鄧鑫，王夢婷，趙雪吟，李錦棚

摘 要：自90年代提出嘉興接軌上海政策以來，浙江省委、市政府在發(fā)展戰(zhàn)略里一直提及，在2017年省里批復示范區(qū)之后，2017年7月28日，在嘉興的富悅大酒店召開了嘉興市加快推進全面接軌上海示范區(qū)建設大會，嘉興接軌上海又進入了一個嶄新的階段，嘉興的發(fā)展也提升到了一個新的高度。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技強國的理念越來越深入人心，在嘉興接軌上海的背景下，我們要努力探究科技創(chuàng)新、人才引進方面的新思路。

關鍵詞：接軌上海；科技創(chuàng)新；人才引進

嘉興地處上海杭州的中間地帶，擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢。而上海作為長三角經(jīng)濟發(fā)展的一個龍頭，集聚了高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、金融、科技創(chuàng)新等各方面的龍頭企業(yè)，借助上海的輻射帶動作用，嘉興這兩年也引進了較多高端外資企業(yè)。但是，目前來說，嘉興仍是以制造型企業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式，要轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，由制造業(yè)向高端科技企業(yè)轉型，可以借助嘉興接軌上海的契機，大力引進科技人才。研究此課題的意義在于讓我們更好地抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，整合經(jīng)濟資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高教育水平，建設立體交通，完善社會保障制度，使嘉興成為浙江與上海融合的模范，憑借嘉興的優(yōu)勢，在堅持提高、創(chuàng)新原則的指引下，在政府與企業(yè)共同努力下，一定能夠更好地全方位、高層次、寬領域地接軌上海。

一、現(xiàn)狀分析

1.發(fā)展優(yōu)勢：首先，嘉興地理位置優(yōu)越，到上海交通便利且生產(chǎn)成本較上海而言較低，有巨大的發(fā)展優(yōu)勢。其次，嘉興市政府一直持續(xù)關注創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)相結合的發(fā)展，主要在兩個方面展開，一是引進高端企業(yè)，二是引進科技人才。

2.發(fā)展現(xiàn)狀：在企業(yè)方面，現(xiàn)在外來企業(yè)進入嘉興主要有兩個部分，一是利用上海的優(yōu)勢引進外資企業(yè)，二是原來上海的企業(yè)出于各方面因素考慮遷至嘉興。在人才方面，嘉興尤為關注，為科技人才與上海的合作提供了多種平臺，建立多個科技園，并且成立了研究所，比如：秀洲區(qū)建立了和交大合作的科技園區(qū)；嘉善縣的硅谷，致力于將研究成果產(chǎn)業(yè)化；平湖的長三角合作城等等。

3.面臨的主要問題：如何留住高科技人才。留住人才不僅要提供優(yōu)質(zhì)的服務、資助，關鍵是需要一個載體平臺，這不僅包括了上述的各個科技園區(qū)，還有信息的傳遞與交流，資源設備的提供，這將會是嘉興努力的方向。上海有大量的科技創(chuàng)新園區(qū)，聚集了大量國內(nèi)外名牌大學的科技人才，形成了一個科技“生態(tài)圈”，對于科技工作者而言，信息的通暢和各方面資源的配套都是不可或缺的，人才需要一個良好的環(huán)境和濃郁的學術氣氛。雖然嘉興在全省范圍內(nèi)，科技創(chuàng)新的氛圍相對較好，但是和上海比還是有很大差距。嘉興為此出臺了大量優(yōu)惠政策以吸引高端科技人才，但是人才引進之后，能不能留住才是根本的問題。這很大程度上不是收入的問題，而是科創(chuàng)氛圍和平臺的問題，而這也恰恰不是短時間能夠解決的問題。

二、調(diào)查方法

本次調(diào)查主要以實地采訪和發(fā)放調(diào)查問卷為主。

1.調(diào)查初期，我們小組成員到嘉興市政府采訪了政研室負責嘉興接軌上海方面的人員，獲得了最新的有關嘉興接軌上海的在人才引進方面的優(yōu)惠措施，以及政府為企業(yè)轉型升級所作出的努力。在與政府相關人員的交談中，我們了解到政府正在積極為嘉興接軌上海出謀劃策。

2.調(diào)查中期，我們設計了一份關于科技人才引進方面的調(diào)查問卷，我們小組成員來到嘉興的各個科技園區(qū)內(nèi)，共發(fā)放問卷150份，收回問卷112份。問卷主要包括以下四個方面的問題：

第一、調(diào)查對象的基本信息，包括所屬行業(yè)、規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等。

第二、調(diào)查對象對于“嘉興接軌上?！痹擁椪叩牧私獬潭燃耙杨C布的優(yōu)惠政策。

第三、調(diào)查對象在引進科技人才過程中所面臨的主要困難及普遍存在的問題。

第四、調(diào)查對象對于嘉興接軌上海在人才引進方面有何意見及建議。

三、調(diào)查結果分析

收回的112份報告主要是針對企業(yè)人員進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結果，我們發(fā)現(xiàn)目前存在以下幾個主要的問題及解決方案。

（一）大部分企業(yè)對于嘉興接軌上海的政策了解較少

調(diào)查顯示，85.60%的企業(yè)只是知道這個消息，而未去深入了解背后的將帶來的一系列變化。由此可以看出企業(yè)對于時事的敏感度有待提高，也說明這項政策還沒有落實到位，企業(yè)人員還未感受到這項政策帶來的福利優(yōu)待。在企業(yè)與上海合作對接方面顯示，有27.25%已經(jīng)在與上海的企業(yè)進行合作，另外72.75%還未與上海的企業(yè)有過合作，而在這部分中有想法想要享受這項政策去與上海企業(yè)合作的達到了70%，未有想法的只有30%，說明企業(yè)迫切想要拓寬市場，在政策出臺之后，希望增強自身發(fā)展能力，擴大企業(yè)規(guī)模。

解決方案：

加大政府的宣傳力度，召開宣講會，向企業(yè)介紹有關嘉興接軌上海提出的有關優(yōu)惠政策，加快企業(yè)的轉型升級。同時，企業(yè)也應該增強對這方面政策的關注，積極響應政府的號召，加快接軌上海的步伐。

（二）嘉興市正面臨著人才結構比例失衡、人才引進困難的問題

隨著科技的發(fā)展，高技能人才以及管理型人才短缺的問題愈加凸顯，而在我們調(diào)查企業(yè)關于人才引進的問題過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)十分希望引進先進技術同時希望吸引更多創(chuàng)新人才和團隊，但調(diào)查結果顯示只有8.93%的企業(yè)認為人才引進有明顯增加，13.39%的企業(yè)認為人才引進有稍有增加，另外77.68%認為仍是保持原狀。因此，在對此項政策引進人才方面的評價上，很大程度上并沒有真正解決企業(yè)對于高技能人才的需求。究其原因，一方面是因為政策實施時間較短，還未落實到位：另一方面是嘉興的人才來源較為單一，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公司的人才來源主要來自嘉興本地及周圍縣市，占91.07%，沿海發(fā)達城市占56.82%，北上廣等一線城市則只有12.56%，中西部地區(qū)26.36%，大部分人還是以地區(qū)距離為導向進行職業(yè)規(guī)劃。政府應更有計劃分批次吸引人才。

解決方案：

1.政府引導和推動人才向本市流動和聚集，制定促進人才發(fā)展的戰(zhàn)略，與企業(yè)一并提供人才創(chuàng)新的資金，同時希望由政府牽頭推動與高校和科研院所的合作配合，共建科技創(chuàng)新的平臺和基地，并與高校老師協(xié)同配合提出對企業(yè)整改方案，并且希望加強區(qū)域人才開發(fā)在高校中針對本企業(yè)培養(yǎng)人才實施人才培養(yǎng)方案，提供企業(yè)人才儲備能力。還有一部分企業(yè)希望政府提高人才福利措施，同時加大對人才的資金配置。

2.嘉興市舉辦了“嘉興人才日”，市政府高度重視，極大地鼓勵了人才創(chuàng)新。而且據(jù)調(diào)查，政府的政策導向對于激勵高科技人才也有較大影響，因此嘉興市應抓住此次接軌上海的機遇，充分利用創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策，但仍應以適應地方發(fā)展為前提，有重點地進行改制，加大人才的引進、使用、激勵過程的扶持力度。同時，企業(yè)文化因素占比也較重，企業(yè)只有從理念上讓員工樹立對于創(chuàng)新技術型人才價值的肯定，營造銳意創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的文化環(huán)境，激發(fā)他們的忠實感、歸屬感和成就感才能使他們最大程度留在企業(yè)，為企業(yè)盡最大的力。選項中其他在調(diào)查過程歸納總結后較多的就是企業(yè)報酬激勵支持。在報酬機制設計上，為留住人才，激勵人才創(chuàng)新，應更側重企業(yè)人才價值創(chuàng)造，為創(chuàng)新型人才提供多種多樣的價值分配制度。

（三）許多企業(yè)科技創(chuàng)新面臨巨大挑戰(zhàn)

調(diào)查顯示，有71.43%表示在高端人才的引進方面都較為稀缺，58.04%認為公司整體的科技氛圍不夠濃厚，62.50%認為政府在引進人才獎勵措施方面還不夠完善，絕大部分企業(yè)都勾選了其他選項。雖然近年來嘉興科技城的人才引進規(guī)模一直在擴大，引進模式也取得了很大的突破，并且形成了一種良性的循環(huán)，但對于嘉興大部分科技創(chuàng)新企業(yè)來說，高層次、高技能人才缺口仍舊較大。與上海、南通、杭州等周邊地區(qū)相比較很難脫穎而出的人才政策和公共的科技服務體系不夠完善等原因帶來高科技人才引進的困難。

解決方案：

加快一體化交通、公共服務融合，此外，增加科技創(chuàng)新券的使用，讓我們能夠更加方便快捷地享用上海的大型儀器設施、科技研發(fā)等資源與服務，對于未來園區(qū)來說，他們認為將會有更大發(fā)展空間，上海的一些中高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)包括先進智能裝備制造業(yè)、科技信息產(chǎn)業(yè)等都會轉移至嘉興。

四、收獲與總結

在本次調(diào)查中，我們走訪了政府部門與企業(yè)，向有關部門調(diào)查相關的信息，通過訪談以及調(diào)查得出：基礎建設開始逐步接軌，在普及大眾的民生方面，教育，交通，醫(yī)療等領域都已經(jīng)開始逐步實施，但成效還不夠顯著，需要政府和企業(yè)共同努力。嘉興如何全方位，多層次，寬領域地接軌上海的問題是值得我們不斷探索的，只有解決好這個問題，嘉興才能抓住時代機遇，實現(xiàn)更好的發(fā)展。

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