周靜　張瑩　劉福軍

[摘要]產(chǎn)教協(xié)同是現(xiàn)代企業(yè)和職業(yè)教育共同的發(fā)展方向。產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加快經(jīng)濟建設、增強職業(yè)教育服務能力的一大舉措。關于如何強化職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文章通過對云南存在問題的分析，提出應注意完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)教育納入其中，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機制，強化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，制定和完善相關政策法規(guī)，實施產(chǎn)教深度融合工程，強化產(chǎn)教平臺融合，搭建校企協(xié)同信息交流平臺，推行骨干教師到企業(yè)掛職制度，從而構(gòu)筑人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體，加速重點產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的互動融合發(fā)展。

[關鍵詞]產(chǎn)教協(xié)同 校企合作 重點產(chǎn)業(yè) 職業(yè)教育 互動融合

[作者簡介]周靜（1995- ），女，陜西渭南人，云南農(nóng)業(yè)大學人文學院在讀碩士。（云南 昆明 650201）張瑩（1993- ），女，吉林洮南人，白城師范學院，碩士。（吉林 白城 137000）劉福軍（1957- ），男，云南昆明人，云南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)教育研究所所長，教授。（云南 昆明 650201）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）21-0041-06

近年來，國家越來越重視職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，工業(yè)和信息化部于2015年發(fā)布了《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，2017年國務院辦公廳發(fā)布了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，2018年教育部等六部門發(fā)出了關于印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的通知，這些文件為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、區(qū)域性重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。作為實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、確保與全國同步全面建成小康社會的重要舉措，云南省委、省政府制定了《關于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了全面戰(zhàn)略部署，將聚集要素、全力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當前各部門的一項重要任務。如何加速產(chǎn)教協(xié)同，助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為當前政府機關和相關學者共同關心和思考的一個重要問題。

一、產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

產(chǎn)教協(xié)同是區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育在對二者相關資源進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置的基礎上相互協(xié)作、相互補充，從而促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給側(cè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求側(cè)在要素方面實現(xiàn)全方位的融合，最終實現(xiàn)共同的發(fā)展目標。產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是二者在實現(xiàn)共同發(fā)展目標的過程中，將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系納入到區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃當中，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，及時調(diào)整人才的培養(yǎng)目標，滿足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時不斷深化人才培養(yǎng)改革，增強教育服務經(jīng)濟社會的能力，從而共同推進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

產(chǎn)教協(xié)同在助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一方面能夠為區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應的技術(shù)技能型人才支撐；另一方面重點產(chǎn)業(yè)能夠吸收更多更好的技術(shù)和經(jīng)驗，加快重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應用和產(chǎn)品更新，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。此外，企業(yè)參與人才培養(yǎng)，讓學生直接參加生產(chǎn)實踐，參與新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)，既熟悉生產(chǎn)實際，又鍛煉和提高了學生的技術(shù)應用能力和創(chuàng)新能力，可為企業(yè)提供自身需要的、可持續(xù)發(fā)展的人力資源。

二、云南職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

“目前，云南正處于制造業(yè)追趕、服務業(yè)加快發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速的階段，加快全省重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措；是云南實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動選擇，是確保與全國同步全面建成小康社會的有力措施?！雹僭颇蠈⒅攸c產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為今后促進全省經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，并將產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展視為一項重要措施，但在具體實施過程中卻存在不少問題。

（一）缺乏將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃

云南省人民政府在2016年4月出臺了《關于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，同年10月又出臺了《關于推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，這些文件中僅有一部分提及鼓勵和支持職業(yè)院校加強學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學科專業(yè)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。除此之外，再沒有關于職業(yè)教育推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關扶持政策和具體措施，更沒有見到關于將職業(yè)教育納入重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。目前，在各個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設規(guī)劃中，均未見到將人才培養(yǎng)納入建設規(guī)劃的內(nèi)容，也未見到對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的具體要求。

（二）職業(yè)教育與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不配套

政策的配套與完善對于促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可估量的作用。但是，云南至今尚未制定出完善職業(yè)教育與重點產(chǎn)業(yè)互動融合的相關政策，只是少數(shù)職業(yè)院校與企業(yè)簽訂的校企合作合同中涉及部分內(nèi)容，職業(yè)教育的專業(yè)發(fā)展很難隨重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行有效的調(diào)整。由此帶來的是職業(yè)院校在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中沒有相應的政策來引領，許多產(chǎn)教融合工程很難進行，產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未發(fā)揮出應有的作用。

（三）協(xié)同信息的交流與服務相對匱乏

校企之間信息不對稱是當前產(chǎn)教融合中的一大問題。在產(chǎn)教協(xié)同過程中，很少有針對校企合作、產(chǎn)教融合而設立的相關信息服務平臺，致使地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和校企合作的各種供求信息無法匯聚，職業(yè)教育專業(yè)設置與重點產(chǎn)業(yè)的實際需求存在一定偏差。重點產(chǎn)業(yè)所需人才往往不是一般的通用人才，而是具有區(qū)域性和產(chǎn)業(yè)性的特色人才。企業(yè)最清楚自己需要什么樣的人才，但學校并不完全清楚。學校想與企業(yè)合作卻不知道企業(yè)的需求，所培養(yǎng)的人才多為普適性通用人才，致使職業(yè)教育的“就業(yè)導向”背離“產(chǎn)業(yè)導向”，而演變?yōu)椤帮埻雽颉?。企業(yè)缺乏與學校的信息交流，學校培養(yǎng)的人才與企業(yè)自己所需的人才不吻合，既浪費了學校的教學資源，也加大了企業(yè)人才引進的成本，同時也會導致人才供求不對稱，最終影響了地方重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)教協(xié)同平臺的建設不夠完善

近年來，云南建立了許多職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職教集團，為全省產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺，為地區(qū)經(jīng)濟建設和職業(yè)教育的發(fā)展做出了重要貢獻，但同時也存在諸多問題：一是職教園區(qū)建設中產(chǎn)教融合不足，園區(qū)內(nèi)缺乏相應的企業(yè)參與；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中對人才培養(yǎng)和職業(yè)教育的重視不夠，缺少職業(yè)院校和科研院所的參與和支撐；三是職教集團建設中重數(shù)量發(fā)展、輕內(nèi)涵建設，學校一頭熱，企業(yè)一頭冷，集團化辦學資源利用不充分、效益不明顯。這些方面的問題對于推進產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育、學校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職教園區(qū)和職教集團的深度融合有著不容忽視的影響。搭建一個真正的產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體，既是改造和提升職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職教集團建設水平的需要，更是推動全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、強化產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

如何強化職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是當前值得關注的一個重要問題。結(jié)合國務院辦公廳《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和職業(yè)教育的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，基于對云南省的問題分析，職業(yè)教育強化產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展可從以下方面入手：

（一）完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)教育納入其中

國務院辦公廳在《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中提出“要同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會的發(fā)展”②。各地在規(guī)劃過程中，應明確產(chǎn)教融合的發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入其中。在把握發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)“重點突破，創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐，科學布局、集聚發(fā)展” 的指導思想基礎上，一是及時將職業(yè)教育人才培養(yǎng)納入重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立職業(yè)教育在各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，統(tǒng)籌教育資源和產(chǎn)業(yè)資源，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合，強化協(xié)同創(chuàng)新，形成“一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)教融合方案”，科學合理地對相應重點產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)做出預測和規(guī)劃，真正將校企合作辦學、人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務流程和價值創(chuàng)造過程中，同時實行以工作過程為導向的人才培養(yǎng)，深化人才培養(yǎng)課程體系、教學內(nèi)容和教學模式改革，在增強職業(yè)教育服務重點產(chǎn)業(yè)能力的同時，使勞動者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、技術(shù)改造同步提高；二是將職業(yè)院?；A能力建設納入重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設規(guī)劃中，加大對重點產(chǎn)業(yè)領域急需專業(yè)（集群）的支持力度，解決好學校專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應的問題，加快重點產(chǎn)業(yè)急需人才的培養(yǎng)；三是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設中，將示范性重點職業(yè)院校和職教園區(qū)的建設與規(guī)劃納入其中，在培育企業(yè)主體和項目主體時，充分考慮職業(yè)教育和人才培養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)與經(jīng)濟生產(chǎn)、科研與技術(shù)、理論與實踐的深度融合，充分發(fā)揮校企合作的互助、互補、共贏優(yōu)勢，最大限度地實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局更加科學合理，功能更加優(yōu)化。

（二）建立和完善產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動機制

推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展應注意發(fā)揮機制的保障作用，通過機制處理好產(chǎn)教融合中各要素間的關系，調(diào)動各方的能動性。構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動機制可從以下五個方面進行：一是“建立省產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議，將產(chǎn)教融合從教育行為上升為政府行為”③，并將職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為聯(lián)席會議的重要任務，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促重點產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同的相關項目和工作，同時將融合情況納入重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標任務進行考核，保證二者之間的總體協(xié)調(diào)合拍；二是建立重點產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育產(chǎn)教融合咨詢委員會，承擔重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、行業(yè)技能、人才需求、職業(yè)資格、行業(yè)（跨行業(yè)）培訓和職業(yè)院校撥款等咨詢工作，同時強化與“省職業(yè)教育體系建設專家咨詢委員會”的協(xié)同，將融合項目納入全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃，同時給予相應的支持和指導；三是在省級各個重點產(chǎn)業(yè)推進組的指導下，成立相應的產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，使之成為政府職能部門、行業(yè)、企業(yè)、學校和社會各方面共同參與的創(chuàng)新管理平臺，“發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢服務、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質(zhì)量評價等方面的重要作用”④，為推進職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展提供保障；四是在產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會的主導下，強化校企合作，行業(yè)企業(yè)共同參與職業(yè)院校專業(yè)設置，設立產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)性職業(yè)教育集團，為重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)積累創(chuàng)新平臺和所需人才的培育基地；五是建立以需求為導向的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動人才培養(yǎng)調(diào)節(jié)機制，人才培養(yǎng)與重點產(chǎn)業(yè)人才需求市場相協(xié)調(diào)，以市場需求中重點產(chǎn)業(yè)的供求比例和就業(yè)質(zhì)量作為職業(yè)院校調(diào)整學科專業(yè)、確定人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模的依據(jù)，強化專業(yè)建設與人才需求相對接、課程建設與崗位能力需求相對接、師資隊伍與企業(yè)專家相對接、實踐平臺建設與產(chǎn)業(yè)需求相對接，建設和實施緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的骨干特色專業(yè)和人才培養(yǎng)計劃，不斷適應和滿足重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

（三）強化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設是職業(yè)教育“十三五”發(fā)展的重要任務，加快建設應以服務戰(zhàn)略性重點支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，堅持以產(chǎn)教融合為主線，帶動全省的發(fā)展。由此，迫切需要做好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接，實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對接，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢和疊加效應，以共贏方式推進經(jīng)濟社會的發(fā)展，這也是雙方的共同任務和必然選擇。具體來說，一是將所實施的體系建設具體項目與相應的具體重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接，并做到重點扶持，重點建設，優(yōu)先發(fā)展，形成一批支撐重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、適應先進新技術(shù)轉(zhuǎn)化與應用的高水平應用技術(shù)人才培養(yǎng)基地；二是積極推行現(xiàn)代學徒制，依托重點產(chǎn)業(yè)，遴選相應的重點企業(yè)和骨干職業(yè)院校實施現(xiàn)代學徒制，在助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，帶動和指導全省現(xiàn)代學徒制的開展；三是聚焦重點產(chǎn)業(yè)，落實職教行動計劃，各省可遴選一批服務全省性重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應用型本科院校、高職院校和中職學校，給予重點支持和率先建設，以此推進有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，同時帶動州市“行動計劃”認真對接促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，確保全省職教行動計劃實施的成效；四是積極開展多種性質(zhì)的合作辦學，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，進一步增強職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、社會的緊密聯(lián)系，強化產(chǎn)學聯(lián)盟，創(chuàng)新辦學機制，以新的體制機制，在推進產(chǎn)教融合的同時推進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是圍繞重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，組織開展具有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能大賽，塑造“勤學技術(shù)、苦練本領、提升質(zhì)量、比拼貢獻”的職業(yè)精神，加大重點產(chǎn)業(yè)所需的高技能人才培養(yǎng)。

（四）實施產(chǎn)教深度融合工程，加大職業(yè)教育助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

為了進一步強化職業(yè)教育助推重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可在重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（重大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）實施產(chǎn)教深度融合工程，從重點項目、職業(yè)標準、人才培養(yǎng)、專業(yè)設置與建設、合作模式、運行機制、管理體制等方面深化產(chǎn)教融合、校企合作，讓職業(yè)院校和職業(yè)教育集團通過多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系主動參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣，為行業(yè)企業(yè)提供更多更好的人才和科技服務，項目所需資金可納入重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予投入。在實施過程中，一是在培育、壯大企業(yè)主體的同時注意相應職業(yè)院校主體的培育，形成一批支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體企業(yè)和骨干院校，“應將職業(yè)標準、行業(yè)標準和企業(yè)核心技術(shù)標準引入職業(yè)院校，不斷完善專業(yè)標準和核心課程標準”⑤，鼓勵校企合作開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，實施現(xiàn)代學徒制，加大創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)特色人才的培養(yǎng)；二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步驅(qū)動課程改革機制，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)進步要求，研究設計課程標準、課程結(jié)構(gòu)和教學內(nèi)容，通過行業(yè)企業(yè)直接參與課程設計和評價，提高職業(yè)教育對技術(shù)進步的反應速度和適應能力，形成對接緊密、特色鮮明、產(chǎn)教聯(lián)動、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和科技創(chuàng)新行動計劃，組織實施科技項目和應用技術(shù)專項課題，資助職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關，圍繞產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)、核心工藝和共同關心的問題開展協(xié)同創(chuàng)新與研究成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有針對性地解決生產(chǎn)中的難題，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新；四是推行引廠進校、引校進廠、前店后校等校企一體化的合作辦學與經(jīng)營；五是充分利用職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，加大企業(yè)職工的培訓力度，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需要，校企雙方共同開展企業(yè)職工的職前職后技術(shù)技能培訓，全面提升職工的綜合素質(zhì)，職業(yè)院校所培訓的企業(yè)職工人數(shù)應與在校學生的規(guī)?；鞠喈?。

（五）強化產(chǎn)教平臺融合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體

在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育建設的工作中，一是在布局重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，應充分考慮人才需求、科技創(chuàng)新在園區(qū)發(fā)展建設中的地位和作用，制定科學合理的規(guī)劃，將職業(yè)院校和科研院所的發(fā)展納入園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設，完善園區(qū)結(jié)構(gòu)與功能；二是職教園區(qū)的建設應結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、職業(yè)教育行動計劃和現(xiàn)代學徒制的實施，利用股份、租賃、技術(shù)引進等辦法，吸引優(yōu)秀企業(yè)進園區(qū)辦廠、進校辦廠，強化校企合作辦學，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化、企業(yè)經(jīng)營的理念來指導職教園區(qū)的建設與發(fā)展，將職教園區(qū)建設成為產(chǎn)教深度融合的新園區(qū)，今后在審批新職教園區(qū)時，沒有入駐企業(yè)的園區(qū)一律不予審批；三是以骨干企業(yè)、大型企業(yè)為引領，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，加強重點示范職教集團的建設，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，引導建設產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的職教集團，減少大而全、散而空的職教集團，增強職教集團與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度。

（六）搭建校企協(xié)同信息交流平臺

當前利用現(xiàn)代網(wǎng)絡和信息技術(shù)手段構(gòu)建校企協(xié)同信息交流平臺，對于增進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學校、學生、社會之間的相互了解、交流和聯(lián)系有著重要的意義。信息交流平臺建設可從三個方面進行：一是以行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校和社會機構(gòu)為交流載體共同搭建，在增進相互間交流與合作的基礎上，向社會、學生提供人才預測、人才供需信息、行業(yè)發(fā)展、政策法規(guī)、職教資訊等多方面的信息服務；二是充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)、產(chǎn)教聯(lián)盟、職教集團的優(yōu)勢來共同搭建協(xié)同信息交流平臺，讓合作成員單位增進相互間的了解，更好地配合與協(xié)作；三是注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)性、權(quán)威性、中介性和服務性的優(yōu)勢與作用，做好行業(yè)指導與協(xié)調(diào)，確保信息交流平臺的全面性和可行性。

（七）推行骨干教師到企業(yè)掛職制度

骨干教師到企業(yè)掛職是每年從職業(yè)院校遴選一批專業(yè)對口的骨干教師到企業(yè)工作，讓教師將自己的知識、技術(shù)、科研成果與企業(yè)生產(chǎn)相對接，參與企業(yè)的生產(chǎn)管理、科學研究和職工培訓，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、改造新技術(shù)，在提高教師自身實踐能力、科研能力和教學水平的同時，還可以參與指導學生在企業(yè)的頂崗實習，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。將該項工作作為一項制度長期堅持，可進一步強化校企之間的合作，使教育教學更加貼近生產(chǎn)實際。在實施過程中，一是應注意制定相應的政策，激勵教師、企業(yè)和學校積極參與；二是對大中型企業(yè)以選派掛職鍛煉為主，對中小企業(yè)以選派科技指導員為主；三是支持骨干教師以開發(fā)職業(yè)培訓包的形式，對企業(yè)員工進行前沿科技的培訓與指導，提供“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”等遠程教育培訓服務，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的技術(shù)技能型人才。

（八）制定和完善扶持政策，推進重點產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的深度融合

產(chǎn)教協(xié)同是現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代職業(yè)教育的共同發(fā)展方向。協(xié)同需要整合雙方資源，調(diào)整利益關系，形成長效機制，這必然需要相應的政策法規(guī)作為保障。長期以來，政策法規(guī)滯后一直影響職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同的深入發(fā)展，致使產(chǎn)教融合發(fā)展不同程度地存在動力不足、積極性不高、合作不持久等問題。因此，在制定和完善政策法規(guī)時應注意：一是明確參與職業(yè)教育辦學是企業(yè)的社會責任。將企業(yè)參與人才培養(yǎng)的情況列入企業(yè)社會責任報告，納入履行社會責任的考核內(nèi)容，并明確要求重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的比例應達80%以上，督促企業(yè)落實足額提取職工教育培訓經(jīng)費的政策，確保職工教育培訓費按不低于職工工資總額的1.5%提取，經(jīng)濟效益好、技術(shù)要求高、培訓任務重的企業(yè)按照不低于職工工資總額的2.5%提取，確保該經(jīng)費用于一線職工教育培訓的比例不低于60%，對違規(guī)企業(yè)可處以工資總額1%的罰金，并計入企業(yè)信用記錄。二是加大稅收政策扶持。企業(yè)用于職業(yè)教育的資金全部計入企業(yè)成本或允許加計扣除培訓職業(yè)院校師生發(fā)生的費用，企業(yè)因接受實習學生所發(fā)生的相關合理支出可按照稅收法規(guī)在計算應納稅所得額時扣除，允許企業(yè)對頂崗實習學生使用的固定資產(chǎn)加速折舊，對企業(yè)設立的符合條件的教學實習基地收入實行免稅，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人向職業(yè)院校進行捐贈，其捐贈支出可按照稅收法規(guī)在稅前扣除。三是加大金融機構(gòu)對產(chǎn)教融合的支持力度?？衫谜蠛献魍顿Y資金等支持符合條件的職業(yè)教育和重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)項目，“引導金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新服務模式，開發(fā)多元化融資產(chǎn)品”⑥，新建職業(yè)教育實習實訓車間銀行可給予低息貸款扶持，鼓勵有資本的企業(yè)進行股權(quán)融資，加大對職業(yè)教育服務重點產(chǎn)業(yè)項目的投資。四是允許職業(yè)院校和企業(yè)管理人員相互兼職并獲取合理報酬。允許職業(yè)院校教師在本職工作之外兼任企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員，同時鼓勵教師利用專業(yè)優(yōu)勢和特色項目創(chuàng)辦企業(yè)，開發(fā)多種形式的實體性教學實訓生產(chǎn)基地。五是建立產(chǎn)教融合風險基金。主要用于解決校企合作辦學中因?qū)W生操作不當造成的儀器設備損壞、學生實習過程中人身安全風險、合作項目成果轉(zhuǎn)化風險等問題，未建立產(chǎn)教融合風險基金的可由政府每年給予企業(yè)相應的保險補助。六是鼓勵企業(yè)實施高技能人才職務津貼和特殊崗位津貼制度，讓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人享受到較高的社會地位和待遇，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造人才環(huán)境，增強職業(yè)教育對社會大眾的吸引力。

[注釋]

①中共云南省委 云南省人民政府.關于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見[EB/OL].（2016-04-20）[2018-06-05].http：//www.yn.gov.cn/yn_ynyw/201604/t20160420_24846.html.

②⑤國務院辦公廳.關于深化產(chǎn)教融合的若干意見[EB/OL].（2016-12-20）[2018-06-05].http：//www.csdp.edu.cn/article/3400.html.

③楊運鑫，羅頻頻，陳鵬.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合機制創(chuàng)新研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014，35（4）：39.

④教育部等六部門.關于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》的通知[EB/OL].（2014-06-16）[2018-06-05].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

⑥云南省教育廳等7部門.關于印發(fā)《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015—2020年）》的通知[EB/OL].（2015-05-26）[2018-06-05].http：//www/xzbu.com/9/view-7116184.htm.