晉孟雨,邵秀英
(1.北京聯(lián)合大學(xué),北京 100101; 2.太原師范學(xué)院,山西 晉中 030619)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,古村落旅游漸漸進(jìn)入人們的生活之中,這引發(fā)了旅游學(xué)界對(duì)古村落旅游的研究與探索。古村落是指在先前形成的,具有一定文化意義和歷史價(jià)值的古村[1]。國(guó)外對(duì)此的研究要早于我國(guó),且理論研究與實(shí)證研究并重。國(guó)外對(duì)古村落旅游的理論研究主要集中在古村落旅游地立法保護(hù)、旅游業(yè)對(duì)古村落的影響、古村落的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展以及古村落旅游社區(qū)參與等方面[2-4]。而實(shí)證研究主要是通過(guò)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)居民感知與態(tài)度來(lái)研究旅游對(duì)旅游地的影響,從而進(jìn)一步評(píng)估原有居民對(duì)旅游地開(kāi)發(fā)的態(tài)度[5-8],或通過(guò)觀(guān)察旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)的博弈關(guān)系探究傳統(tǒng)村鎮(zhèn)旅游發(fā)展與文化原真性之間的關(guān)系[9],以及運(yùn)用定量分析方法判斷不同類(lèi)型游客對(duì)于目的地的選擇與滿(mǎn)意度等[10-11]。我國(guó)學(xué)者對(duì)古村落的研究?jī)?nèi)容則多集中于古村落文化內(nèi)涵研究、旅游活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動(dòng)的影響[14]以及古村落的開(kāi)發(fā)與保護(hù)以及管理體制的改進(jìn)等方面[15]。
需要注意的是,古村落旅游地特殊的公共性和明顯的非排他性決定了其利益主體及其訴求的多元性以及利益主體協(xié)調(diào)在古村落旅游地可持續(xù)發(fā)展中的重要性[12-13]。古村落旅游的開(kāi)發(fā)常常會(huì)因?yàn)楦髦黧w之間、各利益主體內(nèi)部都存在著不同的利益訴求而引起各種現(xiàn)實(shí)或潛在的矛盾,所以處理好不同利益訴求之間的平衡關(guān)系極為重要。因此,本文嘗試運(yùn)用層次分析法構(gòu)建古村落景區(qū)不同主體利益訴求的評(píng)價(jià)體系,并以后溝古村景區(qū)為例進(jìn)行對(duì)比分析,以期豐富古村落的相關(guān)研究。
利益相關(guān)者理論英文全稱(chēng)為Stakeholder Theory,最初產(chǎn)生于19世紀(jì)60年代的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,在20世紀(jì)90年代正式成型[16]。其核心思想是企業(yè)中存在多個(gè)利益相關(guān)者,不同利益相關(guān)者利益訴求不同甚至相互矛盾,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要為協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的利益訴求而展開(kāi),任何企業(yè)的生存發(fā)展都離不開(kāi)利益相關(guān)者的參與,企業(yè)是為受企業(yè)決策影響的利益相關(guān)者服務(wù)的,而不僅僅是為了股東的利益[17]。
關(guān)于利益主體理論在旅游中的應(yīng)用,主要集中在兩個(gè)方面,一是利益主體概念界定和各利益主體之間的關(guān)系[18-22],二是協(xié)調(diào)利益主體訴求的實(shí)證研究[23]。借鑒利益相關(guān)者理論進(jìn)行本研究的意義在于,古村落旅游地與一般旅游地不一樣,它不僅是一個(gè)旅游景區(qū),更是原有居民的生活區(qū)域。古村落旅游地首先是原有居民生產(chǎn)生活的場(chǎng)所,同時(shí)也是旅游開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的區(qū)域,所以古村落旅游地具有產(chǎn)權(quán)構(gòu)成多元化的特點(diǎn)。因此,在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,古村落旅游地涉及的利益相關(guān)者比一般景區(qū)的數(shù)量多且構(gòu)成復(fù)雜,這些利益相關(guān)者之間的利益訴求協(xié)調(diào)與否關(guān)系到古村落旅游地是否能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[28-30]。利益主體理論對(duì)古村落景區(qū)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用,合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的應(yīng)用有利于協(xié)調(diào)好古村落開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,促進(jìn)古村落穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,并發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)[24]。
由于利益主體參與的動(dòng)態(tài)性和旅游地的獨(dú)特性特點(diǎn),對(duì)于不同旅游地利益主體譜系圖的繪制,應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn)[25-27]。因此,本文根據(jù)古村落旅游基本特點(diǎn)并結(jié)合前人研究,主要包括宋子千等人的古村鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)效果評(píng)價(jià)[31],時(shí)少華和孫葉紅的世界文化遺產(chǎn)地旅游發(fā)展中的利益協(xié)調(diào)機(jī)制[32-33],張建忠等人的古村落旅游開(kāi)發(fā)生態(tài)視角理論[34],徐偉和李耀的古村落真實(shí)性感知評(píng)價(jià)體系[35],邵秀英的古村落旅游地公共管理的機(jī)制途徑以及馮淑華的古村落共生演化模式[12][36],按照各利益主體對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和社會(huì)等關(guān)注點(diǎn)的重視程度,發(fā)現(xiàn)古村落景區(qū)的利益相關(guān)者可以分為核心利益相關(guān)者、潛在利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者三大類(lèi)(如圖1所示)。核心利益相關(guān)者是指對(duì)古村落的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和社會(huì)4個(gè)方面都比較關(guān)注的利益主體,包括政府、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、游客和原有居民[37]。潛在利益相關(guān)者是指更看重經(jīng)濟(jì)方面訴求的利益相關(guān)者,主要有旅游行業(yè)相關(guān)企業(yè)和旅游從業(yè)人員。邊緣利益相關(guān)者指在古村落景區(qū)的旅游發(fā)展過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)訴求關(guān)注度不高,比較看重社會(huì)方面和文化方面的訴求的利益主體[38]。
資料來(lái)源:根據(jù)參考文獻(xiàn)[25-36]繪制。圖1 古村利益相關(guān)者結(jié)構(gòu)譜系圖
根據(jù)圖1,古村落景區(qū)核心利益相關(guān)者有政府、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、旅游者及原有居民。政府是古村旅游業(yè)的宏觀(guān)指導(dǎo)者,在投資、規(guī)劃與開(kāi)發(fā)、招商引資和規(guī)范旅游市場(chǎng)方面的作用舉足輕重。景區(qū)經(jīng)營(yíng)者是后溝景區(qū)的重要組成部分,景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)政策法規(guī)、規(guī)章制度都與其息息相關(guān)。旅游者是景區(qū)旅游活動(dòng)的核心,因?yàn)闆](méi)有旅游者就無(wú)法產(chǎn)生旅游活動(dòng)。原有居民是古村落景區(qū)的主人,古村落景區(qū)的資源是原有居民一切生產(chǎn)生活活動(dòng)的基礎(chǔ),原有居民的行為活動(dòng)也會(huì)積極或消極地影響后溝景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,因此,必須注重原有居民的利益。
潛在利益相關(guān)者包括旅游行業(yè)相關(guān)企業(yè)和旅游從業(yè)人員,具體包括古村落景區(qū)中的導(dǎo)游人員和飯店、旅館以及這些企業(yè)中的工作人員,他們較為關(guān)心自身的經(jīng)濟(jì)收入而忽視了對(duì)景區(qū)的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)。
邊緣利益相關(guān)者包括社會(huì)公益組織、專(zhuān)家學(xué)者和媒體,他們注重村落景區(qū)的科研價(jià)值、審美價(jià)值和文化教育價(jià)值,他們的職責(zé)是監(jiān)督古村落其他利益主體行為,保證古村落景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
為定量分析古村落景區(qū)各利益主體的具體訴求,采用層次分析法(The Analytic Hierarchy Process,簡(jiǎn)寫(xiě)AHP)探究古村落景區(qū)利益主體不同利益訴求關(guān)注點(diǎn)的重要程度[39]。AHP分析法是一種定量分析與定性分析相結(jié)合的決策分析方法。其基本思路是根據(jù)系統(tǒng)總目標(biāo),將系統(tǒng)分級(jí)成有隸屬關(guān)系的多層次分析結(jié)構(gòu)模型,最后確定各個(gè)層次因子的權(quán)重。將層次分析法應(yīng)用于古村落不同利益主體訴求評(píng)價(jià),能將無(wú)形的利益訴求數(shù)量化,從而提高評(píng)價(jià)的有效性與可靠性。
古村落作為一個(gè)整體的、活生生的文化單元,其利益相關(guān)者的構(gòu)成較為復(fù)雜,本文選取了10位專(zhuān)家,根據(jù)可比性原則、科學(xué)性原則和相對(duì)獨(dú)立性原則,并結(jié)合前人研究結(jié)果,最終建立了古村落景區(qū)的利益訴求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文將古村落景區(qū)的利益訴求分為3個(gè)層次結(jié)構(gòu),主要分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化和社會(huì)4個(gè)主類(lèi),14個(gè)亞類(lèi)以及46個(gè)具體指標(biāo)因子(其指標(biāo)結(jié)構(gòu)如表1所示):
表1古村落景區(qū)利益訴求結(jié)構(gòu)
資料來(lái)源:根據(jù)參考文獻(xiàn)[17-20,30-36]繪制。
2.2.1 構(gòu)造判斷矩陣
通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的形式,邀請(qǐng)10位相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家用1~9比例標(biāo)度在同一準(zhǔn)則下對(duì)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行打分,使用成對(duì)比較法構(gòu)造判斷矩陣(構(gòu)造規(guī)則如表2所示)。
表2 后溝古村落景區(qū)利益訴求結(jié)構(gòu)
資料來(lái)源:作者繪制。
2.2.2 一致性檢驗(yàn)
在確定判斷矩陣后,再計(jì)算各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn),對(duì)未通過(guò)一致性檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整重新構(gòu)造矩陣進(jìn)行計(jì)算,直至其通過(guò)一致性檢驗(yàn)。其計(jì)算結(jié)果運(yùn)用YAAHP軟件計(jì)算得出。
2.2.3 層次總排序
計(jì)算出準(zhǔn)則層和指標(biāo)層相對(duì)于上一層次的權(quán)重之后,再根據(jù)公式計(jì)算出指標(biāo)層的總權(quán)重(其最后結(jié)果如表3和表4所示)。
表3古村落景區(qū)利益訴求權(quán)重
表4 古村落景區(qū)利益訴求指標(biāo)層權(quán)重
后溝古村位于山西省晉中市榆次區(qū)東趙鄉(xiāng),土地面積有733 333m2,全村共280多口人,古村可考?xì)v史可以追溯到唐朝。后溝景區(qū)旅游資源可分為三大類(lèi):第一是傳統(tǒng)建筑,主要是以三合院、四合院式黃土窯洞為代表;第二是富有山西特色的民俗文化資源,例如婚喪嫁娶、民間節(jié)慶的習(xí)俗;第三是農(nóng)耕文化環(huán)境,其中最為突出的便是村中大族張家氏族修建的古排水系統(tǒng)[40]。依山勢(shì)而建錯(cuò)落有致的民居、充滿(mǎn)地方特色的文化資源以及悠久的農(nóng)耕文化,共同使得后溝古村成為體現(xiàn)農(nóng)耕文明的典范。
后溝古村在2002年被發(fā)現(xiàn),2003年,被亞洲太平洋旅游組織、中外旅游品牌推廣峰會(huì)組織委員世界華僑華人社聯(lián)合總會(huì)推介為“中國(guó)最具旅游價(jià)值古村落”[41]。旅游開(kāi)發(fā)以來(lái),后溝古村先后經(jīng)過(guò)了政府、企業(yè)、高校等不同主體的開(kāi)發(fā),旅游接待人數(shù)不斷增多,旅游收入不斷提高,目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目有后溝民居寺廟參觀(guān)、后溝農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)以及農(nóng)耕文化體驗(yàn)等項(xiàng)目。但是后溝景區(qū)旅游業(yè)起步較晚,其旅游業(yè)發(fā)展仍處于起步階段,因此,對(duì)其利益主體訴求進(jìn)行分析對(duì)其未來(lái)發(fā)展策略的制定具有十分重要的指導(dǎo)作用。
為了對(duì)后溝景區(qū)利益相關(guān)者訴求現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),筆者對(duì)目的地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研設(shè)計(jì)主要包括半結(jié)構(gòu)性訪(fǎng)談和問(wèn)卷調(diào)查兩部分。訪(fǎng)談采用半結(jié)構(gòu)個(gè)人訪(fǎng)談方式,問(wèn)題涵蓋居民目前收入水平、主要收入來(lái)源與參與旅游業(yè)情況、門(mén)票收益、旅游開(kāi)發(fā)征地與補(bǔ)償情況、基礎(chǔ)設(shè)施、交通情況、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)氛圍與民風(fēng)等方面。
與此同時(shí),問(wèn)卷主要選取了古村利益訴求評(píng)價(jià)體系中的14個(gè)利益訴求關(guān)注點(diǎn),從對(duì)不同利益關(guān)注點(diǎn)的重視程度進(jìn)行分析與調(diào)研。問(wèn)卷主要分為基本信息調(diào)查、訴求打分調(diào)查以及對(duì)后溝古村的態(tài)度等三部分,其中對(duì)后溝古村不同利益主體的打分采取百分制,而態(tài)度量表題則主要借鑒“李克特五點(diǎn)量表”來(lái)設(shè)計(jì),測(cè)試項(xiàng)的分值從1到5依次表示利益訴求由弱到強(qiáng),非常弱、比較弱、一般、比較強(qiáng)、非常強(qiáng)。訪(fǎng)談與調(diào)查主要對(duì)象包括核心利益相關(guān)者,即與后溝古村旅游直接相關(guān)的農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、旅游景區(qū)職工、后溝古村的村委員會(huì)等以及晉中市榆次區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
筆者于2015年4月6日進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查,2015年5月1日進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研。調(diào)研采取隨機(jī)入戶(hù)的方式,針對(duì)政府人員、景區(qū)職工、游客以及原有居民共發(fā)放問(wèn)卷200份,回收186份,回收率為93%。其中,有效問(wèn)卷179份,有效率96.2%。問(wèn)卷采用SPSS 20.0 統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)測(cè)項(xiàng)進(jìn)行分析處理。Cronbach’s α信度檢驗(yàn)的結(jié)果為0.74>0.6,信度較高,說(shuō)明所得的數(shù)據(jù)能夠較好地反映實(shí)際情況。
問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,本次調(diào)查的179個(gè)有效樣本中,女性占54.32%,男性占45.68%,女性的數(shù)量要略多于男性。年齡構(gòu)成集中于18~49歲,以中年人為主,40~49歲的人占到總樣本數(shù)的45.81%。從就業(yè)狀態(tài)來(lái)看,全職人員最多,占38.55%,且以游客居多;兼職人員最少,只有13.97%的比例,多是當(dāng)?shù)貍€(gè)體經(jīng)營(yíng)者。個(gè)人月收入以2 000元以上最多,且多為游客,當(dāng)?shù)卦芯用裨率杖攵酁?00元以下。從受教育程度來(lái)看,高中學(xué)歷所占比例最高,占到31.84%,小學(xué)及以下的學(xué)歷最少,為13.97%。但總體而言,后溝古村游客學(xué)歷較高,多數(shù)為大專(zhuān)、本科、研究生,古村落景區(qū)更多的價(jià)值在于文化上,文化程度高的游客更能理解其內(nèi)在意義,而不只是走馬觀(guān)花的游覽觀(guān)賞(結(jié)果如表5所示)。
根據(jù)上文得出的古村落景區(qū)利益訴求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果,采用加權(quán)求和的方法計(jì)算出政府、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、原有居民和游客不同利益訴求的最終分值,即因子最終得分=各利益主體平均分×權(quán)重(評(píng)價(jià)結(jié)果如表6所示)。其中,對(duì)于具體因子層的一項(xiàng)因子而言,分?jǐn)?shù)越高,表示利益主體對(duì)該項(xiàng)因子的訴求越強(qiáng)烈,分?jǐn)?shù)數(shù)值相差較小表示不同的利益主體訴求越相似,分?jǐn)?shù)差值越大表示利益主體之間的訴求差異越大。
表5樣本描述統(tǒng)計(jì)表
注:個(gè)體經(jīng)營(yíng)者指后溝古村中兼有土地、果園、飯店或純經(jīng)商的原有居民。其他游客指前來(lái)游覽的除學(xué)生以外的其他游客。
資料來(lái)源:根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)繪制。
3.5.1 經(jīng)濟(jì)利益
相對(duì)于其他準(zhǔn)則,各利益相關(guān)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)利益訴求是協(xié)調(diào)不同主體利益的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)利益主要包括經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)收入、生活質(zhì)量和就業(yè)4個(gè)方面,其中,對(duì)就業(yè)的訴求分值最高,其次為盈利狀況和福利情況。景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、政府和原有居民都希望通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展,使得旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多,提高古村落景區(qū)知名度,從而吸引更多的游客。這既可以增加政府的財(cái)政收入,又可增加旅游經(jīng)營(yíng)商的盈利,還能提高原有居民的生活水平,一舉三得。
(1)雖然核心利益相關(guān)者對(duì)經(jīng)濟(jì)訴求渴望較為強(qiáng)烈,但是核心利益相關(guān)者之間分歧最大的訴求也在于此。景區(qū)經(jīng)營(yíng)者過(guò)度關(guān)注門(mén)票收入、經(jīng)營(yíng)收入和來(lái)訪(fǎng)的游客數(shù)量,忽略其他利益主體的訴求。政府等管理部門(mén)與景區(qū)主要開(kāi)發(fā)者未能將旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益與當(dāng)?shù)卮迕穹窒?門(mén)票收入分配和吸收農(nóng)村勞動(dòng)力等),同時(shí)卻侵占了居民的既有利益,經(jīng)濟(jì)利益因而成為居民最強(qiáng)烈的訴求。
(2)原有居民利益被損害體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先,原有居民就業(yè)問(wèn)題未得到很好解決,參與旅游業(yè)的原有居民多為婦女,古村落中仍存在很多剩余勞動(dòng)力;其次,原有居民的家庭收入中依靠旅游獲得的收入不足50%,但他們的住房、農(nóng)業(yè)器具和傳統(tǒng)習(xí)俗是旅游資源的主要組成部分,這使得原有居民的付出與收益比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。這兩個(gè)原因共同導(dǎo)致了原有居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈訴求。
(3)與景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和原有居民的訴求相反,游客希望景區(qū)門(mén)票、紀(jì)念品、餐飲和住宿等物價(jià)越低越好,不希望有“宰客”的現(xiàn)象發(fā)生。
表6后溝古村景區(qū)不同利益主體訴求評(píng)分表
3.5.2 文化利益
各利益主體對(duì)文化利益的評(píng)價(jià)僅次于經(jīng)濟(jì)利益層次,其中,最根本也最受各主體關(guān)注的因子就是對(duì)后溝古村文化的保護(hù)意識(shí),得分最低的是原有居民生活方式的改變。無(wú)論是政府人員,還是游客、原有居民與景區(qū)經(jīng)營(yíng)者,都比較看重對(duì)古村落的保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、發(fā)揚(yáng)民間藝術(shù)以及提高原有居民的教育文化水平。文化利益是后溝古村落的精髓,也是后溝古村景區(qū)吸引力的來(lái)源。古村落的文化是其得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本所在。只有保持后溝景區(qū)在農(nóng)耕文化、民俗文化、民居建筑和宗廟建筑等方面的保護(hù)與傳承,才能為后溝古村的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
(1)政府期望能保留住傳統(tǒng)村落的原有建筑,因此下令禁止拆除古民居、古建筑。但是原有居民卻希望能夠提高自己的住房水平,渴望修建新房,這使得原有居民對(duì)政府禁止拆房的政策十分不理解、不滿(mǎn)意。在這種情況下,政府和原有居民的溝通是十分重要的,政府應(yīng)成立一支專(zhuān)業(yè)的旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì),廣納賢才,以對(duì)后溝古村景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,適度實(shí)施景區(qū)和居住區(qū)“分離”,從而滿(mǎn)足原有居民的正常生活需要,保護(hù)原有居民的隱私。
(2)游客多是被后溝古村落的古民居、古建筑以及特有的民俗文化所吸引而來(lái),對(duì)古村落旅游的體驗(yàn)性和參與性要求很高。然而后溝古村景區(qū)在文化方面的開(kāi)發(fā),以靜態(tài)展示為主,僅停留在欣賞民居古建、品嘗和購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)的層面上,特色體驗(yàn)項(xiàng)目和民俗文化表演較少,不利于民俗文化的發(fā)揚(yáng),文化內(nèi)涵并未得到充分挖掘。
3.5.3 社會(huì)利益
總體上,后溝古村的原有居民對(duì)于社會(huì)利益的關(guān)注程度較高。社會(huì)利益主要包括社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣和產(chǎn)權(quán)管理。其中,社會(huì)治安受到了較大程度的關(guān)注,對(duì)治安狀況的評(píng)分都大于9分,其次為治安現(xiàn)狀,其評(píng)分大于3分,最后為治安管理機(jī)構(gòu)和數(shù)量。說(shuō)明加大治安管理力度,創(chuàng)建和諧景區(qū),為原有居民創(chuàng)造安全放心的生活環(huán)境,為游客提供良好的游覽環(huán)境是至關(guān)重要的。
(1)與社會(huì)利益訴求相悖的地方在于政府作為旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的政策制定者,較為注重各個(gè)利益主體之間的相互理解和體諒,這樣有利于開(kāi)發(fā)政策的制定與執(zhí)行,但是其他利益主體對(duì)該項(xiàng)因子關(guān)注較小。另外,政府和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者作為后溝古村規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的“強(qiáng)勢(shì)方”,掌握了主要的話(huà)語(yǔ)權(quán),在某些方面難免會(huì)忽視“弱勢(shì)方”原有居民的訴求,在一定程度上會(huì)加深矛盾。
(2)參與古村落景區(qū)開(kāi)發(fā)管理的原有居民數(shù)量很少,致使原有居民無(wú)法維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)益,原有居民迫切希望能參與后溝村落景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),增加話(huà)語(yǔ)權(quán)和利益收入。政府及相關(guān)管理部門(mén)對(duì)旅游決策起決定作用,大多數(shù)居民處于被動(dòng)接受的地位。旅游開(kāi)發(fā)的管理與執(zhí)行機(jī)制中居民的參與仍是象征性的,政府和開(kāi)發(fā)商成了目前機(jī)制下最大的獲利者。出于對(duì)當(dāng)前利益分配機(jī)制及政策制定的不滿(mǎn),原有居民對(duì)參與決策管理表現(xiàn)出較強(qiáng)的利益訴求。在今后的開(kāi)發(fā)中,政府和經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)一步考慮到各方面利益主體的訴求,提高原有居民參與旅游經(jīng)營(yíng)發(fā)展的比例,制定合理的旅游經(jīng)營(yíng)收入分紅比例,保證原有居民的各項(xiàng)利益。
3.5.4 環(huán)境利益
環(huán)境利益所得的分值是4個(gè)準(zhǔn)則層里最低的,同時(shí)也是四大利益主體的利益訴求中分歧最小的,其中,基礎(chǔ)設(shè)施得分最高,其次為交通和生活垃圾處理情況。隨著古村落旅游業(yè)的發(fā)展,各利益主體對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量有了更高的要求,道路交通、供電、醫(yī)療和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于提高原有居民生活環(huán)境質(zhì)量,為吸引大批游客的到來(lái)創(chuàng)造良好的條件。治理古村落空氣污染、噪音污染和水污染,美化環(huán)境,也是經(jīng)營(yíng)者、原有居民和游客的共同訴求。
(1)相對(duì)其他景區(qū)而言,后溝景區(qū)位于山區(qū),雖然有底蘊(yùn)豐厚的農(nóng)耕文化資源和優(yōu)美的自然資源,但是交通條件較差,沒(méi)有直達(dá)公交,更沒(méi)有旅游專(zhuān)線(xiàn);飲食上,雖然有農(nóng)家樂(lè)為游客提供餐飲,但是數(shù)量很少,且飯菜質(zhì)量與水平較低,服務(wù)質(zhì)量也差強(qiáng)人意;除此之外,后溝景區(qū)的網(wǎng)速較慢。游客外出游覽是為了獲得愉悅的體驗(yàn),安全美味的餐飲、整潔的村落環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的住宿條件是獲得美好體驗(yàn)的前提,因此,游客迫切希望景區(qū)能有專(zhuān)門(mén)的車(chē)輛接送并逐步完善餐飲、住宿和郵電通訊設(shè)施。政府對(duì)景區(qū)道路建設(shè)的財(cái)政投入比例較少,對(duì)景區(qū)內(nèi)部建設(shè)更為重視。在未來(lái)的建設(shè)中,應(yīng)該增加對(duì)道路設(shè)施的投入比例,交通通達(dá)性的改善對(duì)于改善景區(qū)形象、提升可進(jìn)入性、提高知名度、增加游客數(shù)量和增加收入有十分重要的促進(jìn)作用。
(2)作為后溝景區(qū)的主人,原有居民對(duì)后溝基礎(chǔ)設(shè)施的完善和生活環(huán)境的不斷改善有更為迫切的要求。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,后溝景區(qū)應(yīng)增強(qiáng)原有居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí),同時(shí)引導(dǎo)游客愛(ài)護(hù)環(huán)境,加大景區(qū)的清掃工作力度,增加景區(qū)保潔人員的數(shù)量,做好垃圾分類(lèi)處理工作,從而全面提升景區(qū)衛(wèi)生形象。
協(xié)調(diào)不同利益主體訴求的關(guān)鍵在于要優(yōu)先權(quán)重較高的利益訴求關(guān)注點(diǎn),在后溝古村落景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)先滿(mǎn)足各利益主體在經(jīng)濟(jì)方面的訴求,協(xié)調(diào)好社會(huì)、文化和環(huán)境方面的利益訴求。因此,本文從利益表達(dá)、利益監(jiān)督和利益整合3個(gè)方面提出了協(xié)調(diào)后溝古村利益主體訴求的途徑。
第一,多渠道建立良性利益表達(dá)機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)不同利益主體之間存在矛盾時(shí):弱勢(shì)方與強(qiáng)勢(shì)方很難用溝通的方式達(dá)到有效解決問(wèn)題的目的。在景區(qū)開(kāi)發(fā)及發(fā)展過(guò)程中,強(qiáng)勢(shì)方多為現(xiàn)行制度的受益者,為維護(hù)自身利益,一般不會(huì)輕易讓步,這會(huì)使弱勢(shì)方無(wú)處表達(dá)并維護(hù)自身的利益訴求;弱勢(shì)方為維護(hù)自身利益,有時(shí)會(huì)采取某些極端方式,從而激化雙方矛盾,更加無(wú)法協(xié)調(diào)。利益表達(dá)就是人們向各級(jí)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或其組成人員反映、提出自己的愿望和利益訴求,并希望得到有力保護(hù)和促進(jìn)的過(guò)程[42]。建立有效的利益表達(dá)機(jī)制對(duì)后溝景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。結(jié)合調(diào)研結(jié)果和利益主體相關(guān)理論,提出以下利益訴求表達(dá)途徑:政府建立溝通平臺(tái),增強(qiáng)相互理解,避免沖突;充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段,拓寬原有居民利益表達(dá)渠道。
第二,構(gòu)建多元化利益監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮公眾作用。不同的利益主體在景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中都是站在自己的角度上看待問(wèn)題,彼此之間會(huì)存在不能相互理解的狀況。同時(shí),某些利益相關(guān)者為了滿(mǎn)足自己的利益,會(huì)采取極端方式甚至不法行為,從而使得景區(qū)的整體利益受到損害,例如景區(qū)的過(guò)度開(kāi)發(fā)、飯店統(tǒng)一哄抬物價(jià)以及游客的逃票行為等等。為維護(hù)景區(qū)的整體利益,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,保證后溝景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須強(qiáng)化其利益監(jiān)督機(jī)制。健全政策法規(guī),維護(hù)不同利益相關(guān)者的正當(dāng)利益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
第三,建立多元化利益整合機(jī)制。利益整合,就是對(duì)景區(qū)個(gè)體和集團(tuán)的利益進(jìn)行調(diào)整,消除利益主體間的摩擦和沖突,使其協(xié)調(diào)和均衡,形成和諧統(tǒng)一的景區(qū)利益整體。包括肯定和保護(hù)景區(qū)各利益主體的正當(dāng)合法利益,約束逐利行為使之規(guī)范有序,取締非法利益[43]。具體可以采取如下措施:改變經(jīng)濟(jì)利益分配方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益共享;打造適合后溝古村落遺產(chǎn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)管理的旅游團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化共贏(yíng);適度實(shí)施景區(qū)和居住區(qū)“分離”,完善村落內(nèi)部道路,改善人居環(huán)境。
總而言之,后溝景區(qū)的政府、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、旅游者和原有居民是一個(gè)有機(jī)的利益整體,但其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及他們的不同利益,如果一味追求自身的最大化利益,必將激化這些利益主體之間潛在的矛盾,從而影響到景區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以應(yīng)注重協(xié)調(diào)和處理不同利益相關(guān)者之間的沖突,發(fā)揮整個(gè)景區(qū)的協(xié)同效應(yīng),達(dá)到景區(qū)整體利益的最大化而非個(gè)體利益最大化。
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