賈博 安玉紅 茍瀟珊

河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院天津300401

摘要：自2007年我國建立健全高校貧困生資助體系以來，加大對高校貧困生的資助力度?，F(xiàn)行的資助體系，受惠學(xué)生范圍廣，資助金額較大，社會關(guān)注度高。高校貧困生資助管理工作的效果不僅關(guān)乎國家資助制度的順利推行，也將直接影響學(xué)生的健康成長。本文借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理（TQM）的理念和方法，在PDCA指導(dǎo)下，提出了高校貧困生資助管理工作的基本對策。

關(guān)鍵詞：TQM；高校貧困生；資助管理

伴隨著我國教育體制的改革，貧困生已成為大學(xué)校園中普遍存在的特殊群體，貧困生資助工作對于促進(jìn)教育公平、維護(hù)校園穩(wěn)定、實現(xiàn)社會和諧具有重要的意義。自2007年以來，我國重視建立健全高校貧困生資助政策，形成了“獎、貸、勤、助、免”為主的貧困生資助體系。然而，隨著制度的推行，不公平現(xiàn)象和各種問題日益凸顯。而資助工作的成效在很大程度上取決于資助對象的評選和把握、資助過程的執(zhí)行和資助效果的反饋，即資助工作的管理水平。

因此，本文借鑒企業(yè)的全面質(zhì)量管理（TQM）理念和方法，分析高校貧困生資助管理工作的問題，構(gòu)建了基于PDCA循環(huán)的貧困生資助管理辦法，使高校貧困生資助管理工作更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范、高效、具有實操性，以實現(xiàn)公平公正并適應(yīng)貧困生發(fā)展的需要。

1 TQM理論綜述

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，簡稱TQM），是指：“一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的途徑。” TQM的概念由美國人提出，經(jīng)美國質(zhì)量管理大師戴明、朱蘭、克羅斯比的各自演繹和發(fā)展，八十年代初又被引入美歐企業(yè)界并得到迅速推廣，與此同時，TQM思想也被應(yīng)用到教育研究領(lǐng)域，尤其是高等教育領(lǐng)域，解決了不少教育實際問題。

2 高校貧困生資助管理工作中的問題分析

2.1 貧困生資助相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，資助管理工作程序不規(guī)范、考量指標(biāo)亦不明確

目前關(guān)于高校貧困生資助的法律法規(guī)尚不完善，沒有具體的法律或者行政法規(guī)對資助對象、資助目標(biāo)、資金比例等做出具體詳細(xì)的規(guī)定。從而導(dǎo)致資助政策難以穩(wěn)定連續(xù)，也影響資助政策的可信度。

2.2 貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)模糊

各高?，F(xiàn)在普遍采用的貧困生界定辦法是依據(jù)學(xué)生家庭收入狀況和在校生活狀況。但是由于東西部地域差異、貧困生消費(fèi)觀、家庭收入難以調(diào)查等現(xiàn)實原因，貧困生認(rèn)定的難度很大。貧困生生源地民政部門開具的貧困證明，人為因素較大、公信度低、可比性差，不能僅以貧困證明作為認(rèn)定貧困等級的依據(jù)。

2.3 資助管理工作的監(jiān)督機(jī)制比較薄弱

盡快社會各界對高校貧困生資助的問題比較關(guān)注，但是缺乏資助管理監(jiān)督體系。特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的透明度、流程的規(guī)范等缺乏明確要求。主動監(jiān)督很少，多是被動監(jiān)督，效果比較差。

[HTH]3 運(yùn)用TQM進(jìn)行高校貧困生資助管理工作的基本對策[HT]

參照PDCA循環(huán)系統(tǒng)模型，可從以下幾個方面改進(jìn)高校貧困生資助管理工作。

3.1 建立可靠的貧困生認(rèn)定工作的執(zhí)行主體，做好資助管理計劃

對貧困生的經(jīng)濟(jì)狀況和貧困等級進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確認(rèn)定，是做好資助工作的重要前提。以往貧困生所開具的《家庭經(jīng)濟(jì)困難證明》不能客觀反映其經(jīng)濟(jì)狀況。在國家、學(xué)校政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況，經(jīng)過學(xué)生工作組研究討論，細(xì)化評比工作的指標(biāo)，全面考慮諸如地區(qū)差異、家庭成員結(jié)構(gòu)、月均生活費(fèi)水平等因素，確定貧困生評定的范圍和等級標(biāo)準(zhǔn)。按照民主集中和公開、公正原則，采取宿舍、班級推薦和自愿申請等形式以確定班級貧困生候選人；由班級確定由班委、貧困生代表、同學(xué)代表組成的班級評定小組，該小組作為貧困生認(rèn)定工作的執(zhí)行主體；評定結(jié)果經(jīng)輔導(dǎo)員和學(xué)生工作組審核、在班級和學(xué)院范圍內(nèi)公示無異議方可生效。

3.2 優(yōu)化組合各種激勵措施，保障資助工作有效實施

在資助實施的過程中，應(yīng)優(yōu)化組合，以確保最優(yōu)的資助效果。資助政策的多樣化，拓寬了貧困生受助的范圍，同時也增加了資助管理工作的難度和復(fù)雜性。工作中既要保證貧困生受助的權(quán)利，又要盡量避免同年度連續(xù)、重復(fù)、大額資助。資助過程中，應(yīng)對學(xué)生不同貧困等級或程度加以區(qū)別對待，獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免等形式協(xié)同解決貧困生的困難，通過合理并且規(guī)范的資助配置手段，使每個貧困生都能獲得與其家庭貧困狀況相匹配的經(jīng)濟(jì)資助。

3.3 建立貧困等級動態(tài)調(diào)整機(jī)制，隨時跟蹤監(jiān)視資助效果

為使資助工作達(dá)到最好成效，定期地檢查和反饋必不可少。所有貧困生均應(yīng)建立檔案，信息及時入庫，并實時更新，對貧困生檔案的維護(hù)、檢查和監(jiān)督應(yīng)納入學(xué)生日常管理。經(jīng)濟(jì)狀況級別評定完成后，每個學(xué)期初可進(jìn)行調(diào)整；如果學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)重大變動，需要進(jìn)行級別調(diào)整，由本人在學(xué)期初向班委會提出書面申請，同意后提交評定小組討論；如果同學(xué)發(fā)現(xiàn)貧困生經(jīng)濟(jì)狀況級別與個人日常消費(fèi)不符，可向評定小組提出異議，核查后，討論級別調(diào)整；輔導(dǎo)員可以根據(jù)貧困生平時生活、學(xué)習(xí)、遵守校規(guī)校紀(jì)、與同學(xué)關(guān)系，參加社會活動等日常表現(xiàn)，對不符合相應(yīng)級別的貧困生向評定小組提出建議；所有調(diào)整均由學(xué)生工作組進(jìn)行討論決定，并進(jìn)行公示。

3.4 貧困生資助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化

從資助對象的發(fā)展情況入手，定期考核資助工作的成效，定期對受助貧困生進(jìn)行考核，可從身心健康、在校綜合表現(xiàn)、課業(yè)成績、獲獎等方面構(gòu)建評估指標(biāo)，通過定性評價與量化評估相結(jié)合的方式，考核資助工作的績效；也可通過座談、焦點(diǎn)小組討論、深度訪談等方式，了解貧困生的現(xiàn)狀與困難，為資助工作打下基礎(chǔ)。

貧困生資助管理工作中的成功經(jīng)驗應(yīng)及時加以總結(jié)、推廣，失敗的案例也應(yīng)該共享、學(xué)習(xí)、吸取教訓(xùn)。在一個個PDCA循環(huán)過程中，計劃—實施—檢查—總結(jié)，周而復(fù)始地進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)的問題解決到，再進(jìn)入下一個循環(huán)，才能達(dá)到全面質(zhì)量管理和持續(xù)改進(jìn)，以實現(xiàn)貧困生資助管理工作向著標(biāo)準(zhǔn)化、健康、持續(xù)地發(fā)展。

4 結(jié)論

運(yùn)用全面質(zhì)量管理的理念和方法指導(dǎo)高校貧困生的資助管理工作，在PDCA的指導(dǎo)下將有效解決貧困生資助過程的問題，以實現(xiàn)貧困生資助工作健康、持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：賈博（1981），男，河北黃驊人，碩士，河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。