楊波

摘 要：本文分析了目前“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出開展城市停車資源摸查、開展智慧停車頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建停車共享平臺(tái)、建立長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制和出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策等建議，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”的發(fā)展，提高停車泊位利用率，有效增加泊位供給，一定程度上緩解城市停車難問題。

關(guān)鍵詞：智慧停車；互聯(lián)網(wǎng)+；共享經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）07-0024-02

近年來，廣州市小汽車保有量不斷增長(zhǎng)，城市道路擁堵惡化，城市停車難問題也越來越突出。停車位的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，停車泊位的缺口逐年在增大。在目前城市土地資源有限，停車設(shè)施供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上停車需求增長(zhǎng)的情況下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”，發(fā)展車位共享經(jīng)濟(jì)，挖掘現(xiàn)有停車資源潛力，為緩解城市停車難找到一條出路。

1 智慧停車發(fā)展現(xiàn)狀

目前“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”平臺(tái)及APP主要是在以下五種服務(wù)模式下進(jìn)行實(shí)踐和應(yīng)用：（1）車位信息共享。該模式的核心是信息，廣覆蓋、準(zhǔn)確可靠的實(shí)時(shí)空余車位信息是關(guān)鍵。（2）全流程優(yōu)化。為車主用戶提供車位搜索/匹配、車位預(yù)約、導(dǎo)航、反向?qū)ぼ嚰翱旖葜Ц兜姆?wù)，同時(shí)介入停車場(chǎng)管理。（3）車位預(yù)定。類似于“攜程”，將停車場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，提供車位預(yù)定服務(wù)。（4）車位分享。打造車主的車位分享平臺(tái)，為有車位的、想停車的車主提供對(duì)接服務(wù)，盤活車位空閑時(shí)間。（5）代客泊車。提供泊車服務(wù)，節(jié)約車主時(shí)間。

2 廣州智慧停車發(fā)展存在問題

根據(jù)調(diào)查，廣州發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”存在的問題主要有：

2.1 車位信息獲取困難

目前廣州市對(duì)各類停車場(chǎng)位置、車位數(shù)、實(shí)時(shí)空余車位數(shù)等缺乏全面準(zhǔn)確的信息，也無法對(duì)外全方位公布，導(dǎo)致車輛和停車位在時(shí)間和空間上無法匹配，從而造成停車資源利用不均衡，部分停車位利用率不高。

2.2 缺少全市停車信息共享和監(jiān)管平臺(tái)

目前廣州市開發(fā)的停車場(chǎng)行業(yè)管理信息平臺(tái)，市民可通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電話及道路交通誘導(dǎo)屏等途徑實(shí)時(shí)查詢部分停車場(chǎng)位置、空余情況等信息，但數(shù)據(jù)采集渠道未能覆蓋到所有停車場(chǎng)，無法做到準(zhǔn)確和實(shí)時(shí)更新?？傮w而言，缺少全市停車信息共享和監(jiān)管的平臺(tái)，難以有效為企業(yè)和市民更好服務(wù)。

2.3 各智慧分享停車企業(yè)缺乏互聯(lián)互通

停車場(chǎng)歸屬非常復(fù)雜多樣，即使車位屬于業(yè)主，由于使用車位需要進(jìn)出小區(qū)與停車場(chǎng)出入口，導(dǎo)致車位分享這種服務(wù)模式難以繞過停車場(chǎng)物業(yè)管理商，因此市場(chǎng)存在一定壁壘。另外，智慧停車企業(yè)之間由于利益競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)拓展存在壁壘，資源分散，“燒錢圈地”的態(tài)勢(shì)火熱。

2.4 智慧停車平臺(tái)各自發(fā)展

智慧停車平臺(tái)處于軍閥混戰(zhàn)階段，各自為政，單個(gè)平臺(tái)應(yīng)用范圍小，用戶使用不便。導(dǎo)致停車用戶選擇范圍小，應(yīng)用平臺(tái)無法在社會(huì)范圍內(nèi)全面鋪開，目前發(fā)揮作用有限。

3 廣州智慧停車發(fā)展建議

3.1 開展城市停車資源摸查，為智慧停車行業(yè)的監(jiān)管打好基礎(chǔ)

廣州市停車資源涉及眾多范疇，如住宅、商業(yè)、政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等各類停車場(chǎng)，摸查工作將耗費(fèi)大量人力物力，建議參考城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的成功做法，以網(wǎng)格為摸查點(diǎn)，統(tǒng)籌屬地資源，通過網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的所有停車場(chǎng)的現(xiàn)有停車資源（如位置、建設(shè)形式、泊位數(shù)量等）進(jìn)行摸查。在此基礎(chǔ)上，建立全市停車資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，為智慧停車行業(yè)的監(jiān)管打好基礎(chǔ)。圖1為廣州市停車設(shè)施調(diào)查內(nèi)容框架圖。

3.2 開展頂層設(shè)計(jì)，制定智慧停車行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的總體框架

從行業(yè)發(fā)展角度，開展停車分享經(jīng)濟(jì)及“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車+分享經(jīng)濟(jì)”行業(yè)發(fā)展政策和技術(shù)規(guī)范的研究工作。加強(qiáng)法規(guī)制度的頂層設(shè)計(jì)，研究制定智慧停車行業(yè)的監(jiān)管總體框架；分析未來“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車+分享經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)廣州市現(xiàn)有停車政策進(jìn)行梳理，理清與國(guó)家政策相沖突和矛盾的地方，并進(jìn)行相應(yīng)修正和調(diào)整。另外，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范研究，制定準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)等統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 構(gòu)建分層級(jí)停車管理共享平臺(tái)，實(shí)施必要且有效的停車信息分享和監(jiān)管

建立分層級(jí)停車管理共享平臺(tái)，面向政府、企業(yè)、用戶提供服務(wù)。停車管理共享平臺(tái)主要是規(guī)范和整合，為政府提供停車大數(shù)據(jù)，支撐政府出臺(tái)相關(guān)政策，提高城市資源利用率；為智慧停車企業(yè)提供停車場(chǎng)位置、車位數(shù)等動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)信息，服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作；為用戶規(guī)劃出行方式、路徑等，提供出行全流程服務(wù)。智慧停車平臺(tái)作為下一層級(jí)的平臺(tái)均接入共享平臺(tái)，方便廣大市民一個(gè)接口即可使用各個(gè)智慧停車平臺(tái)，不用安裝多個(gè)APP，從而起到總領(lǐng)的作用。

共享平臺(tái)可定期公布必要的停車大數(shù)據(jù)，方便各智慧停車平臺(tái)和市民使用，同時(shí)可對(duì)各智慧停車平臺(tái)進(jìn)行必要且有效的監(jiān)管；各智慧停車平臺(tái)自由經(jīng)營(yíng)和合作，可實(shí)施較充分的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。共享平臺(tái)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)用平臺(tái)相結(jié)合，最終達(dá)成惠民、惠企、惠政的多方共贏目標(biāo)。

3.4 建立長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)停車共享發(fā)展

建議在建設(shè)平臺(tái)的同時(shí)，從規(guī)范、共享、考評(píng)等多方面建立起一整套促進(jìn)停車共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期互動(dòng)制度。主要有以下幾點(diǎn)建議：

（1）公開透明：頂層平臺(tái)為提供公眾信息服務(wù)所收集的數(shù)據(jù)類型，范圍、連接方式及數(shù)據(jù)安全等應(yīng)有規(guī)定，不收集與之無關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)和具體運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，不干涉市場(chǎng)運(yùn)作方式。（2）全面覆蓋：所有新建的停車管理系統(tǒng)必須向頂層平臺(tái)提供實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；所有在用的停車管理系統(tǒng)/平臺(tái)必須在一個(gè)合理期限內(nèi)完成改造，按要求向頂層平臺(tái)提供實(shí)時(shí)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)?？晌杏嘘P(guān)機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量保證制度。（3）鼓勵(lì)參與：吸納眾多的停車服務(wù)企業(yè)共同參與，形成良好氛圍。對(duì)參與的企業(yè)盡量減少資質(zhì)要求等壁壘，讓更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)能夠應(yīng)用在平臺(tái)共享的數(shù)據(jù)和入口上。

3.5 制定鼓勵(lì)扶持政策，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”產(chǎn)業(yè)

廣州相關(guān)智慧停車企業(yè)的數(shù)據(jù)表明，1個(gè)停車位分享后可實(shí)現(xiàn)2.8次停車周轉(zhuǎn)，相當(dāng)于增加了1.8個(gè)停車位。目前我國(guó)汽車保有量已突破1.7億輛，停車位缺口超過5000萬個(gè)，智慧停車市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)萬億級(jí)別。

《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，重點(diǎn)打造國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，發(fā)揮廣州全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。建議深入了解廣州本地“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車+分享經(jīng)濟(jì)”企業(yè)發(fā)展情況、面臨問題及未來規(guī)劃及各自的發(fā)展訴求，將之納入廣州建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐工作中，研究制定相關(guān)引導(dǎo)扶持政策，鼓勵(lì)廣州本土企業(yè)加快創(chuàng)新和應(yīng)用，走出一條新路子，做強(qiáng)做大廣州本土企業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”基于停車位使用權(quán)分享的思想，通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)動(dòng)閑置停車資源，提高利用效率，能有效實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜態(tài)交通平衡，提高停車泊位利用率，增加有效泊位供給，一定程度上緩解城市停車難問題。各級(jí)政府和管理部門應(yīng)及早開展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”管理政策的研究，出臺(tái)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)其在正確的軌道運(yùn)行，為城市停車發(fā)展做出貢獻(xiàn)。