閆勵

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家越來越重視高校的科研水平，不斷加大對高校的科研經(jīng)費(fèi)，使得很多高校擁有了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但是正是由于有了較多的科研經(jīng)費(fèi)，這才導(dǎo)致了高校的管理工作出現(xiàn)了很多的困難，包括科研經(jīng)費(fèi)的分配不合理，項目過多但成果不足，預(yù)算的編制不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂以及科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不足等，本文就高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考與改革建議進(jìn)行研究與分析，主要是對問題進(jìn)行深層次的分析與研究，從問題的根本原因進(jìn)行分析，以此找到最為合適的改革建議，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效性，達(dá)到經(jīng)費(fèi)合理管理，研究成果頻出的目的。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；思考；改革意見

高校作為一個國家科技的支柱，決定著國家科技的發(fā)展與研究，而正如馬克思所言“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)“以及我國領(lǐng)袖鄧小平同志所言“科學(xué)技術(shù)是以生產(chǎn)力”，這都明確了科學(xué)技術(shù)的重要性，而國家要想發(fā)展科學(xué)技術(shù)，必須要加大高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)濫用以及誤用的情況，已達(dá)到經(jīng)費(fèi)的合理使用創(chuàng)造最大的價值?？傊?，加大對我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，對我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革才可以有效地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，使我國進(jìn)一步發(fā)展。

一、我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)分配不合理

這是我國大多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)的常見問題，大多數(shù)高校的科研經(jīng)費(fèi)往往使用在本校的強(qiáng)勢專業(yè)上，對相對弱勢的專業(yè)不僅不分配足夠的科研經(jīng)費(fèi)，而且還可能壓縮科研經(jīng)費(fèi)，這就會導(dǎo)致高校的科研出現(xiàn)了嚴(yán)重的“偏科”的情況，這極其不利于高校的綜合發(fā)展，甚至?xí)铚咝０l(fā)展。除此之外，大多數(shù)高校出現(xiàn)了嚴(yán)重的重理工而輕人文的情況，理工專業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)動輒千百萬，而人文專業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)申請困難，即使申請成功，也僅僅是幾十萬甚至幾萬的科研經(jīng)費(fèi)，這也不利于高校的全學(xué)科發(fā)展，長此以往，便會導(dǎo)致我國科技發(fā)展出現(xiàn)人文學(xué)科不足，理工學(xué)科過盛的情況。這也不利于我國科技的進(jìn)步與發(fā)展[1]。

（二）高校的項目過多，而科研成果卻嚴(yán)重不足

這也是我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)的常見問題，根據(jù)大量數(shù)據(jù)顯示，我國大多數(shù)高校的科研項目均超過了學(xué)校的專業(yè)數(shù)目，也就是說基本上每個專業(yè)平均有超過一個以上的科研項目，但是大多數(shù)學(xué)校的科研成果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，呈現(xiàn)了立項過多，但科研成果不足的情況，出現(xiàn)這種問題的原因往往便是因?yàn)楦咝？蒲薪?jīng)費(fèi)科研管理不足，立項門檻過于低的緣故，有的項目甚至沒有詳盡的計劃書，便申請成功了數(shù)百萬的科研經(jīng)費(fèi)，這就無疑會導(dǎo)致科研成果無法盡早的研究出，大大地浪費(fèi)了科研的時間。除此之外，還有部分學(xué)校因?yàn)橐Ａ羧瞬牛瑢τ谀承┛蒲腥藛T的科研經(jīng)費(fèi)給予過多，且無條件地降低立項門檻，這也是我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)的一個亟待解決的問題。

（三）預(yù)算的編制不合理

預(yù)算的編制是管理工作的一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)，預(yù)算的編制決定著一個工作的成功，如果預(yù)算的編制不合理，就會導(dǎo)致科研項目從一開始便出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，后續(xù)的工作便無法正常的進(jìn)行。導(dǎo)致這些問題的主要原因便是進(jìn)行預(yù)算的編制的工作人員專業(yè)性不強(qiáng)以及態(tài)度不認(rèn)真等，無法有效地掌握市場價格的變化以及預(yù)算的理解等。根據(jù)大量數(shù)據(jù)顯示，我國高校的預(yù)算編制管理人員對于科研項目的預(yù)算僅僅根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)而定，沒有進(jìn)行科學(xué)的計算，這是對管理工作的不負(fù)責(zé)，這就會導(dǎo)致科研過程中出現(xiàn)了預(yù)算與支出不平衡的情況，需要科研人員進(jìn)行重申申請或者返回資金，這就會耽誤了科研的時間。

（四）科研經(jīng)費(fèi)支出混亂

大多數(shù)的高校均會出現(xiàn)這種情況，出現(xiàn)這種情況的主要原因便是我國高校的科研管理制度有問題導(dǎo)致的，我國科研經(jīng)費(fèi)往往是由項目的主管人一人進(jìn)行管理，可能會出現(xiàn)主管人的財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足或者工作繁雜等原因?qū)е驴蒲薪?jīng)費(fèi)支出混亂，除此之外，有些項目主管人可能因?yàn)樗接?，挪用科研?jīng)費(fèi)，或者采用科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人消費(fèi)等。這在大多數(shù)的高校科研管理中，是很常見的情況，近些年來，媒體爆料了很多高校科研經(jīng)費(fèi)支出混亂以及科研人員挪用科研經(jīng)費(fèi)的新聞，所以有效地解決科研經(jīng)費(fèi)支出混亂的情況可以使得我國科研進(jìn)一步發(fā)展[2]。

（五）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不足

我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理沒有專業(yè)的管理人員對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，往往憑借著科研人員的自覺性進(jìn)行自我監(jiān)督管理，這就會到導(dǎo)致有些研究人員因?yàn)樗接澪劭蒲薪?jīng)費(fèi)，例如有些發(fā)票需要進(jìn)行報銷，但是這里面就存在著較多的“失實(shí)”以及“失真”的情況，包括冒用學(xué)生身份進(jìn)行套取科研經(jīng)費(fèi)的情況、沒有出差人員卻支出了出差補(bǔ)助等，這些在最后提交資料進(jìn)行檢查的過程中，很難發(fā)現(xiàn)問題。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改革的意見

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)分配制度

高校應(yīng)該建立合理的經(jīng)費(fèi)分配制度，保證每一個科研項目有制度可查，按照規(guī)章制度進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的分配，這就使得科研經(jīng)費(fèi)分配合理進(jìn)行，有效地增強(qiáng)了科研工作的效率[3]。

（二）提高立項的門檻，注重科研成果

高校要提高立項的門檻，對每一個申請的項目進(jìn)行詳盡地檢查，需要申請人員提高相應(yīng)的詳盡計劃書，同時還要保證研究成果，對于可以在盡快時間內(nèi)出現(xiàn)科研成果的項目，優(yōu)先給予審批，保證優(yōu)先考慮科研成果，而不是目的地增加科研項目。

（三）聘請專業(yè)的人員進(jìn)行預(yù)算的編制

高校需要聘請專業(yè)的人員對科研項目進(jìn)行預(yù)算的編制，可以由專業(yè)的人員建立預(yù)算編制系統(tǒng)，可以將相關(guān)的項目輸入系統(tǒng)中，便可以得出最為合理以及科學(xué)的預(yù)算，同時由專業(yè)的人員對結(jié)果進(jìn)行研究與分析，保證最后的預(yù)算最為合理科學(xué)[4]。

（四）建立經(jīng)費(fèi)支出制度

有些高校的科研項目經(jīng)費(fèi)支出混亂往往是由于沒有相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出制度或者經(jīng)費(fèi)支出制度不完善，所以建立一個科學(xué)有效的經(jīng)費(fèi)支出制度至關(guān)重要，可以指派專業(yè)的管理人員對經(jīng)費(fèi)支出制度進(jìn)行完善與管理，同時要結(jié)合本校的科研項目制定最具本校科研特色的經(jīng)費(fèi)支出制度，要使得科研支出經(jīng)費(fèi)有制度可依，這樣就可以有效地控制經(jīng)費(fèi)支出混亂的情況[5]。

（五）建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督小組

由高校組織具有多年財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督小組，對學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，特別針對科研人員挪用科研經(jīng)費(fèi)以及對發(fā)票的“失實(shí)”以及“失真”情況進(jìn)行嚴(yán)格的改革與監(jiān)督，一定要注意防止科研人員公費(fèi)私用的情況的發(fā)生。最后一定要對最后的費(fèi)用使用報表進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，如果出現(xiàn)公費(fèi)私用的問題，一定要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

三、總結(jié)

本文對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考與改革建議進(jìn)行研究與分析，主要從科研經(jīng)費(fèi)的分配不合理，項目過多但成果不足，預(yù)算的編制不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂以及科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不足等五個方面進(jìn)行研究與分析，同時提出了相應(yīng)的建議。但是由于筆者的能力有限，看法具有一定的局限性，所以還希望專業(yè)人員對筆者提出批評與指正。

參考文獻(xiàn)：

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[2]盛玉華.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制構(gòu)建之法理學(xué)思考——以政策、法律、自治規(guī)章的關(guān)系為視角[J].南方論刊，2017（3）：58-61.

[3]黃鑫.建立和完善符合智庫運(yùn)行特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度——高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革初探[J].商情，2016（45）.

[4]汪虹希.科研創(chuàng)新與科研經(jīng)費(fèi)管理體制關(guān)系研究——以廣東省高校、科研機(jī)構(gòu)社科科研經(jīng)費(fèi)管理為例[J].南方論刊，2017（3）：53-57.

[5]胡勇軍.國家科研經(jīng)費(fèi)管理改革及其對地方政府科技政策的影響——基于北京、上海、廣州、深圳的案例分析[J].科技進(jìn)步與對策，2015，32（22）：93-99.

（作者單位：新疆廣播電視大學(xué)）