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產(chǎn)業(yè)集群視角下的北部灣港口集群發(fā)展研究

2018-07-12 07:54李崇蓉
廣西廣播電視大學學報 2018年6期
關鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群

李崇蓉

[摘 要]港口集群是國際上港口群發(fā)展的大趨勢。港口集群管理,可以促進集群內企業(yè)的專業(yè)化分工、實現(xiàn)集群內部資源共享、提高集群內企業(yè)的品牌效應等,最終目的是提高集群內企業(yè)的核心競爭力。文章在前人研究基礎上,深入探究并重新定義了港口集群,分析了北部灣港口集群形成的可行性和必要性,針對北部灣港區(qū)域內產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀,從港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群的整合、營商環(huán)境、產(chǎn)學研等方面提出了北部灣港口集群的發(fā)展策略。

[關鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群; 北部灣港; 集群發(fā)展

[中圖分類號]F299.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656(2018)06-0073-05

一、相關概念的解釋

關于產(chǎn)業(yè)集群,不同的學者從不同的角度對其定義,認同度較高的是美國哈佛大學邁克爾·波特的定義:產(chǎn)業(yè)集群是由相互密切聯(lián)系的企業(yè)、生產(chǎn)供應商、服務提供商以及專門領域的相關機構在地理上的高度集中的有機整體,它們之間既相互競爭,又相互合作[1]。關于港口集群的相關概念,有很多講法,為此作者進行探究。

1.港口產(chǎn)業(yè)集群

港口產(chǎn)業(yè)集群是將產(chǎn)業(yè)集群的概念引入港口產(chǎn)業(yè)群中形成的。國際上首先提出港口產(chǎn)業(yè)集群的是比利時安特衛(wèi)普大學的 Haezendonck E 教授。她將港口產(chǎn)業(yè)集群定義為:一系列從事港口相關服務的相互獨立的企業(yè),聚集在同一港口區(qū)域,并且采用幾乎相同的競爭戰(zhàn)略,以獲得相對于集群外部的聯(lián)合的競爭優(yōu)勢[1]。國內袁藝、呂榮勝對港口產(chǎn)業(yè)集群的定義是指將一個區(qū)域內港口群中的所有港口企業(yè)及其他公共和自然資源以產(chǎn)業(yè)集群的形式聚集起來,通過價值鏈上的縱向合作與橫向競爭,以及研究機構和公共部門的輔助與引導,實現(xiàn)集群內港口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,并不斷地進行創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,使其成為區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力,形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢,來達到提升港口群整體競爭力的目的[2]。

2.港口群

關于港口群的概念,國內學者對它的理解比較統(tǒng)一,是指由若干個其功能或部分功能可以被相互替代的個體港口系統(tǒng)組成的港口群體大系統(tǒng)。當兩個或幾個港口存在共同腹地時,就形成了一個港口群系統(tǒng)。港口群的內涵有這幾個方面:第一,地理位置相鄰,但利益各自為政;第二,腹地交叉,爭奪貨源;第三,港口功能上的相互替代與支持。

3.港口集群

“港口集群”是一種港口群的發(fā)展模式,也是國際上港口群發(fā)展的大趨勢。汪玲將產(chǎn)業(yè)集群的概念應用到港口中來界定港口集群及其內部競爭,她對“港口集群”的定義是“一群位于同一港口區(qū)域相互關聯(lián)的公司,這些公司從事港口相關活動,并且可能具有相似的競爭優(yōu)勢策略,其特點是作為一個聯(lián)合的競爭對象來面對集群外的環(huán)境”[3]。

顯然,國內一些學者對港口產(chǎn)業(yè)集群和港口集群的定義存在著外延的模糊不清,在闡述同一個內容時用了不同的概念。參考國內外學者對港口產(chǎn)業(yè)集群和港口集群的定義,同時為了理清兩個概念的外延,筆者將港口集群定義為一群位于同一區(qū)域內的港口及相互關聯(lián)的企業(yè)和機構,圍繞港口生產(chǎn)的一條產(chǎn)業(yè)鏈,相互競爭,相互合作,共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。它是港口群內各個港口產(chǎn)業(yè)集群的有機聯(lián)合體。

港口群與港口集群是不一樣的。港口群是基于地理位置的臨近港口聚集的結果,而港口集群是基于地理位置臨近的港口產(chǎn)業(yè)集群的聚集;就像港口群并非相鄰港口的簡單相加一樣,港口集群也不是簡單的臨近港口產(chǎn)業(yè)集群的簡單聯(lián)合,它是以港口為龍頭的各個港口產(chǎn)業(yè)集群的整合、優(yōu)化,以實現(xiàn)集群內企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟,通過創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。單純從地理范圍來講,港口集群是區(qū)域內各港口及其臨港產(chǎn)業(yè)集群的集合。港口集群模式是目前港口群提升競爭力的最好途徑。比如,廣西北部灣港是一個港口群,它是由防城港、欽州港和北海港整合而成;而北部灣港口集群,由防城港產(chǎn)業(yè)集群、欽州港產(chǎn)業(yè)集群和北海港產(chǎn)業(yè)集群構成,目的是通過港口集群的模式,實現(xiàn)港口群的協(xié)調發(fā)展,提升北部灣港的綜合競爭力,發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟的龍頭。

二、港口集群的優(yōu)勢

港口產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是港口產(chǎn)業(yè)集群帶來規(guī)模經(jīng)濟效益;二是促進集群內企業(yè)的專業(yè)化分工;三是實現(xiàn)集群內部資源共享;四是提高集群內企業(yè)的品牌效應等,最終目的是提高集群內企業(yè)的核心競爭力;五是可以形成良好的商業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。

如果在更大區(qū)域內的港口群內實行集群管理,一方面可以實現(xiàn)集群內多港口的協(xié)同發(fā)展,如航線互補,共同攬貨、統(tǒng)一宣傳;其次,通過把各個港口的產(chǎn)業(yè)集群聚集在一起,港口集群內橫向的不同港口產(chǎn)業(yè)集群之間、縱向的同一港口集群內部縱橫交錯的企業(yè)通過政策引導、競爭與合作,實現(xiàn)資源整合,如雷同產(chǎn)業(yè)的合并、重組,或延長產(chǎn)業(yè)鏈;其三,集群內的各港物流企業(yè)、貨代船代、海關等可以實現(xiàn)信息資源共享,專業(yè)知識與技術的合作等。集群內部企業(yè)可以制定統(tǒng)一的服務標準及規(guī)范,極大地提高港口集群內的效率,降低交易成本,完善服務質量,擴大港口腹地縱深。港口集群日益成為港口群發(fā)展的大趨勢。

三、形成北部灣港口集群的必要性和可行性

(一)必要性

1.港口集群是港口群發(fā)展的必然趨勢

港口本身有較強的輻射帶動作用,帶動物流業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。港口群的整合是港口企業(yè)的整合,它可以通過輻射作用,帶動相關物流業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。如果實施港口集群管理,將港口群、臨港產(chǎn)業(yè)集群等一起進行整合,可以在更大范圍內實現(xiàn)專業(yè)化分工,避免重復建設、惡性競爭,確保以港口為龍頭的整個港口集群快速發(fā)展。

2.北部灣港要成為區(qū)域性國際航運中心的必然選擇

《廣西綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出,廣西在“十三五”期間將著力打造北部灣區(qū)域性國際航運中心。目前,國際上大型港口向臨港工業(yè)集群和航運服務業(yè)集群的雙支柱轉型,發(fā)展重心向增強航運中心功能轉變,呈現(xiàn)出服務化高端化的發(fā)展趨勢,即向航運服務產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展,并逐步確立航運服務產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)地位。北部灣港要成為區(qū)域性國際航運中心,必須走此道路。實行港口集群管理,有利于合理布局、引導培育航運集群。

3.形成北部灣港臨港產(chǎn)業(yè)集群是北部灣港發(fā)展的必由之路

港口發(fā)展依賴于腹地經(jīng)濟。與全國沿海港口的腹地經(jīng)濟情況相比,作為北部灣港腹地的大西南地區(qū)經(jīng)濟總量相對較低,而且大部分貨源被長江和珠江分流;廣西區(qū)內經(jīng)濟總量也不大,作為廣西核心戰(zhàn)略資源的北部灣港,其優(yōu)勢難以發(fā)揮。北部灣港通過發(fā)展臨港工業(yè)增加貨量就十分重要,也是必然選擇。同時,只有北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟搞上去了,港口有了貨源,對經(jīng)濟腹地的投資才有強烈的吸附作用。另外,從世界發(fā)達國家的工業(yè)發(fā)展歷程看,以重化工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)集群由于依托港口資源,節(jié)約了生產(chǎn)成本,增強了企業(yè)競爭力,所以臨港產(chǎn)業(yè)集群是沿海地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的主要形式和成功之路。北部灣地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通網(wǎng)絡日漸完善、勞動力資源豐富、是國際和東部產(chǎn)業(yè)轉移的重點區(qū)域。因此,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)是北部灣港口的必然選擇。

(二)可行性

1.區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢疊加,是形成港口集群的重要因素

廣西北部灣港區(qū)位優(yōu)越,地理位置優(yōu)勢突出,發(fā)展?jié)摿薮?。一方面,處在珠三角和西南地區(qū)、越南北部地區(qū)結合地帶,發(fā)達地區(qū)和相對落后地區(qū)之間形成的經(jīng)濟差距帶來了巨大的互補空間;另一方面,北部灣三港區(qū)位相同,腹地相同,集疏運條件趨同,為港口集群的形成堅定了重要的地緣和物質基礎。

在我國,各種產(chǎn)業(yè)集群的形成,基本上得益于政府的助推、政策的扶持。早在2008年,北部灣經(jīng)濟區(qū)就成立了,成為打造北部灣港口集群的重要推手。近年來,國家層面的政策支持包括綜合配套改革、重大項目布局、保稅物流體系、金融改革、開放合作等方面;在區(qū)內,更是將北部灣港作為廣西的核心資源,相繼出臺了北部灣優(yōu)惠稅收、港口碼頭基礎設施建設、集疏運系統(tǒng)、港口航運、通關體系等方面的優(yōu)惠政策。

2.北部灣港的迅速發(fā)展,集疏運條件的改善,為港口集群的形成提供了基本條件

港口是港口產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè),其他所有相關產(chǎn)業(yè)因此而聚集。北部灣港整合后,綜合實力不斷增強,快速崛起為億噸大港。目前,北部灣港建成生產(chǎn)性泊位263個,其中萬噸級以上泊位86個,最大靠泊能力為20萬噸,設計年吞吐能力近2.5億噸,與世界100多個國家和地區(qū)、200多個港口通航[4]。

集疏運條件日益改善。2020年,廣西將建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟圈;廣西正舉全區(qū)之力推進南向通道的建設。目前,已實現(xiàn)南向通道鐵路集裝箱班列雙向常態(tài)化運行,高鐵實現(xiàn)了公交化運行,高速公路通車里程超過1900公里,南寧機場的旅客吞吐量近1400萬人次,開通100多條國內外航線。經(jīng)濟區(qū)連接多區(qū)域大通道基本建成,北部灣經(jīng)濟區(qū)已成為我國重要的區(qū)域性交通樞紐[4]。

3.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動港口集群發(fā)展

北部灣經(jīng)濟區(qū)成立以來,經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。北部灣經(jīng)濟區(qū)的生產(chǎn)總值從2008年的2156.01億元(南寧、北海、防城港、欽州等4個核心城市)增長到2017年的7305億元,約占全區(qū)35.8%左右,10年間年均增速約13%左右,與2008年相比增長了約3.4倍,實現(xiàn)財政收入1105億元,占全區(qū)42.4%,進出口總額1848億元[5],占全區(qū)47.8%,與2008年相比,分別增長了約3倍、3.4倍。

4.初具規(guī)模的臨港產(chǎn)業(yè),為港口集群奠定了基礎

依托港口資源和海洋資源,北部灣港的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已初具規(guī)模。

防城港臨港工業(yè)以鋼鐵、有色金屬、能源、食品、石化、裝備制造等千億元項目為支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,形成了鋼鐵等一批千百億產(chǎn)業(yè),一批重大項目獲批開工、加快推進或陸續(xù)投產(chǎn)試產(chǎn),2016年工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)149家,其中產(chǎn)值超億元企業(yè)118家[6]。欽州臨港產(chǎn)業(yè)集群也加快壯大,中國石油、國投電力、印尼金光集團、中糧集團等一批特大型企業(yè)先后進駐欽州,產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯,形成了以石化、造紙、電子、能源、冶金、糧油加工和現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。欽州2017全年全部工業(yè)總產(chǎn)值1864.37億元,其中,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1846.31億元[7]。近期,中船欽州修船項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn),啟動了2萬噸級造船生產(chǎn)線;總投資1.6億元的中船欽州風電塔柔性生產(chǎn)線項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)[8],為北部灣大型修造船基地建設打下堅實基礎。北海臨港產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,涵蓋石油化工、新材料、林漿紙、能源電力、海洋裝備、港口物流等領域。2017年完成產(chǎn)值2574.38億元,實現(xiàn)增加值612.00億元,利潤總額194.30億元[9]。

四、北部灣港區(qū)域內產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀分析

(一)北部灣港口規(guī)模不大,與腹地聯(lián)系不夠緊密

北部灣三港合一后取得了快速發(fā)展,但與我國沿海港口相比,規(guī)模依舊較小。作為經(jīng)濟腹地的云貴川渝四地經(jīng)濟總量偏小,2017年四省市經(jīng)濟總量只相當于廣東一個省的總量,外貿(mào)進出口總額只有廣東的1/6;北部灣港與經(jīng)濟腹地聯(lián)系不夠緊密,西南云貴川渝等地的貨物大多通過長江和珠江出海,尤其是集裝箱,還存在“廣西貨不走廣西”的現(xiàn)象。

(二)臨港航運集群沒有形成

目前我國大型港口的臨港航運集群基本形成,而北部灣港臨港航運集群只有傳統(tǒng)的船代、貨代、引航、拖帶及零星的造船企業(yè),最近投產(chǎn)的中船項目還在起步階段,缺乏高附加值的航運金融、保險等,沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)臨港產(chǎn)業(yè)集群依然存在一些問題

北部灣港臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,但是存在一些問題:產(chǎn)業(yè)布局不夠科學、產(chǎn)業(yè)結構雷同,石化、冶金、能源電力等產(chǎn)業(yè)尤為突出,三港區(qū)都有相同產(chǎn)業(yè)布局;企業(yè)大多屬于勞動密集型和資源密集型企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈比較短,加工制造型的企業(yè)多,創(chuàng)新型企業(yè)少,產(chǎn)品附加價值和科技含量都比較低,整個臨港產(chǎn)業(yè)的核心競爭力不強。比如石化產(chǎn)業(yè),大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游,主要集中在化學原料及化學制品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重工業(yè)行業(yè);由于產(chǎn)業(yè)同質化布局,對原料的相互爭奪,不利于企業(yè)、園區(qū)和整個北部灣經(jīng)濟區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

五、北部灣港口集群發(fā)展的策略

(一)加快港口群整合效益的提升

1.嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》,妥善解決整合的遺留問題

北部灣港在整合中,應對效率低、浪費資源的業(yè)主小碼頭妥善管理,實行收購或控股,進行擴建,擴大吞吐能力,提高岸線資源的利用效率;為了打造欽州港集裝箱干線港,防城港、北海港的集裝箱航線移至欽州港,在防城港、北海港帶來的抵觸情緒和實際損失,應充在分調研的基礎上酌情處理。同時,嚴格執(zhí)行2018年《廣西北部灣港總體規(guī)劃修編》,明確港口群的功能定位,避免各臨港產(chǎn)業(yè)集群的雷同發(fā)展。

2.港口是港口集群的龍頭,應適度超前地進行碼頭基礎設施和集疏運系統(tǒng)的建設

港口基礎設施的適度超前建設,是為將來潛力發(fā)揮筑牢底盤,北部灣港不僅是為廣西服務的,同時還是為大西南、中南服務的;另一方面,也為臨港產(chǎn)業(yè)集群與航運集群拓寬發(fā)展空間。大型化與專業(yè)化才符合港口發(fā)展的大趨勢。另外,集疏運系統(tǒng)要跟上。提高港區(qū)內道路建設標準,加大與經(jīng)濟腹地相連的鐵路建設力度,尤其是最后一公里必須掃除障礙,加快集裝箱辦理站的建設,為大規(guī)模的集裝箱“門到門”運輸和海鐵聯(lián)運打下堅實的基礎。

3.繼續(xù)加強業(yè)務整合,提高整體競爭力

北部灣港作為一個整體出現(xiàn),一方面增強對班輪公司和腹地貨主的吸引力,另一方面也增加對班輪公司和腹地貨主的談判籌碼。統(tǒng)一攬貨,統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一服務流程與質量標準,規(guī)避同質化無序競爭,各港區(qū)揚長避短,整體實力將大幅增強。各港區(qū)將在服務質量和效率方面展開競爭,這符合集群內部適當競爭有利于激發(fā)活力,有利于創(chuàng)新的規(guī)律。

(二)臨港產(chǎn)業(yè)集群的整合

發(fā)展港口經(jīng)濟必須發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)集群就必須重視企業(yè)之間的內在聯(lián)系機制的建立。比如以供應鏈為紐帶,一方面向兩頭延長供應鏈,另一方面向兩側延伸供應鏈,使集群內的企業(yè)既分工又合作,相互關聯(lián)而又有競爭壓力,從而有利于產(chǎn)生創(chuàng)新動力,加快產(chǎn)業(yè)升級。

1.整合原有臨港產(chǎn)業(yè),強龍頭、補鏈條

針對三港區(qū)都有石化、能源等產(chǎn)業(yè),都是本地龍頭的現(xiàn)狀,必須根據(jù)《廣西北部灣港總體規(guī)劃修編》適度調整,通過打造不同的上下游產(chǎn)業(yè)鏈來規(guī)避同質化競爭。打破區(qū)域間的行政界限,采取以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭,帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成相互配套、相互促進發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。重點招商引資項目,須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.打造向海經(jīng)濟,培育航運集群

做足海的文章。因地制宜,發(fā)展海產(chǎn)品深加工、濱海旅游、海洋電子商務、船舶修造等產(chǎn)業(yè),實行海陸產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。嘗試航運金融、保險等業(yè)務,加大對航運企業(yè)的吸引和談判籌碼,為打造北部灣區(qū)域國際航運中心奠定基礎。

(三)區(qū)域內產(chǎn)學研的發(fā)展

加強學院、研究機構與政府、企業(yè)之間的聯(lián)合。有關專家和咨詢機構要積極向當?shù)卣ㄑ垣I策,做政府決策者的智囊。通過進行產(chǎn)業(yè)集群的調研,幫助政府制定發(fā)展規(guī)劃,研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中解決問題的對策,增強政府駕馭市場經(jīng)濟和培育產(chǎn)業(yè)集群的能力;同時區(qū)域內高校積極參與港口企業(yè)及政府相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構聯(lián)合辦學,比如采用“訂單式”培養(yǎng)的模式,為港口和相關集群的發(fā)展輸送技術和管理人才。目前區(qū)域內行業(yè)大學有欽州學院和廣西交通職業(yè)技術學院,北部灣港應積極吸引兩所高校并與之深度融合。

(四)營造良好的營商環(huán)境

政府部門在土地、資金、政策、招商等方面給予重點支持,吸引更多的企業(yè)落戶園區(qū)。專門制定和細化支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地政策措施,在土地、海岸線利用指標、審批等方面給予傾斜支持;政府部門帶隊國內外精準招商;整合現(xiàn)有的優(yōu)惠政策,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,鼓勵外省大型企業(yè)或園區(qū)到北部灣經(jīng)濟區(qū)興辦“園中園”;加速建立內陸“無水港”,為實現(xiàn)海鐵聯(lián)運班列常態(tài)化運營奠定基礎。

六、結論

北部灣港口集群是以北部灣港口為龍頭的防城港產(chǎn)業(yè)集群、欽州港產(chǎn)業(yè)集群和北海港產(chǎn)業(yè)集群的整合與優(yōu)化。港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群需要通過集群發(fā)展方式,才能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。在港口集群發(fā)展過程中,港口群和產(chǎn)業(yè)群的整合優(yōu)化必須有序,首先是港口群的整合,以此為龍頭,通過港口群的功能定位來引導產(chǎn)業(yè)群的布局,各類集群內部整合同時進行,或延長產(chǎn)業(yè)鏈,或兼并重組等。港口群和產(chǎn)業(yè)群的整合優(yōu)化需要科研機構的參與,并在政府指導下進行,確保港口功能嚴格執(zhí)行規(guī)劃,而產(chǎn)業(yè)集群的整合則更多依靠市場的力量。

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