趙良

[摘要]隨著國家對高職教育的重視程度越來越高，各種名目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款越來越多；同時(shí)在新修訂《預(yù)算法》頒布實(shí)施的背景之下，財(cái)政部門對各類撥款的監(jiān)督和管理也越來越嚴(yán)格。而國內(nèi)各高職院校在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理過程中存在各種各樣的問題，使得大量資金沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效用，同時(shí)嚴(yán)重影響了學(xué)校的社會聲譽(yù)。本文充分總結(jié)骨干院校建設(shè)專項(xiàng)資金管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過相關(guān)法規(guī)的研究以及調(diào)研走訪，找到新的教育及財(cái)政形勢下如何使用和管理專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的方式方法，使得國家財(cái)政撥款及各種配套資金發(fā)揮出應(yīng)有的效果，推動高職院校通過項(xiàng)目建設(shè)不斷得到發(fā)展，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]高職教育；專項(xiàng)資金；使用；管理

[中圖分類號]C640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2018） 04- 0020- 03

高職教育是國家教育體系的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，高職教育培養(yǎng)下的高級技工人才越來越受到社會的廣泛歡迎，國家對高職教育的重視程度也越來越高，資金投入逐步加大，因而如何使用和管理國家撥付的高職教育專項(xiàng)資金，使其發(fā)揮出應(yīng)有的效果，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，便成為新形勢下高職院校非常重要的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理T作。

一、國家對高職教育資金投入現(xiàn)狀

國務(wù)院于2010年出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 - 2020）》提出了大力發(fā)展職業(yè)教育的政策方針，教育部2014年提出的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（ 2014 -2020年）》，明確了職業(yè)教育發(fā)展的方向，對職業(yè)教育、特別是高職教育的發(fā)展提出了建設(shè)性的指導(dǎo)意見，在政策上加大對職業(yè)教育的資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2015年，全國在高等職業(yè)教育上的財(cái)政投入由311.92億元擴(kuò)大到792. 95億元，增幅達(dá)154%。以筆者就職的青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，近兩年除了財(cái)政生均撥款，還有國家骨干高職院校經(jīng)費(fèi)撥款、品牌專業(yè)群建設(shè)撥款、高職生均撥款中央獎補(bǔ)資金等各類國家財(cái)政撥人款，其額度逐漸增加，分別占到了學(xué)院總收入的15%和21%。

二、各高職院校資金使用狀況

國內(nèi)各高職院校，尤其是國家示范及骨干高職院校近年來爭取到大量專項(xiàng)撥款，利用這些資金做了大量卓有成效的工作，大大提升了國家高職教育質(zhì)量，提高了人才培養(yǎng)水平，僅2015年就投入近3億元支持33所高職院校的國家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)。以山東省為例，2012年以前就有日照職業(yè)學(xué)院、山東商業(yè)職業(yè)學(xué)院等6所高職院校成功升格為國家示范性高職院校；2013 - 2015年，濱州職業(yè)學(xué)院、煙臺職業(yè)學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院、山東職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南職業(yè)學(xué)院以及青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后升格為國家骨干高職院校。項(xiàng)目資金的投人大大提升了各優(yōu)質(zhì)高職院校的辦學(xué)水平、師資力量及社會聲譽(yù)，形成了高職院校界的百所“211”名校。

雖然辦學(xué)軟硬件水平、辦學(xué)層次以及社會影響力越來越大，但是絕大多數(shù)高職院校在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理過程中存在各種各樣的問題，集中表現(xiàn)在錢花不去出，以及錢沒有花到刀刃上，使得大量資金沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效用。以2015年為例，在國家骨干高職院校驗(yàn)收過程中，湖南某職業(yè)技術(shù)學(xué)院就因?yàn)轫?xiàng)目資金使用問題未通過罔家教育部驗(yàn)收，被判定未通過罔家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)，并退回建設(shè)期內(nèi)財(cái)政撥付資金，嚴(yán)重影響到了學(xué)校的發(fā)展及其社會聲譽(yù)。

三、高職院校應(yīng)當(dāng)如何使用和管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在新修訂《預(yù)算法》頒布實(shí)施的背景之下，國家財(cái)政部門對各類撥款的監(jiān)督和管理也越來越嚴(yán)格，專門制定了《國家教育專項(xiàng)資金管理辦法》，并會定期進(jìn)行審計(jì)或檢查。2015年山東省屬100余所高校均接受了省審計(jì)廳的專項(xiàng)審計(jì)，暴露出的最大的問題就是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用問題；在重大教科研項(xiàng)目完成之后，還會進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目資金審計(jì)，審計(jì)報(bào)告具有一票否決的作用，直接決定了各高職學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)的成敗，直接影響到了各高職學(xué)院的社會聲譽(yù)，對學(xué)院發(fā)展會產(chǎn)生不可估量的影響。因此如何規(guī)范項(xiàng)目資金的使用和管理，如何提高項(xiàng)目資金使用績效，使其能夠順利通過國家教育及財(cái)政部門的審計(jì)和檢查，在各高職院校項(xiàng)目建設(shè)的過程中尤其是在建設(shè)后期具有決定性的作用。

（一）資金管理部門參與項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書的制訂

據(jù)走訪調(diào)查，多數(shù)高職院校均設(shè)有項(xiàng)目建設(shè)辦公室，配備專兼職人員進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理工作，會同各二級項(xiàng)目組共同制訂項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書，而肩負(fù)資金管理重任的財(cái)務(wù)部門卻很少參與任務(wù)書的制訂，這便造成了財(cái)務(wù)人員對項(xiàng)目任務(wù)及觀測指標(biāo)非常不熟悉，加大了后續(xù)資金管理的難度，影響了工作效率。因此筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及專項(xiàng)資金的管理人員必須全程參與任務(wù)書的制訂，熟悉了解各二級項(xiàng)目的基本情況，在財(cái)務(wù)處理之前理解業(yè)務(wù)，指導(dǎo)并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算的合理出臺。

1.資金總量重實(shí)效。受傳統(tǒng)思維的影響，各高職院校普遍認(rèn)為資金總量越大，建設(shè)任務(wù)申報(bào)成功的可能性越高，因而不斷加大配套資金比例，以剛剛結(jié)束的國家骨干院校建設(shè)為例，某些高職院校僅僅2000萬的財(cái)政資金投入產(chǎn)生了將近1.4億元的資金投入總量，一來加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，二來在資金執(zhí)行過程中不可避免地存在末期突擊花錢的現(xiàn)象，出現(xiàn)了大量不合規(guī)的支出。筆者認(rèn)為在建設(shè)計(jì)劃的制定過程中，各二級項(xiàng)目組必須實(shí)事求是的評估自身的建設(shè)能力，制定切合實(shí)際的建設(shè)計(jì)劃，計(jì)劃完成就好，不可虛列投入尤其是配套資金的投入；財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)全程參與，考察監(jiān)督資金投入總量。行業(yè)和白籌配套資金同央財(cái)資金的比例不要超過3：1較為合理。

2.財(cái)政資金重合規(guī)。隨著新修訂《預(yù)算法》的出臺，財(cái)政資金的支出必須合法合規(guī)。在制訂項(xiàng)目資金投入預(yù)算的時(shí)候，要從源頭上規(guī)避財(cái)政資金的支出風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決不可將公務(wù)接待、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)、職工工資及福利費(fèi)等列入財(cái)政資金的支出范圍，同時(shí)還要注意固定資產(chǎn)采購比例、兼職教師投入比例等國家層面對項(xiàng)目建設(shè)的要求，制訂合法合規(guī)的財(cái)政資金投入預(yù)算。

3.配套資金重合理。國家要求各高校配套項(xiàng)目建設(shè)資金的想法很好，就是利用財(cái)政資金投入的契機(jī)，促使各高校加大教育事業(yè)投入，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，輻射帶動高校各方面的發(fā)展，提升辦學(xué)知名度。筆者認(rèn)為學(xué)校在制訂配套資金投入預(yù)算時(shí)，首先要注重廣度，即將資金投入到盡可能多的方面，比如體制機(jī)制創(chuàng)新、校園文化建設(shè)、學(xué)生管理、信息化建設(shè)、社會服務(wù)能力以及相應(yīng)的專業(yè)群建設(shè)；其次要注重力度，這里所說的力度是指要盡量對學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行升級；再次要恰到好處，不能單純追求資金投入的數(shù)字，而是要將有限的資金真正用在刀刃上。

（二）融入大預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行

預(yù)算不僅是資金收支的計(jì)劃，它代表著學(xué)校下一年度的T作要點(diǎn)，因此項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金不能脫離學(xué)校預(yù)算而單獨(dú)存在，必須融人大預(yù)算，這符合《預(yù)算法》的要求，也符合各高校中長期的財(cái)政規(guī)劃。

1.預(yù)算編制重融合。對于支出體量不大的高職院校來說，大額國家專項(xiàng)資金以及相應(yīng)的配套支出在其年度教育事業(yè)投入中占據(jù)著絕大多數(shù)的比例。因此在年度預(yù)算編制過程中，除了將項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的收支總量及明細(xì)科目列入之外，還應(yīng)注重項(xiàng)目資金支出同日常教學(xué)業(yè)務(wù)支出的融合，將部分日常教學(xué)支出有機(jī)融人到各二級項(xiàng)目配套支出中去，一方面節(jié)約學(xué)校支出總量，使學(xué)校能夠更好地進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展；另一方面減少配套資金支出的難度，加快資金支出進(jìn)度。

2.預(yù)算執(zhí)行重考核。同國家用《預(yù)算法》規(guī)范各部門及單位資金支出及預(yù)算執(zhí)行一樣，高職院校也需制訂相應(yīng)的預(yù)算管理制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤和考核。具體到項(xiàng)目資金預(yù)算的執(zhí)行，就是要以各二級項(xiàng)目組為考核目標(biāo)、以各二級項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人進(jìn)行資金預(yù)算執(zhí)行情況的考核，目標(biāo)主要是為了加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。資金未支出就說明建設(shè)任務(wù)沒有完成，同日常目標(biāo)責(zé)任考核有機(jī)結(jié)合，形成完整的考核體系。

3.配套投入重契合。筆者在外出調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分高職院校對配套資金投入重視程度不夠，總認(rèn)為是學(xué)校自身資金的投入，其重要性遠(yuǎn)不及財(cái)政投入資金，因此在這部分資金的預(yù)算及實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了或多或少的問題，主要表現(xiàn)在資金支出同項(xiàng)目不相關(guān)、實(shí)際支出大于實(shí)際投入等；另外部分高職院校屬行業(yè)企業(yè)所辦，需要其進(jìn)行行業(yè)投入，麗投入方式為設(shè)備調(diào)撥，只有使用權(quán)無所有權(quán)，是否真實(shí)投入不好界定。

在配套資金投入及預(yù)算執(zhí)行過程中，資金支出要盡量貼近項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；如果實(shí)際投入不能滿足項(xiàng)目實(shí)際支出的需要，可以按實(shí)際情況追加投入，把握好配套資金支出可以大于預(yù)算但決不能大于實(shí)際投入這個(gè)原則即可；如果有行業(yè)企業(yè)以設(shè)備調(diào)撥的方式進(jìn)行投入，要有完備的調(diào)撥手續(xù)以及人賬依據(jù)，盡量得到設(shè)備的所有權(quán)，情況比較復(fù)雜的，要相關(guān)部門出具詳細(xì)的調(diào)撥說明及設(shè)備使用記錄等，證明所調(diào)撥設(shè)備為學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)所用。不過筆者認(rèn)為，既然行業(yè)企業(yè)設(shè)備調(diào)撥投入這種方式存在各種各樣復(fù)雜的問題，從任務(wù)書制訂的環(huán)節(jié)可以盡量規(guī)避這種投入方式。

（三）出臺專項(xiàng)資金管理的相關(guān)文件及制度

專項(xiàng)資金的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，在實(shí)際管理過程中需要理順資金支出方向及使用流程，要做到每一筆資金支出要有申請、有復(fù)核、有審批、有跟蹤，從制度上杜絕資金被挪用的可能，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。筆者在外出調(diào)研過程中注意到，各高職院校在項(xiàng)目建設(shè)之初，均制訂了相關(guān)的文件及制度來引導(dǎo)及約束專項(xiàng)資金的使用。以筆者所就職的青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)院在國家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)初期便制訂了《青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理辦法》，明確了相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)及職能，規(guī)定了項(xiàng)目從計(jì)劃到實(shí)施到監(jiān)控到評價(jià)的一系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)控辦公室，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用；同時(shí)制訂下發(fā)了《青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金使用與管理辦法》，從資金管理原則、資金管理模式、資金管理機(jī)構(gòu)、資金使用方向、資金支出流程、預(yù)算執(zhí)行考核等方面規(guī)范學(xué)院專項(xiàng)資金的使用及管理，同時(shí)設(shè)計(jì)了相關(guān)資金支出的審批表，按照學(xué)院內(nèi)控制度體系要求，完善資金支出的審批流程；針對容易出問題的固定資產(chǎn)采購方面，學(xué)院還制訂了《青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目儀器設(shè)備管理辦法》，從儀器設(shè)備的采購計(jì)劃、審批、購置、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)作出相應(yīng)的規(guī)定，確保采購及驗(yàn)收流程以及資金支付環(huán)節(jié)不出任何紕漏，避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）設(shè)置專賬，?？顚Ｓ?/p>

根據(jù)國家教育部及財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的管理必須堅(jiān)持“集中使用，突出重點(diǎn)；總體規(guī)劃，分年實(shí)施；項(xiàng)目管理，績效考評”的管理原則，實(shí)行“專戶管理、專項(xiàng)使用、統(tǒng)一核算、統(tǒng)收統(tǒng)支”的管理模式，各高校要做到單獨(dú)核算，專款專用，任何部門和項(xiàng)目單位不可以私自截留、擠占和挪用。筆者通過本身所從事的骨干院校項(xiàng)目建設(shè)工作及外出調(diào)研總結(jié)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面付諸實(shí)施。

1.收入賬重依據(jù)。相比較支出而言，收入賬較容易處理，工作量也較小，但需注意應(yīng)當(dāng)在科目中設(shè)置專門的收入明細(xì)科目，單獨(dú)核算收入的發(fā)生，另外在具體賬務(wù)處理的時(shí)候，需要完善附件材料，財(cái)政撥人資金需要有國家或省市教育部門出臺的立項(xiàng)撥款文件、國庫集中支付或者銀行賬戶的收款回單等；配套資金投入需要有相關(guān)部門的資金投入文件及銀行到賬回單等，白籌配套必須有學(xué)校層面的資金投入文件。總之能證明撥款到賬的支撐材料越多越好。

2.支出賬分項(xiàng)目，重合理合規(guī)。專項(xiàng)資金支出核算時(shí)，要打破一般會計(jì)處理時(shí)以會計(jì)科目為對象的舊有思路，應(yīng)當(dāng)按照各二級或三級項(xiàng)目為對象進(jìn)行核算，同時(shí)比照舊有的科目體系及建設(shè)任務(wù)書的要求，設(shè)置分不同資金來源的新的項(xiàng)目支出科目，實(shí)際支出時(shí)要嚴(yán)格按照任務(wù)書的要求，杜絕不合法、不合理的支出人賬。

（1）根據(jù)任務(wù)書設(shè)置項(xiàng)目及預(yù)算。筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各高校所使用的財(cái)務(wù)軟件均可以進(jìn)行輔助賬設(shè)置，因此在專項(xiàng)資金管理過程中，應(yīng)當(dāng)在輔助賬下以部門為對象設(shè)置項(xiàng)目支出輔助賬。設(shè)置時(shí)要按照建設(shè)任務(wù)書要求設(shè)置項(xiàng)目，一般情況下各子項(xiàng)目均會設(shè)置有二級或三級項(xiàng)目，比如“國家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目一電子電氣專業(yè)子項(xiàng)目一師資隊(duì)伍建設(shè)一兼職教師隊(duì)伍建設(shè)/雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)/專業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置到最末級，一方面可以全面反映項(xiàng)目體系，方便日后統(tǒng)計(jì)，另一方面容易判斷資金支出是否合理；然后根據(jù)任務(wù)書資金預(yù)算設(shè)置各個(gè)項(xiàng)目的資金額度，并設(shè)置“不得超支”，全面監(jiān)控各項(xiàng)目資金支出情況及結(jié)余情況，方便進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的追蹤。

（2）項(xiàng)目資金使用有監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的使用需實(shí)行逐級聯(lián)合審批制度，支出報(bào)銷單上必須有完整的各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員的簽字，才可辦理報(bào)銷手續(xù)。另外各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有責(zé)任定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況，確保資金不被截留、擠占和挪用。目的就是讓各項(xiàng)支出有把關(guān)，切實(shí)用到建設(shè)方案及任務(wù)書所列項(xiàng)目中去，實(shí)現(xiàn)資金支出同項(xiàng)目建設(shè)的完美契合。

（3）支出方式務(wù)必合規(guī)，宜簡化。按照現(xiàn)行財(cái)政制度要求，各公辦高職院校財(cái)政撥付資金均不可轉(zhuǎn)入同名賬戶，資金均歸集在國庫集中支付系統(tǒng)，采用財(cái)政直接支付或授權(quán)支付的方式在財(cái)政部門的監(jiān)管下進(jìn)行支出。同時(shí)按照政府采購法的要求，固定資產(chǎn)及材料采購必須通過政府采購，支付方式被強(qiáng)行設(shè)定為直接支付，因此專項(xiàng)資金中的這部分支出必須按照相關(guān)法令執(zhí)行。而對于其他非采購類的項(xiàng)目支出，學(xué)校最好提前申請授權(quán)支付，以簡化支付流程，使資金支付相對自主，加快資金支出進(jìn)度。

（4）支出核算過程確保預(yù)算嚴(yán)肅性。在實(shí)際資金支出中，資金管理部門一定要注意同預(yù)算的銜接，做到“無預(yù)算不支出，超預(yù)算緩支出，有預(yù)算必支出”，切實(shí)按照預(yù)算法的要求，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。在實(shí)際操作過程中，如果某個(gè)子項(xiàng)目支出超出當(dāng)年預(yù)算，不可提前占用下年資金額度，尤其是財(cái)政撥款資金，可酌情轉(zhuǎn)入其他相近似的子項(xiàng)目，保持項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度的平衡；如確實(shí)無法轉(zhuǎn)入其他子項(xiàng)目，可適當(dāng)追加配套資金投入，轉(zhuǎn)入配套資金支出；定期督促和考核各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，盡快完成年初項(xiàng)目資金預(yù)算，減少結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（五）項(xiàng)目收支憑證及賬簿獨(dú)立成冊，單獨(dú)裝訂

筆者在外出調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高職院校項(xiàng)目收支憑證及賬簿沒有單獨(dú)成冊，而是混入學(xué)校日常收支賬簿中。在后期審計(jì)及驗(yàn)收時(shí)，憑證及賬簿查詢工作效率較低，另外會給外界造成學(xué)校未對專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算的不良印象，影響學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)資金執(zhí)行情況的對外展示。在專項(xiàng)資金使用過程中，除了單設(shè)輔助賬、單獨(dú)核算之外，還應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)憑證同日常核算憑證進(jìn)行類型區(qū)分，按照相應(yīng)的憑證類型單獨(dú)編號、獨(dú)立成冊，資金執(zhí)行完畢后單獨(dú)裝訂，以備查驗(yàn)。

四、結(jié)語

本文是筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、文件資料學(xué)習(xí)以及外出調(diào)研感悟完成，就如何做好項(xiàng)目資金收支預(yù)算，如何提高資金使用績效，如何與財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)銜接、如何在項(xiàng)目收支過程中防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等課題提出了自身淺見，目的是為了探討新的教育及財(cái)政形勢下如何使用和管理專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的方式方法，使得國家財(cái)政撥款及各種配套資金發(fā)揮出應(yīng)有的效果，推動高職院校通過項(xiàng)目建設(shè)不斷得到發(fā)展，進(jìn)而不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和高職院校社會聲譽(yù)。

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