠互利、共贏共生為準(zhǔn)則的新型國際合作模式，包括開展產(chǎn)業(yè)合作、推動(dòng)金融保障體系建設(shè)、建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)等，在互聯(lián)互通不斷強(qiáng)化的環(huán)境下，使中國與更多國家結(jié)成“利益共同體”。只有實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享”，中國與沿線各國的共同經(jīng)濟(jì)利益才能得以維護(hù)。二是以集體行動(dòng)為邏輯，共同應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)。任何愿意參與的經(jīng)濟(jì)體，都可以在互惠共榮的基礎(chǔ)上，攜手打破障礙和藩籬，促進(jìn)商品和要素的自由流動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域開展一系列合作，通過高層引領(lǐng)、簽署合作框架、項(xiàng)目推進(jìn)、完善政策措施等實(shí)際行動(dòng)，為全球化賦予新的內(nèi)容，有助于遏制“貿(mào)易保護(hù)主義”、避免全球經(jīng)濟(jì)的碎片化和區(qū)域化，有利于構(gòu)建包容、聯(lián)動(dòng)的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。三是要以機(jī)制建設(shè)為依托，充分考慮自身經(jīng)濟(jì)利益和承受能力的前提下，發(fā)揮中國的引領(lǐng)作用。要借助已有相當(dāng)國際影響力的機(jī)制為維護(hù)共同利益營造良好的內(nèi)外環(huán)境，如G20機(jī)制、亞信機(jī)制、上海合作組織機(jī)制等；在“一帶一路”的各大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，與相關(guān)區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相對(duì)接，推動(dòng)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作；在鞏固已有的亞投行等合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，為改變貿(mào)易和投資規(guī)則碎片化、機(jī)制封閉化，化解國際金融市場風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)全球新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，不斷探索新的合作機(jī)制；推動(dòng)“一帶一路”國際合作高峰論壇的機(jī)制化建設(shè)，借助機(jī)制建設(shè)，為金融、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作提供平臺(tái)，使沿線各類經(jīng)濟(jì)體，結(jié)成“命運(yùn)共同體”。而這也是中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中提升制度性話語權(quán)，并維護(hù)國家間共同經(jīng)濟(jì)利益的有效路徑。

注釋：

① 高飛：《“逆全球化”現(xiàn)象與中國的外交應(yīng)對(duì)》，《國際論壇》2017年第6期。

② 高飛：《“逆全球化”現(xiàn)象與中國的外交應(yīng)對(duì)》，《國際論壇》2017年第6期。

③ 劉衛(wèi)東，Michael Dun ford，高菠陽：《“一帶一路”倡議的理論建構(gòu)——從新自由主義全球化到包容性全球化》《地理科學(xué)進(jìn)展》2017年第11期。

④ 吳澤林：《解析中國的全球互聯(lián)互通能力》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2017年第11期。

⑤ 亞太經(jīng)合組織：《亞太經(jīng)合組織第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言》，新華網(wǎng)2017年11月11日。

⑥ 新華社：《彰顯全球舞臺(tái)上的“中國力量”——聚焦習(xí)近平主席出席達(dá)沃斯論壇年會(huì)述評(píng)》，新華網(wǎng)2017年1月16日。

⑦ 諸竹君，黃先海：《積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展》，《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2017年9月27日。

⑧ 新華社：《彰顯全球舞臺(tái)上的“中國力量”——聚焦習(xí)近平主席出席達(dá)沃斯論壇年會(huì)述評(píng)》，新華網(wǎng)2017年1月16日。

⑨ 詹小美，王仕民：《空間交融視閾下的戰(zhàn)略互信》，《中國社會(huì)科學(xué)》2017年第10期。

⑩ 詹小美，王仕民：《空間交融視閾下的戰(zhàn)略互信》，《中國社會(huì)科學(xué)》2017年第10期。

詹小美，王仕民：《空間交融視閾下的戰(zhàn)略互信》，《中國社會(huì)科學(xué)》2017年第10期。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)計(jì)算、整理得出。

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