李 磊 ， 胡 俊

（1云南經(jīng)濟管理學(xué)院 教育學(xué)院，云南 昆明 650106；2保山學(xué)院 體育學(xué)院，云南 保山 67800）

隨著我國改革開政策不斷深入推行，國家大力實行發(fā)展體育運動的政策。在人民生活水平以及生活質(zhì)量不斷提高的21世紀，越來越多的人開始追求健康的生活方式，使城市的社區(qū)體育發(fā)展得到了良好的推動與完善。城市社區(qū)作為人們休閑娛樂以及鍛煉的重要公共場所，受到人們的廣泛關(guān)注。更多的人開始通過閑暇的時間進行放松和釋放壓力。他們希望通過參與社區(qū)體育活動來滿足自身的精神文化需求。但是從我國目前的城市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀來看，不僅體育資源嚴重短缺，而且受到多種制約因素的影響。當前大多數(shù)人對于城市的社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展依然不能引起高度的重視，所以導(dǎo)致我國的城市社區(qū)體育資源開發(fā)[1]不足，城市社區(qū)體育事業(yè)在發(fā)展過程中面臨著一系列的問題。如何通過問題的分析與解決，不斷改善我國的城市社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的局面，更好地開發(fā)和利用城市社區(qū)的體育資源，就成為本文接下來將要重點論述的內(nèi)容，希望通過重新梳理我國城市社區(qū)體育發(fā)展的重要性，進一步促進當前城市社區(qū)體育運動的快速、健康以及可持續(xù)發(fā)展。

一、我國城市社區(qū)體育資源開發(fā)的必要性分析

體育事業(yè)一直被作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要助推力量受到黨和人民的高度重視，特別是在2008年的北京奧運會中，中國的運動健兒更是以優(yōu)異的運動成績?yōu)橹袊嗣褛A得了多項世界殊榮，改變了中國人民一直被世界發(fā)達國家看作是“東亞病夫”的落后局面。憑借著2008年北京奧運的良好發(fā)展契機，各級政府以及廣大人民群眾對體育事業(yè)的發(fā)展有了重新的認識，而且重視程度越來越高。在剛剛過去的2015年中，中國人民將注定再次被世界廣泛關(guān)注。隨著2022年北京冬奧會的申辦成功，北京成為世界上唯一一個既舉辦夏季奧運會又舉辦冬奧會的城市，可見中國人民對于體育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)越來越重視，相信今后將會有更多的人參與到奧運的大潮中。從中可以看出，我國的城市體育運動較過去而言，取得了較大的進步，也獲得了可喜的成績，但是與國外的發(fā)達國家相比，我國的城市群體性體育運動事業(yè)的起步時間較晚，而且城市社區(qū)體育資源的開發(fā)以及利用、群體性體育運動的組織以及政策制度等不完善，在城市社區(qū)體育運動發(fā)展過程中，依然還存在諸多的問題，長期以來，嚴重制約了我國城市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

二、當前我國城市社區(qū)體育資源的現(xiàn)狀以及存在的問題

(一)我國城市社區(qū)的體育組織管理制度不完善，有關(guān)人員依然沒有引起足夠的重視

通過表1的數(shù)據(jù)資料分析不難發(fā)現(xiàn)，我國目前大多數(shù)地區(qū)的基層組織并沒有將城市社區(qū)的體育運動當作一項重要的工作任務(wù)長期來抓，所以在具體的任務(wù)執(zhí)行過程中，不僅不能引起高度的重視，而且在安全意識以及社會經(jīng)濟效益的發(fā)揮方面積極性不高，在個別城市的社區(qū)中，群體性體育運動的開展并沒有專門的人員來管理，組織機構(gòu)以及相關(guān)的規(guī)章制度有待進一步完善。從近年來的城市社區(qū)所組織的體育活動來看，大多都是人們自發(fā)性組織起來，并由一些體育運動的愛好者所管理和舉辦，所以在專業(yè)性以及安全性方面缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的管理。

表1 不同經(jīng)濟發(fā)展水平城市社區(qū)體育發(fā)展狀況統(tǒng)計[2]

（二）我國的城市社區(qū)體育資源相對短缺

從我國城市的社區(qū)體育資源的界定情況來看，社區(qū)體育資源是指能夠滿足社區(qū)居民進行體育活動所需要的一切非物質(zhì)要素和物質(zhì)要素的總和，既包括人力資源要素，又包括體育設(shè)施資源、運動項目資源、自然地理資源。社區(qū)的體育資源[3]是一座城市文化建設(shè)的重要組成部分，只有因地制宜開發(fā)社區(qū)體育資源，實現(xiàn)社區(qū)體育資源的優(yōu)化整合，才能進一步促進城市社區(qū)體育運動組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國的城市社區(qū)指導(dǎo)員數(shù)量較少，專業(yè)性的技術(shù)人員以及文化層次較高的體育事業(yè)管理人員較少，我國的社會體育指導(dǎo)員嚴重存在著組織管理不健全、種類以及分工不明確、年齡結(jié)構(gòu)偏大以及從事社會體育事業(yè)指導(dǎo)與管理工作經(jīng)驗不足等問題，通過相關(guān)的資料研究發(fā)現(xiàn)，我國目前社會體育指導(dǎo)員的質(zhì)量以及數(shù)量與我國城市社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的需要嚴重脫節(jié)，在體育場所的提供方面不僅開放性較低，而且場地的項目結(jié)構(gòu)安排不科學(xué)，能夠不斷適應(yīng)群眾性體育需求的場地嚴重不足；從運動項目情況來看，城市的社區(qū)體育運動項目設(shè)置單一，主要以舞蹈類以及拳操類以及氣功類為主要的運動類型，因此難以滿足不同年齡群眾的多樣化運動需求；從我國城市社區(qū)的自然地理資源情況來看，大多數(shù)城市的自然地理資源開發(fā)力度不夠，從而嚴重導(dǎo)致我國的戶外體育運動活動場地缺乏。

與國外的發(fā)達國家相比，我國城市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展依然處于起步階段，很多城市的經(jīng)濟實力有限，地方財政的投入嚴重短缺，導(dǎo)致城市社區(qū)的公共體育資源不足，經(jīng)費以及場所等短缺，有的城市社區(qū)中的體育設(shè)施沒有對居民實施完全開放政策，這在很大程深度上加劇了我國城市社區(qū)體育的巨大需求與體育資源相對短缺之間的矛盾[4]。從當前多數(shù)城市的體育事業(yè)發(fā)展情況來看，群體性的某些公共活動場所主要集中在城市的一些公園以及小區(qū)的綠化場地、城市中的廣場以及其它的公共場所中。由于群體性活動的體育器材等基礎(chǔ)性資源嚴重不足，妨礙了我國城市居民的群體性公共活動。長期以來，體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費短缺以及場所設(shè)施短缺嚴重制約著城市社區(qū)體育事業(yè)的長效發(fā)展。由于體育活動的場地設(shè)施興建以及資源的采購和添置、維護都需要巨大的經(jīng)費支持，但是當前我國社區(qū)體育活動經(jīng)費大多數(shù)都是采取居民個人自籌資金的形式以及個人繳納經(jīng)費的方式，難以保證城市社區(qū)體育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展[5]。

毋庸置疑，一個城市的社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展需要強大的經(jīng)濟支持，而城市社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平在很大程度上又可以體現(xiàn)一個城市社區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展狀況，二者之間存在一定的聯(lián)系，當前我國的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不均衡，南北存在很大的差異，而同一座城市的不同社區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平也各不相同，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，所以城市社區(qū)的體育事業(yè)就較為發(fā)達，因此從我國城市社區(qū)體育資源開發(fā)的總體發(fā)展情況來看，我國的城市經(jīng)濟水平不均衡直接決定了城市的社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展不均衡。

（三）參加社區(qū)體育的人員主要是老年人員居多，發(fā)展水平不均衡

我國的老齡化人口越來越多，從當前城市社區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，參與群體性體育活動的主要人員為老年人。由于隨著我國人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，新聞媒體關(guān)于體育事業(yè)發(fā)展的政策宣傳也在不斷深入，人民群眾對于城市社區(qū)的體育事業(yè)的作用和影響的認識也更加全面和客觀，所以，通過城市社區(qū)的體育生活來不斷提高現(xiàn)代生活的質(zhì)量已經(jīng)成為人們新的社會時尚追求。一般情況下，參加體育俱樂部要交會費，而參加體育比賽需要交納參賽費，觀賞體育賽事需要入場券，所以花錢買健康已經(jīng)逐漸成為人們的共識。盡管我國城市社區(qū)的發(fā)展形勢非常樂觀，但是從總體的發(fā)展情況來看，由于我國的地域幅員遼闊，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況存在很大的差異，目前在我國的城市社區(qū)體育資源開發(fā)的過程中依然存在這樣一種現(xiàn)象：城市經(jīng)濟落后的地區(qū)由于政府的宣傳以及財政支持的力度不夠，再加上人們的可支配收入不足，所以從總體上影響了我國落后城市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。

三、我國城市社區(qū)體育資源的開發(fā)對策研究

(一)進一步強化我國城市社區(qū)的體育資源開發(fā)意識

要想大力開發(fā)我國城市的體育資源，政府作為主導(dǎo)者需要不斷強化管理與開發(fā)的意識，特別是體育界人士要著力構(gòu)建我國的體育事業(yè)發(fā)展體系，通過發(fā)揮媒體的作用，積極宣傳和報道體育事業(yè)的發(fā)展狀況，還可以通過有關(guān)的會議以及專題報告的形式使各級政府部門充分認識到我國的城市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展對于提升我國的綜合國力具有舉足輕重的作用。城市社區(qū)體育事業(yè)屬于一項公共服務(wù)事業(yè)，不僅利國而且利民，所以各地的政府部門有責(zé)任也有義務(wù)去規(guī)劃好、發(fā)展好、建設(shè)好我國的城市社區(qū)體育事業(yè)，積極開發(fā)城市社區(qū)公共體育設(shè)施資源，引導(dǎo)人民積極投身到發(fā)展城市社區(qū)體育事業(yè)運動的過程中，并自覺地遵守一定的法律法規(guī)，正確處理好城市社區(qū)的體育資源開發(fā)與保護的關(guān)系，通過大力發(fā)揮政府的引導(dǎo)和管理作用，充分讓財政支持以及政策支持在我國城市社區(qū)體育資源的開發(fā)過程中發(fā)揮巨大的作用。此外，還應(yīng)該不斷加強某些體育行政部門對社區(qū)體育資源的開發(fā)意識，進一步糾正管理人員“社區(qū)體育完全社會化”的傳統(tǒng)思維。

21世紀是全面運動的時期，也是大眾性體育事業(yè)不斷發(fā)展的重要時期，城市社區(qū)體育性事業(yè)發(fā)展的公益性與公共性決定了我國的城市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展不能依靠任何一種單一的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展，任何一方力量都無法獨立化解我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展與城市社區(qū)體育資源不足之間的矛盾，所以只有通過發(fā)揮國家以及人民群眾和社會三者的共同作用才能進一步保證我國城市社區(qū)體育資源得到充分的開發(fā)和科學(xué)的利用。

此外，還應(yīng)該不斷加強城市社區(qū)人民群眾的體育資源開發(fā)意識，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷陌l(fā)展觀念，通過網(wǎng)絡(luò)的宣傳推廣作用，使人民群眾不斷認識到發(fā)展體育事業(yè)不僅具有健康養(yǎng)生的價值，而且還具有推動社會發(fā)展、促進人民精神文化發(fā)展的重要功能。體育不應(yīng)該僅僅作為一種健身的運動而被關(guān)注，應(yīng)該充分發(fā)揮體育事業(yè)在構(gòu)建我國和諧社會中的重大作用。通過積極的宣傳使人民群眾認識到，發(fā)展城市社區(qū)體育事業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要組成部分，不僅需要政府的大力支持，更需要社會大眾的積極參與，不能只依靠政府的財政撥款來滿足人民的社區(qū)體育發(fā)展需要，要依靠社區(qū)的群眾共同努力，通過與周邊的學(xué)校、企業(yè)建立密切的關(guān)系，實現(xiàn)體育資源的共享，進一步促進我國城市社區(qū)體育資源開發(fā)與發(fā)展。

（二）不斷加強人力資源的開發(fā)，進一步提高我國體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)專業(yè)能力

要想充分開發(fā)我國城市社區(qū)體育資源，就應(yīng)該不斷發(fā)揮政府以及城市社會體育專業(yè)性人員的監(jiān)督管理作用。我國現(xiàn)階段實行的是政府行政主導(dǎo)的制度，所以在開發(fā)城市社區(qū)體育資源的過程中應(yīng)該大力發(fā)揮指導(dǎo)員的行政等級制度優(yōu)勢，通過行政主導(dǎo)作用，不斷培養(yǎng)一批專業(yè)性的體育事業(yè)管理人才。與此同時，政府要逐步完善我國的“繼續(xù)培訓(xùn)與教育制度”[6]，開通體育專業(yè)畢業(yè)生以及體育教師、具有體育特長的人員優(yōu)先成為城市社區(qū)體育指導(dǎo)員的發(fā)展渠道，以此不斷提高我國城市社區(qū)體育指導(dǎo)人員的專業(yè)素養(yǎng)；此外，還應(yīng)該構(gòu)建我國的城市社區(qū)社會體育指導(dǎo)員綜合信息中心。面對當前我國多數(shù)獲得體育相關(guān)資格的社會體育指導(dǎo)員并沒有從事城市社區(qū)體育指導(dǎo)工作的不良局面，有關(guān)部門應(yīng)該借鑒體育事業(yè)發(fā)展比較快的韓國這一國家的發(fā)展經(jīng)驗，政府通過專門派遣具有一定資質(zhì)以及專業(yè)性的社會指導(dǎo)員到城市社區(qū)的相關(guān)體育組織機構(gòu)進行指導(dǎo)服務(wù)，通過行政式的管理優(yōu)化人力資源，進一步促進社會指導(dǎo)員進行計算機管理并設(shè)立綜合信息情報中心，并將優(yōu)化和配置社會體育指導(dǎo)員以及有效管理城市社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展作為重點研究的課題，通過不斷借鑒國外的先進管理與體育資源開發(fā)的經(jīng)驗，促進我國城市社區(qū)體育資源開發(fā)的順利進行。

(三)進一步促進我國城市社區(qū)體育資源的開發(fā)，不斷平衡城市民眾的體育活動參與地區(qū)分布

政府要通過對現(xiàn)有運動項目的大力改造，例如通過簡化運動規(guī)則[7]、適當降低運動難度以及降低參與體育項目的準入門檻，使不同的體育運動項目能夠與不同的城市社區(qū)居民的活動需求相符。當?shù)爻鞘械纳鐓^(qū)體育項目的管理人員應(yīng)該逐漸引入新型的運動項目，例如可以將現(xiàn)代舞以及軟式排球、健美等多種人民群眾喜聞樂見的體育項目引入城市社區(qū)的體育資源開發(fā)管理過程中，由于我國的民間傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵豐富，例如蒙古族的摔跤、傣族的舞蹈、白族的跳山羊等眾多的傳統(tǒng)民族文化項目都可以豐富城市社區(qū)民眾的精神文化生活，應(yīng)該逐步將我國傳統(tǒng)民族民間的運動項目引入到城市社區(qū)的體育項目建設(shè)規(guī)劃中。還應(yīng)該不斷加強城市社區(qū)的運動場地等基礎(chǔ)資源的建設(shè)與開發(fā)，進一步促進城市社區(qū)以及周邊學(xué)校體育、單位體育、社區(qū)體育協(xié)同發(fā)展，積極調(diào)動與充分發(fā)揮城市社區(qū)有關(guān)單位和團體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從而實現(xiàn)全方面的城市社區(qū)體育體系一體化建設(shè)，在全范圍之內(nèi)形成廣泛的參與人員群體，突破地域以及人群、種族、年齡、職業(yè)等不同差異性的限制，從而為21世紀我國的全民體育運動事業(yè)的健康發(fā)展奠定積極的基礎(chǔ)。

近些年來在我國的個別城市中出現(xiàn)了一種“學(xué)區(qū)體育”的發(fā)展模式，這是一種全新的城市社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展模式，不僅能夠有效緩解我國城市中社區(qū)體育資源相對短缺的局面，而且通過一種過渡性的發(fā)展模式，降低了我國體育運動事業(yè)發(fā)展過程中的人員參與門檻，使不同的人群都能參與到現(xiàn)代城市社區(qū)體育資源的開發(fā)過程中。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的社會體育的重要組成部分就是城市社區(qū)的體育運動，它是以街道辦事處為管轄范圍，將社區(qū)內(nèi)的居民作為體育活動展開的主要參與對象，將社區(qū)的自然環(huán)境以及體育資源作為群體性體育活動展開的重要物質(zhì)載體，通過目的性以及自發(fā)性、組織性，就近展開的一種區(qū)域性的群眾性體育運動。由此可見，城市社區(qū)體育資源的開發(fā)對于居民社區(qū)群體性體育活動的進行具有很大的影響作用，這也是我國社會體育的一種新的發(fā)展模式，能夠在不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求的同時，也極大地豐富了人們的體育運動視野和提高了人們的生活質(zhì)量。正是基于此背景，本文通過對我國城市社區(qū)體育資源的現(xiàn)狀以及開發(fā)對策的深入探討，試圖以一種良好的解決對策來逐步改善我國的城市社區(qū)體育運動發(fā)展相對落后的局面。