劉強

摘 要：留學生教育對加拿大不列顛哥倫比亞（BC）省的經濟發(fā)展具有重要影響。2013-2014學年，BC省共接納11萬余名外國留學生，他們?yōu)锽C省創(chuàng)造了18.6億加元的國內生產總值，提供了27500個就業(yè)機會，增加約1億加元的政府收入。BC省留學生教育對區(qū)域經濟的影響對我國具有如下啟示：不斷擴大來華留學生規(guī)模，促進留學生消費，充分發(fā)揮留學生教育對區(qū)域經濟的積極影響。

關鍵詞：留學生教育；區(qū)域經濟；影響

加拿大是傳統(tǒng)的留學目的地國家，2015年，共有150多個國家的35.3萬名留學生赴加拿大學習[1]。不列顛哥倫比亞?。˙ritish Columbia，BC）是留學生赴加拿大留學的首選地之一，其接收了加拿大約30%的留學生[2]。留學生在享受該省優(yōu)質教育的同時，也為該省帶來了豐厚的經濟效益。為評估留學生教育對BC省的經濟影響，該省國際教育委員會自2011年起開始委托羅斯林庫寧公司（Roslyn Kunin and Associates，RKA）對此展開研究。RKA公司深入分析了2009-2014年間留學生教育對BC省經濟產生的影響，并分別于2011年、2013年、2015年向委員會提交了3份研究報告。[3][4][5]

一、研究方法

針對留學生教育對BC省經濟影響的研究，RKA公司通過梳理文獻綜述、收集已有統(tǒng)計數據①、訪談教育行政部門及留學生教育機構和研究機構代表、查閱各類教育機構的注冊人數和學費信息等途徑展開研究。具體研究步驟如下：

第一，盡可能收集留學生在各類教育機構中的注冊人數、學雜費用、生活娛樂支出等各類數據，并對其進行分析匯總。

第二，計算各類留學生的平均支出及相應人數，得出留學生的總支出。

第三，將各類支出與BC省不同經濟部門的商品和服務需求對應。

第四，將對不同經濟部門的商品和服務需求金額代入BC省投入產出表，計算留學生支出對BC省國內生產總值（GDP）、就業(yè)、政府收入的影響。

第五，將留學生支出對所有部門行業(yè)的影響值相加，得出對BC省GDP、就業(yè)、政府收入的總影響。

二、BC省的留學生數量

本研究按照不同教育階段統(tǒng)計了BC省高等教育和語言培訓機構及基礎教育機構中的留學生數量及近幾年的增長趨勢。

（一）高等教育和語言培訓機構

1.公立高等教育機構

2009/10-2013/14學年，BC省公立高等教育機構中的留學生總數如下（見表1）。

在以上學年中，BC省公立高等教育機構中的留學生數量以年均9.1%的速度增長。同期的本國學生入學數量以年均1.1%的速度減少。

2.私立高等教育機構

2009/10-2013/14學年，在BC省私立高等教育機構（包括學位授予機構和職業(yè)培訓機構）就讀的留學生數及同期在加拿大語言協會會員學校（私立）學習的留學生數如下（見表2）。

在以上學年中，BC省私立高等教育機構中的留學生數量以年均12.1%的速度增長。不同學年之間，加拿大語言協會會員學校的留學生數增長率不平衡：2009/10-2012/13學年間增長較快，2013/14學年明顯減少。

在2013/14學年，總共有17400名留學生在私立高等教育機構就讀，43500名留學生在加拿大語言協會會員學校就讀。根據加拿大語言協會的信息，2014年BC省語言學校學生的平均學習時間為11周左右。

（二）基礎教育機構

2009/10-2013/14學年，在BC省公私基礎教育機構就讀的留學生數量如表3所示。在這5年里，留學生數以年均4%的速度增長，低于高等教育機構中留學生的增長率。

綜合以上數據，2013/14學年BC省共接納約114600名留學生。其中，約50%的留學生在高等教育機構學習，約38%的留學生在語言學校學習，另外約12%的留學生在基礎教育機構學習。

三、留學生支出

（一）學雜費

RKA公司通過各種不同的數據來源估算不同教育層次留學生的平均學雜費。

對于在基礎教育機構就讀的留學生，通過查閱加拿大教育部出版的各學區(qū)公立系統(tǒng)留學生總收入報告，計算公立學校的平均學雜費；通過分析BC省私立學校聯盟的國際教育調查報告及部分私立學校的網站信息，計算私立學校的平均學雜費。

對于在高等教育機構就讀的留學生，通過查閱加拿大統(tǒng)計局的年度學費和生活住宿費用報告，得到不同省份全日制大學的詳細學費信息。另外，通過學生問卷調查獲得雜費數據，該項費用指的是大學對本國學生和留學生都強制收取的費用，如一般費用（注冊費、考試費、實習費等）、技術支持費、學生服務費、強制保險費、文體活動費等。高等教育留學生每學年的書本和學習用品費按1200加元計算。

對于在語言學校就讀的留學生，根據加拿大語言協會的信息，得出此類學生平均每周支付約300加元的學雜費（包括書本和其他學習相關費用）。

（二）生活費用

對于公立中小學的留學生，根據學校網站平均寄宿費用信息，按照每學年10個月計算總生活支出。對于私立中小學的留學生，根據學校網站在校食宿費用信息，按照每學年10個月計算總生活支出。

對于高等教育機構的留學生，根據加拿大統(tǒng)計局的年度學費和生活住宿費用報告，按照每學年8個月的在校食宿標準計算平均總生活支出。對于公立高校的留學生，按照每年420加元計算交通費（學生以每月35加元的價格購買交通卡）。對于私立高校的學生按每月100加元計算他們的交通費用。除上述基本生活支出，每個留學生按每年2500加元計算自由支配支出（如外出就餐、娛樂活動等）。

對于語言學校的留學生，多個語言學校的網站信息表明，學生平均每周花費210加元用于生活支出。此外，按照每周30加元來計算交通費，每周120加元計算自由支配開支。因此，學生平均每周花費（包括學雜費和基本生活費用）為660加元。表4按教育機構類型列出了所有留學生的教育支出和生活支出情況。

四、留學生教育對BC省的經濟影響

根據上述BC省不同類型教育機構中的留學生數量及估算的教育和生活支出，可以估算出留學生的總支出。2013/14學年，共有114600名留學生在BC省不同類型的教育機構中學習，他們的支出為BC省經濟貢獻了26億加元。其中，基礎教育機構的留學生貢獻了3.37億加元，高等教育機構的留學生貢獻了約19.8億加元，語言學校的留學生貢獻了3.21億加元。需要說明的是，上述均為保守估算，僅考慮了留學生最基本的支出，留學生實際的經濟貢獻應大于以上數據。

（一）BC省留學生教育的直接和間接經濟影響

留學生教育的經濟影響包括直接影響和間接影響。直接影響指的是直接起因于留學生的經濟活動；間接影響則包括為支持留學生經濟活動而提供的商業(yè)服務、物流采購、公用事業(yè)等活動。

為了評估留學生教育的經濟影響，需要將留學生的總支出轉化為對GDP、就業(yè)、政府收入的貢獻。RKA公司使用加拿大統(tǒng)計局的BC省投入產出乘數進行上述測算。2013/14學年，不同教育機構中留學生的總支出對BC省GDP、就業(yè)、政府收入作出的相應貢獻見表5。

2013/14學年，BC省的留學生教育貢獻了18.6億加元的GDP。BC省整個教育部門作出的GDP貢獻為115億加元。留學生教育創(chuàng)造的GDP占全省全部教育服務創(chuàng)造GDP的16%左右。在就業(yè)方面，留學生教育為BC省創(chuàng)造了27500個就業(yè)機會。2014年，BC省全部教育部門共雇用了166300人。留學生教育提供的就業(yè)崗位相當于整個教育部門所有就業(yè)崗位的16%。在政府收入方面，在不增稅的前提下，留學生教育為政府增加了1億加元的收入。

如果同時考慮到那些由留學生教育間接影響的生產和服務部門，那么留學生教育的經濟影響會更大。表5計算了留學生教育對BC省的間接經濟影響：留學生貢獻的間接GDP為4.37億加元，創(chuàng)造的間接工作崗位約為6500個，間接增加的政府收入約為0.22億加元。

（二）BC省留學生教育與其他出口貿易的比較

在2014年BC省十大出口商品經濟貢獻價值排名中，留學生教育位列第五位（26.3億加元）?？梢?，留學生教育在BC省經濟中的貢獻非常顯著。

很多人認為類似伐木、林業(yè)等傳統(tǒng)經濟部門支撐著BC省的經濟。很少有人意識到留學生教育的經濟貢獻比伐木和林業(yè)還大。伐木和林業(yè)貢獻了17億加元的GDP，留學生教育則貢獻了18.6億加元。此外，留學生教育不像資源領域那樣具有周期性，而是呈現持續(xù)上升趨勢。留學生教育直接創(chuàng)造的就業(yè)崗位是27500個，多于農業(yè)部門的就業(yè)崗位數量（24300個），超過BC省許多經濟部門的就業(yè)貢獻。

五、啟示

隨著經濟全球化進程的加快和我國高等教育國際化水平的不斷提高，越來越多的國外學生選擇赴我國留學。來華留學生數從1978年的1000多人增加至2017年的近49萬人，年均增長率超過20%。來華留學生的主體從獎學金生逐漸轉變?yōu)樽再M生，2017年自費生數量達43萬余人，占來華留學生總數的88.03%[6]。2017年10月，教育部部長陳寶生宣布，中國已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。[7]

近年來，美國、加拿大、英國、澳大利亞等留學生教育大國越來越重視留學生教育的經濟效益，政府不斷出臺留學生招生的鼓勵政策，留學生教育的經濟學研究日趨活躍。相對而言，我國對留學生教育的認識主要集中在政治文化層面，從經濟層面對留學生教育進行的研究尚屬少數。加拿大BC省開展的此項研究為我國帶來有益啟示，值得我國學習和借鑒。

（一）開展來華留學生教育的經濟學研究

長期以來，我國發(fā)展來華留學生教育的主導思想是培養(yǎng)對華友好人士，主要從政治和文化層面認識留學生教育的價值。隨著我國國際地位的不斷增強，越來越多的外國留學生來華留學，向所在高校交納學費，為所在城市貢獻消費，留學生教育對區(qū)域經濟的影響越來越顯著。

由此，一方面，教育行政部門應制定相應的激勵政策，支持高校發(fā)展來華留學生教育，賦予高校一定的自主權，鼓勵高校關注留學生教育中的經濟效益，在提升自身教學科研水平的同時，收獲相應的經濟收入，形成良性循環(huán)。另一方面，留學生教育的相關研究者應擴大研究視野，拓展研究方法，從經濟層面分析研究留學生教育，通過理論研究指導具體實踐。此外，經濟統(tǒng)計部門應將留學生的消費數據納入統(tǒng)計范圍，為制定相關政策和開展相關研究提供數據基礎。

（二）積極擴大來華留學生規(guī)模，促進留學生消費

來華留學生規(guī)模的擴大不僅標志著我國教育的對外開放不斷取得進展，教育國際化程度越來越高，也預示著留學生消費的增加，留學生教育對區(qū)域經濟的影響越來越大。

因此，一方面，要進一步強化政府責任，加大投入力度，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，引導留學生教育健康快速發(fā)展。另一方面，積極實施“留學中國計劃”“絲綢之路留學推進計劃”等，做好來華留學宣傳工作，建立優(yōu)質高效的來華留學服務體系，造就一批來華留學教育的高水平師資，全面提升來華留學人才培養(yǎng)質量，把中國打造成為深受各國學子歡迎的留學目的地國家。另外，在擴大來華留學生規(guī)模的基礎上，要進一步研究如何促進留學生的在華消費，重視對留學生需求的調研，在此基礎上為留學生提供適合的教育生活服務，如向留學生推介我國豐富的旅游資源，提供多樣的旅游服務，促進留學生的旅游消費；為留學生家人朋友來華探親提供便利，擴大留學生親友的在華消費。

注釋：

①文章中未注明出處的數據和資料，均引自RKA公司2016年發(fā)布的研究報告《不列顛哥倫比亞省國際教育經濟影響的最新進展》（An Update on the Economic Impact of International Education in British Columbia）

參考文獻：

[1]Canadian Bureau for International Education. 2015 Annual Report[EB/OL].http：//cbie.ca/who-we-are/annual-report， 2018-02-07.

[2]陳曉敏， 鄧靜.國際學生推動加拿大不列顛哥倫比亞省經濟和文化發(fā)展[J].世界教育信息， 2017（2）：79.

[3]Roslyn Kunin & Associates. The Economic Impact of International Education in British Columbia[R].Vancouver： British Columbia Council for International Education， 2011.

[4]Roslyn Kunin & Associates. An Update on the Economic Impact of International Education in British Columbia[R]. Vancouver： British Columbia Council for International Education， 2013.

[5]Roslyn Kunin & Associates. An Update on the Economic Impact of International Education in British Columbia[R]. Vancouver： British Columbia Council for International Education， 2016.

[6]教育部.來華留學工作向高層次高質量發(fā)展[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201803/t20180329_331772.html，2018-02-07.

[7]教育部. 陳寶生：中國已成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/2017_ zt11/17zt11_yw/201710/t20171024_317275.html， 2018-02-07.