李 潔， 楊 莉

(昆明理工大學 質(zhì)量發(fā)展研究院， 云南 昆明 650093)

一、問題的提出

有色金屬產(chǎn)業(yè)作為西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在西部經(jīng)濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色。過去受自然環(huán)境與社會的限制，西部地區(qū)的有色資源開發(fā)程度較低。自西部大開發(fā)計劃實施以來，隨著大批交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完成，西部地區(qū)的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也不斷提高。隨之一系列問題開始產(chǎn)生，特別是有色金屬工業(yè)資源利用率低、環(huán)境污染嚴重、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題日益凸顯。[1]作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，有色產(chǎn)業(yè)必須加快從以速度為主的粗放型增長模式向質(zhì)量效益型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)有色金屬資源的可持續(xù)發(fā)展。為了更好地適應質(zhì)量型社會發(fā)展的要求，首先得明確目前西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于什么狀況和水平，需要構(gòu)建一套科學合理的指標體系，來客觀反映和評價西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量水平以及區(qū)域差異，實現(xiàn)速度與效益的并重，進而推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、文獻回顧

(一)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的研究

目前，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的研究正處于探索階段，還沒有現(xiàn)成的理論和方法體系。起初，劉義成首次給出了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的定義，指出產(chǎn)業(yè)質(zhì)量指區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所蘊含或體現(xiàn)出來的發(fā)展能力,包括關(guān)鍵要素支撐力、產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力以及市場競爭力等三個方面。[2]在此之前關(guān)于產(chǎn)業(yè)評價的研究主要有以波特的鉆石模型為主的產(chǎn)業(yè)競爭力評價[3-4]，以投入產(chǎn)出為主的產(chǎn)業(yè)效率評價[5]以及國家質(zhì)檢總局頒布的質(zhì)量競爭力指數(shù)[6]。其中，產(chǎn)業(yè)競爭力與產(chǎn)業(yè)效率主要是從產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率的角度出發(fā)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更關(guān)注的是效益與質(zhì)量；質(zhì)量競爭力指數(shù)是從質(zhì)量水平與發(fā)展水平兩個方面來測度制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以及后來也有學者提出了宏觀層面的區(qū)域宏觀質(zhì)量分析模型和微觀層面的企業(yè)質(zhì)量競爭力評價模型[7-8]，雖然都是從不同的層面對質(zhì)量競爭力進行了研究，但沒有涉及產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長、社會效益等方面，這與“與產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”這一概念也有很大差異。隨著對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的深入研究，越來越多的學者對具體某產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量指數(shù)進行了測度，分別構(gòu)建了相對應的評價指標體系[9-14](如表1)。

表1 部分學者關(guān)于建構(gòu)不同產(chǎn)業(yè)指標模型的研究

綜上，可以看出，不同領(lǐng)域的學者，其研究視角差異也較大，對不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量構(gòu)建的指標體系既有相同之處又各有特點。共同之處在于都考慮到了所研究產(chǎn)業(yè)的增長速度和經(jīng)濟效益；不同之處的表現(xiàn)則在于基于不同的理論依據(jù)，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點所構(gòu)建的指標體系也略有不同。比如，制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)以及建筑業(yè)，這些均具有高能耗、高污染的特點，所以在構(gòu)建其產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量指標體系時都考慮到了資源節(jié)約與環(huán)境保護；而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量則考慮到了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性和帶動性；旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量更偏向于游客滿意度以及服務質(zhì)量；可見，對于不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不能套用同一指標體系進行一概而論。因此，本文基于資源可持續(xù)發(fā)展的角度，根據(jù)有色產(chǎn)業(yè)的特點，建立合理的有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價模型，這是測評和規(guī)范我國西部有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)關(guān)于評價體系指標方法的研究

有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價是一個多指標綜合評判問題。解決多指標評判問題的方法主要有層次分析法(AHP)、模糊綜合評價、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)、主成分分析等。其中主成分分析更偏重于信息貢獻影響的綜合評價，其權(quán)重主要是根據(jù)數(shù)據(jù)自身特征所確定的，較為客觀。[15-16]而區(qū)域有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量高低沒有明顯的劃分，更多的是一種模糊關(guān)系，傳統(tǒng)的定量方法不能對其進行精確的分類。因此，本文依據(jù)基于主成分綜合評價模型得出的各地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)指標數(shù)，然后運用模糊c均值聚類法進行地區(qū)差異分析，避免了信息的丟失，符合分區(qū)的模糊特征。[17]主成分和聚類分析相結(jié)合的分析方法拓寬了劃分區(qū)域發(fā)展差異的方法，對協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，促進有色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進西部大開發(fā)都具有重要價值和創(chuàng)新意義。

三、有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價體系構(gòu)建

質(zhì)量的內(nèi)涵表明質(zhì)量本身是可以度量的，這意味著發(fā)展質(zhì)量也可被直觀度量。[18]借鑒學者劉義成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵界定可知，我們不能從整個發(fā)展過程中割裂出來一個片斷進行片面的、單一的評價，在評價指標時應該覆蓋有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,才能全面反映其發(fā)展質(zhì)量狀況。

據(jù)此，本文從資源可持續(xù)發(fā)展角度，通過產(chǎn)業(yè)投入—發(fā)展過程—增長結(jié)果三方面構(gòu)建有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的評價指標體系，利用主成分和模糊聚類分析法相結(jié)合，對西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行測評與省域差異分析，并在此基礎(chǔ)上提出有針對性的對策建議,這對于提升我國西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量總體水平具有重要意義。其中，產(chǎn)業(yè)要素投入水平是推動其發(fā)展的基礎(chǔ)；合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是在其發(fā)展過程中不斷優(yōu)化升級的；產(chǎn)業(yè)運行的穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的前提；產(chǎn)業(yè)增長結(jié)果表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)效益水平。綜上，本文認為高質(zhì)量的有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平應該是一個多維度的概念，包括產(chǎn)業(yè)要素的整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)運行的穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)效益的提升等方面的內(nèi)容，是一個產(chǎn)業(yè)不斷協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的過程。

(一)產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量以及主要衡量指標

有色金屬產(chǎn)業(yè)是資源密集性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)要素投入水平是推動其發(fā)展的基礎(chǔ)，它是衡量有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的核心，主要從有色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效率兩個方面進行衡量。其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標包括有色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)量，從業(yè)人員數(shù)量和固定資產(chǎn)投資額；產(chǎn)業(yè)效率指標包括資本產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及主要衡量指標

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量是分析有色產(chǎn)業(yè)布局合理性的主要依據(jù)，相對較難量化，所以借鑒李雷[11]的研究，提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量是分析有色產(chǎn)業(yè)布局合理性的主要依據(jù)，包括行業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)方面分析。其中，行業(yè)結(jié)構(gòu)按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以劃分為有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉工業(yè)和有色金屬延壓加工業(yè)，主要用其經(jīng)濟指標來衡量，即各行業(yè)收入占比；有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量越高，其專業(yè)化程度和市場占有率也越高，故用“市場占有率”來衡量市場結(jié)構(gòu)指標。

(三)產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量以及主要衡量指標

結(jié)合有色產(chǎn)業(yè)資源依賴性的特點，有色產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定的增長會釋放錯誤的資源配置號，加大產(chǎn)業(yè)運行的風險，從而影響有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。借鑒學者陳秀瓊[19]對于產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量的研究，提出產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性與可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)運行的穩(wěn)定性是追求質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)，借鑒有關(guān)經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的測算方法，產(chǎn)業(yè)運行的穩(wěn)定性用產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動率指標來衡量；產(chǎn)業(yè)運行的可持續(xù)性主要表現(xiàn)為技術(shù)研發(fā)能力，用專利密集度和R&D經(jīng)費強度表示。

(四)產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量以及主要衡量指標

一個高質(zhì)量發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)不僅要考慮到產(chǎn)業(yè)自身的狀況，還要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，即產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量。經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)為有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進國民經(jīng)濟水平的提高，可以用產(chǎn)業(yè)貢獻率、產(chǎn)值利稅率等指標來衡量；社會效益主要表現(xiàn)為能夠增加就業(yè)機會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，借鑒SHAO Y[20]從環(huán)境效益分析有色金屬工業(yè)的思路。因此，考慮到高能耗的有色產(chǎn)業(yè)肩負著推動資源節(jié)約、環(huán)境友好的使命，其衡量指標為就業(yè)吸納率和單位工業(yè)增加值能耗。

因此，遵循科學性、系統(tǒng)性和可操作性的原則,本文從有色產(chǎn)業(yè)的要素質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量這四個方面出發(fā)，構(gòu)建一個包含8個二級指標、16個三級指標的有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標體系(如表2所示)。在這16個三級指標中有13個正向指標(+)，即指標值越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量越好；其他2個為逆向指標(-)，即指標值越高，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量越差。

表2 有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價指標體系

四、西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價

(一)數(shù)據(jù)來源及處理

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計常用標準，我國西部有色產(chǎn)業(yè)地區(qū)包括陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等12個省(市、區(qū))，由于西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)缺乏，沒有納入樣本考慮，故本文研究對象是其他11個省份，數(shù)據(jù)來源于2015年各省統(tǒng)計年鑒，以及2015年《中國有色金屬工業(yè)統(tǒng)計年鑒》等相關(guān)資料。

(二)主成分綜合評價

運用主成分分析評價地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平主要步驟如下：

1.在確定了p個指標后，假定收集到n個地區(qū)的指標數(shù)值，每個地區(qū)p個指標的值分別為x1,x2,...,xp,則可得n×p階矩陣X,利用公式(1)對原始數(shù)據(jù)標準化，得到標準化矩陣Y。

(1)

2.計算p個變量對的相關(guān)系數(shù)矩陣R=rijp×p,

(2)

3.求相關(guān)系數(shù)矩陣R的特征值和特征向量，以及特征值對應的方差貢獻率和累計貢獻率。取特征值大于1且累計方差貢獻率大于85%的前q個主成分綜合原始數(shù)據(jù)信息，記其方差貢獻率為：T=t1,t2,…,tq。

4.取對應的q個特征向量，將其標準化：

(3)

其中，ξi是特征向量，i=1,2,…q。

5.各指標對總體的貢獻率為：

(4)

6.對F做歸一化得：

(5)

式中wj為第j個指標的權(quán)重。

7.選用主成分綜合評價法計算有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的綜合指數(shù)Y，指數(shù)越大說明其發(fā)展質(zhì)量越高，反之則越低。

(6)

同樣地，利用以上步驟也可以計算出各地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的一級指標的分類指數(shù)，結(jié)果如表3和圖1。

表3 西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價結(jié)果

圖1 西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價結(jié)果

(三)基于FCM的地區(qū)差異分析

為衡量各地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的差異，將表3中的四個指標和綜合質(zhì)量指數(shù)評價值矩陣進行歸一化處理。運用MATLAB軟件，首先確定分類矩陣H，初步確定分區(qū)數(shù)為3，經(jīng)次25迭代后，得到目標函數(shù)J(U，V)的最小值，以此確定各樣本的隸屬度矩陣(如表4)，隸屬度最大值所在矩陣作為分區(qū)依據(jù)，得到分區(qū)結(jié)果。運用模糊c均值聚類分析法，相比傳統(tǒng)模糊聚算法，將各樣本按一定的模糊隸屬度歸屬到某一聚類中心。

表4 各地區(qū)的分類隸屬度矩陣

FCM分析結(jié)果顯示我國西部各個地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量存在差異,根據(jù)發(fā)展質(zhì)量水平的高低將西部地區(qū)分為三大類。

第一類為高質(zhì)量類。主要包含內(nèi)蒙古、云南、陜西，這些地區(qū)的有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合得分位居前列。內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢，勘探開發(fā)潛力較大，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量和結(jié)構(gòu)質(zhì)量均排名第一，產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量穩(wěn)定，可持續(xù)增長勢頭較猛，但是其效益質(zhì)量處于中等水平，主要表現(xiàn)為環(huán)境污染嚴重。云南素有“有色金屬王國”之稱，有色金屬資源豐富，其產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量僅次于內(nèi)蒙古位居第二，帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)水平，產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量均位于中上等。但其主要是初級原材料加工為主，地質(zhì)勘探技術(shù)落后，礦山開采項目較少，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量處于劣勢。陜西有色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，形成了從礦山冶煉到延深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量位于中等水平，有較強的可持續(xù)發(fā)展能力。

第二類為中等質(zhì)量類。主要包括甘肅、貴州、廣西、四川。其中，甘肅的有色產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量位于中上游，帶來了顯著的經(jīng)濟效益，但也帶來嚴重的環(huán)境污染，其產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量相對較低。由于貴州地區(qū)主要集中于有色金屬延壓加工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理，總體運行波動相對較大，整體發(fā)展水平一般。廣西和四川的有色產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量位居前列，給當?shù)貛砹私?jīng)濟效益和社會效益。廣西的有色產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量位居第一，產(chǎn)業(yè)運行相對穩(wěn)定，但是其產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量位于中下游，即其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率較低。四川有色產(chǎn)業(yè)運行穩(wěn)定，但有色礦山開采較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)略有失衡?？傮w上說,這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力相對較高，創(chuàng)新資源相對豐富,具有極大的發(fā)展前景。

第三類為低質(zhì)量類。主要包括青海、寧夏、新疆、重慶，這些地區(qū)的有色產(chǎn)業(yè)綜合質(zhì)量水平處于較低的一類。青海、寧夏、新疆是受地理位置因素影響，雖然有色資源相對豐富，但是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩，增長不穩(wěn)定，這與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新水平有著緊密的關(guān)系。重慶對于有色產(chǎn)業(yè)的要素投入不夠，有色產(chǎn)業(yè)作為資源依賴性產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境污染較大。總之，這些地區(qū)的有色產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的綜合發(fā)展質(zhì)量較低，各區(qū)政府應借鑒其他省份的經(jīng)驗，給予大力支持，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)論及建議

研究基于主成分分析和模糊c均值聚類的理論方法，綜合考慮有色產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、運行質(zhì)量、效益質(zhì)量等方面內(nèi)容，建立了有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價模型，得到以下結(jié)論：一是本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)涵，從產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益質(zhì)量四個方面構(gòu)建了綜合評價指標體系。通過主成分特征分析，將18個原始指標降維簡化，得到3個主成分：第一主成分主要反映有色產(chǎn)業(yè)的效益質(zhì)量；第二主成分主要反映有色產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量和結(jié)構(gòu)質(zhì)量；第三主成分所占比重較小，主要反映有色產(chǎn)業(yè)的運行質(zhì)量。以3個主成分的方差貢獻率為系數(shù)建立西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價模型，得到西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量一級指標綜合評價得分。根據(jù)四個一級指標和綜合指數(shù)，運用FCM模糊聚類，得到有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量分級區(qū)劃圖。內(nèi)蒙古、云南、陜西位于有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量區(qū)，甘肅、貴州、廣西、四川位于有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中質(zhì)量區(qū)，青海、寧夏、新疆、重慶位于有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展低質(zhì)量區(qū)。

綜上，通過分析結(jié)果對提升西部地區(qū)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提出以下幾點建議:

(一)加大有色金屬礦產(chǎn)資源勘探投入。西部地區(qū)較為豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源為有色金屬工業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。加大地質(zhì)勘探工作投入，不斷發(fā)現(xiàn)新的具有開發(fā)利用價值的有色金屬礦產(chǎn)資源，同時提高資源利用率，加強要素支撐力，將對區(qū)域有色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響深遠。

(二)促進有色產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。目前，有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境的約束，必須提高資源利用率，大力推進節(jié)能減排工作。一方面加強政策的引導作用，健全法律法規(guī)，完善約束機制等。另一方面，大力鼓勵有色企業(yè)強化節(jié)能減排和綠色發(fā)展的意識，加大科研投入，為有效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用提供技術(shù)支撐，推進節(jié)能減排工作，實現(xiàn)有色產(chǎn)業(yè)的綠色經(jīng)濟。

(三)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。一方面，政府要大力加強對有色產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費投入力度，以及加強對礦產(chǎn)勘探開發(fā)、金屬冶煉、有色金屬新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等的資金投入，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)。尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)，如內(nèi)蒙古、新疆、云南、寧夏等地，政府可提高人才引進獎勵，以吸引異地優(yōu)秀人才。另一方面，有色金屬企業(yè)自身應提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展深加工，淘汰落后的設(shè)備和工藝，盡量壓縮過剩生產(chǎn)能力，逐漸實現(xiàn)以技術(shù)為支撐的生產(chǎn)力建設(shè)。

(四)加強有色金屬強省之間的產(chǎn)業(yè)合作。整合臨近區(qū)域間的資源配置，促進各省區(qū)域之間互相取長補短，依托資源優(yōu)勢，打造一個區(qū)域性具有鮮明特色的有色產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。讓有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量類地區(qū)“走出去”，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，規(guī)范有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學制定西部地區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進工業(yè)化的整體進程。

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