摘 要 2015年“精準(zhǔn)扶貧”重要思想正式貫徹實(shí)施后，國(guó)家通過(guò)各種舉措帶動(dòng)貧困人口奮力脫貧，“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)施三年來(lái)，取得了非常大的成效，讓貧困群眾得到了一定的實(shí)惠。本文通過(guò)對(duì)扶貧對(duì)象的調(diào)查研究，了解扶貧對(duì)象在脫貧過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)分析得出實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧必須“因戶(hù)制宜”，扶到點(diǎn)上、根上。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 因戶(hù)制宜 自立脫貧

作者簡(jiǎn)介：楊庭，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教師，研究方向：思想政治理論與方法。

中圖分類(lèi)號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.178

“精準(zhǔn)扶貧”正式貫徹實(shí)施已過(guò)三年，為了了解扶貧對(duì)象在“精準(zhǔn)扶貧”政策實(shí)施后的具體生活狀況。因此，通過(guò)實(shí)地查看和訪(fǎng)談的方式對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象開(kāi)展了調(diào)研?？偟膩?lái)看，扶貧對(duì)象生活相比之前有所提升，但是真正實(shí)現(xiàn)脫貧還需要國(guó)家、社會(huì)和扶貧對(duì)象自身形成合力，因戶(hù)制宜，扶到點(diǎn)上、根上。

一、扶貧對(duì)象的基本狀況

本次調(diào)研走訪(fǎng)了江西省豐城市麗村鎮(zhèn)和湖塘鄉(xiāng)的部分扶貧對(duì)象，調(diào)研的扶貧對(duì)象家庭成員構(gòu)成都比較特殊，各有其特點(diǎn)，但是他們其中有一個(gè)共性：家庭勞動(dòng)力不足。這里以5戶(hù)扶貧對(duì)象的具體情況為例，這5戶(hù)扶貧對(duì)象中，有的是家庭小孩多，父母親精神出現(xiàn)問(wèn)題，有的是單親家庭，有的是單身殘疾人，有的是年邁行動(dòng)不便。歸結(jié)起來(lái)這5戶(hù)扶貧對(duì)象貧困的根本原因在于家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力屬于弱勢(shì)群體，出現(xiàn)殘疾，喪失勞動(dòng)力。

這5戶(hù)當(dāng)中，其中一戶(hù)單身，50余歲，有一手木匠手藝，但卻是聾啞人，生活能力自理，沒(méi)有存款。其中一戶(hù)年紀(jì)72歲，老伴60多歲，體力活幾乎干不動(dòng)，老伴是聾子，溝通存在問(wèn)題；另一戶(hù)5口人，3個(gè)小孩，女主人外出打工，男主人前幾年出現(xiàn)車(chē)禍傷到頭部，智力出現(xiàn)問(wèn)題；另外一戶(hù)男主人腿部行動(dòng)不便，女主人患有精神?。贿€有一戶(hù)父親在外打工，家中2小孩跟奶奶。從這5戶(hù)扶貧對(duì)象的家庭基本情況可以看出他們屬于家庭成員構(gòu)成比較特殊，大部分屬于特殊群體，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失。

二、扶貧對(duì)象在脫貧中遇見(jiàn)的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，圍繞決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。從調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，扶貧干部都十分的關(guān)心這些扶貧對(duì)象，對(duì)他們的家庭狀態(tài)了解的十分的清楚，可以隨時(shí)喊出家庭成員姓名，介紹其家庭狀況。在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的支持下扶貧對(duì)象們的生活得到來(lái)了很大的改善，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響他們實(shí)現(xiàn)脫貧的因素有以下幾方面：

（一）新建住房問(wèn)題

在訪(fǎng)談當(dāng)中獲知他們目前最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是新建住房問(wèn)題，這5戶(hù)扶貧對(duì)象的脫貧時(shí)間都是在2018年，其中2戶(hù)在政策的扶持下已經(jīng)新建了住房，還有3戶(hù)特別的關(guān)心新建住房問(wèn)題，他們目前所住的住房都是瓦房，走進(jìn)去特別的陰冷，特別是對(duì)于72歲那家上了年紀(jì)的老人家冬季特別難熬。通過(guò)調(diào)查了解到目前對(duì)于精準(zhǔn)扶貧對(duì)象新建住房有2中模式，一種是自己新建政府補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)歸自己；一種是純政府新建，產(chǎn)權(quán)歸集體。其中有子女的偏向于自己新建政府補(bǔ)貼這種模式，但是這種模式又讓他們焦慮，焦慮的是補(bǔ)貼款不夠建好住房，必須要自己貼錢(qián)進(jìn)去，這樣一貼錢(qián)進(jìn)去建住房，基本上他們又要負(fù)債，還是處在貧困中。而第二種模式對(duì)于有子女的家庭來(lái)講在倫理上很難接受。針對(duì)新建住房問(wèn)題他們陷入兩難選擇當(dāng)中。

（二）家庭收支管理問(wèn)題

調(diào)查當(dāng)中的5戶(hù)扶貧對(duì)象整體而言生活質(zhì)量有所提升，生活質(zhì)量的提升主要來(lái)源于國(guó)家政策的支持?？偟膩?lái)看，其家庭面貌并沒(méi)有新的突破，就如單身的聾啞人，他個(gè)人十分的勤勞，特別能吃苦，但是日常的買(mǎi)賣(mài)交易當(dāng)中不能準(zhǔn)確的獲悉市場(chǎng)價(jià)格，以致于經(jīng)常的吃虧，家庭收支管理基本上隨意而為；再如72歲的大爺那家，他本人年紀(jì)大了，他老伴管理家庭收支，老伴失聰，基本上消費(fèi)也是隨意而為；還有一戶(hù)男主腿部行動(dòng)不便，女主精神有問(wèn)題，收支也是隨意而為；這幾戶(hù)扶貧對(duì)象一方面由于勞動(dòng)力喪失，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，另一方面是不善于管理家庭收支。

（三）鄉(xiāng)里鄉(xiāng)村相處問(wèn)題

在當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤ń涣髦蝎@悉，扶貧對(duì)象在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)村的相處當(dāng)中并不是很愉快，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們?cè)诖謇锊皇艽迕駳g迎。一方面原因是因?yàn)樗麄兇蟛糠质菤埣踩耍Z(yǔ)言溝通不暢、行動(dòng)不便，很少與他人溝通；另一方面他們的個(gè)性都特別的突出，與村民們相處并不是很融洽，有的過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，不講道理，有的過(guò)于蠻橫，欺善怕惡，有的過(guò)于懦弱，不敢言語(yǔ)。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親們難以適應(yīng)其獨(dú)特的思維模式，往往避而遠(yuǎn)之，遇事村民們不是很樂(lè)意幫助。

三、對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的建議

（一）因戶(hù)制宜，合理采用增收措施

調(diào)查的這5戶(hù)扶貧對(duì)象都是需輸血型家庭。他們是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，家庭生存創(chuàng)收遇見(jiàn)障礙。就如單身的聾啞人，他本人是木工，如果作為正常人是有不錯(cuò)的收入的，但是他所做出來(lái)的工藝拿到市場(chǎng)上基本上銷(xiāo)售都是低價(jià)給他人，基本上賺不到錢(qián)，甚至賠本，對(duì)于他這種情況需要設(shè)定一個(gè)專(zhuān)門(mén)的收購(gòu)機(jī)構(gòu)給予合理的價(jià)格，改善其生活。再如72歲的老大爺家，他老伴能夠織出一雙雙好鞋子，她織出的鞋子基本上放滿(mǎn)了衣柜，沒(méi)有拿去出售，如果有對(duì)口的收購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)于他們而言是可以有很大創(chuàng)收的。再看，孩子比較多的那家，家庭收支最大的問(wèn)題就是孩子沒(méi)有人帶的問(wèn)題，這個(gè)家庭男主人智力出現(xiàn)問(wèn)題，主要擔(dān)子在女主人身上，女主人外出務(wù)工，基本上家里孩子沒(méi)有照看，他們家最大的問(wèn)題就是就近就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于他們家可以就近合理安排就業(yè)就能解決他們家最大的問(wèn)題。再看，另外一家，家庭里2人一個(gè)腿部行動(dòng)不便，一個(gè)精神有問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)家庭能夠有在家能創(chuàng)收的模式就能解決問(wèn)題，還有一家是獨(dú)自撫養(yǎng)子女的問(wèn)題，也是就近就業(yè)問(wèn)題。

（二）開(kāi)展扶貧對(duì)象的家庭收支管理的培訓(xùn)工作

從所調(diào)研的情況來(lái)看，扶貧對(duì)象不善于對(duì)家庭收支進(jìn)行管理，這也是影響他們脫貧的重要因素，俗話(huà)說(shuō)“你不理財(cái)，財(cái)不理你”，要實(shí)現(xiàn)脫貧，要奔向小康，一個(gè)家庭必須要有合理的家庭收支。因此，國(guó)家政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策方案，對(duì)扶貧對(duì)象開(kāi)展針對(duì)家庭收支管理的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們參與市場(chǎng)交易的能力，提升他們的家庭收支管理能力，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

（三）創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制

做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，僅靠政府是不夠的，必須積極建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”，要鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧工作。從所調(diào)查的5戶(hù)扶貧對(duì)象來(lái)看他，他們都是有可能實(shí)現(xiàn)自我脫貧的，關(guān)鍵是要社會(huì)提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)，給予他們能夠適合于自身的工作。倘若能夠建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”，便能集聚力量，創(chuàng)造更多條件改善生活，實(shí)現(xiàn)全面小康。

（四） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^(guān)念

一是要加大扶貧政策宣傳力度。讓群眾明白“為什么扶”、“扶什么”、“怎么扶”，引導(dǎo)群眾幫助扶貧對(duì)象脫貧，讓扶貧對(duì)象重拾脫貧致富的信心，樹(shù)立人窮志不窮的決心。二是樹(shù)立脫貧典型。對(duì)已經(jīng)脫貧，走向致富的原有貧困對(duì)象自覺(jué)站出來(lái)支招出力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶貧對(duì)象自覺(jué)克服“等、靠、要”的思想，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，凝聚力量，積極投入到生產(chǎn)當(dāng)中去，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。

（五）引導(dǎo)扶貧對(duì)象自立脫貧

要實(shí)現(xiàn)脫貧，靠國(guó)家和社會(huì)支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵性的因素還在于扶貧對(duì)象其自身，在脫貧路上要積極的引導(dǎo)扶貧對(duì)象發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)自立更生精神。因?yàn)橹挥谐浞职l(fā)揮了其主觀(guān)能動(dòng)性，激發(fā)了其內(nèi)生動(dòng)力，自力更生，才能徹底改變現(xiàn)狀，改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為自己創(chuàng)造美好生活，進(jìn)入小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“天上不會(huì)掉餡餅”，美好生活需要“努力奮斗才能夢(mèng)想成真”，在實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的路上需要“擼起袖子加油干”。因此，在實(shí)現(xiàn)脫貧的路上需要扶貧對(duì)象自身有改變貧困面貌的干勁和決心，有自立脫貧的理念。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平赴湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān).人民網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1104/c64094- 23421342-8.html.2013-11-04.

[2]習(xí)近平在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn).人民網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0122/c64094-26428249.html.2015-01-22.