宋海燕 宋淑珍 劉立華

摘 要 校園足球是一項有較大風(fēng)險的運動項目，因此，設(shè)計校園足球“課內(nèi)外一體化”風(fēng)險防控體系是十分必要和重要的。校園足球的風(fēng)險安全問題依賴于校園足球的風(fēng)險防范與應(yīng)對策略。本文從風(fēng)險識別，排查校園足球運動中的風(fēng)險點；風(fēng)險評估，把風(fēng)險點分類；風(fēng)險預(yù)防，降低風(fēng)險發(fā)生的概率；風(fēng)險應(yīng)對，風(fēng)險發(fā)生時的處理方法；風(fēng)險監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)范管理等五方面對校園足球風(fēng)險防控體系做了具體的設(shè)計，闡述自己的觀點，以期校園足球能夠獲得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 校園足球 課內(nèi)外一體化 風(fēng)險防控 體系

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.05.030

Abstract Campus football is a sport with great risk. Therefore， it is necessary and important to design the risk prevention and control system of "Integration of inside and outside class" in campus football. The risk safety of campus football depends on the risk prevention and coping strategy of campus football. In this paper， risk identification is used to check the risk points in campus football. Risk assessment， classification of risk points； Risk prevention， reduce the probability of risk occurrence； Risk response， the treatment method when the risk occurs； Risk monitoring， leadership attention， standardized management， and other campus football from five risk prevention and control system for the detailed design， illustrates his point， in the hope of campus football can get better development.

Keywords campus football class； integration of inside and outside class； risk prevention and control； system

2013年國家體育總局、教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強全國青少年校園足球工作的意見》；2015國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》；2016年國務(wù)院發(fā)改委、體育總局、教育部頒發(fā)了《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》；2016年中國足球協(xié)會頒發(fā)了《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》；這些文件的頒發(fā)，指明了中國足球未來發(fā)展的方向，暢通了優(yōu)秀足球苗子的成長通道，會大大促進我國校園足球的發(fā)展。足球運動是一項古老而富有魅力的運動，但我國的足球水平一直不如人意，為了使我國的足球更好地與世界接軌，因此就要大力普及校園足球。但是由于足球運動風(fēng)險性較大，為了保證校園足球的健康發(fā)展，解除參與者的后顧之憂，校園足球的風(fēng)險防控就顯得十分必要和重要了。校園足球的風(fēng)險安全問題依賴于校園足球的風(fēng)險防范與應(yīng)對策略。

1 風(fēng)險識別，排查校園足球運動中的風(fēng)險點

人們在從事任何生產(chǎn)和其他活動中都存在著不同程度的風(fēng)險。風(fēng)險識別是指在風(fēng)險事故發(fā)生之前，人們運用各種方法系統(tǒng)并連續(xù)地意識到所面臨的各種風(fēng)險以及分析風(fēng)險事故發(fā)生的潛在原因。識別所有潛在風(fēng)險是風(fēng)險識別和管理的第一步，也是風(fēng)險識別的主要目的，只有識別出面臨的所有風(fēng)險才能夠主動選擇適當(dāng)有效的方法進行防范和處理。作者通過網(wǎng)上查閱大量資料，結(jié)合燕郊地區(qū)多名足球?qū)I(yè)教師、專家和經(jīng)常參加足球運動的學(xué)生的意見，確定了7個風(fēng)險類型，分別為運動行為（足球運動中所運用到的必要的技術(shù)動作與行為）、外來飛球（場外人未注意來球而被擊傷）、場地因素（場地不符合要求）、天氣因素（天氣惡劣不適合運動）、自身原因（疾病傷病等）、故意行為（對抗引起的身體沖突）及運動性猝死（因為過量的運動導(dǎo)致死亡）。

2 風(fēng)險評估，把風(fēng)險點分類

風(fēng)險評估是指在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的頻率與發(fā)生后預(yù)計的傷害嚴(yán)重性來做評估。運動行為、場地風(fēng)險屬于高頻率、輕微傷害事故；自身原因、運動性猝死屬于低頻率、嚴(yán)重傷害事故；外來飛球、故意行為屬于中頻率、中等傷害事故；天氣因素屬于低頻率、中等傷害事故。當(dāng)然，這樣的分類也不是絕對的，也要根據(jù)實際情況而定。比如運動行為中，扭傷屬于輕微傷害事故，但造成了骨折就成了中等傷害事故甚至嚴(yán)重傷害事故。

3 風(fēng)險預(yù)防，降低風(fēng)險發(fā)生的概率

風(fēng)險預(yù)防是指采取預(yù)防措施消除或減少可能引發(fā)損失的各種因素，或減小損失發(fā)生的可能性，或降低損失程度，或兼而有之。

（1）提高中學(xué)生對校園足球運動風(fēng)險的認(rèn)知程度即風(fēng)險告知。學(xué)?？赏ㄟ^口頭告知，書面告知，公示告知等方式將學(xué)校足球運動中存在的各種問題與風(fēng)險傳達給學(xué)生和學(xué)生家長。其目的在于使學(xué)生在參與足球運動之前或者參與運動當(dāng)中，對足球運動中可能會發(fā)生的運動風(fēng)險加以了解，避免不必要發(fā)生的風(fēng)險，降低發(fā)生幾率較高的風(fēng)險，轉(zhuǎn)移難避免的運動風(fēng)險。

（2）提高教師的安全意識。規(guī)范足球教學(xué)環(huán)節(jié)，要求體育教師將安全教育與防范措施寫到教案之中；教師示范動作要規(guī)范準(zhǔn)確，避免學(xué)生錯誤的練習(xí)；課前或賽前做好充分的準(zhǔn)備活動；及時糾正不規(guī)范的動作及必要的警告與訓(xùn)誡來完成體育教學(xué)與訓(xùn)練，減少風(fēng)險的發(fā)生幾率。

（3）消除客觀隱患。足球場地與器材設(shè)施需要定期檢修、維護消除安全隱患；此外，體育教師應(yīng)當(dāng)注意在足球教學(xué)或者訓(xùn)練時檢查場地的具體情況，及時排查潛在的安全隱患與風(fēng)險。

4 風(fēng)險應(yīng)對，風(fēng)險發(fā)生時的處理方法

風(fēng)險應(yīng)對是指在確定了決策主體經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險，并分析出風(fēng)險發(fā)生概率及其影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)和決策主體對風(fēng)險的承受能力而制定的相應(yīng)防范計劃。制定風(fēng)險應(yīng)對策略時要考慮以下四個方面的因素， 即可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性和可接受性。有效的風(fēng)險管理策略可分為四種：保留風(fēng)險、降低風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險。

（1）保留風(fēng)險。對發(fā)生的頻率低、傷害嚴(yán)重性輕的風(fēng)險，可以選擇保留風(fēng)險處理辦法。來自足球的擊打造成的損傷的風(fēng)險，主要是對頭部、胸部及腹部的擊打損傷的風(fēng)險；此狀況不經(jīng)常發(fā)生且只是輕微扭傷，學(xué)校要采取必要措施加以防范，急救包并宣傳急救處理的常識、增加體育課準(zhǔn)備活動的時間；提高學(xué)生的自我保護意識；規(guī)范技術(shù)動作等。

（2）降低風(fēng)險。對于發(fā)生概率高，但后果不嚴(yán)重的一些小傷害，可以選擇降低風(fēng)險發(fā)生概率的處理辦法。足球運動中的磕磕碰碰、扭傷、拉傷的意外發(fā)生頻率很高但后果并不嚴(yán)重，這時可以采用降低風(fēng)險的策略。風(fēng)險降低有兩方面的含義：一是降低風(fēng)險發(fā)生的概率；二是一旦風(fēng)險事件發(fā)生盡量降低其損失。因此，要大力培訓(xùn)教師的急救能力，提高教師遇見緊急情況下處理問題的能力；對全體足球教師及學(xué)生進行安全意識的教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論救護知識，提高警惕心；提前制定課上或賽中的應(yīng)急預(yù)案，以至于到時不會手忙腳亂；并定期檢修、維護場地、器材以消除安全隱患；學(xué)生上課及訓(xùn)練比賽時應(yīng)佩戴專業(yè)護具。準(zhǔn)備活動充分；同時必須明白參加者必須具備的條件，對特異體質(zhì)或特定疾病的學(xué)生要因材施教。

（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險。風(fēng)險轉(zhuǎn)移，通過轉(zhuǎn)移減少嚴(yán)重的風(fēng)險，或分擔(dān)一部分風(fēng)險。校園足球中最好風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是保險的引入，給學(xué)生上保險，風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要有兩種方式：保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移和非保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移。學(xué)校應(yīng)強制為參加足球運動的學(xué)生購買保險，確保萬一出現(xiàn)傷害事故可以將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險機構(gòu)。另外，學(xué)校還可通過設(shè)置一定的儲備金專門應(yīng)對那些可能發(fā)生的傷害或意外。建立健全體育保險與體育基金，才能為校園足球運動乃至陽光體育運動的發(fā)展保駕護航。

（4）回避風(fēng)險?；乇茱L(fēng)險是指，當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生的可能性很大，或風(fēng)險事件可能造成很大損失時，主動放棄該項事件，是在意外發(fā)生率高且傷害都很嚴(yán)重時所建議采用的策略。比如比賽時天氣惡劣，應(yīng)當(dāng)停賽或另找時間比賽。學(xué)生有格外疾病、體質(zhì)不好或特異體質(zhì)的情形；在開學(xué)初影響學(xué)校、體育教師講明。

5 風(fēng)險監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)范管理

只有領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范管理，校園足球才能健康長久的發(fā)展下去。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及體育局教育部等頒發(fā)的校園足球相關(guān)文件，了解相關(guān)政策法規(guī)，制定符合實際情況的發(fā)展規(guī)劃；完善校園足球的硬件設(shè)施；注重加強足球教師隊伍的建設(shè)，鼓勵足球教師積極參加進修和培訓(xùn)，提高訓(xùn)練及教學(xué)水平。

足球運動不僅能夠強身健體，作為一項集體項目，更能培養(yǎng)學(xué)生的組織紀(jì)律觀念，集體協(xié)作精神，作為一項競技運動，還能培養(yǎng)學(xué)生勇于拼搏、堅忍不拔的的優(yōu)良品質(zhì)。它能夠促進學(xué)生的身心全面發(fā)展，很好地完成國家推行的素質(zhì)教育。因此，發(fā)展校園足球已刻不容緩。

參考文獻

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