李 輝 武曉英

（興義民族師范學(xué)院， 貴州 興義 562400）

中國旅游研究院、國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年中國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2017年發(fā)展預(yù)測》顯示，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)健和旅游消費(fèi)常態(tài)化的支撐下，當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于持續(xù)較快發(fā)展的通道。藍(lán)皮書認(rèn)為2017年中國旅游經(jīng)濟(jì)總體上偏向于積極樂觀，國內(nèi)旅游持續(xù)增長，出境旅游理性發(fā)展，入境旅游繼續(xù)回暖，旅游投資維持高位，旅游就業(yè)穩(wěn)步增加[1]。在此宏觀形勢下，2016年，黔西南州以建設(shè)世界知名山地旅游目的地、國際山地旅游大會永久會址為契機(jī)，全州旅游收入達(dá)226.21億元，同比增長61.4%，共接待游客2866.46萬人次，同比增長50.2%。旅游業(yè)呈現(xiàn)高位運(yùn)行、總量擴(kuò)張的良好態(tài)勢。從傳統(tǒng)旅游六大要素來看，餐飲、住宿等旅游接待設(shè)施數(shù)量逐漸增多，旅游交通日益便捷，旅游產(chǎn)品層次逐漸提升，旅游商品種類不斷增加，旅游娛樂設(shè)施日益豐富。但也存在量多質(zhì)差，旅游業(yè)態(tài)不豐富，特色不突出，結(jié)構(gòu)不合理，層次不健全等問題，亟待調(diào)整、優(yōu)化，提質(zhì)增效。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2015年11月10日上午，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作,提出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。此后，供給側(cè)改革正逐步發(fā)展成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新理論。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是從要素端、生產(chǎn)端改革入手，通過對要素結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整和優(yōu)化，改革不合理的制度障礙，激發(fā)各經(jīng)濟(jì)主體活力，促進(jìn)要素資源合理配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[2]。

旅游供給側(cè)改革的主要任務(wù)就是根據(jù)我國游客需求，從供給端優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素的供給，更好地滿足國內(nèi)外游客日益多元化、個(gè)性化、人性化的旅游消費(fèi)需求。貴州省和黔西南州旅游業(yè)發(fā)展中的供需矛盾，已引起了政府相關(guān)部門的高度重視。貴州省根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》(黔黨發(fā)〔2016〕6號)精神，下發(fā)了《貴州省關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，助推旅游供給側(cè)改革。

二、黔西南州旅游發(fā)展概況

黔西南州生態(tài)環(huán)境良好，擁有神奇的山水喀斯特，純樸的民風(fēng)民俗，多彩的民族文化，資源底蘊(yùn)較好。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善、旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、山地旅游的開展、旅游知名度的提升，旅游市場的規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升，黔西南州旅游經(jīng)濟(jì)將正在逐步進(jìn)入良性軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。但仍然存在著量多質(zhì)差，旅游業(yè)態(tài)不豐富，特色不突出，結(jié)構(gòu)不合理，層次不健全等問題。目前黔西南州已經(jīng)把“深入推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展的重要引擎”寫入2017年重點(diǎn)旅游工作安排。

表1 黔西州2011－2015年旅游業(yè)發(fā)展總量統(tǒng)計(jì)

三、黔西南州旅游發(fā)展要素供需偏差

1、黔西南州旅游住宿設(shè)施現(xiàn)狀與游客需求分析

表2 黔西南州旅游住宿設(shè)施供給統(tǒng)計(jì)

根據(jù)《貴州省黔西南州旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2025）》預(yù)測，2017 年末，黔西南旅游住宿床位需求數(shù)2.9萬張，而目前黔西南州住宿床位數(shù)為37621張[3]，從數(shù)量上已經(jīng)能夠滿足旅游者的需要。但通過分析游客需求，發(fā)現(xiàn)住宿供給方面還存在以下矛盾。我國目前正處在從觀光旅游地向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)型期，為獲得良好的旅游體驗(yàn)，游客對住宿設(shè)施的條件要求也越來越高。但目前黔西南州面向中高端游客的度假酒店、度假別墅、度假村較少，檔次上需要進(jìn)一步提升。此外，隨著散客的不斷增多，對住宿的需求日益多樣化。人們對個(gè)性生活方式有更高追求，部分游客希望離開標(biāo)準(zhǔn)化住宿，尋找更具有特色的住宿方式。但目前黔西南州精品主題酒店、特色鄉(xiāng)村民宿、青年旅舍、露營基地、合租客棧數(shù)量較少，難以滿足這部分游客的特殊需求。

2.黔西南州旅游交通設(shè)施現(xiàn)狀與游客需求分析

表3 黔西南州旅游交通設(shè)施供給統(tǒng)計(jì)

進(jìn)入“快旅慢游”時(shí)代，游客要求花費(fèi)在旅途中的時(shí)間越來越短，留在景區(qū)景點(diǎn)的時(shí)間越來越長。雖然目前黔西南州已形成集公路、鐵路、水運(yùn)、航空為一體的綜合交通運(yùn)輸體系，能夠?yàn)橛慰瓦M(jìn)出州境提供多樣化的交通方式選擇。但與游客的交通需求還存在一定的偏差。高鐵方面，只有普安一個(gè)高鐵站，乘車不便，且經(jīng)停車次較少，運(yùn)力低下。普通鐵路方面，至珠三角、長三角、京津冀等主要旅游客源地耗時(shí)較長。例如，至貴陽需繞道六盤水，共耗時(shí)9小時(shí)。至昆明需耗時(shí)6個(gè)小時(shí)，至廣州需20個(gè)小時(shí)。公路方面，雖然旅游公路網(wǎng)絡(luò)實(shí)際里程數(shù)較高，基本能夠滿足各節(jié)點(diǎn)之間的連接要求，但是高等級公路的數(shù)量仍然偏少。部分通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的鄉(xiāng)村公路路況較差，不能滿足各旅游區(qū)均衡發(fā)展的需要。航空方面，只開通了17個(gè)城市的直達(dá)航班，班次較少，時(shí)間安排不靈活，同時(shí)受運(yùn)營成本影響，價(jià)格較高。

3、黔西南州旅游商品現(xiàn)狀與游客需求分析

表4 黔西南州旅游商品供給統(tǒng)計(jì)

目前，黔西南州已經(jīng)開發(fā)出一部分具地方特色的旅游商品，涌現(xiàn)出一批初具實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)。不足之處主要表現(xiàn)在商品研發(fā)能力不強(qiáng)，特色不突出，總體質(zhì)量低下，缺乏品牌核心競爭力等方面[4]。比如，商品研發(fā)方面，缺乏專業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)人才，產(chǎn)品缺少創(chuàng)意，沒有體現(xiàn)黔西南州地域文化內(nèi)涵；產(chǎn)品外包裝設(shè)計(jì)上粗糙、簡單，沒有考慮到旅游者的攜帶要求，無法體現(xiàn)其紀(jì)念價(jià)值和收藏價(jià)值。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，作坊式家族式企業(yè)多，現(xiàn)代營銷意識不強(qiáng)、營銷手段單一，無法形成自己的品牌核心競爭力。景區(qū)內(nèi)售賣的旅游紀(jì)念品在質(zhì)量、價(jià)格、貨源上把控不嚴(yán)，出現(xiàn)以次充好、抬高零售價(jià)格等問題。

4、黔西南州旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀與游客需求分析

表5 黔西南州旅游產(chǎn)品供給統(tǒng)計(jì)

從黔西南州旅游資源單體分類構(gòu)成看，自然觀光資源占較大比重。因此，觀光旅游在黔西南州旅游業(yè)發(fā)展中一直占據(jù)主要地位?，F(xiàn)有的3個(gè)AAAA級景區(qū)和7個(gè)AAA級景區(qū)都屬于以觀光旅游為主的景點(diǎn)。但隨著休閑時(shí)代的到來，黔西南州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。目前黔西南州正處在從單一觀光型旅游產(chǎn)品到觀光型旅游產(chǎn)品與休閑度假、特色旅游產(chǎn)品三位一體的轉(zhuǎn)型期，喀斯特觀光、地質(zhì)科考、民族文化體驗(yàn)、歷史文化體驗(yàn)、紅色旅游、休閑度假旅游等多元化旅游產(chǎn)品體系正在形成。但整體來講，旅游業(yè)態(tài)仍然不夠豐富，發(fā)展的層次和水平總體不高，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。

5、黔西南州旅游娛樂設(shè)施現(xiàn)狀與游客需求分析

表6 黔西南州旅游娛樂設(shè)施供給統(tǒng)計(jì)

在旅游業(yè)食、住、行、游、購、娛六大要素中,旅游娛樂業(yè)收入是旅游彈性收入的重要組成部分。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對豐富旅游者旅游生活,滿足旅游者精神和健康需求起著重要作用。

目前黔西南州旅游娛樂設(shè)施主要依托于城市的休閑設(shè)施，如健身中心、游泳館、溜冰場、臺球館、羽毛球館、影劇院、茶館、咖啡館、棋牌室、酒吧、舞廳等，沒有受到旅游管理部門的重視。旅游娛樂項(xiàng)目的開發(fā)缺乏整體性和長遠(yuǎn)性,創(chuàng)新能力差。整體開發(fā)層次較低，項(xiàng)目種類不豐富，沒有體現(xiàn)黔西南州地域文化特色及內(nèi)涵。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下黔西南旅游發(fā)展要素的優(yōu)化

1、旅游住宿設(shè)施優(yōu)化

根據(jù)我國從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變的大趨勢和散客的特殊需要，未來黔西南州一方面應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向中高端游客的度假酒店，突出星級酒店旅游住宿主體地位。同時(shí)以山地鄉(xiāng)村獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化與生態(tài)環(huán)境為根基，緊密結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)格各異的主題莊園和度假別墅，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游住宿新業(yè)態(tài)，構(gòu)建一批高標(biāo)準(zhǔn)的山地主題莊園住宿體系。

另一方面應(yīng)進(jìn)一步豐富住宿設(shè)施類型，滿足不同層次、不同人群的多樣化需求。建設(shè)各具特色的國際驛站、鄉(xiāng)村旅館、精品客棧、房車營地、露營基地、度假村等，大力提升旅游住宿接待能力?；陬櫩透兄偷赜蛭幕M(jìn)行住宿設(shè)施的設(shè)計(jì)，既要滿足顧客的住宿需求，又要使其獲得特色體驗(yàn)。

2、旅游交通設(shè)施優(yōu)化

高鐵方面，規(guī)劃建設(shè)興義至貴陽、昆明、廣州、成都、重慶等主要旅游客源市場地的高鐵，盡快讓黔西南州旅游進(jìn)入“高鐵”時(shí)代。

普通鐵路方面，建設(shè)滬昆旅游客運(yùn)專線黔西南州段，貴陽至興義，河口至興義等旅游客運(yùn)專線，逐步形成黔西南州北上南下、東進(jìn)西出的鐵路骨干網(wǎng)。增設(shè)鐵路站點(diǎn)，減少運(yùn)行耗時(shí)，提高鐵路運(yùn)行效率。

加快以高速公路、高等級公路為重點(diǎn)的骨干公路建設(shè)。建成羅甸至望謨、紫云至望謨，富源至興義等高速公路，提高路網(wǎng)便捷性和交通流銜接轉(zhuǎn)換效率。加強(qiáng)連接重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游干線改造，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村公路通達(dá)深度和覆蓋水平，提升道路等級。

加快興義萬峰林機(jī)場改擴(kuò)建工程，增開至長三角、珠三角、京津冀、滇中城市群、成渝城市群等主要旅游客源地的航線，力爭將興義萬峰林機(jī)場打造成為滇黔桂三省區(qū)結(jié)合部的區(qū)域性重要機(jī)場，爭取開通國際旅游航線和經(jīng)停航線。

3、旅游購物設(shè)施優(yōu)化

在旅游業(yè)食、住、行、游、購、娛六大要素中,旅游購物收入是旅游彈性收入的重要組成部分?，F(xiàn)階段我國旅游者的購物訴求主要體現(xiàn)在環(huán)境要素、服務(wù)要素、商品質(zhì)量要素等方面。

為滿足現(xiàn)代游客的購物需求，黔西南州旅游購物設(shè)施的優(yōu)化可以從以下方面著手。環(huán)境方面，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品質(zhì)量、價(jià)格、貨源上的把控，為游客營造良好的購物環(huán)境。服務(wù)要素方面，建立健康、統(tǒng)一、開放、規(guī)范、競爭、有序的旅游購物市場體系,嚴(yán)禁欺客、宰客等現(xiàn)象出現(xiàn)。商品質(zhì)量上，要加大技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)、資金支持、智力服務(wù)的力度，支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)既具有地方民族特色，又具有時(shí)代品味的旅游工藝品。大力發(fā)掘民間傳統(tǒng)工藝，把蠟染、刺繡、奇石、銀飾等培育成為具有黔西南地域標(biāo)志作用的著名旅游商品品牌。加快推進(jìn)民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)化、系列化和品牌化發(fā)展。

4、旅游產(chǎn)品體系優(yōu)化

目前黔西南州旅游業(yè)的發(fā)展仍以觀光旅游為主，但隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和休閑時(shí)代的到來，人們需求的不斷變化和市場競爭的加劇，黔西南旅游業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的階段。急切需要尋找新的業(yè)態(tài)來突破傳統(tǒng)的單一的觀光旅游模式。要用國際理念拓展創(chuàng)新山地旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展傳統(tǒng)的觀光旅游逐步向生態(tài)體驗(yàn)游、康體養(yǎng)生游、休閑度假游發(fā)展，創(chuàng)新山地觀光、山地體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)、山地休閑、山地科普教育、山地療養(yǎng)度假、山地農(nóng)耕文化、山地健康養(yǎng)生、汽車露營、科普探險(xiǎn)、修學(xué)旅行等新興業(yè)態(tài)。如：依托我州得天獨(dú)厚的氣候條件和各地各具特色的地質(zhì)地貌特點(diǎn)，大力發(fā)展攀巖、蹦極、漂流、登山、徒步、山地自行車、汽車攀爬、露營、野釣、野外拓展、低空飛行等山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。依托全州各地獨(dú)有的民族文化風(fēng)情，深入挖掘民族文化內(nèi)涵，打造“八音坐唱”、“盛世苗家”、“阿妹戚托”等一批民族文化旅游精品，完善旅游產(chǎn)品體系，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。

5、旅游娛樂設(shè)施優(yōu)化

相關(guān)部門要充分認(rèn)識旅游娛樂業(yè)在黔西南州旅游業(yè)競爭中和城市發(fā)展中的重要作用,將旅游娛樂設(shè)施同時(shí)作為旅游業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

其次,豐富娛樂項(xiàng)目內(nèi)容，提高開發(fā)層次。開發(fā)富有黔西南州本土特色和文化內(nèi)涵的旅游娛樂產(chǎn)品,如民族演藝中心、民族手工藝作坊等，進(jìn)行民族歌舞演藝、民間故事演藝、民族手工藝傳承等，提升產(chǎn)品品味。

引進(jìn)大型游樂類旅游娛樂設(shè)施，增加健身中心、游泳館、溜冰場、保齡球館、高爾夫球場網(wǎng)球場、臺球館、羽毛球館等體育健身類旅游娛樂設(shè)施。

利用黔西南州氣候、生態(tài)環(huán)境較好，適宜開展有氧運(yùn)動(dòng)和休閑療養(yǎng)，醫(yī)藥食材、醫(yī)療器械、生物制藥基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢。增加溫泉療養(yǎng)、氧吧、森林療養(yǎng)，布依族、苗族民族醫(yī)藥療養(yǎng)等旅游娛樂項(xiàng)目，滿足人們對健康養(yǎng)生的需求。

結(jié)語

黔西南州旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)過一段時(shí)間的積累之后，已經(jīng)進(jìn)入由量變向質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要利用好國家、貴州省推進(jìn)旅游供給側(cè)改革的利好政策，深入分析現(xiàn)代游客的旅游需求。圍繞“多彩貴州·山地公園”的總體定位，以建設(shè)“國際山地旅游目的地”為總體目標(biāo)，以創(chuàng)建“黔西南州山地旅游發(fā)展示范區(qū)”、“興義市中國國際特色旅游目的地”為抓手，積極推進(jìn)黔西南州旅游發(fā)展要素的調(diào)整優(yōu)化。提高旅游供給質(zhì)量，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，提高旅游供給效率。