顧慶傳，羅 鋒，夏文忠，崔華勇

（a.物理與信息工程學(xué)院；b.組織部；c.馬克思主義學(xué)院，昭通學(xué)院，云南 昭通 657000）

一、引言

義務(wù)教育均衡發(fā)展，是義務(wù)教育本質(zhì)屬性的要求，是政府公共服務(wù)的法定職責(zé)，更是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，將為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供平等的環(huán)境。因此，推動(dòng)義務(wù)教育走向均衡發(fā)展是當(dāng)前教育必須迫切解決的問(wèn)題，也是義務(wù)教育發(fā)展的本質(zhì)要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育的本質(zhì)體現(xiàn)、人道主義的內(nèi)在訴求、解決貧困問(wèn)題的有效對(duì)策，也是促進(jìn)社會(huì)民主和公正的重要標(biāo)志。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是《義務(wù)教育法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，是各級(jí)黨委、政府的法律責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是繼“兩基”之后又一重大戰(zhàn)略任務(wù)，是基礎(chǔ)教育工作的重中之重。[1]

義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

義務(wù)教育均衡發(fā)展就是讓每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障；教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定課程；教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)；學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象；率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。

按照義務(wù)教育均衡相關(guān)要求，我們?cè)谙嚓P(guān)辦學(xué)硬件上投入相關(guān)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是可以保證均衡的，但是由于地域、環(huán)境、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、教育理念等存在差別，從而導(dǎo)致不均衡的出現(xiàn)，特別是西部貧困地區(qū)要做到義務(wù)教育真正的全面的均衡更加困難，我們只有借助信息化教育手段以及大數(shù)據(jù)來(lái)推動(dòng)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，特別是貧困地區(qū)師資不足，教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量差等因素，損害了學(xué)生享受教育公平的權(quán)利，不利于和諧社會(huì)構(gòu)建，大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)是貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效途徑。

一、烏蒙山區(qū)云南片區(qū)義務(wù)教育階段信息化建設(shè)基本情況和存在問(wèn)題

信息化建設(shè)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展均衡有著巨大的推動(dòng)作用。國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)也加大了投入，特別是近幾年來(lái)取得了巨大的成就。在教育部2017年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況中強(qiáng)調(diào)：“信息化建設(shè)有新突破，特別是各地政府把信息化工作作為重中之重來(lái)推進(jìn)，利用‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’這種融合與創(chuàng)新的模式來(lái)推動(dòng)我們實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)與開(kāi)放，特別是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字教育資源的全覆蓋。截至目前，全國(guó)有6萬(wàn)多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源的全覆蓋，惠及了400多萬(wàn)農(nóng)村地區(qū)的孩子?，F(xiàn)在不管是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)還是任何一個(gè)學(xué)校，班班通、白板全部都到位，這是很少見(jiàn)的，所以短短五年信息化水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階?！盵2]

1.烏蒙山區(qū)及烏蒙山區(qū)云南片區(qū)

烏蒙山區(qū)即烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，行政區(qū)劃跨云南、貴州、四川三省，是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。包括云南、貴州、四川三省毗鄰地區(qū)的38 個(gè)縣（市、區(qū)），其中四川省13個(gè)縣、貴州省10個(gè)縣（市、區(qū)）、云南15個(gè)縣（市、區(qū)，），是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是貧困人口分布廣、少數(shù)民族聚集多的連片特困地區(qū)；國(guó)土總面積為11萬(wàn)平方公里。2010年末，總?cè)丝? 000多萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口585.81萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率26%；鄉(xiāng)村人口1 667.23萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.86%。是全國(guó)新一輪扶貧攻堅(jiān)的六大片區(qū)之一。[3]

烏蒙山區(qū)云南片區(qū)是指云南省，位于中國(guó)西南的邊陲，省會(huì)昆明。云南的簡(jiǎn)稱(chēng)是“滇”或“云”，是人類(lèi)文明重要發(fā)祥地之一。省下轄地級(jí)市8個(gè)、少數(shù)民族自治州8個(gè)。其下管轄的市轄區(qū)13個(gè)、縣級(jí)市11個(gè)、縣76個(gè)、少數(shù)民族自治縣29個(gè)?？偯娣e約39萬(wàn)平方千米。

2.烏蒙山區(qū)云南片區(qū)義務(wù)教育階段信息化建設(shè)基本情況

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，十二五期間云南省義務(wù)教育70%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，義務(wù)教育多媒體教學(xué)覆蓋55%的班級(jí)，60%的中小學(xué)教師建立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，教學(xué)資源平臺(tái)為學(xué)校推送教育資源和課程，基本建成中小學(xué)學(xué)籍、中小學(xué)校舍安全工程等信息數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。[4]

3.存在問(wèn)題

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，云南省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低于全國(guó)平均水平。已接入的50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的義務(wù)教育學(xué)校帶寬都小于10兆，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校教育教學(xué)需要；中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)還未覆蓋教學(xué)班；基于教育資源平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)資源的共享水平低；教育管理的信息數(shù)據(jù)尚未得到整合利用，各教育管理信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能有效共享使用[4]。

信息化改革的步伐已經(jīng)加快，人類(lèi)已從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息時(shí)代飛速步入了大數(shù)據(jù)與人工智能時(shí)代，要促使優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，必須有接入優(yōu)質(zhì)的教育大數(shù)據(jù)，特別是義務(wù)教育均衡大數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)來(lái)促使義務(wù)教育區(qū)域、環(huán)境等造成的義務(wù)教育不公平和不均衡發(fā)展來(lái)達(dá)到均衡。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)建設(shè)，以烏蒙山區(qū)云南片區(qū)為例

（一）教育大數(shù)據(jù)概述

大數(shù)據(jù)已應(yīng)用到各行各業(yè)。2015年我國(guó)開(kāi)始戰(zhàn)略部署大數(shù)據(jù)，中國(guó)教育大數(shù)據(jù)研究院等相關(guān)部門(mén)相繼成立，各地教育信息發(fā)展規(guī)劃也紛紛將大數(shù)據(jù)列為“十三五”期間大力發(fā)展的重要內(nèi)容，教育大數(shù)據(jù)即將為各領(lǐng)域的教育發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。[5]

（二）義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)的組成與結(jié)構(gòu)

根據(jù)義務(wù)教育的課程安排及國(guó)家教育部的相關(guān)要求，以烏蒙山區(qū)云南片區(qū)為例，按照學(xué)生的發(fā)展要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)構(gòu)成如下：

1.義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)

選擇SPSS21.0相關(guān)研究軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和處理,計(jì)數(shù)資料主要以百分比來(lái)進(jìn)行表示,而計(jì)量資料主要以(±s)來(lái)表示。P值低于0.05顯示數(shù)據(jù)比較有差異。

義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)包括義務(wù)階段所有分學(xué)科的課程大綱，課程的教學(xué)要求，教學(xué)目標(biāo)等。

2.義務(wù)教育教師實(shí)名大數(shù)據(jù)

烏蒙山區(qū)云南片區(qū)所有的義務(wù)教育階段的教師大數(shù)據(jù)，包括教師的姓名、年齡、畢業(yè)院校、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、政治面貌、出生地、工作經(jīng)歷、職稱(chēng)等。

3.義務(wù)教育教學(xué)課程視頻大數(shù)據(jù)

義務(wù)教育教學(xué)課程視頻大數(shù)據(jù)主要包括義務(wù)教育階段專(zhuān)家授課視頻、各學(xué)校教學(xué)視頻，如果能有這些數(shù)據(jù)做支撐，學(xué)生針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容可以觀看不同學(xué)校的教育專(zhuān)家和不同學(xué)校老師的上課過(guò)程，這些有利于學(xué)生更好地找到自己所喜歡的授課方式，提高學(xué)習(xí)的興趣，也有利于培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)的能力，更主要的是使優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源能夠通過(guò)教學(xué)視頻均衡使用。

4.義務(wù)教育學(xué)校課外活動(dòng)大數(shù)據(jù)

義務(wù)教育學(xué)校的課外教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)錄，可以通過(guò)文字材料和視頻材料的記錄來(lái)展示義務(wù)教育階段各學(xué)校的師生員工在課外開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)校之間可以相互觀摩，也可以開(kāi)展類(lèi)似的活動(dòng)，讓課余活動(dòng)豐富多樣。

把義務(wù)教育階段的學(xué)生錄入大數(shù)據(jù)，并且把每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)記錄錄入大數(shù)據(jù)，主要記錄學(xué)生的成長(zhǎng)心得，學(xué)生的創(chuàng)新成果，可以起到分享的作用。

6.義務(wù)教育教師評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)

教師評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)包括學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)、社會(huì)對(duì)老師的評(píng)價(jià)（包括媒體、家長(zhǎng)和學(xué)生等），教師業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，也可關(guān)聯(lián)教師的社會(huì)影響力等。

7.義務(wù)教育學(xué)生評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)

學(xué)生評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)主要包括教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)成才的評(píng)價(jià)等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)采集

烏蒙山區(qū)云南片區(qū)搭建義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)器系統(tǒng)，各地教育局及相關(guān)學(xué)校接入義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)中心，由教育局相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織學(xué)校采集義務(wù)教育均衡大數(shù)據(jù)，從而構(gòu)成了一個(gè)龐大的義務(wù)教育大數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)系統(tǒng)構(gòu)成如圖1：

圖1 義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)系統(tǒng)構(gòu)成圖

大數(shù)據(jù)之所以大是因?yàn)樗沙汕先f(wàn)的信息集合起來(lái)的，我們要構(gòu)造一個(gè)烏蒙山區(qū)云南片區(qū)義務(wù)教育均衡大數(shù)據(jù)是一個(gè)巨大的工程，最關(guān)鍵的就是大數(shù)據(jù)怎么來(lái)。隨著國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生信息化教育的重視，各義務(wù)教育學(xué)校信息化設(shè)備已具備錄制義務(wù)教育均衡大數(shù)據(jù)的條件，采集烏蒙山區(qū)云南片區(qū)每所義務(wù)教育學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)就可以構(gòu)造出一個(gè)強(qiáng)大的義務(wù)教育大數(shù)據(jù)，也可以由相關(guān)的部門(mén)統(tǒng)籌錄制優(yōu)秀的教育工作者、專(zhuān)家等相關(guān)的義務(wù)教育數(shù)據(jù)。烏蒙山區(qū)云南片區(qū)可以打造義務(wù)教育均衡大數(shù)據(jù)，烏蒙山區(qū)的貴州和四川片區(qū)也可以打造義務(wù)教育均衡大數(shù)據(jù)，三個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合能有效推進(jìn)烏蒙山區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的共享面。如果全國(guó)其他省份也打造出自己的義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)，就可以統(tǒng)籌整合，建設(shè)國(guó)家級(jí)的義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)，從而為我國(guó)的義務(wù)教育均衡發(fā)展提供最實(shí)際的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件的信息，提供優(yōu)質(zhì)資源共享的平臺(tái)，也為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展提供造血功能。

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋和共享提供“造血”功能。

烏蒙山區(qū)云南片區(qū)搭建義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)中心，讓義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源覆蓋所有的云南片區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，讓廣大師生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，從而有效推進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。烏蒙山區(qū)云南片區(qū)構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)的實(shí)踐，可以為西部貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供借鑒，也可以為搭建全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)，各地共建、共管和共享的義務(wù)教育均衡發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓大數(shù)據(jù)為義務(wù)教育注入新的活力和動(dòng)力，讓貧困地區(qū)學(xué)校和學(xué)生能真正享受優(yōu)質(zhì)教育資源，突破西部貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)水平低、教學(xué)質(zhì)量差等制約學(xué)校教育發(fā)展的局限。

西部貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在義務(wù)教育均衡發(fā)展中要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，以信息化建設(shè)為支撐，建設(shè)大數(shù)據(jù)教育資源平臺(tái)及利用，是一條可以有效克服時(shí)空地域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平局限的途徑，可為義務(wù)教育均衡發(fā)展不斷輸入新鮮血液，讓大數(shù)據(jù)提高“造血”的功能，從而全面提升義務(wù)教育學(xué)校信息化和現(xiàn)代化教育水平，促進(jìn)西部貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的真正的均衡發(fā)展，由于經(jīng)濟(jì)、地域、交通、環(huán)境等多方面的因素是很難真正意義上實(shí)現(xiàn)均衡，但是借助大數(shù)據(jù)力量來(lái)促使教育資源真正均衡是可以實(shí)現(xiàn)的。因此，建立義務(wù)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以為義務(wù)教育均衡不斷地注入新的活力，也必將為義務(wù)教育的均衡發(fā)展貢獻(xiàn)前所未有的力量，特別是為貧困地區(qū)的義務(wù)教育提供了均衡的教學(xué)資源，西部貧困地區(qū)能夠均衡發(fā)展，那么全國(guó)的義務(wù)教育均衡更能保證，也就正真做到教育均衡和教育公平。