尹誦 李安增

摘要：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，人民的社會(huì)需求明顯改善，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題成為主要制約因素，促使社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化。但是，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾改變的同時(shí)還要把握基本國(guó)情、國(guó)際地位的沒(méi)有變。而變與不變的辯證關(guān)系正是我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重大新情況和新特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；社會(huì)主要矛盾；歷史性變化；辯證統(tǒng)一

中圖分類號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1004-3160（2018）02-0052-08

正確認(rèn)識(shí)十九大關(guān)于“社會(huì)主要矛盾的變化”的論斷，需要把握好其中變與不變的辯證關(guān)系，深化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征的認(rèn)識(shí)，為我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代的發(fā)展要求提供重要依據(jù)和實(shí)踐遵循。

一、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾緣何發(fā)生歷史性變化

矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展變化的源泉和動(dòng)力。任何事物都是作為矛盾統(tǒng)一體而存在的，因此，當(dāng)克服舊的矛盾以后，還會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。在新舊矛盾的克服、轉(zhuǎn)換與更替中，事物和社會(huì)的主要矛盾會(huì)在一定的條件下發(fā)生轉(zhuǎn)化。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化是遵循客觀規(guī)律，立足國(guó)情的必然結(jié)果。黨的十一屆六中全會(huì)把社會(huì)主要矛盾概括為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，這是符合當(dāng)時(shí)中國(guó)實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，為我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、牢固確立黨的基本路線奠定了思想理論基石。經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾的表述發(fā)生了歷史性變化，這是對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展所處歷史方位的一個(gè)重要論斷，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握上升到了新的理論和實(shí)踐高度。

（一）社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高

唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)是一切社會(huì)進(jìn)步的尺度，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，決定人類社會(huì)的進(jìn)程。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義哲學(xué)的根本原則之一，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力。在馬克思看來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力即“社會(huì)總生產(chǎn)力”，也就是一定社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)與那些具有相對(duì)獨(dú)立性的全部社會(huì)因素，如生產(chǎn)關(guān)系、政治制度、文化傳統(tǒng)甚至宗教觀念等相互作用形成的生產(chǎn)合力。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列?！盵1]11從總體上來(lái)說(shuō)，社會(huì)生產(chǎn)力明顯提高的直接表現(xiàn)是科學(xué)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)資料規(guī)模的擴(kuò)大，具體表現(xiàn)是：

首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二。經(jīng)濟(jì)總量是國(guó)家實(shí)力的重要體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。自2010年開始，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居世界第二，2010年第二季度我國(guó)的GDP首次超過(guò)了日本。世界銀行（WB）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)以11.1991萬(wàn)億美元位居世界第二位，是日本GDP總量的2倍多，印度GDP總量的5倍。在短短幾年時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，發(fā)展效益穩(wěn)步提升。2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%，超過(guò)了美國(guó)、歐元區(qū)和日本貢獻(xiàn)率的總和，躍居世界第一位，中國(guó)已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大貢獻(xiàn)體。另外，我國(guó)貨物進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易總額均居世界第二位，對(duì)外投資和利用外資總額分別居世界第二、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域在世界上遙遙領(lǐng)先，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。

其次，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。工業(yè)決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，農(nóng)業(yè)是提供支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，工農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上決定著現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，增速比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品，如粗鋼、煤、發(fā)電量、水泥、化肥等生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，工業(yè)現(xiàn)代化程度會(huì)不斷提升。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也在穩(wěn)步推進(jìn)。糧食生產(chǎn)形勢(shì)較好，生產(chǎn)能力達(dá)到一萬(wàn)二千億斤，畜牧業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品，如谷物、肉類、花生、茶葉等生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位，棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等產(chǎn)量也位居世界前列。

再次，創(chuàng)新型建設(shè)成果豐碩?？萍荚诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與日俱增，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。近年來(lái)，我國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。同時(shí)，國(guó)家加快完善創(chuàng)新型國(guó)家制度，于2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》；同年9月，發(fā)布了《深化科技體制改革實(shí)施方案》；2016年5月，再次印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

（二）人民的社會(huì)需求明顯改善

社會(huì)需求是一個(gè)復(fù)合概念，我們可以簡(jiǎn)單地理解為占主導(dǎo)地位的需求意識(shí)和需求關(guān)系。需求意識(shí)是反映一個(gè)社會(huì)主流的需求精神以及價(jià)值觀，需求關(guān)系則是人們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中出于自身利益的種種需求而形成的社會(huì)關(guān)系。進(jìn)一步說(shuō)，社會(huì)需求從需求的種類來(lái)看，就如人的需求一樣，包括物質(zhì)需求和精神需求。對(duì)社會(huì)需求的滿足程度往往是評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)的社會(huì)關(guān)系是否和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)是否合理的尺度標(biāo)準(zhǔn)。馬克思認(rèn)為，社會(huì)需求主要是通過(guò)人的需求來(lái)表現(xiàn)，只有滿足大多數(shù)人的需求，才能推動(dòng)形成生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而維系社會(huì)穩(wěn)定、達(dá)到社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，我國(guó)人民美好生活需要日益廣泛。社會(huì)需求的改善首先表現(xiàn)在對(duì)物質(zhì)生活的需要日益增加。馬克思指出：“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵2]物質(zhì)生活的滿足是進(jìn)行其他活動(dòng)的基礎(chǔ)，正所謂“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。其次表現(xiàn)為其他方面的需要，包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等。

首先，人民的物質(zhì)生活得到顯著改善。改革開放以來(lái)，我國(guó)解決了一個(gè)世界難題，在一個(gè)擁有十幾億人口的大國(guó)滿足了人們的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，不久將全面建成小康社會(huì)。我國(guó)人民的物質(zhì)生活水平普遍提高，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的156美元左右增長(zhǎng)到2016年的超過(guò)800美元，已經(jīng)達(dá)到了中等偏上收入國(guó)家的水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元。農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2017年的4%以下，遠(yuǎn)低于世界平均水平。居民受教育程度不斷提高，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著提高，2016年達(dá)到42.7%，高出世界平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民健康狀況顯著改善，居民平均預(yù)期壽命2015年達(dá)到76.34歲，高于世界平均水平。社會(huì)保障水平極大提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，其他很多方面的民生保障都顯著改善。

其次，其他方面的需求明顯增加。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的需要向多樣化、多層次、多方面發(fā)展，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。據(jù)環(huán)球輿情調(diào)查中心關(guān)于公眾對(duì)民主的認(rèn)知現(xiàn)狀調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，有87.2%的受訪者認(rèn)同“民主是好東西”，有77.2%的受訪者認(rèn)同“民主是大趨勢(shì)”。這說(shuō)明人民具有強(qiáng)烈的民主意識(shí)，并且大多數(shù)人認(rèn)為中國(guó)這些年的民主建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)是在逐漸進(jìn)步的。民主建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)人民的法治意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。從1992年依法治國(guó)被寫入憲法，到十八屆三中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)以來(lái)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)全面展開。近年來(lái)，人們的法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，法治獲得感得到增加。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，目前全國(guó)共設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，法律援助工作站7萬(wàn)余個(gè)，法律援助機(jī)構(gòu)工作人員1.4萬(wàn)余人。2013年以來(lái)，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件500萬(wàn)余件，受援群眾超過(guò)557萬(wàn)人次，提供法律咨詢超過(guò)2800萬(wàn)人次。[3]隨著人們較多地參與社會(huì)治理，對(duì)社會(huì)安全的需求與日俱增，特別是在全球局勢(shì)動(dòng)蕩不安的情況下，民眾的社會(huì)安全感在很大程度上影響著國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)環(huán)球輿情調(diào)查中心針對(duì)中國(guó)民眾社會(huì)安全感調(diào)查報(bào)告顯示，76.3%的受訪者對(duì)目前中國(guó)社會(huì)總體安全持肯定態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)社會(huì)“很安全”“比較安全”或“基本安全”。除了社會(huì)安全之外，人們對(duì)于食品安全、醫(yī)療安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的關(guān)注也在持續(xù)上升。美國(guó)著名記者托馬斯·弗里德曼曾指出：“未來(lái)強(qiáng)國(guó)國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)將集中在四個(gè)方面：教育、基礎(chǔ)設(shè)施、法制程度和環(huán)境。”[4]顯然，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)民生活水平的重要因素。我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)注意到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提高到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了巨大的成就。年均新增造林超過(guò)9000萬(wàn)畝；沙化土地面積年均縮減1980平方公里，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)2030年沙化土地零增長(zhǎng)的奮斗目標(biāo)；118個(gè)城市成為“國(guó)家森林城市”。與2013年相比，2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%，長(zhǎng)三角區(qū)域下降31.3%，珠三角區(qū)域下降31.9%。與此同時(shí)，綠色發(fā)展理念深入人心，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度不斷增加，自環(huán)保部開通“12369”環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)以來(lái)，累計(jì)受理群眾舉報(bào)7.3萬(wàn)余件。烏克蘭《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》副總編輯安德里·布扎羅夫曾贊美中國(guó)：“這里是如此寧?kù)o美麗。在生態(tài)文明建設(shè)方面，中國(guó)做出了非常大的努力，也取得了顯著成效?！盵5]這表明，人們對(duì)美好生活的期待越來(lái)越強(qiáng)烈。

（三）發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題成為主要制約因素

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，綜合分析來(lái)看，在一段時(shí)期內(nèi)，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題將是制約滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會(huì)主要矛盾的主要方面。唯物辯證法認(rèn)為，只有找到主要矛盾的主要方面，才能對(duì)事物的性質(zhì)做出正確的評(píng)價(jià)和判斷。毛澤東指出：“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。”[6]發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題是社會(huì)主要矛盾的主要方面，其他問(wèn)題歸根結(jié)底都是由這個(gè)問(wèn)題造成或派生出來(lái)的。發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，存在“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的失衡現(xiàn)象。發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問(wèn)題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。

現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題表現(xiàn)在很多方面。

首先，從社會(huì)生產(chǎn)上看，目前，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上有了顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入了世界前列，顯而易見(jiàn)，社會(huì)主要矛盾的主要方面已經(jīng)不再是“落后的生產(chǎn)”，而發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題就凸顯出來(lái)，成為制約“人民美好生活需要”的主要因素。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，已經(jīng)超過(guò)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，但是，服務(wù)業(yè)增加值只占GDP比重的52.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的65%-75%左右的水平。在服務(wù)業(yè)中，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、科技服務(wù)等發(fā)展還比較滯后，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率一直低于制造業(yè)。在制造業(yè)方面，雖然我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值于2012年超越了美國(guó)，成為全球第一制造業(yè)大國(guó)，但是我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的分工地位依然較低，這就說(shuō)明我國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分。

其次，從社會(huì)需求上看，在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾的一些需求得不到滿足，不僅僅是生產(chǎn)層面的問(wèn)題，而且往往是上層建筑方面的問(wèn)題。比如，我們能夠在很短的時(shí)間內(nèi)提供規(guī)模很大的生產(chǎn)能力，但是，我們生產(chǎn)出來(lái)的東西有時(shí)候又與廣大人民群眾的需要不適應(yīng)，生產(chǎn)與需要之間就出現(xiàn)不平衡不充分的矛盾，造成這種狀況的原因一般來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)體制不完善。從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從1981年到2013年，我國(guó)投資率從32.5%一路攀升至47.8%，居民消費(fèi)率則從52.5%一路下滑至36.2%，投資與消費(fèi)比例關(guān)系達(dá)到了失衡狀態(tài)，導(dǎo)致了目前的產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)消費(fèi)率偏低的一個(gè)重要原因就在于我國(guó)居民收入在國(guó)民可支配收入的分配中占比重較低。

再次，從增長(zhǎng)動(dòng)能上看，過(guò)去幾十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度上依靠資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素大規(guī)模投入驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后，迫切要求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。目前，就增長(zhǎng)動(dòng)能來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相對(duì)于傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，作用發(fā)揮得不平衡不充分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15676.7億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）從2014年的2.02%增長(zhǎng)到2016年的2.11%。雖然我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，總量也保持在世界第二位，但從研發(fā)投入強(qiáng)度看，我國(guó)與以色列（4.25%）、韓國(guó)（4.23%）、日本（3.49%）等創(chuàng)新型國(guó)家相比還有很大差距。而經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不夠均衡，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)水平較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家15-25%的占比水平相比有很大差距。優(yōu)化研發(fā)資源配置難度很大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度偏低，這也是造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡不充分的根本原因。而中西部地區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度大大低于東部地區(qū)，并且差距還在不斷拉大。

最后，從區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，發(fā)展水平差距仍然較大，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題尤為突出。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，改革開放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化和對(duì)外開放集中在東部地區(qū)，東部工業(yè)化和城市化水平明顯高于中部地區(qū)、尤其是西部地區(qū)。比如，京津冀地區(qū)21萬(wàn)平方公里的土地，僅占全國(guó)的2%，卻居住著全國(guó)7.98%的人口，GDP占全國(guó)的10.9%。單從人均GDP分析，2017年前三季度北京人均GDP是9.01萬(wàn)元，而河北省人均GDP僅為3.43萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京甚至低于同期全國(guó)平均水平。而區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也會(huì)加劇基礎(chǔ)公共服務(wù)的不平衡，在東部地區(qū)和一些大城市，基礎(chǔ)公共服務(wù)發(fā)展水平同西方發(fā)達(dá)國(guó)家差不多，有些方面甚至超過(guò)它們，但在中西部地區(qū)的農(nóng)村，特別是老少邊窮地區(qū)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等各方面水平都有待提高。從城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)看，相對(duì)于城市，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分。改革開放至今，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距依然較大。

發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題會(huì)帶來(lái)很多的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，進(jìn)而在一段時(shí)期內(nèi)成為制約我國(guó)發(fā)展和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要方面。矛盾無(wú)時(shí)不在無(wú)處不在，當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到主要矛盾的主要方面后，就要善于運(yùn)用矛盾分析法，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論有機(jī)結(jié)合，解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

二、正確把握新時(shí)代社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化中的變與不變

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，其后又強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。”[1]12這就要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾改變的同時(shí)還要把握基本國(guó)情、國(guó)際地位的沒(méi)有變，而變與不變的辯證關(guān)系正是我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重大新情況和新特點(diǎn)。

（一）新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的“變”

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略判斷，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。

首先，“物質(zhì)文化需要”變成“美好生活需要”。社會(huì)主要矛盾從物質(zhì)文化需要到美好生活需要的變化，反映的是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展階段的提高，人們的需要得到了前所未有的拓展。第一，物質(zhì)文化需要的內(nèi)涵和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從基本物質(zhì)文化需要向多樣化需要擴(kuò)展。社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化并不代表物質(zhì)文化需要不重要，而是人們對(duì)物質(zhì)生活這種“硬需要”有了更高的要求，同時(shí)向多樣化需要擴(kuò)展，突顯出了需要的綜合性。第二，需要的質(zhì)量要求在提升，從數(shù)量要求向質(zhì)量要求轉(zhuǎn)變。隨著基本物質(zhì)生活得到滿足，人們的需要就從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從勞有所得、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，向勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居提升。第三，需要不斷升級(jí)而且呈現(xiàn)出個(gè)性化的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境需要與物質(zhì)文化需要同等重要。人們的需要已經(jīng)不再是單一主體單一需要，需要主體的分化越來(lái)越多也越來(lái)越快，單一產(chǎn)品已經(jīng)很難滿足新時(shí)代人們對(duì)美好生活的需要，個(gè)性化、多元化需要越來(lái)越突出。隨著綠色發(fā)展理念深入人心，人們對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待越來(lái)越高。

其次，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”變成“不平衡不充分的發(fā)展”。社會(huì)矛盾從落后的社會(huì)生產(chǎn)到不平衡不充分的發(fā)展的改變，反映的是社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡已從絕對(duì)短缺變?yōu)橄鄬?duì)短缺背景下的發(fā)展偏差與發(fā)展短板?？傮w來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)能力不能再稱之為“落后的社會(huì)生產(chǎn)”，而是能夠基本滿足人民物質(zhì)文化需要的較為先進(jìn)的生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)水平取得了歷史性巨大發(fā)展和飛躍，在很多領(lǐng)域已接近世界先進(jìn)水平。目前，我們正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，這就要求我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題作為根本任務(wù)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎來(lái)“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍。

再次，解決主要矛盾的途徑發(fā)生變化。社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，解決主要矛盾的途徑自然也就不一樣。在“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”狀況下，需要解決的是生產(chǎn)落后、經(jīng)濟(jì)短缺、物質(zhì)匱乏、人民群眾尚未解決溫飽的問(wèn)題，因此，需要大力發(fā)展生產(chǎn)力，改變落后狀況。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。因此，解決社會(huì)主要矛盾的途徑就不能只依靠單一的改變“落后的社會(huì)生產(chǎn)”，而是要全面推進(jìn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。不平衡不充分的問(wèn)題突出了目前發(fā)展偏差和短板，因此，要大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

（二）所處基本國(guó)情最大實(shí)際的“不變”

準(zhǔn)確把握我們所處基本國(guó)情和最大實(shí)際的沒(méi)有變，才能正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代所處歷史方位，正確判斷社會(huì)發(fā)展實(shí)際，為我們今后的發(fā)展指明前進(jìn)方向。所處基本國(guó)情的“不變”是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度指出中國(guó)的基本國(guó)情，最大實(shí)際的“不變”是站在全球的高度審視中國(guó)的國(guó)際地位。

首先，社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情沒(méi)有變。社會(huì)主義初級(jí)階段一般指從我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的整個(gè)歷史階段。十九大報(bào)告指出：“到新中國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！盵1]27這就說(shuō)明我國(guó)的“社會(huì)主義初級(jí)階段”將一直持續(xù)到本世紀(jì)中葉。雖然社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明我們的社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)不再落后，但是依然存在發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、民生領(lǐng)域還有不少短板、社會(huì)文明水平尚需提高、社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加等問(wèn)題。我們各方面的發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到中級(jí)甚至高級(jí)社會(huì)主義的階段，如果盲目地認(rèn)為我們的社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情發(fā)生變化，那么我們就脫離了歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的實(shí)際情況，違背了辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論原則，不利于黨的路線方針政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，人民群眾的美好生活需要難以保證，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)將難以穩(wěn)步推進(jìn)。只有牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情沒(méi)有變，才能堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，不忘初心，牢記使命，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

其次，世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。國(guó)家實(shí)力以及國(guó)家利益是我們判斷中國(guó)仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家的主要依據(jù)。國(guó)家實(shí)力主要取決于綜合國(guó)力，雖然我國(guó)已經(jīng)崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在較多的國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，但是我們?nèi)允且粋€(gè)擁有近14億人口的大國(guó)，人均GDP在世界的排名依然較低。在全面建成小康社會(huì)之前，我們?nèi)源嬖谝欢〝?shù)量的貧困人口。從這個(gè)角度出發(fā)，我們?cè)谝罁?jù)國(guó)家利益制定、評(píng)估對(duì)外政策時(shí)，必須限定國(guó)家利益的上限與下限?！爸袊?guó)智慧”和“中國(guó)方案”意味著我們通過(guò)“和平崛起”的方式找到了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新途徑，國(guó)際利益的“再分配”將不再以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式而是通過(guò)對(duì)國(guó)際制度、規(guī)則的漸進(jìn)式改良而實(shí)現(xiàn)。但這并不說(shuō)明，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。我們必須認(rèn)識(shí)到，在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，一旦制定透支國(guó)力、不夠?qū)徤鞯耐饨粦?zhàn)略，就會(huì)給國(guó)家和人民利益帶來(lái)危害，甚至?xí)＜案母镩_放近40年來(lái)積攢的“家底”。因此，在正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也要準(zhǔn)確把握世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變的最大實(shí)際，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上制定內(nèi)政外交政策，才能避免好高騖遠(yuǎn)、盲目冒進(jìn)、過(guò)度承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)。

三、小結(jié)

黨的十九大作出的新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性變化的重大判斷，具有劃時(shí)代的意義。首先，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大判斷為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)當(dāng)起歷史使命奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)以“為人民服務(wù)”為宗旨，不忘初心，堅(jiān)守使命，為中華民族謀復(fù)興。人民對(duì)美好生活的需求和向往就是今后中國(guó)共產(chǎn)黨人奮斗的目標(biāo)。善于抓住主要矛盾，能夠確保中國(guó)共產(chǎn)黨在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)、各種考驗(yàn)之中始終圍繞人民為中心，解決社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。其次，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大判斷為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義提供了充分的理論依據(jù)。時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大判斷不僅反映了十八大以來(lái)我們?nèi)〉昧巳轿?、開創(chuàng)性的發(fā)展成就，而且反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。同時(shí)這一重大判斷也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要依據(jù)和組成部分。最后，社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大判斷具有豐富的實(shí)踐內(nèi)涵。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化必然伴隨著社會(huì)主要任務(wù)的變化。不同的歷史時(shí)期有著不同的社會(huì)矛盾，而集中力量解決社會(huì)主要矛盾，是我們黨所堅(jiān)持的科學(xué)工作方法。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化為我們開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程作出了新的戰(zhàn)略安排。

新時(shí)代、新使命、新征程，需要我們準(zhǔn)確判斷和把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，同時(shí)又要清醒地認(rèn)識(shí)其中“變”與“不變”的辯證關(guān)系。因?yàn)樯鐣?huì)主要矛盾的“變”，所以我們要及時(shí)調(diào)整中心任務(wù)，調(diào)整戰(zhàn)略安排，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。因?yàn)榛緡?guó)情最大實(shí)際的“不變”，所以我們要堅(jiān)持黨的路線方針政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)定促改革謀發(fā)展的戰(zhàn)略定力?？傊趫?jiān)持辯證統(tǒng)一中認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

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責(zé)任編輯：曹桂芝