張二震

中國特色社會主義進入新時代，高質量發(fā)展成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，也是深入推進新型城鎮(zhèn)化，城市與區(qū)域創(chuàng)新轉型的基本導向。在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構建與城市創(chuàng)新轉型發(fā)展中，高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮著引擎作用。那么在高質量發(fā)展的新要求下，如何系統(tǒng)地發(fā)揮服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的多重功能，以更好地推進我國城市的高質量轉型成為了一項重要的現(xiàn)實課題。李程驊的專著《現(xiàn)代服務業(yè)推動城市轉型研究》（中國社會科學出版社2017年版，下文簡稱《城市轉型》）對此作了前瞻性的分析。作為國家社科基金課題的優(yōu)秀成果，《城市轉型》一書從理論與實踐結合的角度對這一問題進行了深入探討和研究，提出了可行的路徑和實施策略。

眾所周知，現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的最大區(qū)別，就是服務業(yè)在驅動城市空間擴展進程中，具有很強的“外部效用”?，F(xiàn)代城市、城市群在發(fā)展的過程中，其整體競爭力，經(jīng)濟控制力的提升，無不與自身服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出極強的對應性。服務業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)升級、結構調整、要素集聚、資源配置以及空間重組等功能方面，可以起到加快現(xiàn)代城市轉型發(fā)展、能級提升的作用。目前我國服務業(yè)的規(guī)模增長已經(jīng)超過了制造業(yè)，大城市與城市群成為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。很明顯，現(xiàn)代服務業(yè)與城市的創(chuàng)新轉型的良性互動，有助于破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，有效提升城市與區(qū)域的整體競爭力，踐行高質量發(fā)展的新要求。《城市轉型》綜合運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，城市與區(qū)域經(jīng)濟學的相關理論，系統(tǒng)探究現(xiàn)代服務業(yè)、服務業(yè)經(jīng)濟與城市轉型的共同特征和對應關系，構建具有針對性的評價指標體系，提出了現(xiàn)代服務業(yè)推進城市轉型發(fā)展的路徑，是一部探討新時代我國城市轉型問題的高水平學術著作。

首先，作者深入分析了發(fā)達國家服務業(yè)增長與城市轉型的周期對應的規(guī)律性現(xiàn)象，并將此作為國內城市高質量轉型發(fā)展的重要借鑒。本書通過梳理分析后工業(yè)社會時代服務業(yè)發(fā)展與城市轉型的階段性對應特征，發(fā)現(xiàn)從“制造型城市”轉向“服務型城市”，是國際城市發(fā)展的共同選擇，其成功模式分為“產(chǎn)業(yè)鏈延伸型”“整體轉換型”“混合發(fā)展型”以及“特色引領型”四種類型。作者提出，應借鑒國外經(jīng)驗，結合中國國情，通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建服務經(jīng)濟體系來實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉型和功能升級。國內城市應通過構建服務經(jīng)濟主導的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，讓先進生產(chǎn)要素在城市和區(qū)域空間內發(fā)揮“乘數(shù)效應”，進而搭建國家價值鏈與全球價值鏈，全國城市體系與全球城市體系的對接通道和支持體系。這個觀點無疑具有前瞻性。

其次，針對高質量發(fā)展要求下的中國城市現(xiàn)階段的轉型行動，提出了現(xiàn)代服務業(yè)在城市與區(qū)域空間創(chuàng)新資源整合中的動力機制和基本路徑?！冻鞘修D型》通過對近10年國內主要城市服務業(yè)的成長進程及現(xiàn)狀進行量化分析，從服務業(yè)發(fā)展增速、規(guī)模增長、內部結構變化以及吸納就業(yè)等方面，來分析省域之間、地區(qū)之間和城市之間的不同特征，指出只有讓主導產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟結構的轉型與城市的發(fā)展定位呼應，才能保障轉型的方向不變，轉型動力可持續(xù)，真正走出從“投資驅動”到“創(chuàng)新驅動”，從“被動追隨”到“主動引領”的中國城市轉型的高質量之路。這一轉型思路具有引領性。

再次，從現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對于產(chǎn)業(yè)結構升級和城市空間創(chuàng)新的雙重要求來分析，為國內主要城市、城市群構建區(qū)域價值鏈提供了策略建議。現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引領下的城市轉型行動，成為我國轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量和效益的重要內容。通過質量、效率、動力的變革來實現(xiàn)高質量增長，是當前城市與區(qū)域創(chuàng)新轉型的關鍵，亟需破除制約城市轉型的瓶頸，進行空間整合的制度性創(chuàng)新?！冻鞘修D型》認為，鑒于城市群已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主導力量，必須讓城市與區(qū)域的空間擴展和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展形成互動與共融之勢。因此必須以著力構建區(qū)域價值鏈為紐帶，促進大城市、中等城市、小城市和小城鎮(zhèn)構成參差有致的協(xié)同發(fā)展體系，通過共享型、服務型的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、分工合作，共同提升轉型的效率和質量。這一建議具有很大的可操作性。

進入新時代，堅持高質量發(fā)展，必須保持服務業(yè)的穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)化率的健康提升和城市轉型目標的順利完成，這是關系到我國現(xiàn)代化階段性目標能否實現(xiàn)的重大問題。依托創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，構建服務經(jīng)濟體系，探索服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)推動城市轉型發(fā)展的高質量路徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。為此《城市轉型》提出了服務業(yè)推動城市轉型高質量的整體方略，這就是：強化以服務業(yè)的發(fā)展推動城市與區(qū)域轉型，實現(xiàn)“五位一體”的現(xiàn)代化理念；深化落實“兩個對應”，即服務業(yè)增加值與城鎮(zhèn)化率提升的對應，服務業(yè)結構優(yōu)化與城市轉型質量的對應。以政策的轉型、制度的轉型和創(chuàng)新文化環(huán)境的營造，讓現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)揮整體帶動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型與城市轉型的良性互動，全面提升中國的產(chǎn)業(yè)競爭力和城市的能級水準。這些既有理論高度又接地氣的精辟分析，反映了作者扎實的學術功底，體現(xiàn)了學者的責任擔當。

（作者系南京大學國際經(jīng)濟研究所所長，教授、博士生導師）

責任編輯：張 杰