許天員

摘 要：普及九年義務(wù)教育是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，它關(guān)系到整個(gè)中華民族的素質(zhì)的提高及國(guó)家的繁榮富強(qiáng)。雖然我國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展到現(xiàn)在取得了一定的成績(jī)，但是我國(guó)的農(nóng)村教育，尤其是農(nóng)村初中教育，在教育資源不足、師資配備匱乏、教育投入低等一系列因素的嚴(yán)重制約下，發(fā)展十分緩慢。同時(shí)，中國(guó)人口的大多數(shù)集中在農(nóng)村，農(nóng)村少年兒童的教育狀況及初中畢業(yè)后走入社會(huì)的發(fā)展，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家，乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。只有制定合適的發(fā)展策略，著力解決面廣量大的農(nóng)村初中的一系列問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村初中教育持續(xù)健康的發(fā)展，才能提高我國(guó)整體教育水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；農(nóng)村初中； 發(fā)展策略

黨的十九大報(bào)告提出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”其中農(nóng)村初中教育作為農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分，其發(fā)展關(guān)乎到我國(guó)的整個(gè)教育事業(yè)。但目前的實(shí)際情況是，我國(guó)的農(nóng)村初中教育在國(guó)家全面發(fā)展的過(guò)程中面臨著各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，所以如何解決好這些問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村初中教育的持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

1.農(nóng)村初中目前主要面臨以下的困難和問(wèn)題

1.1教育資源分配不均衡，教育發(fā)展不平衡

由于地理環(huán)境的差異導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不同，經(jīng)濟(jì)上的差異就導(dǎo)致了東、中、西部政府所能投入的財(cái)力的不同，從而影響了教育的人力、物力上的資源分配不均衡。各個(gè)地區(qū)之間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，無(wú)疑加劇了教育發(fā)展的不平衡。目前，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的明顯拉大，使得教育資源配置嚴(yán)重不均衡，造成了教育不公平。同時(shí)，國(guó)家的教育政策偏向帶來(lái)的教育資源分配不均衡。我國(guó)重點(diǎn)學(xué)校制度是在效率優(yōu)先的價(jià)值觀主導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，重點(diǎn)學(xué)校政策是在教育資源不足的情況下，國(guó)家集中有限的教育資源先辦好一部分學(xué)校的政策是一種典型培養(yǎng)精英的政策，導(dǎo)致了教育發(fā)展不平衡，重點(diǎn)學(xué)校絕大部分集中在城鎮(zhèn)，憑借其優(yōu)質(zhì)的教育資源和重點(diǎn)學(xué)校的品牌效應(yīng)，逐步形成了對(duì)社會(huì)資源的聚集，久而久之，農(nóng)村初中滑向薄弱已勢(shì)不可擋[1]。

另外我國(guó)基礎(chǔ)教育的財(cái)政支出在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間配置不均衡；城鄉(xiāng)各級(jí)政府間的負(fù)擔(dān)不合理等問(wèn)題，都直接影響著我國(guó)的基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

1.2教育觀念落后，制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展

由于農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后，信息閉塞，受到傳統(tǒng)教育理念及教育工作者思想認(rèn)知不到位等因素的影響，新課程教育理念的實(shí)施受到嚴(yán)重的影響。在教學(xué)過(guò)程中，教師不能及時(shí)改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，仍沿用灌輸式教學(xué)模式，不少農(nóng)村初中教師認(rèn)為素質(zhì)教育只適合城市學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生則要多學(xué)習(xí)文化知識(shí)。

同時(shí)我國(guó)社會(huì)普遍在對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)上把升學(xué)率看做第一位，家長(zhǎng)大部分認(rèn)為只有升入好學(xué)校，才是子女通向美好未來(lái)的唯一出路。農(nóng)村教育“只為升學(xué)服務(wù)”的最終結(jié)果是使大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生陷入“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)”的尷尬境地，在客觀上為“讀書(shū)無(wú)用論”提供了佐證，挫傷了農(nóng)民投資教育的積極性，并制約了農(nóng)村教育的改革和發(fā)展。

1.3師資隊(duì)伍薄弱，教師素質(zhì)和教育結(jié)構(gòu)不均衡，教師嚴(yán)重流失，隊(duì)伍難以穩(wěn)定

一是學(xué)歷合格率達(dá)不到要求，教師學(xué)歷偏低。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，英語(yǔ)、信息技術(shù)、化學(xué)、物理、民族語(yǔ)文等課教師嚴(yán)重短缺，音體美都成了“搭頭課”。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理，教師出現(xiàn)了老的年輕的多。四是人才流失嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多教師不安心在農(nóng)村執(zhí)教，爭(zhēng)相往市、縣調(diào)，優(yōu)秀骨干教師外流。部分考去公務(wù)員或其他事業(yè)人員，教師嚴(yán)重流失，師資十分緊缺，出現(xiàn)了教師“水土流失”化。“孔雀東南飛，一去不徘徊”的現(xiàn)象[2]。

同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，教師物質(zhì)待遇無(wú)論是同其他行業(yè)知識(shí)分子比較，還是同同年齡、同學(xué)歷其他行業(yè)人員比較，都是較低的。生活的清貧也大大挫傷教師的工作熱情和工作的積極性，導(dǎo)致了本來(lái)數(shù)量就不足的農(nóng)村師資的流失。而且農(nóng)村初中教師整體素質(zhì)的不高更是嚴(yán)重制約了農(nóng)村初中的教育質(zhì)量的提高和整個(gè)農(nóng)村初中的發(fā)展。

2.針對(duì)農(nóng)村初中存在問(wèn)題的解決辦法和發(fā)展策略

2.1加大對(duì)農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的投入力度

各地教育局要結(jié)合實(shí)際，制定大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件均衡發(fā)展的具體措施，改變過(guò)去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校傾斜的政策。把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村初中薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村初中薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補(bǔ)充。加大對(duì)農(nóng)村初中圖書(shū)和計(jì)算機(jī)等設(shè)備的投入， 積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 均衡配置設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源， 優(yōu)先考慮農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備投入， 在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)的建設(shè)， 逐步創(chuàng)建農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的公共服務(wù)體系與支持體系， 形成農(nóng)村教育信息化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制[1]。不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

2.2更新教育觀念，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施

學(xué)校要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向和育人目標(biāo)，轉(zhuǎn)變學(xué)生為“跳出農(nóng)門”而讀書(shū)的觀念，樹(shù)立“科教興農(nóng)”的思想。讓學(xué)生明白只要有文化，懂技術(shù)，靠自己的勤勞和智慧致富，同樣是人才，都是為國(guó)家作奉獻(xiàn)[2]。

同時(shí)扭轉(zhuǎn)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象，進(jìn)一步貫徹德智體美勞全面發(fā)展的方針政策，提高農(nóng)村教育工作者全面貫徹教育方針的自覺(jué)性，提倡學(xué)生學(xué)用結(jié)合，全面發(fā)展。改變重智育輕德育，重知識(shí)輕能力、素質(zhì)的思想，樹(shù)立融傳授知識(shí)，培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)為一體的全面素質(zhì)教育觀，加強(qiáng)素質(zhì)教育，堅(jiān)持德智體諸方面全面發(fā)展。

2.3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定與提高農(nóng)村教師隊(duì)伍

教育的發(fā)展和改革，關(guān)鍵在教師。教師隊(duì)伍是農(nóng)村初中教育體系中十分重要的工作環(huán)節(jié)，如果教師隊(duì)伍和農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)相脫節(jié)，就會(huì)給農(nóng)村初中教育發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。因此，解決教師問(wèn)題就是教學(xué)的重中之重，那就需要建設(shè)一支數(shù)量足夠，質(zhì)量合格，結(jié)構(gòu)合理并相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

首先加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)做到依法嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，建立教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制；切實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作；繼續(xù)做好東、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師對(duì)口支援工作等等。同時(shí)為農(nóng)村初中輸入新鮮血液，改善農(nóng)村初中的師資配置，優(yōu)化農(nóng)村初中的教育教學(xué)的資源。其次要重視教師培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)能力。為了進(jìn)一步提高教師的素質(zhì)和教育教學(xué)水平，必須采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，加強(qiáng)教師的進(jìn)修、學(xué)習(xí)和交流。此外，提高農(nóng)村初中教師待遇，加快教師周轉(zhuǎn)房的建設(shè)，徹底解除農(nóng)村初中教師的后顧之憂。適當(dāng)提高農(nóng)村教師的工資福利待遇，改善他們的基本生活狀況，有利于農(nóng)村初中教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，能有效地促進(jìn)農(nóng)村初中教育教學(xué)的穩(wěn)定與發(fā)展。這樣多管齊下，方能讓農(nóng)村初中走出困境。

3.結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)教育是我國(guó)教育發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村初中教育是教育發(fā)展的核心和關(guān)鍵。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，需要我們不斷完善優(yōu)化農(nóng)村教育環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村初中教育持續(xù)健康地發(fā)展，提高我國(guó)整體教育水平。

參考文獻(xiàn)

[1]郝忠秀.芻議農(nóng)村初中的生存困境和發(fā)展策略——基于D市的調(diào)查結(jié)果[J]. 新課程研究旬刊. 2016（3）：33-36

[2]聯(lián)俄爾約.民族地區(qū)農(nóng)村初中學(xué)校發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 神州. 2012（26）：118