鄧子云　張大方

[摘要]當前職業(yè)教育發(fā)展存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：職業(yè)教育管理的體制機制尚未理順，職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力尚薄弱，現(xiàn)有職業(yè)教育政策有所偏頗。為此，建議理順職業(yè)教育行政管理的體制機制，推動職業(yè)教育與重點產(chǎn)業(yè)領域的深度對接，出臺職教人才引進及畢業(yè)生政策，以建設適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代職教體系，推動職業(yè)教育又快又好發(fā)展。

[關鍵詞]現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 職業(yè)教育 現(xiàn)代職教體系

[作者簡介]鄧子云（1979- ），男，湖南雙峰人，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術學院經(jīng)濟貿(mào)易學院院長，教授。（湖南 長沙 410083）張大方（1959- ），男，上海人，全國政協(xié)常委，湖南省政協(xié)副主席，九三學社中央常委、九三學社湖南省委主委，教授，博士生導師。（湖南 長沙 410011）

[課題項目]本文系2016年度湖南省教育科學“十三五”規(guī)劃重點課題“湖南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相契合的專業(yè)群布局戰(zhàn)略研究”的部分研究成果。（課題項目：XJK016AZY007）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）17-0044-01

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，德國、澳大利亞、日本等發(fā)達國家都有著現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，特別是德國發(fā)達的職業(yè)教育體系對其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的支撐作用。黨的十九大報告指出，職業(yè)教育應“深化產(chǎn)教融合、校企合作”；國務院辦公廳發(fā)布了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》；教育部也出臺了許多政策文件。這些政策旨在要求職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學模式，與企業(yè)開展深度融合合作，讓企業(yè)逐步承擔起參與辦學的使命，從而建立起支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。受多種主客觀因素的影響，當前現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展對職業(yè)教育的要求之間還存在較大的差距，必須加以改進。

一、當前職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題

1.職業(yè)教育管理的體制機制尚未理順。長期以來，職業(yè)教育的學歷教育機構由教育行政部門歸口管理，而培訓機構及技師學院、學校卻由人力資源和社會保障部門管理，導致教育部門不認可技師學院的學歷，教育重點項目兩條線管理，技能比賽各自為政，人社部門負責認定技能大師與技術能手，職業(yè)院校則無法獲得認可。

2.職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力尚薄弱。由于人才匱乏、待遇偏低，職業(yè)院校普遍缺乏吸引力，高層次技術技能人才較少，科研能力較薄弱，開發(fā)技術服務能力不強，企業(yè)也不愿意把具有高技術含量、高端業(yè)態(tài)的技術拿來與職業(yè)院校進行合作，導致職業(yè)院校難以成長壯大。

3.現(xiàn)有職業(yè)教育政策有所偏頗。有利于職業(yè)院校教師和學生成長的政策有所欠缺，比如職業(yè)院校基本無緣高層次人才培養(yǎng)的遴選，其畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及安家政策基本空白，其本科及研究生教育還在進行小規(guī)模試點。

二、關于建立現(xiàn)代職教體系的建議

1.理順行政管理的體制機制，編制支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代職教規(guī)劃。建議盡快啟動教育部門職業(yè)教育與人社部門職業(yè)教育統(tǒng)一歸口管理的程序，合辦技能比賽，互認學歷，共同設置與組織實施職業(yè)教育重點項目，共同認定大師、名師、能手等。按“十三五”規(guī)劃及各產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來編制中央及各省《現(xiàn)代職教體系與重點項目建設規(guī)劃》，形成支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)教育頂層設計。

2.推動職業(yè)教育與重點產(chǎn)業(yè)領域的深度對接。重點選取產(chǎn)業(yè)基礎較好、市場急需的領域來推動突破，并起到示范作用。舉辦校企合作座談會、對接會，促進形成訂單培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新；出臺政策，對合作成功的示范項目、平臺給予示范命名認定和獎勵支持。對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域，還可實施設立“產(chǎn)教融合”的大師工作室、建設協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺、建立行業(yè)人才培養(yǎng)基地等重點建設項目，由企業(yè)和職業(yè)院校共同申報和實施。

3.出臺一系列關于職業(yè)教育人才引進及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，給予企業(yè)和職業(yè)院校一定的支持。應在高層次人才、團隊及科研項目上單獨列項，如設置重點研發(fā)計劃、產(chǎn)教融合基金專項、職教青年學者計劃等。對高職畢業(yè)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行適度支持，對參與職業(yè)教育辦學的企業(yè)進行一定的政策扶持和傾斜，如對投入辦學成本的企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，企業(yè)向高職學院捐款、捐設備的經(jīng)過折算確認后可抵扣增值稅，對在校內(nèi)設立的工作部門、研發(fā)中心等校企共同體優(yōu)先認定為較高級別的工程研究中心，優(yōu)先投放科技計劃項目等。針對國家未來發(fā)展布局的重要領域，要加快實施職業(yè)教育本科、研究生層次人才培養(yǎng)的步伐，完善職業(yè)教育人才上升的通道。