陳 華 （廣州市文化館 510000）

在我國現(xiàn)階段，人民群眾開展日常文化活動最常用的地方就是文化館。為此，為了進一步給人們?nèi)罕妱?chuàng)造更好的文化活動氛圍以及文化活動條件，首先就要不斷加大對文化館的建設(shè)力度，以此來豐富人民群眾的文化活動形式和活動內(nèi)容，并為廣大人民群眾的文化娛樂活動提供更優(yōu)質(zhì)的平臺。一方面，加強文化館的建設(shè)可以充分發(fā)揮人民群眾的參與積極性；另一方面，加強文化館建設(shè)不僅可以確保文化活動的內(nèi)容更加健康，同時也有利于我國文化建設(shè)早日實現(xiàn)多元化的發(fā)展目標。因此，文化館要利用自身的優(yōu)勢，通過積極的參與公共文化服務(wù)均等化建設(shè)來保障人民群眾的文化權(quán)利，促進我國文化事業(yè)的發(fā)展。

一、從文化權(quán)利談文化館實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化過程中存在的問題

目前，有一部分文化館依舊沒有建立健全科學(xué)的公共服務(wù)均等化水平評估監(jiān)督體系，尤其是在反饋機制和群眾評價這兩大方面。相關(guān)的政府部門在“十二五”綱要中清晰的闡述了文化保障標準的定義，并且對相關(guān)的指標進行了明確的解釋與規(guī)范，提高了其可執(zhí)行的強度。在這些指標中，分布最多的就是反映提供能力的指標。例如，文化館舉辦活動以及免費開放的次數(shù)等，這都能直觀的反映出人民群眾的參與積極性和參與度高低的指標。

就目前來看，我國并沒有出臺相關(guān)的法律政策來進一步保證公民公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)，從而也無法有效的實現(xiàn)文化館公共文化服務(wù)均等化的建設(shè)工作。就這種情況而言，只有少數(shù)的文化部門和文化團體等組織一直在為實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化進行不懈的努力。因此，只有約束性與強制性較強的法律才能夠保障人民群眾的文化權(quán)利，才能夠進一步實現(xiàn)人民群眾公共文化服務(wù)均等化。

我國大多數(shù)文化館的免費開放情況不太樂觀，并且需要進行改進。在文化館建設(shè)的現(xiàn)階段，有一部分文化館的個別場地在日常生活中不對外開放，只有在相關(guān)部門進行檢查的期間開放；另外，有一部分培訓(xùn)班表面上打著免費的口號，卻暗地里收取不合理的管理費，從而沒有在根本上實現(xiàn)免費；除此之外，還有一部分公益講座與工藝展覽仍屬于組織活動，從而無法實現(xiàn)自愿參加、平等享有的權(quán)利；總的來說，兒童群體和老年群體是參加文化館的免費開放活動最多的人群，在這種情況下卻充分的體現(xiàn)出，人數(shù)最多的中青年群體沒有有效的享受到文化館免費開放的服務(wù)，從而就大大的制約了文化館實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化的水平。

二、從文化權(quán)利談文化館實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的有效對策

1.樹立正確的發(fā)展觀念

在我國公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過程當中，要充分發(fā)揮文化館的積極作用。首先文化館要樹立正確的發(fā)展觀，增強服務(wù)意識和責任意識1。廣大的人民群眾、黨中央以及各級政府部門都是文化館主要面向的對象，同時文化館也是黨中央和相關(guān)政府向人民群眾傳播文化的重要平臺。文化館的建設(shè)不僅能夠有效提高人民群眾的整體文化素養(yǎng)，同時也有利于傳播與弘揚我國的傳統(tǒng)文化和民族精神。因此，文化館在發(fā)展的過程中一定要不斷的增強自身的責任意識，積極、認真的履行自己的義務(wù)和文化職能。其次，在加強文化館建設(shè)的過程中要不斷增強服務(wù)意識，樹立以人為本的服務(wù)理念，堅持為人民服務(wù)的工作原則來更好的服務(wù)社會，造福民眾。同時也要不斷的創(chuàng)新文化傳播途徑、創(chuàng)新文化管理機制，通過不斷的創(chuàng)新來推動文化館的建設(shè)。

2.合理制定不同級別的基本公共文化服務(wù)標準

為了有效加強各級文化館的建設(shè)工作，文化館可以依據(jù)自身多年累積的工作經(jīng)驗，并通過社區(qū)的民意調(diào)查來全面的了解與掌握人民群眾基本文化需求的突破口，以此來支持與配合政府合理制定不同級別的文化服務(wù)標準2。同時也可以通過擴大宣傳來獲得婦聯(lián)、殘聯(lián)以及社區(qū)居委會等團體組織的支持與響應(yīng)，從而構(gòu)建一個較為系統(tǒng)的文化服務(wù)框架。同時，政府也要根據(jù)社會文化發(fā)展的實際需求來制定出合理的分級標準來有效的保障這類人群的文化權(quán)利的平等享有權(quán)。

3.引入法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的評估體系

文化館要想有效的實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化這一發(fā)展目標，就應(yīng)該積極嘗試把法人治理治理結(jié)構(gòu)應(yīng)用到文化館建設(shè)的過程當中，并根據(jù)社會文化發(fā)展需要來合理構(gòu)建科學(xué)的評估體系。在這一過程中要積極做好以下工作：（1）理事會成員要廣泛吸取各階層群眾代表的意見和建議，例如，文化教育階層、工商企業(yè)階層以及個文化社團的代表。同時也要確保各階層全體的話語權(quán)。（2）合理制定定期考核評價制度體系，例如，每一季度或者每一半年組織理事會各個成員來對文化館的服務(wù)水平以及建設(shè)效果進行全面、客觀的考核與評價。同時也可以根據(jù)實際的情況來擬定幾個有討論價值的話題進行討論，并提出合理的意見和有效的對策3。（3）在合理引入法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)評估體系過程中，一定要盡量減少理事會成員與其利益沖突，從而有效的確保評估體系的獨立。同時也可以學(xué)習(xí)和借鑒國外的做法，通過設(shè)化勛章的設(shè)置來激勵理事會成員積極的投入到公共文化事業(yè)的建設(shè)當中。（4）文化館要想合理的引入法人治理結(jié)構(gòu)，在這一過程中一定要根據(jù)實際情況來調(diào)整和改進原有的運行機制，順利實現(xiàn)與法人治理結(jié)構(gòu)的銜接。

4.加速推進文化服務(wù)數(shù)字化進程

隨著我國科學(xué)技術(shù)的進步，大多數(shù)文化館都在積極的進行數(shù)字化建設(shè)，并為此做了大量的嘗試。文化館為了進一步確保廣大的人民群眾能夠更好的享受到公共文化服務(wù)，就需要從以下幾個方面入手：（1）要對現(xiàn)有的文化資源和共享網(wǎng)絡(luò)進行細分，并根據(jù)不同人群的特點來有針對性的劃分各級網(wǎng)絡(luò)的職能，并根據(jù)不同階層人群的的實際需要來提供更加個性化的數(shù)字文化產(chǎn)品和相關(guān)的服務(wù)。（2）對文化館的相關(guān)工作人員進行數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，以此來進一步提高人民群眾的文化均等化水平4。文化館要想快速的適應(yīng)現(xiàn)代化的文化發(fā)展，就要解決實際過程中“數(shù)字鴻溝”問題，對老年群體、農(nóng)民群體以及低收入群體進行與之對應(yīng)的文化指導(dǎo)與幫助。（3）文化館要不斷的進行宣傳，擴大宣傳范圍，通過現(xiàn)代化的宣傳途徑來加強宣傳效果。例如，公交車車載電視、出租車以及各種網(wǎng)絡(luò)平臺和軟件的推動消息。與此同時，文化館也可以在人流量較大，人群較為密集的場所或者區(qū)域的電子顯示屏進行宣傳。

三、結(jié)語

總而言之，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，有效的保證人民群眾的文化權(quán)利是實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)與前提。根據(jù)我國目前公共文化服務(wù)建設(shè)的的現(xiàn)狀來看，文化館實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的過程不僅十分漫長，而且會異常的艱辛。因此，在保障人們?nèi)罕娢幕瘷?quán)利的基礎(chǔ)上，一定要樹立正確的發(fā)展觀，合理制定不同級別的基本公共文化服務(wù)標準，努力建設(shè)充滿現(xiàn)代氣息的文化館，并爭取到政府以及社會的大力支持與配合，以此來促進文化館更好的實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

注釋：

1.蔡紅霞.文化館基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)思考[J].文藝生活?中旬刊，2017，（11）：181-182.

2.劉學(xué)哲.文化館實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略思考[J].參花，2016，（17）：157-158.

3.林玉洪.公共文化服務(wù)均等化存在的問題及對策[J].文藝生活?中旬刊，2017，（9）：166-167.

4.張卉.如何實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略研究[J].文藝生活?文藝理論，2016，（11）：174，176.