熊雯

【摘要】改革開放40周年以來，城市發(fā)展成績(jī)矚目。本文從需求分析和技術(shù)支撐等方面入手，探索城建檔案綜合管理體系建設(shè)，進(jìn)一步分析城建檔案綜合管理對(duì)于檔案管理、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、城市發(fā)展和提高人民生活水平的深遠(yuǎn)意義。

【關(guān)鍵詞】城市發(fā)展;行業(yè)管理;城建檔案

2017年，黨的十九大上，習(xí)近平總書記向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。報(bào)告中提到要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。

1城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)中的作用

（1）城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)工作提供重要的參考依據(jù)。每一幢綠色建筑的屹立、每一條道路的暢通、每一條下水道的流暢、每個(gè)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工程、每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃等，無(wú)論是城市的維護(hù)，還是改建、擴(kuò)建、新建，無(wú)不涉及到大量的城建檔案，這些檔案為決策者提供了非常重要的參考數(shù)據(jù)。（2）城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)的記錄者與見證者。近幾十年來，全國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展，社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而這一切全都通過城建檔案記錄下來了。城建檔案記錄的不僅僅是城市建設(shè)中的各種控規(guī)資料、勘測(cè)數(shù)據(jù)、地下管線的網(wǎng)絡(luò)分布、建設(shè)工程的各種相關(guān)檔案等，更真實(shí)地見證了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等各方面的總體發(fā)展。

2城建檔案行業(yè)管理現(xiàn)狀

（1）城建檔案綜合管理缺乏統(tǒng)一有效的國(guó)家規(guī)范。城市建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工一般會(huì)涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)五方主體。各方主體雖然有自己行業(yè)性的工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如《城市軌道交通巖土工程勘察規(guī)范》（GB50307-2012）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50015-2003）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB丌50319-2013），但是缺乏城建檔案綜合管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2）城建檔案綜合管理體系的建設(shè)需要高配置的電子設(shè)備、一定面積的庫(kù)房及符合檔案保管要求的密集架、電子檔案柜、防光設(shè)備、除濕設(shè)備、消防設(shè)備等。這些都需要大量資金，而被認(rèn)為是邊緣性部門的檔案部門恰恰缺少資金支持。（3）在當(dāng)前的城建檔案管理工作中，由于其檔案管理方式?jīng)]有跟上時(shí)代發(fā)展，缺乏計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的應(yīng)用。在其檔案管理工作當(dāng)中，還采用的傳統(tǒng)的檔案管理方式。同時(shí)，由于城市規(guī)劃的檔案管理工作只需要按照要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄。在國(guó)家人才培養(yǎng)過程當(dāng)中，即使有相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)高校，但城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作薪酬較低，進(jìn)而很難招到符合城建檔案管理的專業(yè)人才。

3城建檔案綜合管理體系建設(shè)需求分析與實(shí)際支撐

3.1融入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代

大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于城建檔案管理者而言，是巨大機(jī)遇，也是巨大挑戰(zhàn)。做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的有效收集與管理手段的升級(jí)換代，使得沉睡的檔案信息真正得以服務(wù)化、實(shí)用化、價(jià)值化，城建檔案自身的作用也將無(wú)可限量。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，城建檔案數(shù)據(jù)的采集將變得更加高效，對(duì)信息的分析將變得更為全面。通過信息數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)差別數(shù)據(jù)，進(jìn)而去偽存真，使數(shù)據(jù)信息更準(zhǔn)確可靠。通過縱橫雙向比較，點(diǎn)面結(jié)合，找到規(guī)律，提升工作品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

3.2以人才建設(shè)為支撐，強(qiáng)化城建檔案管理的保障力度

檔案管理工作水平的高低和檔案價(jià)值的發(fā)揮息息相關(guān)，而管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)是直接決定檔案信息管理水平的高低?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展速度越來越快，在此形勢(shì)下，檔案信息化需要培養(yǎng)一批對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)熟練，又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，具有數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的人才。城建檔案部門打造一支高素質(zhì)的檔案隊(duì)伍，是城建檔案信息化的需要。從當(dāng)前來說，應(yīng)加大培養(yǎng)現(xiàn)有檔案工作者信息化意識(shí)的力度，促進(jìn)檔案人員處理信息能力的提高，對(duì)信息資源管理理論和信息技術(shù)手段進(jìn)行熟練運(yùn)用，科學(xué)管理、有效開發(fā)利用檔案信息資源。要將行之有效的培養(yǎng)計(jì)劃制定出來，給予專、兼職檔案人員鼓勵(lì)，讓其借助在職培訓(xùn)，對(duì)和檔案信息化有關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代水利管理技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)和外語(yǔ)知識(shí)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)檔案工作者掌握和運(yùn)用信息技術(shù)能力的提升，以和檔案信息化的發(fā)展相適應(yīng)。

3，3加強(qiáng)日程管理

城建檔案綜合管理體系建成后，檔案管理會(huì)更加專業(yè)。檔案管理人員應(yīng)該充分利用工作之余學(xué)習(xí)檔案管理新思想、新技能，不斷提升自我。城建檔案綜合管理設(shè)備要安排定期的檢查和維護(hù)。庫(kù)房應(yīng)注意防止30℃以上的高溫，相對(duì)濕度高于70%的高濕、低于50%的低濕對(duì)檔案的危害。除此以外，也應(yīng)注重防火、防塵、防盜、防蛀、防腐等。

3.4加大城建檔案宣傳力度

城建檔案雖然對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、生活等都起著不可忽視的作用，但在現(xiàn)實(shí)生活中，不少人民群眾對(duì)城建檔案的了解卻是少知又少，更不清楚城建檔案的重要性。為了更深入貫徹習(xí)近平總書記“讓歷史說話，用史實(shí)發(fā)言”的重要指示，紀(jì)念“6·9國(guó)際檔案日”，也讓廣大群眾對(duì)城建檔案有更深入的了解，讓城建檔案更好地服務(wù)群眾，近幾年來，每年的6月9日左右，中山市城市建設(shè)檔案館都會(huì)舉辦以“城建檔案”為主題的現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。通過給群眾派發(fā)城建檔案宣傳單張、開展城建檔案管理相關(guān)咨詢、展示精美畫冊(cè)、組織城建攝影大賽或征文等豐富多彩的活動(dòng)，讓廣大群眾逐步加深對(duì)城建檔案的了解，引導(dǎo)群眾懂得利用、善于利用城建檔案。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前的信息化形勢(shì)下，城建檔案大勢(shì)所趨，也是新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下必須履行好的重要職責(zé)。城建檔案管理部門必須將管理理念轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)城建檔案事業(yè)更好的發(fā)展。