唐棣宣

〔摘要〕 黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭等方面內(nèi)容。黨的政治建設(shè)作為黨的一項(xiàng)根本性建設(shè)，對于應(yīng)對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家考驗(yàn)、扎實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和維護(hù)黨中央權(quán)威具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的政治建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其自身運(yùn)作有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，即堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是首要任務(wù)，執(zhí)行黨的政治路線和嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律是根本要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是基礎(chǔ)保障，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化和錘煉干部政治素質(zhì)是重要支撐。黨的政治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新時代，針對黨內(nèi)不斷涌現(xiàn)的新矛盾和新挑戰(zhàn)，需要以問題為切入點(diǎn)，堅定政治信念，增強(qiáng)政治意識；嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律；嚴(yán)肅政治生活，凈化政治生態(tài)；優(yōu)化政治文化，提高政治能力。

〔關(guān)鍵詞〕 政治建設(shè)，政治意識，政治紀(jì)律，政治生態(tài)，政治文化，政治能力

〔中圖分類號〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2018）03-0052-06

所謂黨的政治建設(shè)，是指無產(chǎn)階級政黨為實(shí)現(xiàn)其歷史使命和奮斗目標(biāo)而在政治方面開展的一系列自身建設(shè)活動。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)?！?〔1 〕408黨的十九大報告從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的重要意義，要求“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，不斷提高黨的政治建設(shè)的質(zhì)量和水平，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論寶庫，對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的政治建設(shè)的時代價值

黨的十九大報告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。” 〔2 〕這充分表明：政治建設(shè)在黨的建設(shè)中具有極端重要的地位和作用。新時代，我們黨肩負(fù)的歷史使命更加繁重、執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜、管黨治黨更加艱巨，這迫切需要把黨的政治建設(shè)放到突出地位抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是應(yīng)對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大在準(zhǔn)確研判國內(nèi)、國際形勢和我國發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)之上，作出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”的科學(xué)判斷。新時代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾” 〔2 〕。也就是說，人民群眾不但對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。同時，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)能力大大提高，人民生活水平顯著改善，但發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，已經(jīng)成為制約和影響滿足人民日益增長的美好生活需要的主要因素。然而，解決我國社會主要矛盾是一項(xiàng)極端艱巨的任務(wù)，需要始終堅持黨的政治理想、政治路線、政治綱領(lǐng)和政治道路，自覺保持政治定力和戰(zhàn)略思維，切實(shí)提高政治能力。只有這樣，我們黨才能在這場偉大斗爭中戰(zhàn)勝一個又一個困難。社會主要矛盾的歷史性變化，沒有改變我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有改變。社會主義初級階段，我們黨的戰(zhàn)略目標(biāo)是從解決人民溫飽、建設(shè)小康社會到建成社會主義現(xiàn)代化國家。目前，我國正處于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段和建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不可能是一馬平川，而是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，我們黨只有以大無畏的政治勇氣和敢為天下先的使命擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)新形勢和應(yīng)對新挑戰(zhàn)，才能決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是扎實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，在“進(jìn)京趕考”中取得優(yōu)異成績，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)。但必須清醒地認(rèn)識到：這場“趕考”永遠(yuǎn)在路上，擺在前進(jìn)道路上的“四大考驗(yàn)”仍復(fù)雜險惡、“四大危險”仍尖銳嚴(yán)峻。面對這種情形，有些知識分子大搞政治虛無主義，鼓吹“去政治化”“去意識形態(tài)化”；有些黨員干部缺乏政治鑒別力和政治敏銳性，在重大理論和現(xiàn)實(shí)問題上態(tài)度曖昧，缺乏明確的政治立場和政治原則；境外敵對勢力更是大肆宣揚(yáng)“中國威脅論”、渲染“中國責(zé)任論”，公開質(zhì)疑、抵制中國的戰(zhàn)略舉措和外交方針?！? 〕對此，習(xí)近平指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢。”“共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨？” 〔4 〕80因此，為了全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)黨在意識形態(tài)的安全，全黨必須旗幟鮮明講政治，堅定政治信仰，明確政治方向，增強(qiáng)政治意識。黨要管黨、從嚴(yán)治黨同樣需要講政治，全面從嚴(yán)治黨首先要在政治上嚴(yán)格起來。針對黨內(nèi)存在的政治紀(jì)律廢弛、組織渙散等現(xiàn)象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不能松，對待腐敗問題和政治問題，不能只講腐敗問題、不講政治問題，“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”?！? 〕80腐敗問題同政治問題相互交織、相互滲透，嚴(yán)重危及黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。有效破解這些矛盾和問題，歸根結(jié)底還是要通過黨要管黨、從嚴(yán)治黨來實(shí)現(xiàn)。也就是說，唯有從政治建設(shè)的高度，以勇于自我革命的精神錘煉和打造自己，堅決祛除黨內(nèi)沉疴積弊，才能不斷提高全黨的政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和維護(hù)黨中央權(quán)威的重要保證。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。近年來，有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，一門心思鉆營權(quán)力；有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞小山頭、拉小圈子，為實(shí)現(xiàn)個人政治野心不擇手段；少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部甚至政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，試圖謀取權(quán)位。這些問題嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，危及了黨的生命。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨絕不能回避政治問題，對政治隱患必須從政治高度加以認(rèn)識。對待黨內(nèi)的野心家、陰謀家，絕不能投鼠忌器，顧左右而言他，必須講政治、講原則，嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，切實(shí)消除隱患、杜絕后患，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。維護(hù)黨中央權(quán)威是無產(chǎn)階級政黨的根本要求和基本原則。馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社教訓(xùn)時系統(tǒng)論證了維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性和必要性，認(rèn)為“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威” 〔5 〕375，要求無產(chǎn)階級政黨必須“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們所必需的，而不管社會組織以及生產(chǎn)和產(chǎn)品流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件是怎樣的?！?〔6 〕226列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命中也強(qiáng)調(diào)：“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！?〔7 〕344黨的十八大以來，從總體上看黨中央權(quán)威得到不斷強(qiáng)化，但在黨內(nèi)仍不同程度存在分散主義、自由主義、本位主義傾向，對黨的路線方針政策搞“上有政策、下有對策”。對此，習(xí)近平指出，黨員干部特別是高級干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證全黨服從中央?？傊挥衅鞄悯r明地講政治，才能保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，從而把黨建設(shè)成為朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

二、黨的政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯

黨的十九大報告指出：堅定不移地堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這充分表明：“黨的政治建設(shè)”已成為新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的核心主題。黨的政治建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其自身運(yùn)作有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯。

首先，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是首要任務(wù)。在一個擁有13多億人口的多民族國家中領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，制定正確的路線、方針和政策，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，需要有一個具有中央權(quán)威的強(qiáng)大政黨。美國政治學(xué)家亨廷頓在談到發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化與強(qiáng)大政黨的關(guān)系時強(qiáng)調(diào)：“一個現(xiàn)代化中政治體系的安定，取決于其政黨的力量。一個強(qiáng)大的政黨能夠使群眾的支持制度化。政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化的水平。凡達(dá)到目前和預(yù)料的高水平政治安定的發(fā)展中國家，莫不至少擁有一個強(qiáng)有力的政黨。” 〔8 〕396中華民族五千多年?duì)N爛的歷史以及百年中國近代史也昭示：什么時候有一個強(qiáng)有力的中央權(quán)威和強(qiáng)大的政黨，國家就興旺發(fā)達(dá)，社會就安定團(tuán)結(jié)，人民就安居樂業(yè)。反之，中央權(quán)威坍塌和政黨力量脆弱，國家就積貧積弱，社會就動蕩不安，人民就顛沛流離。目前，中國比任何時候都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。因此，為了實(shí)現(xiàn)偉大夢想，迫切需要堅持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，中國共產(chǎn)黨是一個擁有8900多萬黨員的、長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，鞏固和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一也要求堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中共十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在。中共中央政治局通過的《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》強(qiáng)調(diào)：黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益。正是如此，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)，必須把堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求加以貫徹落實(shí)。

其次，執(zhí)行黨的政治路線和嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律是根本要求。政黨根據(jù)其代表的階級利益提出自己的奮斗目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)提出行動綱領(lǐng)。馬克思主義政黨作為代表和維護(hù)無產(chǎn)階級利益的先進(jìn)政黨，從誕生伊始就十分重視制定和堅持自己的政治綱領(lǐng)。馬克思恩格斯指出：“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。” 〔9 〕415列寧在批判黨內(nèi)取消派時也強(qiáng)調(diào)：“一個政黨如果沒有綱領(lǐng)，就不可能成為政治上比較完整的、能夠在事態(tài)發(fā)生任何轉(zhuǎn)折時始終堅持自己路線的有機(jī)體。” 〔10 〕357在經(jīng)典作家看來，如果無產(chǎn)階級政黨在政治綱領(lǐng)上不統(tǒng)一，在政治路線上有分歧，全黨就會失去統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就不可能實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義基本原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨。不管是新民主主義革命時期還是社會主義建設(shè)、改革開放時期，中國共產(chǎn)黨始終把堅持和執(zhí)行黨的政治路線和政治綱領(lǐng)放到突出位置，才確保了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，經(jīng)受住了各種風(fēng)險和考驗(yàn)?；诖?，中共十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，考察識別干部特別是高級干部，必須首先看是否堅定不移堅持和貫徹黨的基本路線。紀(jì)律嚴(yán)明是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的無產(chǎn)階級政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨的紀(jì)律包括多方面，其中政治紀(jì)律是最重要、最根本和最關(guān)鍵的紀(jì)律。因此，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)也表明：在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國長期執(zhí)掌政權(quán)，黨員干部特別是高級干部只有自覺、真正地把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，心存畏懼，手握戒尺，才能不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和執(zhí)政能力。反之，如果黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為擺設(shè)，就會形成“一人違紀(jì)、眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、路線和部署喪失權(quán)威性和嚴(yán)肅性，我們黨就會喪失馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。因此，鐵的紀(jì)律必須嚴(yán)格遵守和無條件執(zhí)行，任何破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行都應(yīng)受到嚴(yán)肅處理和懲罰?？傊?，政治路線體現(xiàn)政黨的根本利益和統(tǒng)一意志，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的共同政治基礎(chǔ)；政治紀(jì)律是黨組織和黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為等方面必須遵循的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。有鑒于此，只有堅定執(zhí)行黨的政治路線和嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，才能保證黨的政治建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。

再次，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是基礎(chǔ)保障。黨內(nèi)政治生活是無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部活動的最基本方式。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特征。在古田會議上，針對黨內(nèi)把軍事同政治對立起來的錯誤觀點(diǎn)，毛澤東強(qiáng)調(diào)：黨員和干部忘記黨的任務(wù)是非常危險的，必須“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化” 〔11 〕84。根據(jù)中國革命斗爭實(shí)際需要，中共六屆六中全會要求全黨切實(shí)遵守“四個服從”的原則，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提高到了一個嶄新的高度。改革開放以來，針對黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況和新問題，中共中央兩次召開中央全會專門研究黨的政治生活建設(shè)問題，制定和頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》兩部重要黨內(nèi)法規(guī)，為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供了基本遵循，對保證黨始終走在時代前列、經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗(yàn)發(fā)揮了重要作用。總之，中國共產(chǎn)黨的歷史告訴我們：“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙，是廣大黨員、干部黨性錘煉的‘大熔爐，是純潔黨風(fēng)的‘凈化器?！?〔12 〕黨內(nèi)政治生態(tài)是政黨內(nèi)部活動及發(fā)展的環(huán)境，集中體現(xiàn)了黨員、組織和制度之間的互動關(guān)系。良好健康的黨內(nèi)政治生態(tài)有助于保持和發(fā)展無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性和純潔性，事關(guān)黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。反之，政治生態(tài)受到破壞，就會損害黨的形象，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至危及黨的生命。正如習(xí)近平所說的那樣：“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。” 〔13 〕在九十多年的發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況變化，高度重視凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，通過思想建黨、制度建黨、制度治黨、紀(jì)律強(qiáng)黨等推進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性。概言之，黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)形成的前提條件和重要基礎(chǔ)，黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治生活運(yùn)作的環(huán)境和影響因素。它們之間相互影響、相互制約、相互作用，構(gòu)成一個共存共進(jìn)的有機(jī)體，從整體上推動黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。對此，習(xí)近平指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡。” 〔4 〕37總之，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點(diǎn)，提高黨的政治建設(shè)的質(zhì)量就有了基礎(chǔ)和保障。

最后，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化和錘煉干部政治素質(zhì)是重要支撐。黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。政治文化是黨內(nèi)政治生活中最深層、最本質(zhì)的觀念，決定著黨組織和黨員帶有普遍性的價值取向和行為方式。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，并在黨內(nèi)政治文化滋養(yǎng)下不斷發(fā)展壯大。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨通過思想建黨推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，保證全黨在政治上思想上組織上步調(diào)一致，最終帶領(lǐng)中國人民奪取革命的最后勝利。改革開放時期，我們黨在加強(qiáng)思想建黨的同時，又通過制度治黨進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，維護(hù)了黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，進(jìn)行偉大斗爭，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。在不同歷史時期，我們黨在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量黨員干部素質(zhì)的重要尺度。新民主主義革命時期，我們黨提出好干部的政治標(biāo)準(zhǔn)是“對黨忠誠”，社會主義建設(shè)時期是“懂政治”，改革開放時期是“革命化”。這些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，對提高黨員干部的政治覺悟和政治能力發(fā)揮了重要作用。新時代，針對全面從嚴(yán)治黨面臨的突出問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加突出政治素質(zhì)在選人用人中的重要地位，要求全面貫徹和落實(shí)“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，特別強(qiáng)調(diào)第一位的標(biāo)準(zhǔn)是“理想信念堅定”，好干部首先看這一條。黨的十九大報告重申：堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。總之，講政治不僅需要堅定正確的政治立場，同時也需要?dú)v練過硬的政治本領(lǐng)。正是如此，不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治文化和大力錘煉干部政治素質(zhì)，對推動黨的政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)具有重要的支撐作用。

三、黨的政治建設(shè)的提升路徑

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)，這是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的嶄新課題。針對黨的政治建設(shè)面臨的新任務(wù)和新要求，必須以問題為切入點(diǎn)，堅持整體性和協(xié)調(diào)性原則，注重措施的針對性和實(shí)效性。

第一，堅定政治信念，增強(qiáng)政治意識。堅定政治信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平指出，對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念和對黨的無限忠誠，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。“形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！?〔14 〕政治信念的堅定不能自發(fā)產(chǎn)生，而來自對思想理論的堅定。堅定政治信念必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植和優(yōu)化共產(chǎn)黨人的精神家園。要高度重視辯證唯物主義和歷史唯物主義的學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄通中國特色社會主義體系的歷史由來及其未來走向，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。目前，最重要的就是加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會它的歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、政治意義和實(shí)踐意義，把全黨鐵一般的政治信仰和政治信念聚焦到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動力。所謂政治意識，就是人們對政治現(xiàn)象的態(tài)度、看法和評價。黨員干部政治意識強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)乎黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，黨員干部特別是高級干部，不論在什么地方、什么時候都要增強(qiáng)黨性立場和政治意識，在政治方向上不走岔路、不走偏路。增強(qiáng)政治意識，最關(guān)鍵的是始終把黨和人民的利益放在心中第一位，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨和人民工作，時刻不忘黨員的義務(wù)和職責(zé)，在任何時候都相信組織、依靠組織、服從組織和忠于組織，在思想上政治上行動上始終保持同黨中央的高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。黨的政治規(guī)矩總體上包括黨章黨紀(jì)、黨的傳統(tǒng)以及工作慣例。沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，針對黨內(nèi)少數(shù)人搞非法活動、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不執(zhí)行黨的政治路線和政治綱領(lǐng)、破壞黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，作為黨員干部特別是高級干部，必須無條件遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律。目前，嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，重點(diǎn)是要做好以下五個方面的工作：一是堅持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨的政治路線和政治綱領(lǐng)，決不允許背離黨中央的路線方針政策另搞一套，牢固樹立“四個意識”，積極同各種錯誤言行作斗爭；二是堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)忠于黨和人民事業(yè)的同志，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙的宗派主義，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，勇于同搞派系活動的個人和組織作斗爭；三是嚴(yán)格遵循黨的組織程序，落實(shí)和執(zhí)行重大問題請示匯報制度，決不允許任何個人和組織擅自作主張、越權(quán)辦事，甚至先斬后奏、斬而不奏；四是無條件服從黨組織的決定，遇到問題依靠組織、相信組織，不允許違背組織決定以及同組織討價還價，更不允許欺騙組織、對抗組織；五是嚴(yán)格管理親戚朋友和身邊工作人員，不允許他們影響政策制定、人事安排以及干預(yù)正常工作，不允許他們利用自己的特殊身份非法謀取利益。其中，嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最核心、最根本的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政治路線和政治綱領(lǐng)，自覺把思想和行為統(tǒng)一到黨中央的重大工作部署上來。嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律絕不是一句空話，而是一個重大原則問題。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須充分發(fā)揮政治巡視的利劍作用。具體來說，就是要聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行“政治體檢”，特別是對維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及堅持黨的政治路線、政治綱領(lǐng)等開展巡視督促。在對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)厲懲處違反黨紀(jì)黨規(guī)的言行，特別是加強(qiáng)對“兩面人”的整治力度，切實(shí)維護(hù)黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三，嚴(yán)肅政治生活，凈化政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須首先從黨內(nèi)政治生活管起和嚴(yán)起。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，有針對性地解決矛盾和問題，使黨的政治生活有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，堅決反對黨內(nèi)政治生活平淡化、庸俗化、隨意化和娛樂化，敢于同個人主義、自由主義、好人主義作斗爭，彰顯黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和政治性。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本制度保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制。毫無疑問，就是要堅持民主基礎(chǔ)上的集中同集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既注重充分發(fā)揚(yáng)民主又善于實(shí)行正確集中，積極開展批評與自我批評，及時糾正不正確的意見和看法，解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠和開展批評不夠等問題，鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的應(yīng)有之義。解決黨內(nèi)政治生態(tài)存在的問題絕非一朝一夕之功，必須堅持常抓不懈、持之以恒。因此，一方面是要堅持激濁同揚(yáng)清相結(jié)合，祛除黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣，讓黨內(nèi)正能量充沛。所謂激濁，就是要鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅持重遏制、強(qiáng)高壓和長震懾，下力氣拔“爛樹”、治“病樹”和正“歪樹”，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐和不想腐的良好氛圍；就是要以整飭“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，深入持久地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過排查、檢修和掃除等形式最大限度擠壓黨內(nèi)不良作風(fēng)的生存空間。所謂揚(yáng)清，最關(guān)鍵是要揚(yáng)選人用人之清，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，匡正用人導(dǎo)向，重用和褒獎對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派、作風(fēng)優(yōu)良的干部，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、會跑會要的干部沒市場和受到懲罰，以用人環(huán)境的清風(fēng)正氣促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)的“山清水秀”。另一方面是要把堅持立“顯規(guī)則”同破“潛規(guī)則”相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，清除“潛規(guī)則”積弊。立“顯規(guī)則”，就是要以黨章為根本遵循，健全制度規(guī)范，補(bǔ)齊制度短板，嚴(yán)格執(zhí)行制度，強(qiáng)化制度認(rèn)同，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的系統(tǒng)性和權(quán)威性。破“潛規(guī)則”，就是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，優(yōu)化權(quán)力配置，增強(qiáng)決策的透明度，增強(qiáng)選人用人的公開性，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行終身問責(zé)，增強(qiáng)“潛規(guī)則”運(yùn)行成本，根除“潛規(guī)則”生存的土壤。

第四，優(yōu)化政治文化，提高政治能力。政治文化以它的價值信仰、價值取向、價值標(biāo)準(zhǔn)和價值評價規(guī)范和約束黨組織的活動和黨員的行為。政治文化的核心是價值觀。因此，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化必須堅持和弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的價值觀，最核心的是堅持和弘揚(yáng)“為共產(chǎn)主義奮斗終身”“全心全意為人民服務(wù)”的價值取向。此外，為了促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化還要倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔”等價值觀，通過喜聞樂見的形式和方法教育引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。政治文化作為社會文化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，自然受社會文化的影響和制約。因此，優(yōu)化黨內(nèi)政治文化要在繼承中國優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，徹底鏟除形形色色的“碼頭文化”“圈子文化”，堅決抵制厚黑心理、特權(quán)意識、官僚習(xí)氣和家長心態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。政治路線確定之后，干部就是決定因素。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部既要信仰堅定又要本領(lǐng)高強(qiáng)。因此，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時代黨的建設(shè)，必須注重提高黨員干部特別是高級干部的政治能力。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，深入掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，深悟我國“姓馬姓共”的道理所在，扎扎實(shí)實(shí)改造主觀世界，不斷夯實(shí)提高政治能力的理論基石；要自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，堅定黨的政治理想和政治信念，執(zhí)行黨的政治路線和政治綱領(lǐng)，嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，在加強(qiáng)黨性鍛煉中全面增強(qiáng)政治覺悟和政治能力；要積極投身偉大的政治實(shí)踐，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢及艱巨繁重的歷史任務(wù)，堅持正確的政治立場和明確的政治方向，善于從政治上分析和解決問題，勇于同黨內(nèi)外形形色色的錯誤思潮和行為作斗爭，勇往直前，永不懈怠，在推進(jìn)偉大斗爭和實(shí)現(xiàn)偉大夢想中錘煉品格、磨練意志，不斷增強(qiáng)把方向、管全局、控大勢的能力以及保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。

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〔10〕列寧全集：第20卷〔M〕.北京：人民出版社，1989.

〔11〕毛澤東文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔12〕習(xí)近平.在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話〔J〕.求是，2017（1）.

〔13〕劉云山.努力營造良好政治生態(tài)〔N〕.學(xué)習(xí)時報，2015-05-18.

〔14〕習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神〔N〕.人民日報，2012-11-19.

責(zé)任編輯 陳 鵑